劉案 何浪 王玲 沃婉嬌

（重慶建筑工程職業(yè)學(xué)院）

高校大學(xué)生黨員是大學(xué)生的先進(jìn)代表，學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)是高校黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程。根據(jù)中共中央組織部黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)公報(bào)：2020年1月1日至2021年6月5日，共發(fā)展黨員473.9萬(wàn)名，從發(fā)展黨員的職業(yè)上看，其中學(xué)生有187.2萬(wàn)名，占39.5%，其中絕大多數(shù)為高等院校大學(xué)生。從黨員總數(shù)的角度看，截至2021年6月5日，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為9514.8萬(wàn)名，其中大專及以上學(xué)歷黨員4951.3萬(wàn)名，占52.0%。這些大專及以上學(xué)歷的黨員中也有相當(dāng)一部分是在學(xué)生時(shí)期就加入中國(guó)共產(chǎn)黨或在大學(xué)首次接受入黨啟蒙教育并遞交入黨申請(qǐng)書(shū)的。從這些數(shù)據(jù)我們可以看到，做好新時(shí)代高校學(xué)生黨員發(fā)展和培養(yǎng)工作對(duì)于黨的事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和整個(gè)黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。正是基于對(duì)發(fā)展大學(xué)生黨員的重要意義的認(rèn)識(shí)，筆者所在的重慶建筑工程職業(yè)學(xué)院建設(shè)管理學(xué)院黨總支高度重視學(xué)生黨員發(fā)展工作，并對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求背景下的發(fā)展學(xué)生黨員工作系統(tǒng)地進(jìn)行了研究和創(chuàng)新，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下。

一、高職院校發(fā)展學(xué)生黨員研究現(xiàn)狀和實(shí)際工作現(xiàn)狀

（一）國(guó)內(nèi)關(guān)于高校發(fā)展黨員的相關(guān)研究現(xiàn)狀

國(guó)內(nèi)黨建研究界對(duì)于大學(xué)生黨員發(fā)展機(jī)制的研究和探索起源較早，但直到2010年后才有了理論性較強(qiáng)的一些研究報(bào)告和高水平論文見(jiàn)諸期刊雜志，研究的內(nèi)容也偏理論和概念，提出切實(shí)有效的發(fā)展黨員工作法的很少，專門(mén)針對(duì)高職院校的更是幾乎沒(méi)有。代表性論文有：戴月波、蔣艷[1]提出大學(xué)生黨員隊(duì)伍的建設(shè)，一直是高校黨建的重要工作，為適應(yīng)新時(shí)代的要求，可采取以下措施加強(qiáng)高校大學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)：開(kāi)展從嚴(yán)教育，夯實(shí)思想基礎(chǔ)；從嚴(yán)選拔，準(zhǔn)確把握標(biāo)準(zhǔn)；從嚴(yán)培養(yǎng)，注重基層鍛煉；從嚴(yán)監(jiān)督，確保黨員隊(duì)伍的質(zhì)量。李俊俊[2]認(rèn)為新形勢(shì)下高校發(fā)展大學(xué)生黨員工作應(yīng)將合理設(shè)置支部,筑牢組織陣地、發(fā)展關(guān)口前移,主動(dòng)積極培養(yǎng)、嚴(yán)把發(fā)展入口,創(chuàng)新發(fā)展模式和著手基層調(diào)研,完善規(guī)章制度4條路徑相結(jié)合,切實(shí)提高發(fā)展黨員的質(zhì)量。林慧平[3]從管理學(xué)的視角,運(yùn)用績(jī)效管理的方法,對(duì)蘇州大學(xué)大學(xué)生黨員質(zhì)量進(jìn)行了調(diào)查研究。報(bào)告中指正了大學(xué)生黨員整體發(fā)展良好的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題,并創(chuàng)新性地從全程化的教育模式、多樣化的工作載體和專業(yè)化的制度保障三個(gè)方面探索構(gòu)建大學(xué)生黨員質(zhì)量保障體系?，F(xiàn)有的研究以理論研究居多、結(jié)合實(shí)際較少，研究深度和廣度均有待深化，為本研究的進(jìn)一步拓展提供了研究空間。以上研究成果是國(guó)內(nèi)高校黨員發(fā)展相關(guān)研究的重要理論基礎(chǔ)，也為本研究的理論建構(gòu)提供了重要的思考方向。

（二）高職院校發(fā)展學(xué)生黨員實(shí)際工作現(xiàn)狀

為厘清高職院校發(fā)展黨員實(shí)際工作現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，筆者所在的重慶建筑工程職業(yè)學(xué)院建設(shè)管理學(xué)院黨總支第二支部針對(duì)本校學(xué)生黨員、發(fā)展對(duì)象、入黨積極分子進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查和訪談交流，發(fā)放問(wèn)卷100份，收回97份，訪談交流共10人次。根據(jù)問(wèn)卷和訪談的結(jié)果，可以初步總結(jié)出目前高職院校發(fā)展學(xué)生黨員的實(shí)際工作中主要存在的問(wèn)題和面臨的痛點(diǎn)難點(diǎn)主要有以下幾方面：

第一，高職院校學(xué)生學(xué)制為三年，實(shí)際在校時(shí)間兩年半，很多同學(xué)都認(rèn)為在校時(shí)間太短無(wú)法在學(xué)校走完入黨流程而放棄了入黨志愿，因此高職院校發(fā)展黨員工作機(jī)制建構(gòu)過(guò)程中如何克服在校時(shí)間短的問(wèn)題，如何落實(shí)好“早啟發(fā)、早教育、早選苗、早培養(yǎng)”成為要著力突破的重難點(diǎn)問(wèn)題。

第二，高職院校入黨積極分子的黨課培養(yǎng)有欠缺。目前，在高職院校已建立了的入黨積極分子教育培訓(xùn)機(jī)制中，教育方式方法、培訓(xùn)創(chuàng)新形式等方面都存在跟不上新形勢(shì)的需求的問(wèn)題。支部在學(xué)生中的問(wèn)卷調(diào)查顯示，有13%的同學(xué)在經(jīng)過(guò)黨課培訓(xùn)后認(rèn)為效果不明顯，30%的同學(xué)仍然覺(jué)得對(duì)發(fā)展黨員5個(gè)階段的流程不熟悉。究其原因主要是目前的入黨積極分子培訓(xùn)往往僅有課堂教學(xué)，而且以教師單方面的講授或者播放視頻教學(xué)為主，很少設(shè)計(jì)互動(dòng)或者體驗(yàn)式教學(xué)環(huán)節(jié)，并沒(méi)有帶領(lǐng)學(xué)生到黨性鍛煉基地或者組織分組討論等實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)。

第三，高職院校吸納預(yù)備黨員的標(biāo)準(zhǔn)不全面不完善。目前大多數(shù)高職院校接受吸納預(yù)備黨員的主要標(biāo)準(zhǔn)就片面只看學(xué)習(xí)成績(jī)或者只在班團(tuán)干部中進(jìn)行遴選，沒(méi)有全面、不遺漏的人選選擇制度設(shè)計(jì)，這就導(dǎo)致對(duì)預(yù)備黨員的發(fā)展有時(shí)忽略了民意，且不夠全面。

第四，在發(fā)展過(guò)程中對(duì)黨員進(jìn)行全生命周期管理的過(guò)程中，高職院校學(xué)生黨員在大三長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)習(xí)中，往往面臨著預(yù)備黨員積極分子在校外的情況，如何在此背景下有效加強(qiáng)預(yù)備黨員的考核管理和黨員的再教育工作，也是一個(gè)需要重點(diǎn)突破的難題。大多數(shù)高職院校都注重培養(yǎng)和發(fā)展大學(xué)生黨員。但對(duì)大學(xué)生預(yù)備黨員的后續(xù)教育和規(guī)章制度卻缺失，一些預(yù)備黨員在完成預(yù)備黨員流程后就覺(jué)得自己已經(jīng)完成全部入黨流程了，放松了自己在思想、學(xué)習(xí)、生活等方面的要求，存在倦怠情緒、松勁心態(tài)，不能發(fā)揮學(xué)生黨員的先鋒模范作用。

第五、高職院校專職黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)力度不足。當(dāng)前在高職院校工作實(shí)際中，普遍存在基層黨支部專職從事學(xué)生黨建工作的隊(duì)伍建設(shè)跟不上高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求的發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)要求的情況。高職院校學(xué)生黨支部或師生混編黨支部中的黨務(wù)工作者一般由輔導(dǎo)員老師或?qū)W生干部兼任，普遍缺乏專職黨務(wù)干部，并且很少有專門(mén)的工作經(jīng)費(fèi)保障，缺乏激勵(lì)機(jī)制，學(xué)生黨員只是輔導(dǎo)員工作順便開(kāi)展的，“干多干少都一樣”的慣性思維很常見(jiàn)。由于輔導(dǎo)員日常事務(wù)多且繁雜，學(xué)生黨建工作相比于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、職業(yè)生涯規(guī)劃、心理健康教育等工作更費(fèi)時(shí)費(fèi)力且不易出工作成績(jī)，因此出現(xiàn)了高職院校學(xué)生黨建工作無(wú)法適應(yīng)新時(shí)代新要求的情況，亟待解決。

二、全面從嚴(yán)治黨背景下高職院校發(fā)展學(xué)生黨員工作機(jī)制研究與實(shí)踐

（一）“三早三定”工作法背景與探索

“青年一代有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)，國(guó)家就有前途，民族就有希望”。青年學(xué)生中，發(fā)展黨員的工作，在高校黨建中尤為重要。因此，筆者所在的重慶建筑工程職業(yè)學(xué)院建設(shè)管理學(xué)院黨總支第二支部（以下簡(jiǎn)稱支部）作為一個(gè)學(xué)生工作支部，更是應(yīng)當(dāng)把加強(qiáng)學(xué)生黨員教育和培養(yǎng)工作放在首位。

由于高職院校學(xué)生學(xué)制只有3年，按照以往的經(jīng)驗(yàn)，很多學(xué)生都是在大三下期才能發(fā)展成為預(yù)備黨員，成為預(yù)備黨員后面臨外出實(shí)習(xí)，基本不能參加支部活動(dòng)，無(wú)法接受黨組織的直接教育，學(xué)生本人也沒(méi)有機(jī)會(huì)為黨組織服務(wù)，不能直接在學(xué)生中發(fā)揮模范帶頭作用。因此，支部探索并實(shí)施了“三早三定”（早教育、早選苗、早考查，定人培養(yǎng)、定期分析、定期培訓(xùn)）的工作法，將發(fā)展學(xué)生黨員從新生入學(xué)早抓起，在大二下期就可以發(fā)展一批學(xué)生預(yù)備黨員，大三畢業(yè)前經(jīng)考察合格的預(yù)備黨員就能順利轉(zhuǎn)正。

（二）“三早三定”工作法實(shí)施過(guò)程與案例分析

在“三早三定”工作法實(shí)施過(guò)程中，涌現(xiàn)出了一大批政治素質(zhì)過(guò)硬、學(xué)習(xí)成績(jī)和工作成績(jī)優(yōu)異的發(fā)展對(duì)象，其中比較典型的有王瑩濤、聶莉等同學(xué)。重慶市優(yōu)秀畢業(yè)生2018級(jí)造價(jià)專業(yè)王瑩濤從遞交入黨申請(qǐng)書(shū)到成為正式黨員歷時(shí)32個(gè)月。在2018年9月進(jìn)校后于10月17日參加了新生入黨啟蒙教育，堅(jiān)定了入黨的決心，26日向黨組織提交了入黨申請(qǐng)書(shū)。支部在11月2日對(duì)他進(jìn)行了入黨申請(qǐng)人談話。在談話的過(guò)程中，支部書(shū)記發(fā)現(xiàn)這個(gè)學(xué)生政治思想覺(jué)悟比較高，入黨動(dòng)機(jī)端正，為人謙虛謹(jǐn)慎，是一個(gè)值得培養(yǎng)的“好苗子”。黨組織便對(duì)他進(jìn)行定人培養(yǎng)、定期分析、定期培訓(xùn)。他在大一下期2019年3月29日，經(jīng)推優(yōu)成為了入黨積極分子，在大二下期2020年6月17日順利發(fā)展成為預(yù)備黨員，在畢業(yè)前的2021年6月17日順利轉(zhuǎn)為中共正式黨員。成為預(yù)備黨員在校期間，他不僅能夠參加支部活動(dòng)，受到黨的教育，而且能夠參與支部事務(wù)，帶領(lǐng)入黨積極分子學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、定期看望社區(qū)空巢老人，在學(xué)生中起到模范帶頭作用，為廣大學(xué)子樹(shù)立標(biāo)桿，鼓勵(lì)和引導(dǎo)當(dāng)代青年，更好地融入到中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)中。

（三）“三早三定”工作法優(yōu)勢(shì)分析與特點(diǎn)總結(jié)

支部在黨員培養(yǎng)與發(fā)展中探索并實(shí)施“三早三定”（早教育、早選苗、早考查，定人培養(yǎng)、定期分析、定期培訓(xùn)）工作法，堅(jiān)持從新生抓起、從入校抓起，建立健全學(xué)生黨員發(fā)展全過(guò)程體制機(jī)制，主要將以下三個(gè)方面作為落腳點(diǎn)和著力點(diǎn)：

第一，從高職院校學(xué)制的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持發(fā)展學(xué)生黨員從新生抓起。從大一新生入校開(kāi)始，為了更好地引導(dǎo)大學(xué)生加強(qiáng)對(duì)黨的認(rèn)識(shí)、端正入黨動(dòng)機(jī)、積極向黨組織靠攏，支部積極組織開(kāi)展新生入黨啟蒙教育，引導(dǎo)他們自覺(jué)爭(zhēng)當(dāng)中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。

第二，支部在收到入黨申請(qǐng)書(shū)后，支部書(shū)記或組織統(tǒng)戰(zhàn)委員在一周內(nèi)及時(shí)與入黨申請(qǐng)人進(jìn)行談話，考察申請(qǐng)人的基本情況和入黨動(dòng)機(jī)，加強(qiáng)對(duì)他們的教育引導(dǎo)。同時(shí)，支部書(shū)記還積極和申請(qǐng)人的輔導(dǎo)員、任課教師、班級(jí)同學(xué)交流，了解申請(qǐng)人在班級(jí)學(xué)習(xí)、工作、生活中的具體表現(xiàn)。通過(guò)談心談話和綜合評(píng)估入黨申請(qǐng)人的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，選定一批熱愛(ài)中國(guó)共產(chǎn)黨，有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信念，入黨動(dòng)機(jī)端正，自覺(jué)遵守國(guó)家法律和黨的紀(jì)律，對(duì)不良傾向敢于斗爭(zhēng)，敢于碰硬的“好苗子”作為支部重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，并定期對(duì)這部分“好苗子”進(jìn)行考察。

第三，召開(kāi)支部大會(huì)，為經(jīng)過(guò)前期篩選的“好苗子”確定培養(yǎng)人。支部堅(jiān)持將入黨申請(qǐng)人的輔導(dǎo)員確定為其培養(yǎng)人，培養(yǎng)人堅(jiān)持每?jī)芍芎兔恳晃簧暾?qǐng)人談話一次，了解入黨申請(qǐng)人的思想學(xué)習(xí)生活狀況。支部每月召開(kāi)一次分析會(huì)，分析當(dāng)月入黨申請(qǐng)人培養(yǎng)狀況，交流探索下月工作方式方法，支委會(huì)根據(jù)總體情況，有針對(duì)性的探索思考，堅(jiān)持每學(xué)期至少一次的入黨申請(qǐng)人培訓(xùn)。

（四）“三早三定”工作法成效與推廣

發(fā)展學(xué)生黨員工作不是一朝一夕的事情，對(duì)入黨積極分子長(zhǎng)期的考察，把好發(fā)展學(xué)生黨員的質(zhì)量關(guān)，確保學(xué)生黨員無(wú)論在各項(xiàng)活動(dòng)中，能走到前列，能成為學(xué)生學(xué)習(xí)的榜樣?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》明確規(guī)定，“發(fā)展黨員要堅(jiān)持黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位”。支部在堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求的前提下，認(rèn)真細(xì)致做好發(fā)展黨員5個(gè)階段25個(gè)步驟的工作，在黨員培養(yǎng)與發(fā)展中探索并實(shí)施“三早三定”（早教育、早選苗、早考查，定人培養(yǎng)、定期分析、定期培訓(xùn)）工作法。支部運(yùn)用新的培養(yǎng)模式以來(lái)，兩年培育期內(nèi)共收到入黨申請(qǐng)書(shū)500余份，63人被確定為入黨積極分子，發(fā)展學(xué)生黨員17名，發(fā)展黨員人數(shù)與質(zhì)量均位居全校首位。其中涌現(xiàn)出了國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金1名、市級(jí)優(yōu)秀畢業(yè)生2名、市級(jí)優(yōu)秀學(xué)生干部3名，其余學(xué)生黨員也獲得了校級(jí)三好學(xué)生或優(yōu)秀學(xué)生干部等榮譽(yù)。同時(shí)，支部著力提升教師黨員的黨性修養(yǎng)，引導(dǎo)黨員教師牢記“教書(shū)育人”的初心，堅(jiān)持“以本為本”，不斷提高學(xué)生工作水平，助推人才培養(yǎng)質(zhì)量提升。支部把握關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重要節(jié)日、重大事件的契機(jī)，開(kāi)展豐富的黨史黨情教育，運(yùn)用組織知識(shí)競(jìng)賽、參觀紅色教育基地、聽(tīng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員報(bào)告等方式，增強(qiáng)活動(dòng)吸引力和實(shí)效性。支部以黨建為引領(lǐng)，以學(xué)生工作為抓手，積極組織學(xué)生參與各類評(píng)優(yōu)評(píng)先，向榜樣學(xué)習(xí)，向優(yōu)秀看齊，并安排教師黨員全程指導(dǎo)學(xué)生申報(bào)，多個(gè)班集體獲得院級(jí)和重慶市市級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，成效斐然。在宣傳工作方面，支部構(gòu)筑網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓，傾力打造線上線下宣傳陣地：線下陣地方面，支部把宣傳工作做到學(xué)生身邊，滲透到學(xué)生日常生活的方方面面，在學(xué)生公寓打造“四室一長(zhǎng)廊（支部黨員活動(dòng)室、黨團(tuán)活動(dòng)室、學(xué)生接待室、學(xué)生自習(xí)室、黨史文化長(zhǎng)廊）”實(shí)體宣傳陣地，將宣傳工作做到“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”；線上陣地方面，利用“獨(dú)具建心”微信公眾號(hào)、全國(guó)高校思想政治工作網(wǎng)“育人號(hào)”、系部網(wǎng)站等平臺(tái)發(fā)布黨內(nèi)相關(guān)知識(shí)及支部動(dòng)態(tài)，充分發(fā)揮新媒體思想政治教育功能，打造精神家園。目前微信公眾號(hào)有3000余人關(guān)注，為傳統(tǒng)黨建工作插上科技的翅膀注入新的活力，提高黨建工作層次和水平，切實(shí)把微信公眾號(hào)建設(shè)成溝通支部、學(xué)生黨務(wù)工作者和學(xué)生黨員之間的橋梁；建設(shè)成學(xué)生黨員交流思想、進(jìn)行自我教育的陣地；建設(shè)成傳播信息和知識(shí)、引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展的輿論場(chǎng)地。因此“三早三定”工作法關(guān)鍵在于一個(gè)“早”字，核心在于一個(gè)“定”字，落腳點(diǎn)在于提高發(fā)展學(xué)生黨員的質(zhì)量。

重慶建筑工程職業(yè)學(xué)院黨委高度重視支部建設(shè)和成果推廣工作，多次召開(kāi)黨務(wù)工作專題交流會(huì)，會(huì)上支部書(shū)記結(jié)合實(shí)際案例將“三早三定”工作法向全院進(jìn)行了介紹和推廣。學(xué)校其他二級(jí)學(xué)院的5個(gè)學(xué)生工作支部分別來(lái)到支部黨建陣地進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，并結(jié)合實(shí)際將新的工作方法運(yùn)用到發(fā)展黨員工作的全過(guò)程。

三、小結(jié)與展望

現(xiàn)有的研究以理論研究居多，結(jié)合實(shí)際較少，研究深度和廣度均有待深化，為本研究的進(jìn)一步拓展提供了空間。本研究從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合高職院校的具體情況進(jìn)行具體分析，針對(duì)高職院校學(xué)制短、學(xué)生在校時(shí)間短、學(xué)生在中學(xué)階段未接觸完整的入黨積極分子教育等現(xiàn)狀，突出一個(gè)“早”字，從“早啟發(fā)、早教育、早選苗、早培養(yǎng)”等幾個(gè)方面著手研究，并提出切合實(shí)際的工作方法，應(yīng)用于實(shí)踐后加以總結(jié)提煉拔高，形成結(jié)果文件，具有一定的創(chuàng)新性和開(kāi)拓性。

本研究的成果具有較強(qiáng)的可應(yīng)用性，研究報(bào)告可以為后續(xù)的研究提供參考，為高職院校發(fā)展黨員的工作實(shí)踐提供現(xiàn)狀分析支撐；提出的發(fā)展黨員工作法可以有效提高高職院校發(fā)展黨員工作效率和工作質(zhì)量，為高?；鶎狱h建工作的不斷發(fā)展，后繼有人作出積極貢獻(xiàn)。