田 靜

（桂林旅游學(xué)院）

公益創(chuàng)業(yè)中蘊含濃厚的公益理念，而且具備商業(yè)化運營能力。開展公益創(chuàng)業(yè)時，要發(fā)揮出大學(xué)生群體的作用。根據(jù)《中國青年公益創(chuàng)業(yè)調(diào)查報告》顯示，我國公益創(chuàng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)始人卻比較年輕，而且主要以大學(xué)生為主。大學(xué)生具有活躍的思維，而且對創(chuàng)業(yè)充滿激情，是公益創(chuàng)業(yè)的主要力量。然而，目前關(guān)于大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)的研究還不夠完善，本文旨在厘清大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)的內(nèi)涵，探索大學(xué)生開展公益創(chuàng)業(yè)的意義、問題與改進對策。

一、大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)的內(nèi)涵與意義

（一）大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)的內(nèi)涵

大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)又可稱之為大學(xué)生社會創(chuàng)業(yè)。從狹義來看，主要是指大學(xué)生充滿一定的社會使命感，在這一使命的驅(qū)動與引領(lǐng)下，大學(xué)生對各項資源進行整合，對公益創(chuàng)業(yè)的機會進行識別，然后進行進一步開發(fā)，從而建立新的組織，為社會提供相應(yīng)的服務(wù)或產(chǎn)品，這一系列過程可稱之為大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)。從廣義來看，大學(xué)生通過一系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動為社會創(chuàng)造價值，或者有效化解社會矛盾，或找到解決社會矛盾的手段，這一過程可稱之為大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)。

（二）大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)的意義

1.適應(yīng)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展

在新常態(tài)背景下，我國在發(fā)展經(jīng)濟的基礎(chǔ)之上，更加強調(diào)對生態(tài)環(huán)境的保護，同時，我國開始支持公益創(chuàng)業(yè)。在這一背景下，大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)更顯得尤為必要。目前，大學(xué)生在開展公益創(chuàng)業(yè)時，主要集中在教育、節(jié)能環(huán)保等無污染行業(yè)之中，通過這種方式既能提高大學(xué)生的環(huán)保節(jié)能意識，又能提高大學(xué)生對社會的責(zé)任感，并以此提高人民群眾的生活質(zhì)量。通過大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，我國經(jīng)濟可實現(xiàn)順利轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也可得到進一步優(yōu)化。在當(dāng)代，大學(xué)生肩負著重要的使命，通過開展公益創(chuàng)業(yè)就能幫助政府解決部分社會問題，政府就能有更多時間和精力發(fā)展其他新業(yè)態(tài)，并以此推動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷改革。

2.完善社會治理體系

大學(xué)生通過公益創(chuàng)業(yè)可進一步降低就業(yè)市場的壓力。隨著我國畢業(yè)生人數(shù)不斷增長，社會各界人士對大學(xué)生的就業(yè)問題愈發(fā)關(guān)注。在這一背景下，大學(xué)生開展公益創(chuàng)業(yè)就能解決現(xiàn)階段的就業(yè)難題。此外，大學(xué)生開展公益創(chuàng)業(yè)后，還能以此推動社會實現(xiàn)順利變革。公益創(chuàng)業(yè)源于三重失靈：由于政府的工作任務(wù)比較繁重，職責(zé)重大，需遵循投入產(chǎn)出的效益最大化原則，就會產(chǎn)生事實失靈現(xiàn)象；當(dāng)前，市場競爭日益激烈，在具體操作中，政府會將利潤作為導(dǎo)向，這樣就會忽視底層群眾的需求；公益組織單純依靠“輸血式”機制運轉(zhuǎn)，很難有效應(yīng)對日益加劇的社會矛盾。大學(xué)生通過公益創(chuàng)業(yè)，就能利用商業(yè)措施解決當(dāng)下棘手的社會問題，以此推動社會實現(xiàn)順利變革。

3.深化人才培養(yǎng)訴求

大學(xué)生在從事公益創(chuàng)業(yè)的過程中，要具備強烈的社會責(zé)任感，這樣才能發(fā)揮出公益組織的作用，為廣大人民群眾提供更加完善的服務(wù)，繼而保證群眾的整體素質(zhì)得到提升。第一，大學(xué)生通過公益創(chuàng)業(yè)不僅能夠明確自身所肩負的職責(zé)，還能通過這項工作引導(dǎo)個人樹立“明德力行、成己達人”的價值訴求，個體將會重新審視社會環(huán)境和社會問題。對于大學(xué)生而言，通過公益創(chuàng)業(yè)就可進一步激發(fā)其對社會的責(zé)任感，同時，也可促進我國公益事業(yè)發(fā)展充滿生命力。第二，通過公益創(chuàng)業(yè)，還能提高大學(xué)生的實踐能力。大學(xué)生要考慮到社會的需求與痛點，充分發(fā)揮出個人聰明才智，引入市場化概念，對公益組織的運作方式進行改進，探索解決社會問題的途徑，從而設(shè)計出高價值社會產(chǎn)品。第三，大學(xué)生通過公益創(chuàng)業(yè)可促進廣大公民的素質(zhì)得到提升。

二、大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)面臨的問題

（一）制度不完善，社會認知不到位

1.缺乏完善政策

大學(xué)生在進行公益創(chuàng)業(yè)時，缺乏完善的制度參考，而且面臨復(fù)雜的操作程序。根據(jù)《社會團體登記管理條例》規(guī)定可知，若要順利建立公益組織，需確保組織成員或個人會員的人數(shù)充足；若建立全國性公益組織，還要具備不低于10萬元的公益經(jīng)費；若建立地方性公益組織，需具備不低于3萬元的公益經(jīng)費。如果大學(xué)生缺乏經(jīng)濟實力，就很難申報成功。此外，大學(xué)生在申報的過程中需經(jīng)歷復(fù)雜的流程，容易導(dǎo)致大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)逐漸失去競爭優(yōu)勢。

2.認知不到位

大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)在我國發(fā)展的時間并不長，群眾對這一創(chuàng)業(yè)了解有限，而且輿論對其支持的力度比較有限。部分群眾對大學(xué)生和公益創(chuàng)業(yè)之間的關(guān)系認知有限，也沒有將其作為大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃一項重要內(nèi)容。目前，公益組織的公信力正被部分負面報道所影響，這也使得大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)很難獲得大批民眾的支持。各大新聞媒體對大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)的宣傳力度比較有限，即使部分大學(xué)生具有公益創(chuàng)業(yè)的意愿，也無法在第一時間獲取與之相關(guān)的信息，從而降低大學(xué)生對公益創(chuàng)業(yè)的積極性。

（二）教育體系與外部監(jiān)管存在矛盾

1.高校缺乏完善的教育體系

我國各大高校在開展公益創(chuàng)業(yè)教育時，并未制定合理的課程體系，現(xiàn)有的教育與實踐嚴(yán)重脫節(jié)。在進行課程開發(fā)時，許多高校會將公益創(chuàng)業(yè)課程作為選修課，然后直接引進國外教材，并未考慮到中國的國情與公益事業(yè)的特點。教師會采用傳統(tǒng)的教學(xué)方式開展教育，并未充分滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)需求?，F(xiàn)有的課程缺乏一定的針對性和實踐性，這樣就很難提升大學(xué)生對公益創(chuàng)業(yè)的熱情。部分高校在建設(shè)實踐平臺時，并未重視創(chuàng)業(yè)園和孵化產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，導(dǎo)致許多大學(xué)生的公益創(chuàng)業(yè)項目并未得到進一步轉(zhuǎn)化。

2.缺乏完善的監(jiān)督管理措施

第三方評估機構(gòu)的監(jiān)察手段比較落后，也無法對大學(xué)生的公益創(chuàng)業(yè)進行有效的監(jiān)督與管理。大學(xué)生在開展公益創(chuàng)業(yè)的過程中，若涉及到市場化運營，就要考慮到經(jīng)濟效益和組織成本等重要的內(nèi)容。如果不以經(jīng)濟價值為導(dǎo)向，而是將所獲得的利潤全部用于維持公益組織，就會影響第三方機構(gòu)對大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)監(jiān)督的熱情。目前，許多大學(xué)生的公益創(chuàng)業(yè)規(guī)模比較小，大學(xué)生的經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱，很難有充足的資金用于維持公益組織，加之現(xiàn)有的信息無法及時得到反饋，因此，第三方機構(gòu)會通過線下的方式對其進行監(jiān)督，這樣不僅會增加監(jiān)督成本，還很難達到預(yù)期的監(jiān)督效果。

（三）大學(xué)生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)有待提升，內(nèi)部組織運轉(zhuǎn)不協(xié)調(diào)

1.大學(xué)生缺乏良好的創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)

現(xiàn)階段，大學(xué)生缺乏健全的公益人格特質(zhì)和良好的創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)。雖然參與公益創(chuàng)業(yè)的人數(shù)比較多，但很難會有真正的成功人士。此外，在開展公益創(chuàng)業(yè)時，還要保證大學(xué)生具備優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)能力與豐富的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗。盡管大學(xué)生對創(chuàng)業(yè)充滿熱情，而且擁有活躍的思維，但由于其缺乏豐富的社會閱歷和經(jīng)驗，因此，很難對公益創(chuàng)業(yè)機會進行精準(zhǔn)識別。

2.公益組織運轉(zhuǎn)不協(xié)調(diào)

大學(xué)生在開展公益創(chuàng)業(yè)時，其創(chuàng)業(yè)組織的部門職能存在交叉的現(xiàn)象，而且組織體系比較松散。決策部門在開展決策時，無法對眾多利益的相關(guān)者進行合理協(xié)調(diào)，這樣就會影響決策的合理性。執(zhí)行部門的執(zhí)行力度有待提升，缺乏健全的執(zhí)行方式，執(zhí)行手段較為落后，不能根據(jù)不同的公益項目設(shè)置相應(yīng)的公益部門。反饋部門也沒有及時對投放市場的產(chǎn)品或服務(wù)進行有效的反饋，并結(jié)合具體的反饋內(nèi)容做出調(diào)整，導(dǎo)致現(xiàn)有的產(chǎn)品和服務(wù)很難滿足市場的需求。

三、大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)的推進思路

（一）加強頂層設(shè)計

1.完善扶持政策，優(yōu)化審批流程

第一，要構(gòu)建完善的大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)政策框架，降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的門檻。要保證大學(xué)生在公益創(chuàng)業(yè)中擁有更多的動力，允許其獲得相應(yīng)的報酬。第二，對現(xiàn)有的融資渠道進行拓寬。比如，可將部分用于社會福利事業(yè)的資金投入到大學(xué)生的公益創(chuàng)業(yè)項目之中，政府要在這一過程中發(fā)揮出有效的主導(dǎo)作用。第三，對審批流程進行簡化處理,吸引更多的大學(xué)生加入到公益創(chuàng)業(yè)的項目之中。

2.構(gòu)建多元化系統(tǒng)

第一，培育良好的文化氛圍。要將公益創(chuàng)業(yè)融入到主流思想意識之中，使更多人能夠充分意識到大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)的重要性，從而對該項事業(yè)予以充分認同。第二，發(fā)揮多個主體的作用，保證各項資源得到有效整合。要發(fā)揮出廣大商業(yè)企業(yè)的作用，使其能夠支持大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)活動；加強大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)與公益組織的聯(lián)系，鼓勵大學(xué)生積極與公益機構(gòu)進行聯(lián)系，打造完善的溝通機制；通過各大社會企業(yè)為大學(xué)生開展公益創(chuàng)業(yè)的相關(guān)工作提供相應(yīng)的咨詢與培訓(xùn)等服務(wù)。

（二）對教育理念進行重構(gòu)

1.打造完善的教育體系

第一．高校要積極構(gòu)建完善的公益創(chuàng)業(yè)教育體系。要充分結(jié)合國內(nèi)外的研究成果與公益創(chuàng)業(yè)的需求，打造健全的公益創(chuàng)意課程，突出課程的實踐性與層次性，真正提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力。第二，對公益創(chuàng)業(yè)教學(xué)模式進行創(chuàng)新。高校要對現(xiàn)有的人才培養(yǎng)機制進行改進，既要加強專業(yè)教學(xué)，又要鼓勵學(xué)生參與到社會實踐之中，同時還要進一步提高公益創(chuàng)業(yè)教育教師綜合素質(zhì)，使其能夠轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念，更新教學(xué)手段，對學(xué)生進行全方位的培養(yǎng)。第三，搭建專門的公益創(chuàng)業(yè)孵化平臺。學(xué)校要設(shè)置公益創(chuàng)業(yè)教育基地與創(chuàng)業(yè)孵化園，保證大學(xué)生的公益創(chuàng)業(yè)項目迅速得到孵化。

2.加強外部跟蹤與監(jiān)管

要充分發(fā)揮出第三方評估機構(gòu)的優(yōu)勢，提高廣大大學(xué)生參與公益創(chuàng)業(yè)項目的積極性和主動性。要通過該評估機構(gòu)對大學(xué)生的公益創(chuàng)業(yè)組織進行全方位的跟蹤與考核，然后做出合理的評價，了解大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)組織的具體績效、業(yè)績和成本等相關(guān)信息。要成立專門的大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)基金，并加強對創(chuàng)業(yè)資源的跟蹤與調(diào)查，避免資源遭到浪費，努力打造嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓鎰?chuàng)業(yè)監(jiān)管機制。

（三）提高創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，創(chuàng)新治理機制

1.提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)

大學(xué)生要積極學(xué)習(xí)先進的知識，掌握多元化技能，具有明確的價值觀，這樣才能逐漸養(yǎng)成良好的創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)，具備優(yōu)秀的公益人格。第一，為了促進大學(xué)生盡快形成良好的公益人格，使大學(xué)生能夠?qū)ι鐣哂欣硇缘恼J知，學(xué)校要在教學(xué)過程中融入優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化基因，從價值觀和心理認知角度出發(fā)，對大學(xué)生進行有效的疏導(dǎo)。第二，大學(xué)生要樹立榜樣意識，這樣就能明確學(xué)習(xí)目標(biāo)和學(xué)習(xí)方向。第三，除了要保證大學(xué)生能夠掌握扎實的理論知識之外，還要為大學(xué)生講解典型的案例，組織大學(xué)生參與到實踐調(diào)研活動之中，使大學(xué)生能夠進一步了解公益創(chuàng)業(yè)的價值訴求。

2.健全公益組織的管理制度

第一，要打造健全的公益創(chuàng)業(yè)組織運行機制，并發(fā)揮出各個部門的作用。決策部門要結(jié)合商業(yè)企業(yè)的工作經(jīng)驗，對決策進行合理設(shè)定，提高決策的科學(xué)性與高效性。執(zhí)行部門要結(jié)合公益組織的性質(zhì)，設(shè)定專門的業(yè)務(wù)處理部門。反饋部門要明確組織定位，結(jié)合市場的需求，對現(xiàn)有的產(chǎn)品和服務(wù)進行優(yōu)化。第二，制定完善的管理制度。要制定健全的內(nèi)部激勵機制，提高廣大成員的責(zé)任感，以及對工作的積極性。對現(xiàn)有的績效考評制度加以改進，提高廣大成員的使命感。

四、大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)教育體系的構(gòu)建

（一）明確公益創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)

對大學(xué)生開展公益創(chuàng)業(yè)教育時，學(xué)校既要提高學(xué)生的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，又要保證學(xué)生具有強大的社會責(zé)任感，將學(xué)生培養(yǎng)成高素質(zhì)的公益創(chuàng)業(yè)人才。學(xué)校要考慮到公益創(chuàng)業(yè)這一全新的領(lǐng)域，以及現(xiàn)階段的教學(xué)難點。在精神層面，要進一步提高學(xué)生的社會使命感；在實踐方面，要保證學(xué)生具有強大的創(chuàng)意能力。因此，學(xué)校要對現(xiàn)有的人才培養(yǎng)目標(biāo)進行調(diào)整。學(xué)校不僅要保證學(xué)生能夠掌握課本的知識，還要進一步提高學(xué)生的思想覺悟與實踐能力。學(xué)校要進一步優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，將教育與專業(yè)理論知識相結(jié)合，使學(xué)生能夠?qū)鎰?chuàng)業(yè)的內(nèi)涵有更加深入的了解。要保證學(xué)生了解工藝創(chuàng)業(yè)的意義，提高學(xué)生的公益創(chuàng)業(yè)意識，使其能夠?qū)⒐鎰?chuàng)業(yè)作為奮斗目標(biāo)。為了進一步提高學(xué)生的創(chuàng)業(yè)技能，學(xué)校要對學(xué)生進行針對性的培養(yǎng)，使學(xué)生了解公益創(chuàng)業(yè)的流程，并善于運用所學(xué)知識解決實際問題。

（二）合理設(shè)計公益創(chuàng)業(yè)教育課程

為了實現(xiàn)對公益創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)，學(xué)校要打造完善的公益創(chuàng)業(yè)教育課程，并充分考慮到學(xué)生的需求，提高課程設(shè)置的靈活性。第一，將學(xué)生的專業(yè)與公益創(chuàng)業(yè)教育相結(jié)合，為學(xué)生設(shè)置與之相關(guān)的選修課程或公共課程，使學(xué)生能夠結(jié)合自身的需求與興趣愛好選擇課程進行學(xué)習(xí)，這樣就能對公益創(chuàng)業(yè)具有更多的了解，逐漸形成良好的公益創(chuàng)業(yè)思維。第二，將公益創(chuàng)業(yè)思想與公益創(chuàng)業(yè)知識相結(jié)合，并將其滲透到日常專業(yè)教學(xué)之中?？刹捎脝l(fā)式教學(xué)手段展開公益創(chuàng)業(yè)教育，或者通過營造恰當(dāng)?shù)奈幕h(huán)境對學(xué)生開展隱性教育。第三，要結(jié)合學(xué)生的公益創(chuàng)業(yè)需求，制定完善的公益創(chuàng)業(yè)教育計劃，保證學(xué)生能夠擁有完善的知識體系。同時，要采取多元化教學(xué)手段，對人才培養(yǎng)模式進行創(chuàng)新。

（三）提高公益創(chuàng)業(yè)教師的綜合素質(zhì)

高校要加強對公益創(chuàng)業(yè)教師的培養(yǎng)與引進，為廣大教師創(chuàng)造良好的條件，使教師能夠得到有效的實踐，從而獲得更大的進步。學(xué)校也可聘請社會的知名公益創(chuàng)業(yè)人士到學(xué)校進行講座，向?qū)W生傳達其公益創(chuàng)業(yè)的經(jīng)歷和寶貴經(jīng)驗。學(xué)校要向全社會敞開校門，著力組建一支強強聯(lián)合的公益創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍，對學(xué)生展開全方位的培養(yǎng)。

（四）搭建公益創(chuàng)業(yè)教育保障平臺

第一，制定推動公益創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的政策，明確教育的目標(biāo)。需制定鼓勵大學(xué)生開展公益創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策，提高大學(xué)生對公益創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。第二，為學(xué)生的公益創(chuàng)業(yè)工作提供資金支持?？沙浞职l(fā)揮出政府的幫扶作用，由政府負責(zé)撥出部分款項支持公益創(chuàng)業(yè)；也可通過校企合作的方式獲得一部分費用，用于支持大學(xué)生進行公益創(chuàng)業(yè)；高校也可設(shè)置公益創(chuàng)業(yè)資金，或?qū)⒉糠挚蒲薪?jīng)費用于開展公益創(chuàng)業(yè)活動。第三，加強校企合作，搭建公益創(chuàng)業(yè)孵化平臺，使更多大學(xué)生有機會接觸到公益創(chuàng)業(yè)。學(xué)校若有條件，也可成立專門的公益創(chuàng)業(yè)孵化中心，對學(xué)生進行全方位的培訓(xùn)與輔導(dǎo)，使大學(xué)生能夠明確創(chuàng)業(yè)目標(biāo)，樹立遠大的理想。