巨 樂

[提要]

當(dāng)事人以受疫情或者疫情防控措施影響為由，主張部分或者全部免除合同責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)就疫情或者疫情防控措施直接導(dǎo)致民事義務(wù)部分或者全部不能履行的事實承擔(dān)舉證責(zé)任，即當(dāng)事人對于疫情或者疫情防控措施與合同不能履行之間的因果關(guān)系和原因力大小負(fù)有舉證責(zé)任。對于眾所周知的大規(guī)模疫情的發(fā)生，如2020年春季的武漢疫情，當(dāng)事人無須另行提交證據(jù)證明疫情的發(fā)生和存在。根據(jù)《國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制關(guān)于調(diào)整新冠肺炎疫情分區(qū)分級標(biāo)準(zhǔn)實施精準(zhǔn)管控措施的通知》，當(dāng)事人住所地、經(jīng)常居住地或者合同主要義務(wù)履行地被列為中等風(fēng)險及以上管控區(qū)域的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交證據(jù)證明疫情管控級別及期限。所在區(qū)域調(diào)整為低風(fēng)險區(qū)域后，如不提供證據(jù)證明繼續(xù)受到疫情或防控措施影響的，當(dāng)事人不能再援用不可抗力條款，而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任。不可抗力條款，需要在具備不能預(yù)見、不能避免且不能克服的情形下才可適用。在疫情常態(tài)化的今天，疫情是否還具備“不可預(yù)見”性，當(dāng)事人還能否援引不可抗力條款主張全部或部分免責(zé)，則需要結(jié)合具體案情及當(dāng)事人舉證情況分別予以認(rèn)定。本案例的發(fā)生背景是2020年春季的“武漢疫情”。

[案情]

2019年11月18日，A公司與B公司簽訂《國內(nèi)沿海集裝箱貨物承運協(xié)議》，約定：A公司負(fù)責(zé)將B公司的貨物由B公司工廠運輸至福建C公司和福建D公司的車間，運輸方式為門到門。協(xié)議第2條約定，B公司應(yīng)提前20日通知A公司安排船舶抵達發(fā)運港裝貨。第3條約定，A公司按照B公司需求量按時送貨。第6條約定，在B公司客戶過磅簽署過磅單后物權(quán)轉(zhuǎn)移給B公司客戶。第10條約定：“由于不可抗力事故，致使直接影響合同的履行或者不能按約定的條件履行時，遇有不可抗力事故一方，應(yīng)立即將事故情況以書面形式通知對方，并應(yīng)在十天內(nèi)提供事故詳情及合同不能履行或者部分不能履行或者需要延期履行的理由的有效證明文件。此證明文件應(yīng)由事故發(fā)生地區(qū)的有權(quán)機構(gòu)出具。按照事故對履行合同影響程度，由雙方協(xié)調(diào)是否解除合同或者部分免除履行合同的責(zé)任，或者延期履行合同?！钡?1條約定：“運輸風(fēng)險及港口交付費用由A公司承擔(dān)。集裝箱貨物到達青拓碼頭堆場后重箱用箱期為60天，如超出用箱期B公司應(yīng)按每天100元/箱的滯箱費標(biāo)準(zhǔn)支付A公司?！钡?4條約定：“本協(xié)議自雙方授權(quán)的代表簽字和蓋章之日起生效，自2019年11月18日至2020年12月31日，合同期限為1年?！?/p>

2019年12月24日，前述協(xié)議下第一批次貨物——202個20英尺集裝箱貨物運抵目的港福建寧德港，海運航次為吉祥通18/1734。A公司委托E公司負(fù)責(zé)將前述貨物自寧德港運輸至收貨人福建C公司指定的收貨地點。2020年2月19日開始，于2020年4月8日前129個集裝箱完成收貨拆箱。至2020年7月12日全部202個集裝箱收貨拆箱完畢，73個集裝箱在到達目的港后超過60日未還箱，共計產(chǎn)生滯箱費85.57萬元。

2019年12月21日至2020年3月3日，前述協(xié)議下第二批次貨物——199個20英尺集裝箱貨物自B公司工廠運抵發(fā)貨港日照港，集港待運。B公司工廠至日照港內(nèi)陸區(qū)段的運輸，系A(chǔ)公司委托F公司完成的，共計產(chǎn)生運費318 400元。前述199個集裝箱貨物截至一審判決作出日仍存放于日照港。

2020年6月9日，A公司向B公司發(fā)函，要求B公司在接到函件后2個工作日內(nèi)支付前述兩批貨物發(fā)生的運費、滯箱費等費用。6月10日，B公司回函稱，不應(yīng)承擔(dān)前述費用，并告知日照港199個集裝箱貨物暫停發(fā)往福建C公司，具體出運時間另行通知；同時函告，寧德港貨物滯港，系受新冠肺炎疫情影響、客戶石灰塊使用量驟減導(dǎo)致的。6月15日，因未收到B公司的付款，A公司向B公司發(fā)函稱，對仍滯留于兩港的貨物行使留置權(quán)。6月28日，B公司函告A公司，將日照港的199箱貨物盡快發(fā)往福建C公司。6月29日，A公司回函表示，在未付清相關(guān)費用的情況下，拒絕出運。

另查明，2020年1月份，案涉貨物價格為每噸624.78元，平均每集裝箱裝載約27.15 t貨物，每集裝箱貨物價值約為17 000元。一個新的20英尺集裝箱在2021年3月份的價格區(qū)間為25 590~29 500元。人民網(wǎng)2020年5月12日消息載明：2020年1月24日，福建省啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)；2020年2月26日，福建省中風(fēng)險地區(qū)調(diào)整為二級響應(yīng)，福建省低風(fēng)險地區(qū)調(diào)整為三級響應(yīng)。《福建日報》2020年2月18日消息載明：福建省于2020年2月13日印發(fā)了《福建省分區(qū)分級差異化疫情防控和有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作導(dǎo)則》，按照科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策原則，以縣域為單元，分區(qū)分級制定差異化防控策略，將全省各縣（市、區(qū)）劃分為低風(fēng)險、中風(fēng)險、高風(fēng)險地區(qū)，采取針對性策略和措施。低風(fēng)險地區(qū)，實施“外防輸入”策略，全面恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序；中風(fēng)險地區(qū)，按照“外防輸入、內(nèi)防擴散”策略，落實阻斷傳播、追蹤管理，嚴(yán)防擴散、阻斷輸出等防控措施，盡快有序恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序；高風(fēng)險地區(qū)，實施“外防輸入、內(nèi)防擴散、嚴(yán)格管控”策略，根據(jù)疫情態(tài)勢逐步恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序?！陡＝ㄈ請蟆?020年3月13日刊登的消息及福建省衛(wèi)生健康委員會官方網(wǎng)站2020年3月13日發(fā)布的“福建省新型冠狀病毒肺炎疫情分區(qū)分布情況”消息均載明：福建全域均降為低風(fēng)險地區(qū)。

A公司于2020年11月12日向大連海事法院起訴，請求：1.解除雙方于2019年11月18日簽訂的《國內(nèi)沿海集裝箱貨物承運協(xié)議》；2.判令B公司支付吉祥通18/1734航次目的港滯箱費85.57萬元；3.判令B公司支付工廠至日照港拖車費31.84萬元；4.判令B公司支付日照港滯箱費304.81萬元（暫計至2020年8月18日），自2020年8月19日起按每日19 900元支付至返還全部集裝箱為止；5.判令B公司以422.22萬元為基數(shù)，從起訴之日起按照全國銀行間同業(yè)拆借中心公布的貸款市場報價利率，計算至全部款項付清之日止利息。

[爭議]

1.A公司與B公司于2019年11月18日簽訂的《國內(nèi)沿海集裝箱貨物承運協(xié)議》是否解除；2. B公司應(yīng)否支付吉祥通18/1734航次目的港的滯箱費85.57萬元；3. B公司應(yīng)否支付工廠至日照港的拖車費31.84萬元；4.B公司應(yīng)否支付日照港滯箱費304.81萬元。

[裁判結(jié)果]

法院經(jīng)審理認(rèn)為，本案系包含海運區(qū)段的多式聯(lián)運合同糾紛。A公司與B公司簽訂的《國內(nèi)沿海集裝箱貨物承運協(xié)議》真實合法有效，對雙方當(dāng)事人具有約束力。一、《國內(nèi)沿海集裝箱貨物承運協(xié)議》約定有效期至2020年12月31日，至一審判決作出之日，有效期已屆滿，合同已自動解除。合同有效期內(nèi)發(fā)生的運輸事宜及雙方的權(quán)利義務(wù)責(zé)任仍然受合同約束。二、自2020年1月24日至3月13日，共計50天，因疫情和疫情管控措施影響，企業(yè)不能正常生產(chǎn)作業(yè)，B公司可以主張免責(zé)，期間產(chǎn)生的滯箱費予以扣除。對于2020年3月13日之后，至該批次貨物全部收貨拆箱完畢，即2020年7月12日止，B公司未舉證證明收貨人繼續(xù)受到疫情或疫情管控措施影響，不能恢復(fù)正常的生產(chǎn)作業(yè)，進而導(dǎo)致提貨緩慢。因此，該期間產(chǎn)生的滯箱費應(yīng)予支付。三、31.84萬元拖車費，是實際已發(fā)生的費用。在能夠完成全程運輸?shù)那闆r下，該筆費用不能單獨主張。但是在法律上或者事實上不能完成全程運輸?shù)那闆r下，作為已實際發(fā)生的費用，則可以單獨主張。四、無論集裝箱是滯留在始發(fā)港還是目的港，超出正常合理的使用期限的，B公司均應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的滯箱費。在疫情突發(fā)、不可預(yù)見的情況下，滯箱費的計算應(yīng)考慮貨物是否具備發(fā)運條件，免費用箱期應(yīng)否延長，集裝箱被留置后的合理期限等。綜上，判決：確認(rèn)《國內(nèi)沿海集裝箱貨物承運協(xié)議》已于2020年12月31日因有效期屆滿而自動解除；B公司向A公司支付吉祥通18/1734航次目的港滯箱費49.07萬元、拖車費31.84萬元、堆存于日照港的199個集裝箱的滯箱費254.72萬元及前述費用的相關(guān)利息；駁回A公司的其他訴訟請求。

一審判決后，B公司不服，提起上訴。遼寧省高級人民法院認(rèn)為，第一批貨物到達目的港后部分貨物占用集裝箱超過了60天，第二批貨物雖然未經(jīng)水路運輸至目的港，但第二批貨物遲遲得不到B公司的起運指示，在起運港滯留超過60天，相應(yīng)的集裝箱也被占用60天以上，B公司的行為構(gòu)成違約，應(yīng)當(dāng)按照約定承擔(dān)違約責(zé)任。終審判決：駁回上訴，維持原判。

[案例評析]

疫情或者疫情防控措施直接導(dǎo)致合同不能履行的，在符合不能預(yù)見、不能避免且不能克服的條件下，當(dāng)事人有權(quán)適用不可抗力的規(guī)定，根據(jù)疫情或者疫情防控措施的影響程度部分或者全部免除責(zé)任。但是，應(yīng)當(dāng)就疫情或者疫情防控措施直接導(dǎo)致民事義務(wù)部分或者全部不能履行的事實承擔(dān)舉證責(zé)任，即當(dāng)事人對于疫情或者疫情防控措施與合同不能履行之間的因果關(guān)系和原因力大小負(fù)有舉證責(zé)任。根據(jù)《國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制關(guān)于調(diào)整新冠肺炎疫情分區(qū)分級標(biāo)準(zhǔn)實施精準(zhǔn)管控措施的通知》，當(dāng)事人住所地、經(jīng)常居住地或者合同主要義務(wù)履行地被列為中等風(fēng)險及以上管控區(qū)域的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交證據(jù)證明疫情管控級別及期限。所在區(qū)域調(diào)整為低風(fēng)險區(qū)域后，如不提供證據(jù)證明繼續(xù)受到疫情或防控措施影響的，不能再援用不可抗力條款，而應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

（一）新冠肺炎的性質(zhì)以及不同級別防控措施對應(yīng)不同的舉證責(zé)任

《中華人民共和國民法典》第180條規(guī)定：“不可抗力是不能預(yù)見、不能避免且不能克服的客觀情況。”新冠肺炎已被世界衛(wèi)生組織宣布為“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”。武漢疫情發(fā)生初期，從疫情產(chǎn)生和形成的突發(fā)性、傳播和影響的廣泛性以及控制和阻斷的艱巨性來看，新冠肺炎疫情確屬不能預(yù)見、不能避免、不能克服的客觀情況，屬于不可抗力。此背景下發(fā)生的合同履行不能，當(dāng)事人可以主張適用不可抗力條款。但是需要說明的是，在疫情常態(tài)化的今天，新冠疫情是否還具有“不能預(yù)見”性，當(dāng)事人還能否援引不可抗力條款主張全部或部分免責(zé)，需要結(jié)合案件具體情況和當(dāng)事人舉證情況予以認(rèn)定，不可以機械地、一刀切地適用不可抗力條款。

本案發(fā)生背景是2020年的武漢疫情。對于該次疫情的暴發(fā)，全國及福建省所采取的重大防控疫情舉措，屬于眾所周知的事實，B公司無須舉證證明。但是疫情及疫情防控措施對B公司履行合同所造成的影響以及影響的范圍、時間、程度等，B公司負(fù)有舉證責(zé)任。2020年1月24日，福建省啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)，主要措施包括停工、停業(yè)、停課等。2020年2月26日，福建省中風(fēng)險地區(qū)調(diào)整為二級響應(yīng)，低風(fēng)險地區(qū)調(diào)整為三級響應(yīng)。2020年3月13日，福建全省均為低風(fēng)險地區(qū)，全面恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。對于協(xié)議下第一批次貨物，自2020年1月24日至3月13日，共計50天，因疫情和疫情管控措施影響，企業(yè)不能正常生產(chǎn)作業(yè)，B公司可以主張免責(zé)，期間產(chǎn)生的滯箱費予以扣除。對于2020年3月13日之后，至該批次貨物全部收貨拆箱完畢，即2020年7月12日止，B公司未舉證證明收貨人繼續(xù)受到疫情或疫情管控措施影響，不能恢復(fù)正常的生產(chǎn)作業(yè)進而導(dǎo)致提貨緩慢。因此，該期間產(chǎn)生的滯箱費應(yīng)予支付。2021年底發(fā)布的《全國法院涉外商事海事審判工作座談會會議紀(jì)要》第65條載明：“根據(jù)民法典第五百八十四條規(guī)定的可合理預(yù)見規(guī)則和第五百九十一條規(guī)定的減損規(guī)則，承運人應(yīng)當(dāng)及時采取措施減少因集裝箱超期使用對其造成的損失，故集裝箱超期使用費賠償額應(yīng)在合理限度之內(nèi)。人民法院原則上以同類新集裝箱市價 1 倍為基準(zhǔn)確定賠償額，同時可以根據(jù)具體案情適當(dāng)浮動或者調(diào)整?！北景赴l(fā)生在該紀(jì)要發(fā)布之前，但當(dāng)時法院也是遵循這一原則確定的滯箱費。73個20英尺集裝箱的重置價格約為186萬元，A公司按照協(xié)議約定的100元/箱/天的價格主張滯箱費未超出重置價格的上限。綜上，該批次貨物產(chǎn)生的滯箱費應(yīng)自A公司主張的85.57萬元中扣除365 000元（50天×73個×100元），獲得支持的滯箱費為49.07萬元。

（二）疫情情況下合理的滯箱費計算周期

疫情或疫情防控措施導(dǎo)致托運人或者收貨人不能及時提取集裝箱的情況下，承運人應(yīng)合理計算滯箱費。首先，滯箱費起算時間方面。本案中，A公司主張自提箱日起扣除60天的免費用箱期后開始計算滯箱費，沒有合同依據(jù)。疫情情況下，滯箱費應(yīng)在貨物具備發(fā)運條件并扣除合理用箱期和免費用箱費后開始計算。協(xié)議下第二批次貨物共計199個集裝箱，其中的198個集裝箱至2020年1月20日已全部集港完畢，另1個集裝箱于2020年3月3日集港完畢。集港地點位于山東省的日照港。從集港時間來看，結(jié)合疫情暴發(fā)時間，說明貨物集港受到疫情因素影響，導(dǎo)致至2020年3月3日才全部集港完畢。2020年3月13日，福建全省均調(diào)整為低風(fēng)險地區(qū)，全面恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。此時，視為已具備貨物發(fā)運條件，B公司應(yīng)積極與收貨人、承運人溝通聯(lián)系，及時有序安排貨物出運。2020年6月28日，B公司才通知A公司發(fā)貨，過分遲延，且未舉證證明其在2020年3月13日之后繼續(xù)受到疫情或疫情管控措施的影響而不能正常發(fā)貨出運。因此，認(rèn)定2020年3月14日貨物具備了正常發(fā)運條件。2020年3月13日之前，考慮到受疫情這一不可抗力因素影響，不應(yīng)計入集裝箱使用期。合理用箱期方面，根據(jù)協(xié)議約定，B公司應(yīng)提前20天通知A公司安排船舶抵達發(fā)運港裝貨，即在恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序的情況下，應(yīng)給予20天時間準(zhǔn)備船舶，進行運力配置；日照港到寧德港的海上運輸時間，根據(jù)全國主要港口海運時間表測算，大概5天時間；船到目的港卸貨時間約為1天。免費用箱期方面，根據(jù)協(xié)議第11條約定為貨到目的港碼頭后60天。前述合理用箱期及協(xié)議約定的免費用箱期總計86天。因此，自2020年6月8日起，A公司有權(quán)開始計算第二批次貨物的滯箱費。其次，滯箱費計算截止時間方面。2020年6月9日，A公司向B公司發(fā)函，要求B公司支付相關(guān)費用，否則將采取相應(yīng)救濟措施。2020年6月15日，A公司再次函告B公司，因未收到6月9日函中要求支付的相關(guān)費用、款項，而對6月9日函中所述集裝箱貨物行使了留置權(quán)。即2020年6月15日A公司行使了留置權(quán)，但未對留置財產(chǎn)后的債務(wù)履行期限進行約定。《民法典》第453條規(guī)定：“留置權(quán)人與債務(wù)人應(yīng)當(dāng)約定留置財產(chǎn)后的債務(wù)履行期限沒有約定或者約定不明確的，留置權(quán)人應(yīng)當(dāng)給債務(wù)人60日以上履行債務(wù)的期限，但是鮮活易腐等不易保管的動產(chǎn)除外。債務(wù)人逾期未履行的，留置權(quán)人可以與債務(wù)人協(xié)議，以留置財產(chǎn)折價，也可以就拍賣、變賣留置財產(chǎn)所得的價款優(yōu)先受償。留置財產(chǎn)折價或者變賣的，應(yīng)當(dāng)參照市場價格。”依照前述規(guī)定，A公司應(yīng)給予B公司60天的債務(wù)履行期。債務(wù)履行期屆滿后，未得清償情況下，A公司應(yīng)積極與B公司協(xié)議以留置財產(chǎn)折價，也可以就拍賣、變賣留置財產(chǎn)所得的價款優(yōu)先受償，這是A公司應(yīng)盡的減損義務(wù)，A公司不能消極等待按照費率持續(xù)計算集裝箱的超期使用費。前述折價協(xié)商或拍賣、變賣等實現(xiàn)留置權(quán)的時間，考慮到貨物特性，酌情給予60天時間。因此，滯箱費計算截止時間應(yīng)至2020年10月12日，之后A公司無權(quán)繼續(xù)主張滯箱費。