今年夏天以來(lái)，就科索沃境內(nèi)部分汽車的牌照問(wèn)題，塞爾維亞與科索沃地區(qū)爆發(fā)沖突，外界甚至一度擔(dān)心巴爾干半島重燃戰(zhàn)火。有分析認(rèn)為，在俄烏沖突的背景下，一些“看不見的手”故意煽動(dòng)地區(qū)沖突，并希望以此向俄羅斯施壓。

近日，塞爾維亞總統(tǒng)武契奇與科索沃地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人庫(kù)爾蒂在歐盟就科索沃境內(nèi)部分汽車的牌照問(wèn)題達(dá)成最終協(xié)議，結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)一年多的緊張局勢(shì)。此前，塞爾維亞和科索沃地方政府之間沖突不斷，甚至曾達(dá)到戰(zhàn)爭(zhēng)一觸即發(fā)的程度。

換車牌令塞族人不滿

科索沃是原南聯(lián)盟塞爾維亞共和國(guó)的自治省。在南斯拉夫解體后，科索沃地區(qū)在西方的鼓動(dòng)和支持下尋求自治和獨(dú)立，與南聯(lián)盟塞族中央政府爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)。1999 年，北約對(duì)南聯(lián)盟發(fā)動(dòng)為期70 余天的轟炸，導(dǎo)致超過(guò)1.3 萬(wàn)人死亡。戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，科索沃由聯(lián)合國(guó)托管。2008年，該地區(qū)單方面宣布獨(dú)立。截至目前，聯(lián)合國(guó)193 個(gè)成員國(guó)中有99 個(gè)承認(rèn)其獨(dú)立地位，但中國(guó)至今未承認(rèn)科索沃獨(dú)立。

從2021 年8 月開始，科索沃當(dāng)?shù)卣_始要求新上牌的車輛一律要懸掛RKS 開頭的牌照，并逐步采取措施限制KM 開頭牌照車輛上路，這引發(fā)塞爾維亞族人極大的反對(duì)。

從今年夏天開始，科索沃北部的米特羅維察的局勢(shì)就不斷升溫。科索沃地方當(dāng)局要求從8 月1 日起，掛有此前南聯(lián)盟塞族政府發(fā)放車牌的汽車，要進(jìn)行登記并在兩個(gè)月內(nèi)換成科索沃地方當(dāng)局發(fā)的車牌。違者將被處以150 歐元（約合人民幣1103.37 元）的罰款，其車輛也可能被扣押。

7 月底，塞爾維亞族抗議者用卡車、油罐車等重型運(yùn)輸車輛封鎖了科索沃北部通往塞爾維亞其他地區(qū)的道路，身份不明的槍手向警察開槍，當(dāng)?shù)胤揽站瘓?bào)不時(shí)響起。數(shù)百名在科索沃地方政府機(jī)關(guān)、警局和海關(guān)工作的塞爾維亞族人集體辭職，以示支援；11 月初，塞爾維亞總統(tǒng)武契奇下令軍隊(duì)進(jìn)入“戰(zhàn)備狀態(tài)”。此后，一些無(wú)人機(jī)出現(xiàn)在科索沃地區(qū)周圍，觀察塞軍的營(yíng)房和陣地；11 月20日，武契奇表示，科索沃當(dāng)局如果不取消相關(guān)措施，當(dāng)?shù)鼐謩?shì)可能惡化并變成“人間地獄”。

在整個(gè)事態(tài)升級(jí)的過(guò)程中，外界對(duì)于巴爾干半島將重燃戰(zhàn)火的擔(dān)心不斷增加。歐盟稱已經(jīng)進(jìn)行數(shù)輪調(diào)解，北約秘書長(zhǎng)則表示，如果局勢(shì)進(jìn)一步惡化，該組織將增加在科索沃的軍隊(duì)部署。

最終在11 月23 日，塞爾維亞和科索沃地區(qū)達(dá)成防止矛盾沖突進(jìn)一步升級(jí)的協(xié)議。根據(jù)該協(xié)議，塞爾維亞將停止簽發(fā)帶有科索沃城市編號(hào)的車輛牌照，而科索沃地方政府將停止有關(guān)重新登記車輛的進(jìn)一步行動(dòng)。

俄烏沖突是驅(qū)動(dòng)因素

一些塞爾維亞政界人士認(rèn)為，美國(guó)和北約是塞爾維亞和科索沃地方當(dāng)局近期緊張局勢(shì)不斷升級(jí)的幕后推手。據(jù)今日俄羅斯電視臺(tái)報(bào)道，美國(guó)近期加強(qiáng)了與科索沃地區(qū)在政治、軍事等領(lǐng)域的合作。美國(guó)幫助科索沃地方政府訓(xùn)練軍隊(duì)，并向后者提供資金。俄羅斯專家認(rèn)為，美國(guó)希望通過(guò)加大對(duì)塞爾維亞的壓力，敦促其承認(rèn)科索沃獨(dú)立。

中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院歐洲研究所所長(zhǎng)崔洪建表示，由北約發(fā)動(dòng)的科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致塞爾維亞和科索沃地區(qū)長(zhǎng)期在民族、宗教等問(wèn)題上矛盾重重，這是今年夏天以來(lái)雙方?jīng)_突升級(jí)的基本背景。此外，塞爾維亞與北約之間矛盾很深，因此當(dāng)巴爾干地區(qū)的其他政治力量想要對(duì)塞爾維亞進(jìn)行施壓時(shí)，就會(huì)利用這一矛盾，而這很容易使地區(qū)局勢(shì)變得緊張。崔洪建強(qiáng)調(diào)，隨著越來(lái)越多的巴爾干半島國(guó)家加入北約，當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)一種安全悖論，即各國(guó)的自身安全似乎得到保障，但地區(qū)安全的不確定性卻在增加。

西方和俄羅斯的一些分析認(rèn)為，俄烏沖突也是此次科索沃緊張局勢(shì)背后的驅(qū)動(dòng)因素。一些西方專家猜測(cè)，俄羅斯在“推動(dòng)”科索沃北部的亂局，打算在歐洲的“軟肋”開辟針對(duì)西方的第二前線。俄羅斯專家則表示，科索沃亂局是西方向塞爾維亞變相施壓的手段，歐美希望迫使塞爾維亞加入對(duì)俄制裁。據(jù)一項(xiàng)民調(diào)顯示，20 年來(lái)，反對(duì)加入歐盟的塞爾維亞人比例（44%）首次超過(guò)了希望加入歐盟者的比例（35%）。崔洪建表示，造成這一現(xiàn)象的原因有多個(gè)，包括歐盟在塞爾維亞等國(guó)面對(duì)新冠肺炎疫情時(shí)不愿提供援助的自私做法，挫傷了這些國(guó)家加入歐盟的積極性；塞爾維亞與歐盟在俄烏沖突上的立場(chǎng)差距較大等。面對(duì)西方的高壓，武契奇表示，一旦塞爾維亞同意對(duì)俄實(shí)施制裁，西方就會(huì)要求塞爾維亞政府承認(rèn)自行宣布獨(dú)立的“科索沃共和國(guó)”。

一份神秘文件

目前，西方在極力推動(dòng)塞爾維亞和科索沃地區(qū)的“關(guān)系正常化”。11 月23 日，歐盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷利稱，塞爾維亞和科索沃地區(qū)同意集中精力討論“關(guān)系正常化”的建議。

不久前，科索沃地方的《阿爾巴尼亞郵報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道了一份既沒有被證實(shí)、也沒有被否認(rèn)的神秘文件。根據(jù)文件中的計(jì)劃，塞爾維亞將在不正式承認(rèn)科索沃獨(dú)立的情況下，接受科索沃獨(dú)立。作為回報(bào)，塞爾維亞可以獲得一些經(jīng)濟(jì)利益，成為歐盟成員國(guó)的概率會(huì)更大，并將被承認(rèn)為“地區(qū)大國(guó)”。

塞爾維亞分析人士稱，上述文件中提到的計(jì)劃符合美國(guó)政府的運(yùn)作方法。如果這份文件不被接受，美國(guó)將實(shí)施“B 計(jì)劃”，屆時(shí)美國(guó)將在科索沃地區(qū)制造不穩(wěn)定局面，之后強(qiáng)行實(shí)施其擬定的“解決方案”。

對(duì)此，武契奇強(qiáng)調(diào)，在自己任期內(nèi)，塞爾維亞不會(huì)承認(rèn)科索沃獨(dú)立。11 月24 日，塞爾維亞政府負(fù)責(zé)科索沃和梅托希亞事務(wù)辦公室主任佩特科維奇否認(rèn)塞爾維亞將與科索沃地方當(dāng)局就“關(guān)系正常化”展開談判。12 月11 日，武契奇表示，塞爾維亞處于極其艱難的境地，已被逼入墻角。

由此看來(lái)，塞爾維亞和科索沃地區(qū)的“關(guān)系正?；保€有一段路要走。