■章德好

（池州市貴池區(qū)林業(yè)局）

引 言

目前由于我國政府出臺了新的有關(guān)會計(jì)的政策制度，行政事業(yè)單位所面臨的市場環(huán)境也隨之發(fā)生變化，這在為行政事業(yè)單位的會計(jì)核算工作提供發(fā)展機(jī)遇的同時也帶來了很大的挑戰(zhàn)，因此行政事業(yè)單位必須提高對會計(jì)核算工作的重視，積極的適應(yīng)國家政府出臺的政策制度，在新的環(huán)境下取得更好的發(fā)展，始終保持在市場競爭中的自身優(yōu)勢，使得行政事業(yè)單位自身的會計(jì)核算工作正常有序地進(jìn)行，這就需要行政事業(yè)單位積極的解決有關(guān)會計(jì)核算工作的問題，根據(jù)自身的實(shí)際情況分析問題和解決問題，為自身帶來更好的發(fā)展，取得更多的經(jīng)濟(jì)收益，本篇文章為行政事業(yè)單位提供的相關(guān)建議主要由以下幾個方面展開。

1 國家出臺新的政策制度的主要原因

新出臺的《政府會計(jì)制度》表示了我國對于行政事業(yè)單位的會計(jì)核算方面的工作重視程度，這是一項(xiàng)對行政事業(yè)單位的會計(jì)核算改革的重要舉措，有助于加強(qiáng)國家政府對行政事業(yè)單位的會計(jì)財(cái)務(wù)的管控，更有助于行政事業(yè)單位的會計(jì)核算工作正常有序的開展，為自身帶來更多的經(jīng)濟(jì)收益，獲得長期穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。面臨當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，以往傳統(tǒng)的會計(jì)核算制度已不再適用于目前行政事業(yè)單位的會計(jì)核算工作，行政事業(yè)單位的會計(jì)核算觀念過于傳統(tǒng)，不利于當(dāng)前單位的發(fā)展，因此必須出臺新的《政府會計(jì)制度》，提出新的會計(jì)核算的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)新的會計(jì)制度可以改變行政事業(yè)單位以往傳統(tǒng)的管理思想，更好地完善會計(jì)核算工作，提出科學(xué)嚴(yán)格的規(guī)章制度，有助于幫助行政事業(yè)單位形成更加嚴(yán)謹(jǐn)完善的會計(jì)核算體系和監(jiān)督管理制度，為適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展進(jìn)程，對行政事業(yè)單位的會計(jì)核算工作進(jìn)行改革是至關(guān)重要的，國家出臺了新的《政府會計(jì)制度》也體現(xiàn)了對這一工作的重視程度，因此行政事業(yè)單位必須抓住這個機(jī)會，依據(jù)新的政策制度，研究分析自身的實(shí)際情況和在工作過程中所遇到的困難，積極的尋求應(yīng)對措施，為行政事業(yè)單位長遠(yuǎn)的發(fā)展打下夯實(shí)的基礎(chǔ)，這也是我國政府為什么要出臺新的政策制度的主要原因。

2 新的《政府會計(jì)制度》頒布后行政事業(yè)單位的會計(jì)核算發(fā)生了變化

隨著新的《政府會計(jì)制度》頒布，行政事業(yè)單位的會計(jì)核算的發(fā)展相應(yīng)發(fā)生了變化，意識到以往傳統(tǒng)的會計(jì)核算方式對行政事業(yè)的發(fā)展沒有太大的幫助，根據(jù)國家政策制度的調(diào)整，對于行政事業(yè)單位的會計(jì)核算工作又有了新的要求，行政事業(yè)單位改變以往單獨(dú)記賬的方式，運(yùn)用“平行記賬” 即對于納入預(yù)算管理的現(xiàn)金收支，在采用財(cái)務(wù)會計(jì)核算的同時進(jìn)行預(yù)算會計(jì)核算。財(cái)務(wù)會計(jì)核算運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制，把本期收益、費(fèi)用是否歸屬于本期為標(biāo)準(zhǔn)來確定收益和費(fèi)用的一種方法，預(yù)算會計(jì)核算運(yùn)用收付實(shí)現(xiàn)制的核算方法，把收益和費(fèi)用是否在本期收到或支付為標(biāo)準(zhǔn)來確定收入和費(fèi)用的一種方法。政府財(cái)務(wù)會計(jì)和預(yù)算會計(jì)功能適度分離又相互銜接核算模式的典型特征，相對于現(xiàn)行行政事業(yè)單位會計(jì)制度中“雙分錄”核算模式，更能全面準(zhǔn)確反映行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息和預(yù)算執(zhí)行信息。通過這方面的改進(jìn)，對行政事業(yè)單位的會計(jì)核算工作有了更好的調(diào)整，為單位在自身資產(chǎn)的管理上提供了很大的幫助。

3 新的政策制度對行政事業(yè)單位的會計(jì)核算工作的影響

3.1 改變了行政事業(yè)單位會計(jì)核算的主要內(nèi)容和核算過程

通過新的政策制度的調(diào)整對行政事業(yè)單位的會計(jì)核算主要內(nèi)容和過程都產(chǎn)生了影響，對真正的會計(jì)核算內(nèi)容做出了重要的調(diào)整，主要包括列入了有關(guān)于我國政府的事業(yè)單位自身預(yù)算情況和應(yīng)收應(yīng)付賬目方面核算工作。除此之外，新頒布的《政府會計(jì)制度》有關(guān)于會計(jì)核算的主要內(nèi)容制定了嚴(yán)格統(tǒng)一的核算標(biāo)準(zhǔn)，在這一方面的改變有助于行政事業(yè)單位的會計(jì)核算工作能夠更加的規(guī)范和統(tǒng)一，從而提高了行政事業(yè)單位的會計(jì)核算工作的效率，提高了核算數(shù)據(jù)的精確性。最后，新頒布的政策制度也對其中一部分的會計(jì)明細(xì)科目做出了重大改變，對主要的會計(jì)因素再一次進(jìn)行了細(xì)化，使得會計(jì)要素有了更加明確的分類，目前的行政事業(yè)單位的會計(jì)核算工作能夠跟上市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程，有利于提高會計(jì)核算在指標(biāo)方面的使用性。

3.2 更新了固定資產(chǎn)的核算工作

通過新的政策制度的調(diào)整，對行政事業(yè)單位的會計(jì)核算中固定資產(chǎn)的核算工作產(chǎn)生了新的影響。政策制度對核算中的固定資產(chǎn)管理方面增添了有關(guān)于價值確認(rèn)的工作，就行政事業(yè)單位而言，其主要的固定資產(chǎn)主要依據(jù)基本屬性來分類，在核算工作過程中分兩步，分別是初步確認(rèn)和正式確認(rèn)。對固定資產(chǎn)管理的價值初步確認(rèn)是指根據(jù)該資產(chǎn)與市場的同期資產(chǎn)相比較進(jìn)行確認(rèn)，在固定資產(chǎn)管理的價值正式確認(rèn)是指根據(jù)該資產(chǎn)后續(xù)的使用和折舊以及支出的情況對其進(jìn)行正式的確認(rèn)。對于這方面的工作國家出臺的《政府會計(jì)制度》提出了新的要求，主要是對能夠采取公允價值方式來估算價值的需要根據(jù)其公允的價值來進(jìn)行主要的估值，而無法通過這一方式進(jìn)行估值的就要根據(jù)在簽訂的合同中所詳細(xì)記錄的價值將其登記入賬。除此之外，新的政策制度對固定資產(chǎn)的管理的適當(dāng)重新估算價值也提出了相關(guān)要求，并且明確規(guī)定可以按照行政事業(yè)單位自身的實(shí)際情況來對相應(yīng)的價值做出調(diào)整，因此，由于新的政策制度的形成，也就建立了相應(yīng)的雙基礎(chǔ)的核算系統(tǒng)，并且能夠?qū)⑿姓聵I(yè)單位的財(cái)務(wù)會計(jì)工作和預(yù)算會計(jì)工作很好的分隔開，這在一定程度上會給行政事業(yè)單位的會計(jì)核算工作提供這樣的幫助。與此同時有關(guān)于會計(jì)要素的明細(xì)可以通過這一系統(tǒng)很好地反映出來，可以利用新的平行記賬的方式進(jìn)行會計(jì)核算。

3.3 有效提高了行政事業(yè)單位資金成本的充分使用率

通過現(xiàn)在《政府會計(jì)制度》的調(diào)整，對行政事業(yè)單位的資金成本的充分使用率產(chǎn)生了很大的影響。由于在新的政策制度推動下，行政事業(yè)單位在會計(jì)核算工作中同時使用了兩種新的模式，有效協(xié)調(diào)了財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息和稅務(wù)制度之間的關(guān)系，政策制度幫助建立了更加體系化的會計(jì)核算機(jī)制，針對相關(guān)的表格體系和會計(jì)明細(xì)都進(jìn)行了重大的調(diào)整，這使得會計(jì)核算的科學(xué)和嚴(yán)謹(jǐn)性提高。由于新的政策制度的推動，有效提升了行政事業(yè)單位會計(jì)核算的精準(zhǔn)性，對有關(guān)績效方面的工作質(zhì)量水平也產(chǎn)生了積極的重要影響，對于行政事業(yè)單位的績效管理體系也提供了很大的幫助，這使得行政事業(yè)單位在保證發(fā)展質(zhì)量的前提下，既可以降低資金成本的投入，又能獲得更多的經(jīng)濟(jì)收益，有效的提升了行政事業(yè)單位的資金成本的充分使用效率，提高了行政事業(yè)單位的資金管理水平，為單位長遠(yuǎn)的發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。

3.4 提升了行政事業(yè)單位會計(jì)核算信息的質(zhì)量水平

通過新的《政府會計(jì)制度》的調(diào)整，對行政事業(yè)單位的會計(jì)核算信息的質(zhì)量水平也產(chǎn)生了很大的影響。由于新的政策制度對行政事業(yè)單位的會計(jì)核算工作有了新的規(guī)范和統(tǒng)一的要求，形成了雙基礎(chǔ)的算系統(tǒng)，對會計(jì)核算提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)，這也在一定程度上有效的提升了行政事業(yè)單位會計(jì)核算信息的質(zhì)量水平。并且現(xiàn)在政策制度也提出了在會計(jì)核算的過程中，適當(dāng)運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制，這會讓行政事業(yè)單位的會計(jì)核算工作的科學(xué)和嚴(yán)謹(jǐn)，有效提高會計(jì)核算的精準(zhǔn)性和真實(shí)性，運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制為會計(jì)核算增加新的會計(jì)要素，有效擴(kuò)大會計(jì)核算的范圍，使其更加的完善，有效提高準(zhǔn)確性，行政事業(yè)單位的戰(zhàn)略決策也會提供重要的科學(xué)數(shù)據(jù)的支撐有效提高了會計(jì)核算信息的質(zhì)量水平。

4 行政事業(yè)單位為解決新的影響的應(yīng)對措施

4.1 有效的完善行政事業(yè)單位的會計(jì)核算機(jī)制

現(xiàn)階段，為了更好的適應(yīng)國家出臺的《政府會計(jì)制度》，行政事業(yè)單位必須根據(jù)自身實(shí)際情況做出有效的改變，始終保持自身的競爭優(yōu)勢。首先，行政事業(yè)單位應(yīng)該有效的完善自身的會計(jì)核算機(jī)制，對于政策制度中提出的對報表系統(tǒng)的要求作出進(jìn)一步調(diào)整，在對會計(jì)核算的管理方面提出改善措施，有效保證行政事業(yè)單位的會計(jì)核算人員在進(jìn)行會計(jì)核算的工作中獲得真實(shí)有效和科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臅?jì)數(shù)據(jù)信息，也為行政事業(yè)單位的戰(zhàn)略決策提供強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支撐，并且能夠通過行政事業(yè)單位自身的報表系統(tǒng)有效監(jiān)督固定資產(chǎn)的使用和現(xiàn)金流的使用情況，也可以通過這一方式讓會計(jì)核算人員更好地了解對于資金的使用效率，有效提升會計(jì)核算人員的工作積極性，為行政事業(yè)單位的管理做出貢獻(xiàn)。

4.2 再次明確了行政事業(yè)單位的經(jīng)營范圍

如今，行政事業(yè)單位需要在使用新的《政府會計(jì)制度》之前，做好以下幾個方面的重要工作，首先，要對自身的資產(chǎn)情況和資金使用情況進(jìn)行詳細(xì)的了解和清查，有效的做好關(guān)于財(cái)務(wù)會計(jì)清理方面的重要工作。其次，對于一些長時間未解決的壞賬舊賬等使用正確的方式合理解決，要依據(jù)自身的實(shí)際情況恰當(dāng)?shù)奶幚怼Ｗ詈?，能夠通過自身的報表系統(tǒng)合理監(jiān)督固定資產(chǎn)的使用和現(xiàn)金流量的使用情況。做好以上幾方面的工作有助于行政事業(yè)單位更好地適應(yīng)新的《政府會計(jì)制度》的要求，有效提高自身的會計(jì)核算質(zhì)量水平，獲得更加準(zhǔn)確的會計(jì)信息，更好的劃分行政事業(yè)單位的經(jīng)營范圍，并針對經(jīng)營范圍制定適合自身的會計(jì)核算方式。

4.3 改變對固定資金成本的會計(jì)核算管理方式

由于新《政府會計(jì)制度》的頒布，對行政事業(yè)單位的會計(jì)核算工作提出了更高的要求，對資金成本的充分使用也產(chǎn)生了很大的影響，因此，行政事業(yè)單位必須改變自身對固定資金成本的會計(jì)核算管理方式，更好的提高資金的充分使用效率。行政事業(yè)單位在對自身固定資本的會計(jì)核算方面，應(yīng)該采用通過快速折舊的方式來核算，有效保障自身的資金運(yùn)轉(zhuǎn)，適當(dāng)降低非必要開支，并且適當(dāng)?shù)母纳乒潭ㄙY產(chǎn)的基本結(jié)構(gòu)，建立科學(xué)有效的資本管理方法，針對行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的每一項(xiàng)變動都要做詳細(xì)的記錄，為行政事業(yè)單位在需要的時候提供真實(shí)的數(shù)據(jù)信息，并能夠通過這些真實(shí)的數(shù)據(jù)解決其中存在的問題，及時的尋找解決辦法做出合理的調(diào)整。

4.4 有效的提高行政事業(yè)單位的會計(jì)核算工作的質(zhì)量水平

新的《政府會計(jì)制度》對行政事業(yè)單位的會計(jì)核算工作提出了越來越高的要求，目前的行政事業(yè)單位的會計(jì)核算方式較為傳統(tǒng)，不適用于當(dāng)前市場環(huán)境的變化，必須盡快做出調(diào)整，更加適應(yīng)新的政策要求，這些需要行政事業(yè)單位有效的提高會計(jì)核算工作的質(zhì)量水平，與此同時，行政事業(yè)單位需要根據(jù)新的政策制度，并結(jié)合自身的實(shí)際情況，對會計(jì)核算工作進(jìn)行全面的監(jiān)督和管理，有效的降低固定資產(chǎn)使用的風(fēng)險，及時的提出預(yù)防措施，為行政事業(yè)單位的長期穩(wěn)定發(fā)展提供重要幫助。

5 結(jié) 語

現(xiàn)階段，隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，國家政府對行政事業(yè)單位的會計(jì)核算工作越來越重視，出臺的新的《政府會計(jì)制度》也對行政事業(yè)單位提出了更多的要求，因此行政事業(yè)單位要想提高自身的會計(jì)核算發(fā)展水平，保證自身在市場競爭中的相對優(yōu)勢，必須對會計(jì)核算工作盡快做出調(diào)整。本篇文章主要分析了國家出臺新的政策制度的主要原因以及新的政策制度頒布后行政事業(yè)單位的會計(jì)核算工作發(fā)生了哪些變化，進(jìn)而說明了新的政策制度對行政事業(yè)單位的會計(jì)核算工作的影響，主要有以下幾個方面，改變了行政事業(yè)單位會計(jì)核算的主要內(nèi)容和核算過程、更新了固定資產(chǎn)的核算工作、提升了行政事業(yè)單位會計(jì)核算信息的質(zhì)量水平以及有效提高了資金成本的充分使用效率，并為行政事業(yè)單位提供了解決新的影響的應(yīng)對措施，分別是有效完善行政事業(yè)單位的會計(jì)核算機(jī)制、改變對固定資金成本的會計(jì)核算管理方式以及有效的提高行政事業(yè)單位的會計(jì)核算工作的質(zhì)量水平，主要通過以上幾個方面的探討分析，希望能夠?qū)π姓聵I(yè)單位的發(fā)展有所幫助。