張 瑞

（西南政法大學(xué)，重慶 401120）

法院黨組是黨在司法機(jī)關(guān)設(shè)立的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在法院內(nèi)部發(fā)揮著把方向、管大局、保落實(shí)的作用，是黨對(duì)司法實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的重要組織形式。隨著2019 年《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》（以下簡(jiǎn)稱：《政法工作條例》）和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》（以下簡(jiǎn)稱：《黨組工作條例》）的施行，法院黨組在司法中的重要功能日益凸顯。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“政法機(jī)關(guān)黨組織要建立健全重大事項(xiàng)向黨委報(bào)告制度、在執(zhí)法司法中發(fā)揮政治核心作用制度、黨組（黨委）成員依照工作程序參與重要業(yè)務(wù)和重要決策制度，確保政法工作沿著正確方向前進(jìn)。”〔1〕習(xí)近平：《在中央政法工作會(huì)議上的講話》，載習(xí)近平：《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》，中央文獻(xiàn)出版社2020 年版，第44 頁(yè)。價(jià)值引領(lǐng)是法院黨組發(fā)揮政治核心作用實(shí)施思想領(lǐng)導(dǎo)的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)黨在司法場(chǎng)域“思想引領(lǐng)力”的主要方式?！?〕黨的十九大報(bào)告指出：“不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力?！绷?xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利》，載中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編：《十九大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（上）》，中央文獻(xiàn)出版社2019 年版，第12 頁(yè)。有學(xué)者認(rèn)為，黨塑造了法官群體的思想和認(rèn)識(shí)?！?〕參見(jiàn)鄭智航：《黨政體制塑造司法的機(jī)制研究》，載《環(huán)球法律評(píng)論》2020 年第6 期。黨的價(jià)值觀念通過(guò)宣傳、教育、灌輸?shù)确绞?，?duì)司法實(shí)踐起著政治統(tǒng)領(lǐng)和方向指導(dǎo)作用?！?〕參見(jiàn)楊建軍：《法治國(guó)家中司法與政治的關(guān)系定位》，載《法制與社會(huì)發(fā)展》2011 年第5 期；于龍剛：《基層黨領(lǐng)導(dǎo)司法的組織生成——“結(jié)構(gòu)－機(jī)制”的視角》，載《華中科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2019 年第5 期。還有學(xué)者進(jìn)一步解釋道，中國(guó)司法價(jià)值體系承載著黨的司法主張，核心是強(qiáng)調(diào)通過(guò)能動(dòng)司法，積極“服務(wù)大局”和“讓人民群眾感受到公平正義”，實(shí)質(zhì)是集體主義和實(shí)質(zhì)正義?！?〕參見(jiàn)李紅勃：《通過(guò)政策的司法治理》，載《中國(guó)法學(xué)》2020 年第3 期。這些研究敏銳地觀察到黨對(duì)司法的價(jià)值引領(lǐng)現(xiàn)象，揭示了部分價(jià)值內(nèi)容和引領(lǐng)方式。然而，價(jià)值引領(lǐng)是一個(gè)主體與客體相互結(jié)構(gòu)化的復(fù)雜過(guò)程，涉及價(jià)值生產(chǎn)、價(jià)值整合、價(jià)值賦能等具體機(jī)制?！?〕參見(jiàn)周尚君：《地方政府的價(jià)值治理及其制度效能》，載《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2021 年第5 期。關(guān)于法院黨組價(jià)值引領(lǐng)的既有研究主要散見(jiàn)于對(duì)黨政體制如何影響司法的考察，尚缺乏全面、系統(tǒng)的機(jī)制解釋和效能分析。

對(duì)政治組織的組織激勵(lì)，可以分為物質(zhì)和精神兩個(gè)層面。〔7〕參見(jiàn)周雪光：《組織社會(huì)學(xué)十講》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2003 年版，第189 頁(yè)。法院黨組對(duì)司法的價(jià)值引領(lǐng)，是一種通過(guò)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的精神激勵(lì)。當(dāng)前，中國(guó)正在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)全面依法治國(guó)。司法在化解矛盾糾紛、增強(qiáng)人民群眾公正獲得感上發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。同時(shí)，司法也面臨著法官員額不足、人案矛盾突出，司法改革系統(tǒng)集成度不高等考驗(yàn)與挑戰(zhàn)。面對(duì)人民群眾對(duì)司法的新要求新期待，如何優(yōu)化司法組織激勵(lì)機(jī)制、提升司法治理效能，成為推進(jìn)全面依法治國(guó)必須解決的問(wèn)題。

筆者曾長(zhǎng)期在法院工作，結(jié)合多地跟蹤調(diào)研，深感僅從提升政治和經(jīng)濟(jì)待遇上對(duì)法官實(shí)施物質(zhì)激勵(lì)存在諸多局限，還需加強(qiáng)法院黨組的價(jià)值引領(lǐng)，實(shí)施道德和精神方面的激勵(lì)，堅(jiān)定法院干警理想信念，完成高質(zhì)量組織動(dòng)員。黨的十九屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出：“理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，共產(chǎn)黨人如果沒(méi)有理想信念，精神上就會(huì)‘缺鈣’，就會(huì)得‘軟骨病’，必然導(dǎo)致政治上變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。”〔8〕《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，載《人民日?qǐng)?bào)》2021 年11 月17 日，第1 版。如果不重視法院黨組的價(jià)值引領(lǐng)職能，很可能帶來(lái)組織乏力、組織目標(biāo)被替換等問(wèn)題，動(dòng)搖公正高效權(quán)威司法的組織基礎(chǔ)。因此，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“必須把理想信念教育擺在政法隊(duì)伍建設(shè)第一位?！薄?〕習(xí)近平：《在中央政法工作會(huì)議上的講話》，載習(xí)近平：《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》，中央文獻(xiàn)出版社2020 年版，第55 頁(yè)。

為深入理解法院黨組的價(jià)值引領(lǐng)，筆者于本文中將主要從組織學(xué)視角闡釋長(zhǎng)期調(diào)研獲得的經(jīng)驗(yàn)材料。在組織邏輯上，分析法院黨組開(kāi)展價(jià)值引領(lǐng)的組織基礎(chǔ)和制度功能；在價(jià)值內(nèi)容上，歸納法院黨組開(kāi)展精神激勵(lì)依據(jù)的價(jià)值體系；在制度實(shí)施上，呈現(xiàn)法院黨組價(jià)值引領(lǐng)的具體方式；在激勵(lì)效果上，揭示法院黨組價(jià)值引領(lǐng)的治理效能。

一、法院黨組價(jià)值引領(lǐng)的組織邏輯

黨組與法院是兩種不同類型的組織，需有某種機(jī)制將兩者有效聯(lián)結(jié)。這種機(jī)制是黨組對(duì)法院領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的“嵌入”。“嵌入”使法院黨組獲得了在本院實(shí)施價(jià)值引領(lǐng)的組織權(quán)威、組織網(wǎng)絡(luò)和組織信息。法院黨組開(kāi)展的價(jià)值引領(lǐng)作為一種精神組織激勵(lì)方式，彌補(bǔ)了物質(zhì)激勵(lì)的不足，被制度文本和治理實(shí)踐高度重視。

（一）嵌入：法院黨組價(jià)值引領(lǐng)的組織基礎(chǔ)

“嵌入”（Embeddedness）最早由卡爾?波蘭尼提出。波蘭尼認(rèn)為：“交易行為通常是嵌入在包含著信任和信賴的長(zhǎng)期關(guān)系之中的，這種關(guān)系往往能消除交易的對(duì)立性?！薄?0〕［英］卡爾?波蘭尼：《大轉(zhuǎn)型：我們時(shí)代的政治與經(jīng)濟(jì)起源》，馮鋼、劉陽(yáng)譯，浙江人民出版社2007 年版，第53 頁(yè)。此后，社會(huì)學(xué)家格蘭諾維特進(jìn)一步闡發(fā)了“嵌入”概念。他提出包括經(jīng)濟(jì)行為在內(nèi)的所有行為都嵌入關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，〔11〕See Mark Granovetter,Economic Action and Social Structure：The Problem of Embeddedness,The American Journal of Sociology,Vol.91:3,p.481-510（1985）.并將嵌入分為“關(guān)系性嵌入”和“結(jié)構(gòu)性嵌入”兩類。〔12〕關(guān)系性嵌入是指單個(gè)行動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)行動(dòng)是嵌入于他與他人互動(dòng)所形成的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之中。結(jié)構(gòu)性嵌入則指許多行動(dòng)者嵌于更為廣闊的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。參見(jiàn)朱國(guó)宏：《經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)》，復(fù)旦大學(xué)出版社1999 年版，第110 頁(yè)。烏茲認(rèn)為，嵌入可以提供信任、傳遞有效信息和促進(jìn)問(wèn)題的共同解決?！?3〕See Brian Uzzi,The Sources and Consequences of Embeddedness for The Economic Performance of Organizations:The Network Effect,American Sociological Review,Vol.61:4,p.674-698（1996）.經(jīng)過(guò)學(xué)者們的不斷闡釋，嵌入概念被適用到經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等多個(gè)領(lǐng)域，顯示出較強(qiáng)的解釋力。在嵌入理論看來(lái)，組織嵌入是指一個(gè)組織通過(guò)某種關(guān)聯(lián)機(jī)制與另一個(gè)組織發(fā)生聯(lián)系并形成共同意志和行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)兩者組織功能的整合發(fā)揮。

政黨嵌入國(guó)家機(jī)構(gòu)是政黨實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的要求。西方國(guó)家政黨主要通過(guò)將黨員個(gè)人送入政府的人事嵌入方式實(shí)現(xiàn)政府控制。在我國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家的嵌入是人事和組織上的全方位嵌入。通過(guò)對(duì)國(guó)家機(jī)構(gòu)的全面嵌入，黨將自身的組織機(jī)構(gòu)、行動(dòng)邏輯、價(jià)值導(dǎo)向等基因植入國(guó)家機(jī)構(gòu)，使政權(quán)體系成為承載黨初心使命的中國(guó)特色科層制?！?4〕參見(jiàn)王浦劬、湯彬：《當(dāng)代中國(guó)治理的黨政結(jié)構(gòu)與功能機(jī)制分析》，載《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2019 年第9 期。其中，組織嵌入是黨嵌入國(guó)家的基礎(chǔ)性要件?！八诳v橫兩個(gè)向度上編織組織體系，形成了以中央組織—地方組織—基層組織為架構(gòu)的‘縱向到底’的自身體系和以黨委—黨組為架構(gòu)的‘橫向到邊’的黨組體系，而且兩者相互支撐，在互嵌與套嵌基礎(chǔ)上形成了嚴(yán)密的網(wǎng)絡(luò)格局?！薄?5〕胡德平：《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組政治研究》，復(fù)旦大學(xué)2014 年度博士學(xué)位論文，第144 頁(yè)。法院黨組對(duì)法院領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的嵌入，正是這種組織體系的一部分。

法院黨組成員是法院內(nèi)具有較高行政職務(wù)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，具有黨員身份的院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、政治部主任、紀(jì)檢組組長(zhǎng)、執(zhí)行局局長(zhǎng)一般是法院黨組的當(dāng)然成員。這種身份同構(gòu)的組織嵌入方式從以下三方面保證黨組能夠充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)職能、實(shí)施價(jià)值引領(lǐng)。

第一，在組織權(quán)威上，通過(guò)掌握人事任免權(quán)控制法院內(nèi)最重要的不確定領(lǐng)域。職級(jí)職務(wù)與單位成員的經(jīng)濟(jì)收入、聲望、職業(yè)發(fā)展前景等資源密切相關(guān)。職級(jí)職務(wù)越高的人獲取更多資源的可能性越大?！?6〕參見(jiàn)李路路、李漢林：《中國(guó)的單位組織：資源、權(quán)力與交換》，生活書(shū)店出版有限公司2019 年版，第85-137 頁(yè)。因此，職級(jí)職務(wù)是法院內(nèi)部最重要的不確定領(lǐng)域。根據(jù)“黨管干部、黨管人才”原則的要求，法院內(nèi)重要人事任免由黨組討論和決定。由此形成的法院成員對(duì)法院黨組的“完全依賴性結(jié)構(gòu)”是法院黨組樹(shù)立權(quán)威，貫徹治理意圖的重要機(jī)制?！?7〕參見(jiàn)［波］W.布魯斯：《社會(huì)主義的所有制和政治體制》，華夏出版社1989 年版，第142 頁(yè)。

第二，在組織網(wǎng)絡(luò)上，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)本院基層黨組織實(shí)現(xiàn)對(duì)法院全體成員的思想動(dòng)員。黨對(duì)法院進(jìn)行組織嵌入的另一重要方式，是在法院中設(shè)立基層黨組織及其下屬黨支部。與黨組僅嵌入法院領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)不同，黨的基層組織及其下屬黨支部整體性嵌入法院。大多數(shù)法院干警是黨員，本院全體黨員基本都加入建在庭室、部門上的黨支部?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》第33 條規(guī)定，機(jī)關(guān)黨建工作在各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，由同級(jí)黨的機(jī)關(guān)工作委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，單位黨組具體領(lǐng)導(dǎo)和管理。價(jià)值引領(lǐng)屬于思想建設(shè)，法院黨組據(jù)此可以經(jīng)由本院基層黨組織及其下屬黨支部實(shí)現(xiàn)對(duì)法院全體黨員的思想動(dòng)員。少數(shù)非黨員干警在黨員和基層黨組織影響下，也會(huì)接受黨組的價(jià)值引領(lǐng)。

第三，在組織信息上，通過(guò)黨組成員的身份同構(gòu)減少政黨和法院的交易成本。組織間的交易成本相當(dāng)于物理系統(tǒng)中的摩擦，包括工作任務(wù)的規(guī)劃、實(shí)施和監(jiān)督成本。政黨與法院是兩個(gè)功能和性質(zhì)相異的組織，難免因目標(biāo)差異、信息不對(duì)稱等問(wèn)題減損治理效果。這些問(wèn)題在交易關(guān)系密切的企業(yè)之間，常常通過(guò)互相出任董事的互嵌方式解決?！?8〕參見(jiàn)［美］W?理查德?斯科特、杰拉爾德?F?戴維斯：《組織理論：理性、自然與開(kāi)放系統(tǒng)的視角》，高俊山譯，中國(guó)人民大學(xué)出版社2011 年版，第260 頁(yè)。黨組嵌入法院領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，在黨組內(nèi)部先統(tǒng)一黨員負(fù)責(zé)人的思想和行動(dòng)，黨員負(fù)責(zé)人再統(tǒng)一非黨員負(fù)責(zé)人和各自分管部門人員的思想和行動(dòng)。這樣的組織安排有利于在政黨與法院之間有效傳遞信息，促進(jìn)黨的路線、方針、政策和價(jià)值在法院貫徹落實(shí)。

對(duì)司法進(jìn)行價(jià)值引領(lǐng)是法院黨組的重要職能。在規(guī)范層面，《政法工作條例》第15 條規(guī)定，政法單位黨組主要職責(zé)任務(wù)之一是加強(qiáng)本單位政法隊(duì)伍建設(shè)。《黨組工作條例》第17 條規(guī)定，黨組討論和決定本單位重大思想動(dòng)態(tài)的政治引導(dǎo)。價(jià)值引領(lǐng)是法院黨組依據(jù)上述黨內(nèi)法規(guī)在本單位開(kāi)展的隊(duì)伍思想建設(shè)。在經(jīng)驗(yàn)層面，法院黨組不斷在司法組織內(nèi)部塑造價(jià)值共識(shí)，將黨的價(jià)值理念貫穿于組織決策和行為中，為法院集體行動(dòng)奠定思想基礎(chǔ)。〔19〕參見(jiàn)張文波：《功能、身份與政治——人民法院黨組的治理機(jī)制》，載《交大法學(xué)》2018 年第3 期。為什么法院黨組的價(jià)值引領(lǐng)職能不僅在制度上被高度重視，而且在實(shí)踐中得以貫徹落實(shí)呢？這是由法院黨組價(jià)值引領(lǐng)獨(dú)特的組織激勵(lì)性所決定的。

（二）激勵(lì)：法院黨組價(jià)值引領(lǐng)的制度功能

組織激勵(lì)是組織學(xué)和管理學(xué)的核心問(wèn)題，主要根據(jù)委托—代理理論發(fā)展而來(lái)。該理論認(rèn)為，在信息不對(duì)稱條件下雇員可以策略地使用信息損害組織利益，實(shí)現(xiàn)個(gè)人私利。激勵(lì)旨在通過(guò)物質(zhì)或精神利益來(lái)促使組織成員盡心盡力地采取與組織目標(biāo)一致的行為?！?0〕參見(jiàn)周雪光：《組織社會(huì)學(xué)十講》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2003 年版，第195-196 頁(yè)。司法組織激勵(lì)是司法管理者規(guī)范、引導(dǎo)、促進(jìn)法官、法官助理等司法工作人員努力實(shí)現(xiàn)公正高效權(quán)威司法的行為過(guò)程。有效的司法組織激勵(lì)能促使法官積極和有創(chuàng)造性地工作?！?1〕參見(jiàn)王雷：《基于司法目標(biāo)的管理激勵(lì)》，載《中國(guó)軟科學(xué)》2002 年第9 期；吳洪淇：《司法改革與法律職業(yè)激勵(lì)環(huán)境的變化》，載《中國(guó)法學(xué)》2019 年第4 期。

一些學(xué)者從“經(jīng)濟(jì)人”理論出發(fā)，將改善法官經(jīng)濟(jì)激勵(lì)視為司法組織激勵(lì)的重要環(huán)節(jié)?！?2〕參見(jiàn)王雷等：《司法者激勵(lì)對(duì)司法公正影響的模型分析》，載《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)科學(xué)》2007 年第6 期；王亞新：《司法成本與司法效率——中國(guó)法院的財(cái)政保障與法官激勵(lì)》，載《法學(xué)家》2010 年第4 期。由于法官經(jīng)濟(jì)收入基本與其行政級(jí)別掛鉤，2013 年開(kāi)始的新一輪司法改革主要圍繞提升法官經(jīng)濟(jì)和政治待遇，實(shí)施了司法人員分類管理、法官員額制、省以下人財(cái)物統(tǒng)管、司法責(zé)任制等重大改革。然而，不少研究者認(rèn)為改革成效未達(dá)預(yù)期：法官實(shí)際增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)收入有限，他們?cè)诼穆氝^(guò)程中很難感受到舒適、幸福和成就感，〔23〕參見(jiàn)顧培東：《法官個(gè)體本位抑或法院整體本位——我國(guó)法院建構(gòu)與運(yùn)行的基本模式選擇》，載《法學(xué)研究》2019 年第1 期；寧?kù)o波：《基層法院法官激勵(lì)因素與激勵(lì)效果的實(shí)證研究——以S 省部分基層法官為例》，載《山東大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》2020 年第5 期。一些改革措施甚至加劇了法官離職現(xiàn)象。〔24〕參見(jiàn)劉斌：《從法官“離職”現(xiàn)象看法官員額制改革的制度邏輯》，載《法學(xué)》2015 年第10 期。為什么對(duì)法官的物質(zhì)刺激未能取得良好激勵(lì)效果呢？這是由司法組織物質(zhì)激勵(lì)的內(nèi)生特點(diǎn)所導(dǎo)致的。

首先，司法組織物質(zhì)激勵(lì)具有財(cái)政制約性。與企業(yè)可以根據(jù)自身營(yíng)利狀況自主決定對(duì)員工的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)方案不同，司法人員的工資、獎(jiǎng)金等收入由地方黨委、人大、政府組成的地方財(cái)政權(quán)力機(jī)構(gòu)決定，一定時(shí)期內(nèi)法官經(jīng)濟(jì)收入基本固定。此外，司法組織激勵(lì)還要受到當(dāng)?shù)刎?cái)政收入情況的制約。如果地方財(cái)政收入不足，即使給司法人員漲薪有政策依據(jù)，也無(wú)力實(shí)施。

其次，司法組織物質(zhì)激勵(lì)具有政治約束性。我國(guó)法院始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下履行司法職能，與其他黨政部門共同服務(wù)大局。法官納入《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理，司法人員與其他部門的公務(wù)員都是人民公仆。盡管法官理論上應(yīng)享有高于其他公務(wù)員的待遇，但法院與其他政治機(jī)關(guān)的同質(zhì)性和法官身份的公仆性，都決定了我國(guó)法官的行政級(jí)別和經(jīng)濟(jì)收入不可能高出其他公務(wù)員太多。

最后，司法組織物質(zhì)激勵(lì)具有考核困難性。企業(yè)可以用一套明確的財(cái)務(wù)指標(biāo)確定實(shí)施激勵(lì)的工作績(jī)效。司法工作的特殊性決定了很難設(shè)計(jì)出一套既能充分反映法官工作努力水平，又可以衡量法官在工作中實(shí)現(xiàn)司法價(jià)值目標(biāo)程度的指標(biāo)。〔25〕參見(jiàn)艾佳慧：《中國(guó)法院績(jī)效考評(píng)制度研究——“同構(gòu)性”和“雙軌制”的邏輯及其問(wèn)題》，載《法制與社會(huì)發(fā)展》2008 年第5 期。因此，法官績(jī)效考評(píng)制度往往存在較多問(wèn)題，運(yùn)行效果并不理想?！?6〕參見(jiàn)李擁軍、傅愛(ài)竹：《“規(guī)訓(xùn)”的司法與“被縛”的法官——對(duì)法官績(jī)效考核制度困境與誤區(qū)的深層解讀》，載《法律科學(xué)》 2014年第6期。

司法組織物質(zhì)激勵(lì)的上述局限凸顯了精神激勵(lì)的重要性。事實(shí)上，除了工資獎(jiǎng)金、職級(jí)職務(wù)等物質(zhì)因素，價(jià)值觀念、道德情操等精神因素也影響著司法行為。因此，有必要以“社會(huì)人”理論取代“經(jīng)濟(jì)人”理論作為法官激勵(lì)研究的基礎(chǔ)范式?！?7〕參見(jiàn)傅愛(ài)竹：《法官管理制度與司法行為理論》，載《學(xué)習(xí)與探索》2018 年第3 期。精神激勵(lì)主要體現(xiàn)為管理者采用評(píng)選先進(jìn)、授予榮譽(yù)稱號(hào)等方式提高組織成員職業(yè)聲譽(yù)，以及通過(guò)提高組織成員自身的道德修養(yǎng)、價(jià)值取向、職業(yè)倫理等調(diào)動(dòng)其工作積極性。價(jià)值引領(lǐng)是精神激勵(lì)的重要方式，是價(jià)值引領(lǐng)主體引導(dǎo)組織成員認(rèn)同、內(nèi)化特定價(jià)值觀念，統(tǒng)一組織成員行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的過(guò)程?！霸诙喾N可能性（即多重均衡）中，共有信念引導(dǎo)著參與人朝某一特定的方向行動(dòng)?！薄?8〕［日］青木昌彥：《比較制度分析》，周黎安譯，上海遠(yuǎn)東出版社2001 年版，第15 頁(yè)。價(jià)值引領(lǐng)不受財(cái)政供給的限制，可以回應(yīng)和強(qiáng)化我國(guó)公務(wù)員的價(jià)值追求，強(qiáng)調(diào)對(duì)司法行為潛移默化的影響而非對(duì)顯性指標(biāo)的考核，能夠彌補(bǔ)物質(zhì)激勵(lì)的不足。物質(zhì)激勵(lì)的有限性和精神激勵(lì)對(duì)物質(zhì)激勵(lì)局限的互補(bǔ)性，是法院黨組重視價(jià)值引領(lǐng)的重要原因。

“嵌入”為法院黨組開(kāi)展價(jià)值引領(lǐng)提供了必要的組織結(jié)構(gòu)。要實(shí)現(xiàn)對(duì)司法組織集體行動(dòng)的有機(jī)整合，還需認(rèn)識(shí)集體行動(dòng)的價(jià)值內(nèi)容，揭示行動(dòng)的價(jià)值取向，分析統(tǒng)一的價(jià)值目標(biāo)。

二、法院黨組價(jià)值引領(lǐng)的價(jià)值體系

政治主體關(guān)于權(quán)力、地位和責(zé)任如何安排以及為何如此安排的道義和理性詮釋構(gòu)成了政治的價(jià)值體系?！?9〕參見(jiàn)陳明明：《在革命與現(xiàn)代化之間——關(guān)于黨治國(guó)家的一個(gè)觀察與討論》，復(fù)旦大學(xué)出版社2015 年版，第235 頁(yè)。價(jià)值體系由三個(gè)相互關(guān)聯(lián)和彼此支持的層面組成。首先是價(jià)值—信仰，即關(guān)于生存意義和終極價(jià)值的關(guān)懷與主張。它傾向于以直接、必然的方式把自己和世界歷史的“本質(zhì)”等同，能夠喚起人們?yōu)橹畩^斗的宗教般激情和使命感。其次是認(rèn)知—闡釋，即世界觀和方法論，它們提供了對(duì)現(xiàn)實(shí)世界和社會(huì)的基本知識(shí)、判斷與觀點(diǎn)。最后是行動(dòng)—策略，即建立在特定價(jià)值—信仰之上的思想觀念。它可以形成動(dòng)員、指導(dǎo)和組織一定行為模式的過(guò)程?！?0〕參見(jiàn)景躍進(jìn)等：《當(dāng)代中國(guó)政府與政治》，中國(guó)人民大學(xué)出版社2016 年版，第40-41 頁(yè)。目前，尚無(wú)正式文件明確提出法院黨組價(jià)值引領(lǐng)的價(jià)值內(nèi)容?？疾鞖v史與現(xiàn)實(shí)后可發(fā)現(xiàn)，黨的領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)大局和群眾路線，分別從前述“信—知—行”三個(gè)層面構(gòu)成了法院黨組價(jià)值引領(lǐng)的主要價(jià)值體系。

（一）價(jià)值—信仰：黨的領(lǐng)導(dǎo)

黨的領(lǐng)導(dǎo)是法院黨組價(jià)值引領(lǐng)的價(jià)值體系中最核心的內(nèi)容。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們干事業(yè)不能忘本忘祖、忘記初心。我們共產(chǎn)黨人的本，就是對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，對(duì)黨和人民的忠誠(chéng)?！薄?1〕習(xí)近平：《在全國(guó)黨校工作會(huì)議上的講話》，載《求是》2016 年第9 期。黨的領(lǐng)導(dǎo)是對(duì)這份信仰、信念和忠誠(chéng)的價(jià)值凝練。它意味著黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，處在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的地位?！包h的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)社會(huì)主義司法制度的根本特征和政治優(yōu)勢(shì)。”〔32〕習(xí)近平：《主持中共十八屆中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話》，載習(xí)近平：《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》，中央文獻(xiàn)出版社2020 年版，第147 頁(yè)。黨作為最高政治力量是領(lǐng)導(dǎo)一切的，人大、政協(xié)、人民法院、人民檢察院、軍隊(duì)等國(guó)家治理體系子系統(tǒng)概莫能外。黨的領(lǐng)導(dǎo)是司法價(jià)值體系中最穩(wěn)定的要素，構(gòu)成了中國(guó)司法制度的基本規(guī)定性，決定了當(dāng)代中國(guó)司法價(jià)值體系其他方面的內(nèi)容。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是一種帶有信仰因素的理想信念。理想信念是特定社會(huì)文化群體和生活于該社群文化條件下的個(gè)體，基于一種共同價(jià)值目標(biāo)期待所分享或選擇的價(jià)值理想或價(jià)值承諾?！?3〕參見(jiàn)萬(wàn)俊人：《信仰危機(jī)的“現(xiàn)代性”根源及其文化解釋》，載《清華大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》2001 年第1 期。它既是現(xiàn)實(shí)生活的內(nèi)化，又是從終極價(jià)值取向上引導(dǎo)人類精神世界和行為實(shí)踐的精神機(jī)制。因此，理想信念同時(shí)具有現(xiàn)實(shí)性與超越性?！?4〕參見(jiàn)陳晏清、荊學(xué)民：《中國(guó)社會(huì)信仰的危機(jī)與重建》，載《江海學(xué)刊》1998 年第4 期。黨的領(lǐng)導(dǎo)能夠成為一種理想信念，是由于黨團(tuán)結(jié)起中國(guó)共產(chǎn)黨黨員乃至全體中國(guó)人民基于共同使命，以無(wú)畏的犧牲精神堅(jiān)定、持久地在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在從“個(gè)體”到“類”和從“有限”到“無(wú)限”兩個(gè)維度上實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)實(shí)性與超越性的統(tǒng)一。

中國(guó)共產(chǎn)黨是馬克思主義使命型政黨。它不以滿足民眾的現(xiàn)實(shí)利益訴求或以獲得和維持執(zhí)政地位為主要目的，有著極具超越性的歷史使命與目標(biāo)藍(lán)圖?！?5〕參見(jiàn)李海青等：《砥礪前行：引領(lǐng)民族復(fù)興的馬克思主義使命型政黨》，中國(guó)人民大學(xué)出版社2019 年版，第2-10 頁(yè)。馬克思認(rèn)為：“通過(guò)實(shí)踐創(chuàng)造對(duì)象世界，改造無(wú)機(jī)界，人證明自己是有意識(shí)的類存在物，就是說(shuō)是這樣一種存在物，它把類看作是自己的本質(zhì)，或者說(shuō)把自身看作類存在物?！薄?6〕《馬克思恩格斯選集（第1 卷）》，人民出版社2012 年版，第56-57 頁(yè)。人的“類本質(zhì)”使人能夠有意識(shí)地通過(guò)群體力量，追求和實(shí)現(xiàn)個(gè)人無(wú)法完成的重大目標(biāo)。黨所擔(dān)負(fù)的實(shí)現(xiàn)中華民族獨(dú)立與偉大復(fù)興、為解決人類問(wèn)題做出貢獻(xiàn)和實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義三重使命，都是超越個(gè)體生物能力限制的“類使命”。它們既注重現(xiàn)實(shí)，也關(guān)照理想。

人是有限的存在物，但人精神生命固有的超越性使人在生存中始終立足于其生存能力而導(dǎo)向超越現(xiàn)實(shí)的可能方向。人類在生存過(guò)程中所表現(xiàn)出來(lái)的生存能力和生存意向的不斷超越性，表現(xiàn)為各種相應(yīng)于生存能力和生存意向的“意義結(jié)構(gòu)”?！?7〕參見(jiàn)高宣揚(yáng)：《當(dāng)代社會(huì)理論（上冊(cè)）》，中國(guó)人民大學(xué)出版社2017 年版，第375-377 頁(yè)。人對(duì)“無(wú)限”的追求，往往在特定“意義結(jié)構(gòu)”的引導(dǎo)下生成理想信念。

黨引導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)從“有限”到“無(wú)限”的跨越，使人民堅(jiān)定“黨的領(lǐng)導(dǎo)”理想信念的意義結(jié)構(gòu)是什么呢？是黨的生命倫理。黨的生命倫理是中國(guó)共產(chǎn)黨黨員與人民群眾之間的一種交往規(guī)范和價(jià)值關(guān)系。中國(guó)共產(chǎn)黨黨員為了人民的利益甘愿主動(dòng)犧牲生命，并將這種犧牲看作人生的最大意義和應(yīng)然價(jià)值追求?！?8〕參見(jiàn)李海清：《使命型政黨的“生死倫理”——基于“老三篇”的一種文本闡釋》，載《人文雜志》2019 年第5 期?！盀榱巳嗣窭妗笔屈h意義結(jié)構(gòu)的核心符號(hào)，它使人突破自身有限性轉(zhuǎn)化為“人民”這一“他者”?！盀榱巳嗣窭妗钡默F(xiàn)實(shí)性在于個(gè)體本身是人民的一部分。通常而言，為了人民利益奮斗能夠讓自己的現(xiàn)實(shí)生活變得更好。在特殊情況下，為了人民利益犧牲生命可以讓自己的精神與歷史中永遠(yuǎn)存在的“人民”融為一體，從而實(shí)現(xiàn)超越性。

組織行為學(xué)研究發(fā)現(xiàn)，自我犧牲型領(lǐng)導(dǎo)能夠激發(fā)組織成員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者較高的魅力與合法性感知。〔39〕See David De Cremer &Daan Van Knippenberg,Leader Self-sacrifice and Leadership Effectiveness:The Moderating Role of Leader Self-Confidence,Organizational Behavior and Human Decision Processes,Vol.95:2,p.140-155（2004）.自我犧牲型領(lǐng)導(dǎo)能夠誘發(fā)組織成員對(duì)自我犧牲的認(rèn)可和效仿，使組織成員將領(lǐng)導(dǎo)者視為榜樣?！?0〕See Yeon Choi &Jeongkoo Yoon,Effects of Leaders 'Self-sacrificial Behavior and Competency on Followers' Attribution of Charismatic Leadership among Americans and Koreans,Current Research in Social Psychology,Vol.11:5,p.51-69（2005）.黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，由其生命倫理構(gòu)成的自我犧牲型領(lǐng)導(dǎo)使人民對(duì)黨產(chǎn)生依賴感、歸屬感，甘心與黨同呼吸、共命運(yùn)。人民對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)定理想信念因之生成。

（二）認(rèn)知—闡釋：服務(wù)大局

服務(wù)大局觀認(rèn)為，司法是政治與社會(huì)的一部分。法院應(yīng)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)行使司法權(quán)鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位，為實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家的歷史使命提供法治保障，為實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家的國(guó)內(nèi)外有效治理營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。目前，服務(wù)大局已初步形成理論，提出了基本的知識(shí)、判斷和觀點(diǎn)。首先，服務(wù)大局要求司法根據(jù)黨和國(guó)家的治理目標(biāo)開(kāi)展工作。其次，服務(wù)大局強(qiáng)調(diào)全黨全國(guó)的工作大局和整體利益高于地方、部門的工作小局和局部利益。全國(guó)大局與地方小局并不必然矛盾。司法一般通過(guò)服務(wù)好各個(gè)地方的小局，來(lái)體現(xiàn)服務(wù)黨和國(guó)家大局。最后，服務(wù)大局重視黨的理論、路線、方針和政策在司法中的指導(dǎo)作用。

組織的許多特點(diǎn)很大程度上源于組織誕生時(shí)的環(huán)境條件?！?1〕參見(jiàn)［美］W?理查德?斯科特、杰拉爾德?F?戴維斯：《組織理論：理性、自然與開(kāi)放系統(tǒng)的視角》，高俊山譯，中國(guó)人民大學(xué)出版社2011 年版，第17 頁(yè)。服務(wù)大局是司法對(duì)歷史傳統(tǒng)的繼承?；仡欬h史，可以發(fā)現(xiàn)黨最初從專制制度中產(chǎn)生，長(zhǎng)期處于戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境?！?2〕參見(jiàn)中共中央黨史研究室：《中國(guó)共產(chǎn)黨的九十年（新民主主義革命時(shí)期）》，中共黨史出版社、黨建讀物出版社2016 年版，第35-138 頁(yè)。自誕生以來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間，黨的主要任務(wù)還不是領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主，而是成為領(lǐng)導(dǎo)人民和專制制度武裝對(duì)抗、以推翻專制制度為目標(biāo)的政治先鋒隊(duì)?！?3〕參見(jiàn)王長(zhǎng)江：《政黨論》，人民出版社2009 年版，第4 頁(yè)。在這種情況下，黨創(chuàng)立和領(lǐng)導(dǎo)的司法必須服務(wù)大局才能維系自身生存。

為了實(shí)現(xiàn)紅色政權(quán)的生存與發(fā)展，中央蘇區(qū)時(shí)期蘇維埃中央司法人民委員部指出：“在猛烈發(fā)展革命戰(zhàn)爭(zhēng)的時(shí)候，一切工作都應(yīng)以發(fā)展革命戰(zhàn)爭(zhēng)為中心任務(wù)，一切都應(yīng)服從于戰(zhàn)爭(zhēng)，司法機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)如此，各級(jí)司法機(jī)關(guān)就是在這個(gè)任務(wù)下進(jìn)行工作。”〔44〕《中央司法人民委員部一年來(lái)工作》，載彭光華主編：《人民司法搖籃——中央蘇區(qū)人民司法資料選編（內(nèi)部資料）》，贛州市中級(jí)人民法院2006 年編印，第2 頁(yè)。陜甘寧邊區(qū)時(shí)期，司法所處的極端困難生存環(huán)境沒(méi)有改變。一方面，邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)物質(zhì)條件和民眾文化水平十分落后；另一方面，邊區(qū)政府還遭受著侵華日軍和國(guó)民黨頑固派的軍事攻擊?！?5〕參見(jiàn)中共中央黨史研究室：《中國(guó)共產(chǎn)黨的九十年（新民主主義革命時(shí)期）》，中共黨史出版社、黨建讀物出版社2016 年版，第196-235 頁(yè)、第283-287 頁(yè)。1940 年，時(shí)任邊區(qū)高等法院院長(zhǎng)的雷經(jīng)天指出：“法律是政治的一部分，是服務(wù)于政治的，因此司法工作是在政權(quán)工作的整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)之下執(zhí)行政治任務(wù)的?！薄?6〕雷經(jīng)天：《邊區(qū)司法工作報(bào)告（1940 年）》，載雷經(jīng)天：《向前集》，廣西人民出版社2009 年版，第242 頁(yè)。馬錫五曾對(duì)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期陜甘寧邊區(qū)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)期間司法的主要任務(wù)做了總結(jié)，即這段時(shí)期司法同樣主要通過(guò)服務(wù)大局來(lái)保障革命勝利?！?7〕參見(jiàn)馬錫五：《新民主主義革命階段中陜甘寧邊區(qū)的人民司法工作》，載《法學(xué)研究》1955 年第1 期。可以看到，革命時(shí)期司法要生存和發(fā)展，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下緊密圍繞大局開(kāi)展工作。

在建設(shè)和改革時(shí)期，司法同樣也需服務(wù)大局。中華人民共和國(guó)成立以后，建設(shè)和發(fā)展主題一直是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。一個(gè)國(guó)家為了適應(yīng)推進(jìn)本國(guó)現(xiàn)代化的需要，會(huì)采取特殊的政治路線，包括可見(jiàn)的制度安排以及這些制度安排背后隱含的政治理念和思維方式?！?8〕參見(jiàn)［美］戴維?E.阿普特：《現(xiàn)代化的政治》，陳堯譯，上海人民出版社2016 年版，第15-19 頁(yè)。服務(wù)大局是當(dāng)代中國(guó)為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展出的司法價(jià)值。

中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的發(fā)展機(jī)理是：以國(guó)家為主導(dǎo)，集社會(huì)資源，基穩(wěn)定秩序，借后發(fā)優(yōu)勢(shì)，借持續(xù)發(fā)展，行跨越戰(zhàn)略?！?9〕參見(jiàn)林尚立：《中國(guó)共產(chǎn)黨與國(guó)家建設(shè)》，天津人民出版社2009 年版，第33-34 頁(yè)。這種機(jī)理決定了中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化只有在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮國(guó)家強(qiáng)大的主導(dǎo)作用才能實(shí)現(xiàn)。司法作為國(guó)家政治體系的一部分，必須服務(wù)大局。其一，趕超型現(xiàn)代化，需要司法服務(wù)大局提供穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。其二，超大規(guī)模社會(huì)，需要司法服務(wù)大局有效統(tǒng)籌資源。其三，復(fù)雜現(xiàn)代化環(huán)境，需要司法服務(wù)大局凝聚社會(huì)價(jià)值共識(shí)。

（三）行動(dòng)—策略：群眾路線

在一般意義上，“群眾路線，就是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去”?！?0〕《中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》，載中共中央文獻(xiàn)研究室編：《三中全會(huì)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（下）》，人民出版社1982 年版，第780 頁(yè)。它同時(shí)包含了價(jià)值和行動(dòng)兩方面的內(nèi)容。在司法場(chǎng)域中，群眾路線具化為：司法以最廣大人民利益為念，順應(yīng)人民群眾對(duì)公共安全、司法公正、權(quán)益保障的期待，深入群眾開(kāi)展調(diào)查研究，掌握群眾語(yǔ)言、了解群眾疾苦、熟知群眾訴求，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義。司法群眾路線有利于鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)和有效服務(wù)大局。

官僚化帶來(lái)的司法群眾路線式微會(huì)造成黨執(zhí)政資源流失?！?1〕參見(jiàn)何永軍：《司法改革與政治合法性資源的流失》，載《華中科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2009 年第4 期?！罢C(jī)關(guān)是老百姓平常打交道比較多的部門，是群眾看黨風(fēng)政風(fēng)的一面鏡子。如果不努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義，人民群眾就不會(huì)相信政法機(jī)關(guān)，從而也不會(huì)相信黨和政府?！薄?2〕習(xí)近平：《在中央政法工作會(huì)議上的講話》，載習(xí)近平：《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》，中央文獻(xiàn)出版社2020 年版，第46 頁(yè)。法官職業(yè)化路線很大程度上是韋伯的理性官僚制路線。官僚組織原本就有著“按章辦事”的天性，存在規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、刻板僵化等問(wèn)題。司法組織嚴(yán)格依法辦事的職業(yè)要求，更容易導(dǎo)致脫離群眾的官僚化弊病。在以正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化為目標(biāo)的司法改革中，社會(huì)學(xué)意義上分化的“群眾”和政治學(xué)意義上作為正當(dāng)性來(lái)源的“人民”越來(lái)越被塑造為同質(zhì)化的“當(dāng)事人”?！?3〕參見(jiàn)邵六益：《我國(guó)司法理論中“人民”的多重意涵研究》，載《法商研究》2021 年第3 期。堅(jiān)持群眾路線有利于避免黨“全心全意為人民服務(wù)”的終極價(jià)值被司法的工具性價(jià)值取代，是維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在要求。

服務(wù)大局要求司法為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。這需要司法在審判中查明案件事實(shí)并妥善解決紛爭(zhēng)。群眾路線是司法查明案情和妥善解紛的必然要求。

查明案情是裁判的核心環(huán)節(jié)。司法中的案件事實(shí)是法官用法律思維過(guò)濾過(guò)的能用證據(jù)證明的法律事實(shí)。在中國(guó)這樣一個(gè)有著悠久實(shí)質(zhì)正義傳統(tǒng)的國(guó)家，法官需要親自到一線調(diào)查，盡量使法律事實(shí)接近客觀真實(shí)。否則，裁判結(jié)果很可能不為當(dāng)事人和社會(huì)公眾接受，由此容易引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定。為什么法官深入群眾實(shí)地調(diào)查如此重要？司法人員深入群眾調(diào)查案情是一種通過(guò)身體在場(chǎng)進(jìn)行的政治儀式。儀式中的身體具有生產(chǎn)性，可以在特定的時(shí)空?qǐng)鲋薪?jīng)由主體間的交往互動(dòng)生產(chǎn)意義。〔54〕參見(jiàn)高莉莎：《身體：錨定儀式意義之錨——對(duì)云南紅河彝族哈尼族虎山祭祀儀式的民族志考察》，載《廣西民族大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》2021 年第3 期。當(dāng)事人和案外群眾可以從法官實(shí)地調(diào)查案情中，感受到政權(quán)對(duì)民眾紛爭(zhēng)的重視以及司法機(jī)關(guān)對(duì)案件真相的追求。這種儀式會(huì)形成群眾對(duì)政權(quán)和司法機(jī)構(gòu)的信任與寬容。

就妥善解紛而言，司法有效化解社會(huì)矛盾糾紛也需要群眾路線。“一紙判決，或許能夠給當(dāng)事人正義，卻不一定能解開(kāi)當(dāng)事人的‘心結(jié)’，‘心結(jié)’沒(méi)有解開(kāi)，案件也就沒(méi)有真正了結(jié)。”〔55〕習(xí)近平：《在十八屆中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話》，載中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于全面依法治國(guó)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2015 年版，第69 頁(yè)。在司法實(shí)務(wù)中，許多“案結(jié)事不了”的案件在法律適用上并無(wú)明顯錯(cuò)誤，問(wèn)題源于有的法官或過(guò)于強(qiáng)調(diào)坐堂審案而忽視當(dāng)?shù)亓?xí)俗和傳統(tǒng)文化背景；或只關(guān)注法官認(rèn)為重要的法律事實(shí)而常常打斷當(dāng)事人陳述；或僅重視裁判結(jié)果符合法律規(guī)定而忽視對(duì)當(dāng)事人做深入細(xì)致的法理引導(dǎo)工作。群眾路線的司法方式有利于提升當(dāng)事人公正獲得感和裁判接受度，從而實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了，恢復(fù)正常的社會(huì)秩序。

三、法院黨組價(jià)值引領(lǐng)的組織傳播

法院黨組主要通過(guò)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)大局和群眾路線構(gòu)成的司法價(jià)值體系的組織傳播實(shí)施價(jià)值引領(lǐng)。組織傳播是指導(dǎo)一個(gè)團(tuán)隊(duì)實(shí)現(xiàn)一系列共同目標(biāo)所需的互動(dòng)，〔56〕參見(jiàn)［美］埃里克?M?艾森伯格、小H?L?古多爾：《組織傳播——平衡創(chuàng)造性和約束》，白春生等譯，北京廣播學(xué)院出版社2004 年版，第4 頁(yè)。是協(xié)同行動(dòng)的人在一定特定語(yǔ)境中使用語(yǔ)言和非語(yǔ)言手勢(shì)或符號(hào)來(lái)創(chuàng)造、維持和管理意義的行為?！?7〕Charles Conrad &Marshall Scott Poole,Strategic Organizational Communication,Wadsworth Publishing,2001,p.4.組織傳播是實(shí)現(xiàn)組織精神激勵(lì)的必經(jīng)之路。法院黨組通過(guò)一系列動(dòng)作、言語(yǔ)和物質(zhì)組織文化傳播符號(hào)，〔58〕參見(jiàn)［美］丹尼斯?姆貝：《組織中的傳播和權(quán)力：話語(yǔ)、意識(shí)形態(tài)和統(tǒng)治》，陳德民等譯，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2000 年版，第23 頁(yè)。使特定司法價(jià)值體系成為共享的意義和基本假設(shè)，最終起到精神激勵(lì)的作用。根據(jù)丹德里奇、米特洛夫和喬伊斯的分類，動(dòng)作類符號(hào)指具有文化意義的所有行動(dòng)，包括群體的儀式、典禮和各種慣例性活動(dòng)。言語(yǔ)類符號(hào)是直接通過(guò)語(yǔ)言而對(duì)文化進(jìn)行的表征，包括故事、標(biāo)語(yǔ)等。物質(zhì)類符號(hào)是指組織中所有具有意義的物質(zhì)材料，如空間布局、裝潢設(shè)置等?！?9〕參見(jiàn)謝靜：《組織傳播學(xué)》，復(fù)旦大學(xué)出版社2017 年版，第178-183 頁(yè)。需要說(shuō)明的是，儀式、典禮中雖然也存在一些言語(yǔ)符號(hào)和物質(zhì)符號(hào)，但這些言語(yǔ)和物質(zhì)不是儀式、典禮的重點(diǎn)。動(dòng)作類符號(hào)強(qiáng)調(diào)組織成員的集體參與，他們通過(guò)多種互動(dòng)行為實(shí)現(xiàn)意義的傳遞。

（一）動(dòng)作：價(jià)值引領(lǐng)的主要方式

1.日常政治學(xué)習(xí)。日常政治學(xué)習(xí)是指法院全體干警在固定時(shí)間學(xué)習(xí)政治理論、會(huì)議精神、司法政策等政治文本和材料。它是法院黨組價(jià)值引領(lǐng)最常見(jiàn)的方式。法院黨組討論決定并出臺(tái)專門政治學(xué)習(xí)制度，規(guī)范本院日常政治學(xué)習(xí)工作。日常政治學(xué)習(xí)的內(nèi)容主要有：馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的最新全國(guó)代表大會(huì)及其中央委員會(huì)全體會(huì)議精神；黨史、黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)；黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定；中央和省、市、區(qū)各級(jí)黨委重大會(huì)議精神及領(lǐng)導(dǎo)講話；各級(jí)政法工作會(huì)議、法院院長(zhǎng)會(huì)議精神及領(lǐng)導(dǎo)講話；國(guó)際、國(guó)內(nèi)時(shí)事政治等。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，日常政治學(xué)習(xí)材料基本都體現(xiàn)了“黨的領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)大局、群眾路線”。

2.黨內(nèi)集中教育。黨內(nèi)集中教育是黨為應(yīng)對(duì)各個(gè)時(shí)期的工作大局，解決黨內(nèi)突出矛盾和問(wèn)題，圍繞某一主題有組織、有計(jì)劃地集中一段時(shí)間在全黨范圍內(nèi)開(kāi)展的思想教育、理論學(xué)習(xí)、組織整頓和實(shí)踐活動(dòng)?！?0〕參見(jiàn)高曉林、周克浩：《中國(guó)共產(chǎn)黨建黨百年來(lái)黨內(nèi)集中教育活動(dòng)與黨的自我革命芻論》，載《山東社會(huì)科學(xué)》2021 年第7 期。它是黨自延安整風(fēng)時(shí)期開(kāi)創(chuàng)的價(jià)值引領(lǐng)方式。改革開(kāi)放以來(lái)，黨中央在全黨開(kāi)展了多次黨內(nèi)集中教育。考察歷史材料后發(fā)現(xiàn)，各個(gè)時(shí)期黨內(nèi)集中教育活動(dòng)的主題基本緊緊圍繞“加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)”、“努力服務(wù)大局”和“堅(jiān)持群眾路線”設(shè)置。法院黨組根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，在法院內(nèi)部開(kāi)展教育活動(dòng)，黨外院領(lǐng)導(dǎo)和普通干警通常也列席參加。

3.專項(xiàng)教育活動(dòng)。這是由中央政法委或最高人民法院針對(duì)特定時(shí)期人民法院存在的突出問(wèn)題，設(shè)置專門主題開(kāi)展的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。專項(xiàng)教育活動(dòng)由法院黨組根據(jù)上級(jí)部署在本院組織實(shí)施。

中央政法委部署的一些專項(xiàng)教育在全國(guó)政法系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展。法院作為政法系統(tǒng)的組成部分，需參加專項(xiàng)教育。例如，2021 年2 月，中央政法委啟動(dòng)全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓。此次政法隊(duì)伍教育整頓是黨中央從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局高度作出的重大決策部署，政治勢(shì)能極強(qiáng)。通過(guò)政法隊(duì)伍教育整頓，要打造一支對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)（黨的領(lǐng)導(dǎo)）、履行好職責(zé)使命（服務(wù)大局）和回應(yīng)人民群眾新期盼（群眾路線）的政法鐵軍?！?1〕參見(jiàn)李陽(yáng)：《扎實(shí)開(kāi)展全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓，以新面貌新業(yè)績(jī)慶祝建黨100 周年》，載《人民法院報(bào)》2021 年2 月28 日，第1 版。

最高人民法院發(fā)起的專項(xiàng)教育是最高人民法院黨組從特定時(shí)期的司法形勢(shì)任務(wù)要求和隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際出發(fā)，根據(jù)黨的全國(guó)代表大會(huì)及其中央委員會(huì)全體會(huì)議精神，在全國(guó)法院系統(tǒng)開(kāi)展的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。最高人民法院部署的專項(xiàng)教育活動(dòng)也緊緊圍繞“黨的領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)大局、群眾路線”的司法價(jià)值體系。以2016 年的廉潔司法集中教育活動(dòng)為例，最高人民法院發(fā)出通知要求：全國(guó)法院全體干警要把學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》作為廉潔司法集中教育的重點(diǎn)內(nèi)容，牢記黨的理想信念宗旨和共產(chǎn)黨人的高尚道德追求（黨的領(lǐng)導(dǎo)、群眾路線）；要深入開(kāi)展廉潔司法制度規(guī)定學(xué)習(xí)教育，教育引導(dǎo)廣大干警嚴(yán)格規(guī)范司法行為，嚴(yán)格遵守審判紀(jì)律（服務(wù)大局）?！?2〕參見(jiàn)羅書(shū)臻：《最高人民法院發(fā)出通知，部署二〇一六年度廉潔司法集中教育活動(dòng)》，載《人民法院報(bào)》2015 年12 月15 日，第1 版。

4.宣誓儀式。法院黨組組織的宣誓儀式有三種，根據(jù)參加者的范圍從大到小分別是法院全體工作人員憲法宣誓、黨員入黨宣誓和法官宣誓。宣誓是一種典型的政治儀式?！罢蝺x式具有設(shè)計(jì)性、象征性、表演性、程式化等特征。政治儀式都是定期重復(fù)的，以此來(lái)調(diào)動(dòng)情感、強(qiáng)化記憶、規(guī)范行為、塑造習(xí)慣，進(jìn)而將對(duì)現(xiàn)有權(quán)力關(guān)系的遵從提升到心理上的政治認(rèn)同高度，使人們認(rèn)可、適應(yīng)和習(xí)慣這種權(quán)力關(guān)系安排，并承認(rèn)其體現(xiàn)的價(jià)值理念。”〔63〕楊雪冬：《重構(gòu)政治儀式增強(qiáng)政治認(rèn)同》，載《探索與爭(zhēng)鳴》2018 年第2 期。法院黨組將“黨的領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)大局、群眾路線”融入宣誓儀式各個(gè)環(huán)節(jié)，塑造了宣誓者對(duì)司法價(jià)值體系的認(rèn)同和接受。

以誓詞為例，在憲法宣誓和法官宣誓的誓詞中，“忠于憲法”體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)。因?yàn)椤吨腥A人民共和國(guó)憲法》第1 條規(guī)定：“社會(huì)主義制度是中華人民共和國(guó)的根本制度。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征?！敝矣趹椃ㄒ馕吨J(rèn)同和接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。“為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)努力奮斗”和“為維護(hù)社會(huì)公平正義而奮斗”體現(xiàn)了服務(wù)大局?！爸矣谌嗣瘛?、“接受人民監(jiān)督”和“為民司法”是群眾路線的體現(xiàn)。上述司法價(jià)值在黨員誓詞中也可以觀察到。從心理學(xué)上看，宣誓儀式的價(jià)值引領(lǐng)功能通過(guò)內(nèi)隱反應(yīng)和暗示完成。宣誓儀式借助他人暗示、自我暗示和社會(huì)助長(zhǎng)作用，把外在價(jià)值規(guī)范自然地內(nèi)化為個(gè)體需要和信念。

（二）言語(yǔ)：價(jià)值體系的話語(yǔ)表征

1.先進(jìn)榜樣事跡。心理學(xué)家班杜拉認(rèn)為：“大多數(shù)人類行為是通過(guò)對(duì)榜樣的觀察而獲得的?！薄?4〕［美］A.班杜拉：《思想和行為的社會(huì)基礎(chǔ)——社會(huì)認(rèn)知論（上冊(cè)）》，林潁等譯，華東師范大學(xué)出版社2001 年版，第63 頁(yè)。榜樣教育是黨開(kāi)展價(jià)值引領(lǐng)的重要方法。歷史上，黨樹(shù)立了張思德、白求恩等全黨學(xué)習(xí)的榜樣。法院系統(tǒng)也選樹(shù)了許多法官作為全國(guó)法院學(xué)習(xí)的先進(jìn)典型。從陜甘寧邊區(qū)時(shí)期的馬錫五到改革開(kāi)放以后的宋魚(yú)水、金桂蘭、陳燕萍、鄒碧華等，最高人民法院都向全國(guó)法院發(fā)出了向他們學(xué)習(xí)的號(hào)召。榜樣的人格形象是一種價(jià)值載體，價(jià)值引領(lǐng)主體可以通過(guò)榜樣激勵(lì)、引導(dǎo)價(jià)值引領(lǐng)對(duì)象將榜樣所承載的價(jià)值內(nèi)化成自我道德人格和行為方式。法院黨組組織干警學(xué)習(xí)的榜樣以最高人民法院樹(shù)立的優(yōu)秀法官為主，同時(shí)還包括中央組織部、中央宣傳部等中央部門以及省委、市委要求學(xué)習(xí)的其他行業(yè)先進(jìn)人物。

儀式在生活和工作中必不可少，通過(guò)儀式人們既強(qiáng)化了所表達(dá)的內(nèi)容，也增強(qiáng)了相應(yīng)的責(zé)任和記憶。在學(xué)生的培養(yǎng)和教育中，宣誓儀式在醫(yī)學(xué)生和護(hù)士生中早已風(fēng)行全世界，如著名的“希波克拉底誓言”[1]。至今，幾乎所有發(fā)達(dá)國(guó)家醫(yī)學(xué)院的新生，首堂課都要學(xué)習(xí)“希波克拉底誓言”，而且被要求正式宣誓。許多醫(yī)學(xué)院校的畢業(yè)典禮上，主持人會(huì)再次宣讀這一誓言。誓言能喚起職業(yè)者內(nèi)心神圣的良知，激起職業(yè)者對(duì)社會(huì)公眾的責(zé)任感，奠定人類道德和倫理的底線，樹(shù)立起對(duì)人的生命、權(quán)利與尊嚴(yán)的尊崇感。

2.黨和國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人指示標(biāo)語(yǔ)。當(dāng)前，各級(jí)法院黨組大都在法院審判樓大廳的顯著位置設(shè)置了“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義”的醒目標(biāo)語(yǔ)。這是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)司法機(jī)關(guān)提出的要求。標(biāo)語(yǔ)在黨的歷史上是重要的意義傳遞中介。這條標(biāo)語(yǔ)意味著全體法院工作人員必須牢記黨和國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人的叮囑，堅(jiān)持群眾路線，以人民為中心，全面提升人民群眾公正獲得感。

3.社會(huì)主義核心價(jià)值觀標(biāo)識(shí)。各級(jí)法院黨組在法院外墻、訴訟服務(wù)大廳、辦公室走廊墻壁等位置均張貼或懸掛了各類寫(xiě)明社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)容的標(biāo)識(shí)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本內(nèi)容可以概括為包括建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義、共產(chǎn)主義的社會(huì)政治理想，以及以人為本、為人民服務(wù)在內(nèi)的不同層次?！?5〕參見(jiàn)吳倬：《關(guān)于社會(huì)主義核心價(jià)值觀問(wèn)題的理論思考》，載《教學(xué)與研究》2008 年第6 期。“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義、共產(chǎn)主義的社會(huì)政治理想”指向社會(huì)主義的本質(zhì)特征和根本價(jià)值目標(biāo)——共同富裕?！?6〕參見(jiàn)柯緹祖：《社會(huì)主義核心價(jià)值觀研究》，載《紅旗文稿》2012 年第2 期。在司法語(yǔ)境下，這要求堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)大局?！耙匀藶楸?，為人民服務(wù)”則體現(xiàn)了群眾路線。

4.名言警句書(shū)法作品。法院文化建設(shè)是各級(jí)法院黨組的重要工作。法院文化建設(shè)的主要方式之一，是在辦公樓的大廳、走廊懸掛當(dāng)?shù)貢?shū)法家或本院干警的書(shū)法作品。常見(jiàn)的書(shū)法內(nèi)容有“清正廉潔，執(zhí)法為民”、“公正、廉潔、為民”、“公生明，廉生威”等名言警句。它們不僅是給人以審美享受的藝術(shù)作品，而且是實(shí)現(xiàn)價(jià)值引領(lǐng)的標(biāo)語(yǔ)。這些懸掛在法院辦公樓內(nèi)部的書(shū)法作品使司法話語(yǔ)與司法現(xiàn)實(shí)渾然一體，預(yù)設(shè)好的司法價(jià)值體系以“語(yǔ)言無(wú)意識(shí)”的形式滲透在文字中并流向組織和社會(huì)，隱秘地促進(jìn)了組織和社會(huì)的政治化?！?7〕參見(jiàn)申唯佳：《標(biāo)語(yǔ)口號(hào)演變與中國(guó)共產(chǎn)黨政治傳播的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型》，載《鄭州大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》2018 年第6 期。

（三）物質(zhì)：價(jià)值傳播的無(wú)聲符號(hào)

1.法院建筑位置。法院建筑與其他國(guó)家機(jī)關(guān)建筑之間的空間位置關(guān)系，一定程度上象征著法院在國(guó)家政治系統(tǒng)中的權(quán)力配置關(guān)系。在現(xiàn)實(shí)生活中，許多人民法院與人民檢察院、公安局相鄰。法院選址屬于法院工作中的重大事項(xiàng)，當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門在選址時(shí)需考慮法院黨組意見(jiàn)。法院黨組遵從黨中央關(guān)于“公檢法”都是“刀把子”的定位，在討論選址問(wèn)題時(shí)，很少有法院黨組針對(duì)人民法院與當(dāng)?shù)厝嗣駲z察院、公安局相鄰提出異議。

2.國(guó)徽。國(guó)徽是中華人民共和國(guó)的象征與標(biāo)志?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)徽法》第4 條規(guī)定：各級(jí)人民法院以及人民法院的審判庭應(yīng)當(dāng)懸掛國(guó)徽。在法院建筑與裝飾的意義體系中，國(guó)徽懸掛的位置最高，俯視著法院內(nèi)的一切人、物與行動(dòng)。這體現(xiàn)了政治對(duì)司法的支配性和決定性?！?8〕參見(jiàn)易軍：《訴訟儀式的象征符號(hào)》，載《國(guó)家檢察官學(xué)院學(xué)報(bào)》2008 年第3 期。它要求法官保持正確政治信仰：堅(jiān)定地在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，尊重人民群眾主體地位，在司法工作中服務(wù)好黨和國(guó)家大局。

3.法徽、法袍、法槌。法徽以紅色為背景，以黃色華表（天平）、齒輪、稻穗等為元素。法徽顏色和構(gòu)成元素都是一種政治象征。與國(guó)旗一致的紅黃配色象征司法是國(guó)家政權(quán)的組成部分，司法堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)黨和國(guó)家大局。齒輪、稻穗包圍著華表（天平），象征著法院是以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政社會(huì)主義國(guó)家司法機(jī)構(gòu)，應(yīng)堅(jiān)持為民公正司法。法袍、法槌上都配有法徽，相應(yīng)獲得了法徽的象征意義。

四、法院黨組價(jià)值引領(lǐng)的治理效能

黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，從十三個(gè)方面凝練概括了我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系具有的顯著優(yōu)勢(shì)。其包括：堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的科學(xué)理論，保持政治穩(wěn)定，確保國(guó)家始終沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)的顯著優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，調(diào)動(dòng)各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，發(fā)展人民民主，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠人民推動(dòng)國(guó)家發(fā)展的顯著優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)持全面依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，切實(shí)保障社會(huì)公平正義和人民權(quán)利的顯著優(yōu)勢(shì)?！?9〕《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，載《人民日?qǐng)?bào)》2019 年11 月6 日，第1 版。制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能需要經(jīng)過(guò)制度執(zhí)行者的行為。只有制度執(zhí)行者的價(jià)值觀與組織的價(jià)值體系契合，制度優(yōu)勢(shì)才能取得良好治理效果。以上四個(gè)方面制度優(yōu)勢(shì)所蘊(yùn)含的價(jià)值經(jīng)由歷史與現(xiàn)實(shí)的建構(gòu)，在司法場(chǎng)域凝練為“黨的領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)大局、群眾路線”。法院黨組以此開(kāi)展價(jià)值引領(lǐng)，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

（一）定向：法院黨組價(jià)值引領(lǐng)的政治效能

黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》指出，全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。必須從我國(guó)基本國(guó)情出發(fā)，汲取中華法律文化精華，借鑒國(guó)外法治有益經(jīng)驗(yàn)，但決不照搬外國(guó)法治理念和模式?！?0〕參見(jiàn)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，載中共中央文獻(xiàn)研究室編：《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（中）》，中央文獻(xiàn)出版社2016 年版，第157-159 頁(yè)。從20 世紀(jì)80 年代中期開(kāi)始，隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放和對(duì)外學(xué)習(xí)的加快，西方法治理論對(duì)我國(guó)法治理論產(chǎn)生了深刻影響。西方一些法治理論描繪的法治狀態(tài)成為人們對(duì)理想法治社會(huì)的想象和評(píng)判社會(huì)現(xiàn)象的依據(jù)。在這些西方法治理論中，對(duì)我國(guó)影響最大的是自由主義法治理論。這套法治理論經(jīng)由學(xué)者（法學(xué)教師）—法科學(xué)生—司法人員的傳播鏈，在法院中具有一定的影響力。

事實(shí)上，正如顧培東教授指出的，自由主義法治理論不足為信。司法是國(guó)家政權(quán)的附屬物。以三權(quán)分立為基礎(chǔ)的司法獨(dú)立只是政治建構(gòu)中的假想，西方國(guó)家的司法在實(shí)踐上從未擺脫過(guò)政治的實(shí)質(zhì)影響。司法的真實(shí)運(yùn)行過(guò)程也并非如“自動(dòng)售貨”那樣簡(jiǎn)單?！?1〕參見(jiàn)顧培東：《我的法治觀》，法律出版社2013 年版，第44-51 頁(yè)。如何抵御自由主義法治價(jià)值體系對(duì)中國(guó)司法實(shí)踐的裁剪，避免司法掉入自由主義法治理論建構(gòu)的陷阱，是黨治國(guó)理政必須解決的問(wèn)題。

面對(duì)這樣一個(gè)方向性重大問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“一個(gè)國(guó)家實(shí)行什么樣的司法制度，歸根到底是由這個(gè)國(guó)家的國(guó)情決定的?！薄?2〕習(xí)近平：《在中央政法工作會(huì)議上講話的一部分》，載習(xí)近平：《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》，中央文獻(xiàn)出版社2020 年版，第59 頁(yè)。中國(guó)法治的價(jià)值邏輯植根于歷史，形成于實(shí)踐，表彰于思想文化，傳承于制度一統(tǒng)，轉(zhuǎn)變于西法東漸，重構(gòu)于民族國(guó)家建設(shè)，復(fù)興于社會(huì)主義全面實(shí)現(xiàn)?！?3〕參見(jiàn)廖奕：《法治中國(guó)道路的價(jià)值邏輯問(wèn)題》，載《法治研究》2019 年第4 期。在獨(dú)特的國(guó)情下，中國(guó)特色社會(huì)主義法治的政治核心是黨的領(lǐng)導(dǎo)、政治功能是執(zhí)政興國(guó)、政治基礎(chǔ)是人民民主。〔74〕參見(jiàn)汪仲啟：《論中國(guó)特色社會(huì)主義法治模式的內(nèi)在屬性》，載《天津社會(huì)科學(xué)》2021 年第2 期。由此生成的“黨的領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)大局、群眾路線”司法價(jià)值體系經(jīng)實(shí)踐證明，能夠解決中國(guó)的司法問(wèn)題?！?5〕參見(jiàn)何帆：《新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能的實(shí)踐路徑》，載《中國(guó)應(yīng)用法學(xué)》2020 年第5 期。法院黨組以此為內(nèi)容在法院內(nèi)部實(shí)施價(jià)值引領(lǐng)，可以牢牢掌握司法價(jià)值觀的主導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，堅(jiān)定法院工作人員對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的信心，確保司法始終沿著正確方向運(yùn)行。

（二）聚力：法院黨組價(jià)值引領(lǐng)的組織效能

價(jià)值是行動(dòng)的先導(dǎo)。如果組織成員彼此之間、組織成員與組織之間的價(jià)值觀存在較大差異，組織成員很難為了共同的組織目標(biāo)而努力工作。法院黨組價(jià)值引領(lǐng)的組織效能，在于整合組織成員之間的價(jià)值觀，促使組織成員對(duì)“黨的領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)大局、群眾路線”形成價(jià)值認(rèn)同，基于此產(chǎn)生強(qiáng)大組織凝聚力，推動(dòng)組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。法院黨組實(shí)現(xiàn)這種組織效能分為推動(dòng)價(jià)值整合、實(shí)現(xiàn)價(jià)值認(rèn)同和形成組織凝聚力三個(gè)環(huán)節(jié)。

第一環(huán)節(jié)是在組織內(nèi)部進(jìn)行價(jià)值整合?，F(xiàn)代性帶來(lái)了滲透到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的價(jià)值認(rèn)同困境，主要表現(xiàn)為價(jià)值流動(dòng)、價(jià)值多元化、價(jià)值私人化和價(jià)值懷疑。當(dāng)代中國(guó)司法價(jià)值觀錯(cuò)綜復(fù)雜：中國(guó)傳統(tǒng)的、西方自由主義的、馬克思主義的、現(xiàn)代的司法價(jià)值觀多元并存，相互碰撞。法院黨組通過(guò)價(jià)值引領(lǐng)，把法院內(nèi)部分散繁雜的個(gè)人價(jià)值整合、統(tǒng)一到以“黨的領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)大局、群眾路線”為內(nèi)容的司法價(jià)值體系上，為組織成員的一致行動(dòng)奠定思想基礎(chǔ)。

第二環(huán)節(jié)是在價(jià)值整合的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)價(jià)值認(rèn)同。依靠外在力量的教化整合出一個(gè)共同價(jià)值觀，尚不足以進(jìn)行有效組織激勵(lì)。整合后的價(jià)值觀還需組織成員“內(nèi)化于心，外化于行”。法院黨組通過(guò)價(jià)值引領(lǐng)，幫助組織成員對(duì)司法價(jià)值體系產(chǎn)生由衷的價(jià)值認(rèn)同。價(jià)值認(rèn)同是指“人們?cè)谧约旱纳鐣?huì)實(shí)踐活動(dòng)中能夠以某種共同的價(jià)值觀念作為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范自己的行動(dòng)，或以某種共同的理想、信念、尺度、原則為追求目標(biāo)，并自覺(jué)內(nèi)化為自己的價(jià)值取向”?！?6〕賈英健：《認(rèn)同的哲學(xué)意蘊(yùn)與價(jià)值認(rèn)同的本質(zhì)》，載《山東師范大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）》2006 年第1 期。法院黨組通過(guò)組織傳播，使“黨的領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)大局、群眾路線”潛移默化地被法院干警理解和認(rèn)可，并最終轉(zhuǎn)化為他們共同的司法行為選擇。

第三環(huán)節(jié)是基于價(jià)值認(rèn)同形成組織凝聚力。凝聚力通常指集體或某一社會(huì)共同體內(nèi)部各成員因共同的利益和價(jià)值目標(biāo)結(jié)為有機(jī)整體的某種聚合力。〔77〕參見(jiàn)潘藝林：《學(xué)術(shù)治理與組織凝聚力研究的反思》，載《學(xué)術(shù)界》2021 年第4 期。組織凝聚力能夠有效激勵(lì)、引導(dǎo)組織成員完成組織任務(wù)?！?8〕See Brian Mullen &Carolyn Copper,The Relation between Group Cohesiveness and Performance:An Integration,Psychological Bulletin,Vol.115:2,p.210-227（1994）.當(dāng)法院干警基于對(duì)“黨的領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)大局、群眾路線”的價(jià)值認(rèn)同開(kāi)展司法實(shí)踐時(shí)，強(qiáng)大的凝聚力就生成了。一方面，法院干警對(duì)法院組織產(chǎn)生了歸屬感和認(rèn)同感；另一方面，法院干警的個(gè)人目標(biāo)與法院組織目標(biāo)高度重合，司法職能得以充分實(shí)現(xiàn)?！爱?dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，國(guó)與國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，歸根結(jié)底是國(guó)家制度的競(jìng)爭(zhēng)?！薄?9〕習(xí)近平：《主持中共十九屆中央政治局第十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話》，載習(xí)近平：《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》，中央文獻(xiàn)出版社2020 年版，第265 頁(yè)。法院黨組價(jià)值引領(lǐng)形成的強(qiáng)大組織凝聚力是司法機(jī)關(guān)完成中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的職責(zé)使命，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)順利推進(jìn)提供和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境的重要保障。

（三）回應(yīng)：法院黨組價(jià)值引領(lǐng)的社會(huì)效能

法院黨組的價(jià)值引領(lǐng)不僅在組織內(nèi)部產(chǎn)生影響，而且超越組織邊界作用于社會(huì)。包括司法在內(nèi)的法治體系都建立在一定的社會(huì)基礎(chǔ)之上?！?0〕參見(jiàn)王啟梁：《法治的社會(huì)基礎(chǔ)——兼對(duì)“本土資源論”的新闡釋》，載《學(xué)術(shù)月刊》2019 年第10 期。司法產(chǎn)出的是社會(huì)公共性產(chǎn)品。這種產(chǎn)品不僅關(guān)系到社會(huì)成員的物質(zhì)需求，而且涉及社會(huì)成員的價(jià)值判斷。因此，法院需要有效回應(yīng)社會(huì)司法訴求與價(jià)值期待。法院黨組的價(jià)值引領(lǐng)有助于回應(yīng)、融貫司法價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，提升司法的社會(huì)治理效果。

第一，黨的領(lǐng)導(dǎo)符合社會(huì)對(duì)廣義政府的價(jià)值認(rèn)知。2017 年3 月5 日王岐山參加十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議北京代表團(tuán)審議時(shí)指出：“在中國(guó)歷史傳統(tǒng)中，‘政府’歷來(lái)是廣義的，承擔(dān)著無(wú)限責(zé)任。黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)以及法院和檢察院，在廣大群眾眼里都是政府。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，只有黨政分工、沒(méi)有黨政分開(kāi)，對(duì)此必須旗幟鮮明、理直氣壯，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。”〔81〕《構(gòu)建黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗體制，提高執(zhí)政能力，完善治理體系》，載《人民日?qǐng)?bào)》2017 年3 月6 日，第4 版。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐，這種以黨領(lǐng)政的體制早已被社會(huì)大眾接受和習(xí)慣。在他們看來(lái)，法院在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，在司法中體現(xiàn)黨的工作作風(fēng)，貫徹黨的方針、路線、政策和價(jià)值是理所當(dāng)然的。法院黨組實(shí)施以黨的領(lǐng)導(dǎo)為內(nèi)容的價(jià)值引領(lǐng)，回應(yīng)了社會(huì)的上述價(jià)值認(rèn)知，保障了司法活動(dòng)順利開(kāi)展。

第二，服務(wù)大局順應(yīng)社會(huì)對(duì)美好生活的價(jià)值期待。黨的十九大報(bào)告明確提出：“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！薄?2〕習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利》，載中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編：《十九大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（上）》，中央文獻(xiàn)出版社2019 年版，第8 頁(yè)。美好生活要求具備堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)、精神資源與發(fā)展保障。它是人們對(duì)生活積極、肯定、愉悅的感受，是一種理想的存在狀態(tài)，〔83〕參見(jiàn)沈湘平、劉志洪：《正確理解和引導(dǎo)人民的美好生活需要》，載《馬克思主義研究》2018 年第8 期。已經(jīng)成為全體中國(guó)人民對(duì)當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的共同價(jià)值體認(rèn)?！?4〕參見(jiàn)項(xiàng)久雨：《新時(shí)代美好生活的樣態(tài)變革及價(jià)值引領(lǐng)》，載《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2019 年第11 期。建設(shè)美好生活需要大力發(fā)展生產(chǎn)力，堅(jiān)持共建共享，以五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)“五位一體”。這意味著要實(shí)現(xiàn)美好生活，包括司法在內(nèi)的國(guó)家治理體系要緊密圍繞黨和國(guó)家大局開(kāi)展工作。法院黨組圍繞服務(wù)大局開(kāi)展價(jià)值引領(lǐng)，順應(yīng)人民群眾對(duì)安居樂(lè)業(yè)的價(jià)值期待，為實(shí)現(xiàn)美好生活的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)提供了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

第三，群眾路線融貫社會(huì)對(duì)實(shí)質(zhì)正義的價(jià)值訴求。法官裁判是司法界定社會(huì)價(jià)值的過(guò)程?！?5〕參見(jiàn)［美］歐文?費(fèi)斯：《如法所能》，師帥譯，中國(guó)政法大學(xué)出版社2008 年版，第3 頁(yè)。司法如果要取得良好的社會(huì)治理效果，必須滿足民眾對(duì)司法公正的基本價(jià)值期待。這要求法院在個(gè)案裁判中表達(dá)的司法價(jià)值觀是一種表達(dá)了整體性和大致能被民眾接受的價(jià)值觀。同時(shí)，還應(yīng)該有融貫司法價(jià)值觀與社會(huì)民眾價(jià)值觀之間分歧的合適溝通方式。中國(guó)社會(huì)在獨(dú)特的歷史條件下形成了體現(xiàn)“情、理、法”兼顧的實(shí)質(zhì)理性主義精神。然而，在現(xiàn)代司法理論和實(shí)踐中具有較大影響力的是形式主義價(jià)值體系。司法形式主義強(qiáng)調(diào)法律適用的抽象正確性，而不是糾紛解決的具體妥當(dāng)性。〔86〕參見(jiàn)秦策、張鐳：《司法方法與法學(xué)流派》，人民出版社2011 年版，第63-69 頁(yè)。這兩種不同的價(jià)值觀很容易導(dǎo)致個(gè)案司法裁判與社會(huì)正義期待的錯(cuò)位。如何彌合這種錯(cuò)位？法院黨組以群眾路線為價(jià)值引領(lǐng)，一方面影響司法裁判過(guò)程和結(jié)果滿足社會(huì)對(duì)司法實(shí)質(zhì)正義的訴求，〔87〕參見(jiàn)周尚君：《地方政府的價(jià)值治理及其制度效能》，載《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2021 年第5 期。另一方面切合實(shí)際地對(duì)社會(huì)正義觀做出符合現(xiàn)代法治精神的引導(dǎo)。

（四）協(xié)同：法院黨組價(jià)值引領(lǐng)的系統(tǒng)效能

協(xié)同是為實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)總體發(fā)展目標(biāo)，各子要素、子系統(tǒng)之間科學(xué)協(xié)調(diào)，有效協(xié)作，實(shí)現(xiàn)整體和諧的動(dòng)態(tài)過(guò)程?！叭嬉婪ㄖ螄?guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程，要整體謀劃，更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性?！薄?8〕習(xí)近平：《在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上的講話》，載習(xí)近平：《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》，中央文獻(xiàn)出版社2020 年版，第4 頁(yè)。實(shí)現(xiàn)全面依法治國(guó)需要司法與國(guó)家治理體系的其他子系統(tǒng)協(xié)作順暢。在此過(guò)程中，由于“黨的領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)大局、群眾路線”的核心價(jià)值內(nèi)容在很大程度上為其他國(guó)家治理體系子系統(tǒng)共享，法院黨組的價(jià)值引領(lǐng)從央地關(guān)系和條塊關(guān)系兩方面有效提升了全面依法治國(guó)的協(xié)同性。

央地關(guān)系自古以來(lái)就是中國(guó)國(guó)家治理的核心內(nèi)容。中國(guó)作為一個(gè)疆域遼闊的大國(guó)，國(guó)家治理的深刻矛盾是一統(tǒng)體制與有效治理之間的矛盾，集中表現(xiàn)為中央管轄權(quán)和地方治理權(quán)之間的緊張。〔89〕參見(jiàn)周雪光：《中國(guó)國(guó)家治理的制度邏輯：一個(gè)組織學(xué)研究》，生活?讀書(shū)?新知三聯(lián)書(shū)店2017 年版，第10 頁(yè)。這種央地矛盾在司法中同樣存在。例如，法律是一種地方性知識(shí)，司法在地方適用由中央統(tǒng)一制定的法律時(shí)難免出現(xiàn)個(gè)案不公的情況。〔90〕參見(jiàn)張瑞：《解除同居關(guān)系時(shí)彩禮應(yīng)否返還》，載《人民司法（案例）》2016 年第32 期。司法地方保護(hù)主義也是司法央地矛盾的典型表現(xiàn)。有學(xué)者對(duì)中華人民共和國(guó)成立以來(lái)的央地關(guān)系進(jìn)行梳理后發(fā)現(xiàn)，立法權(quán)、財(cái)權(quán)、事權(quán)和人事權(quán)構(gòu)成了中央調(diào)整與地方關(guān)系的四個(gè)主要維度?！?1〕參見(jiàn)朱旭峰、吳冠生：《中國(guó)特色的央地關(guān)系：演變與特點(diǎn)》，載《治理研究》2018 年第2 期。事實(shí)上，價(jià)值引領(lǐng)也是調(diào)整央地關(guān)系，維護(hù)中央管轄權(quán)的重要方式。

當(dāng)代中國(guó)中央有效治理央地矛盾的深層機(jī)理之一，是黨高度統(tǒng)一的價(jià)值觀念。中央和地方司法機(jī)關(guān)共享“黨的領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)大局、群眾路線”的價(jià)值體系，這為妥善處理司法央地矛盾指明了方向。黨的領(lǐng)導(dǎo)意味著在出現(xiàn)央地矛盾時(shí)，總的原則是要貫徹黨的民主集中制：下級(jí)組織服從上級(jí)組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)。服務(wù)大局和群眾路線則為地方治理權(quán)提供了與服從中央辯證統(tǒng)一的靈活性：如果地方司法的靈活治理符合當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷睦婧推谂危灿欣谕苿?dòng)實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家工作大局，那么這種地方靈活性很可能被中央認(rèn)可。

條塊關(guān)系也是當(dāng)代中國(guó)國(guó)家治理體系基本的政治和行政關(guān)系，是維系國(guó)家統(tǒng)一與發(fā)揮地方活力的重要制度安排。條塊結(jié)構(gòu)在復(fù)雜的國(guó)家治理實(shí)踐中，會(huì)出現(xiàn)協(xié)調(diào)不暢的情況。如何理順條塊關(guān)系實(shí)現(xiàn)條塊協(xié)同，是中國(guó)國(guó)家治理的重大問(wèn)題。在司法場(chǎng)域中，條塊不協(xié)同集中表現(xiàn)為：在案件裁判中司法要求與地方治理需求之間的矛盾；司法運(yùn)行資源需求與地方人財(cái)物資源分配之間的矛盾；司法常規(guī)履職方式與地方運(yùn)動(dòng)式治理之間的矛盾；同一層級(jí)公檢法辦案過(guò)程中彼此之間的矛盾。長(zhǎng)期以來(lái)，中央主要通過(guò)收權(quán)和放權(quán)的調(diào)整來(lái)推動(dòng)條塊協(xié)同，保持多種國(guó)家能力之間的動(dòng)態(tài)平衡。其實(shí)，法院黨組的價(jià)值引領(lǐng)也推動(dòng)著條塊協(xié)同。無(wú)論是“條”上的公檢法機(jī)關(guān)，還是“塊”上的地方黨政部門，都在地方黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下遵循“黨的領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)大局、群眾路線”的核心價(jià)值理念。實(shí)踐中，法院遇到的很多條塊矛盾，都在這一價(jià)值體系的指引、協(xié)調(diào)下得到妥善解決?！?2〕參見(jiàn)張明軍：《政法權(quán)力條塊關(guān)系的互動(dòng)邏輯與特征》，載《行政論壇》2020 年第6 期。

五、余 論

法院黨組的價(jià)值引領(lǐng)是社會(huì)主義司法制度優(yōu)越性的突出表現(xiàn)，黨所倡導(dǎo)的價(jià)值理念和理想信念通過(guò)它在司法場(chǎng)域?qū)崿F(xiàn)價(jià)值賦能?！包h的領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)大局、群眾路線”是中國(guó)司法在歷史與現(xiàn)實(shí)交互作用下，生成的一套話語(yǔ)系統(tǒng)和行動(dòng)邏輯。公正司法是它的內(nèi)在要求。法院黨組據(jù)此采用多種形式實(shí)施組織激勵(lì)，對(duì)于提升法院戰(zhàn)斗力，推動(dòng)司法在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化歷史進(jìn)程中發(fā)揮更大作用具有重要現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)，也應(yīng)看到價(jià)值引領(lǐng)涉及價(jià)值生產(chǎn)、價(jià)值傳遞、價(jià)值認(rèn)同、價(jià)值實(shí)現(xiàn)等多種機(jī)制，不可避免地包含著個(gè)人認(rèn)知、組織運(yùn)行等因素。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，實(shí)踐中法院黨組的價(jià)值引領(lǐng)可能出現(xiàn)三個(gè)不容忽視的問(wèn)題，它們分別是價(jià)值生產(chǎn)不足造成的組織僵化、價(jià)值整合過(guò)度帶來(lái)的價(jià)值貶值以及價(jià)值實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的偏差行為。這些問(wèn)題容易導(dǎo)致價(jià)值引領(lǐng)失靈。對(duì)此，法院黨組應(yīng)注意探索更具主動(dòng)性、吸引力和互動(dòng)性的精神激勵(lì)機(jī)制，以持續(xù)釋放司法價(jià)值體系的治理效能，夯實(shí)國(guó)家治理根基。