■劉阿敏
(上海利柏特建設(shè)有限公司)
稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)伴隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的整個(gè)過(guò)程,它不僅會(huì)導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益發(fā)生損失,還會(huì)影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。建筑企業(yè)的特點(diǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模大,施工周期長(zhǎng),涉稅事項(xiàng)較為繁瑣復(fù)雜,因項(xiàng)目地點(diǎn)分散,無(wú)法實(shí)現(xiàn)集中管理,管理過(guò)程也很難規(guī)范。與此同時(shí),我國(guó)新稅制的改革也在不斷的推行,企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)中將會(huì)面對(duì)諸多的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此建筑企業(yè)要重視稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理,降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)給企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的不利影響,確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有序進(jìn)行。
建筑行業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系中的重要行業(yè),在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著十分重要的位置,作為建筑行業(yè)的核心,建筑企業(yè)的發(fā)展也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。
首先,隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)家財(cái)政支出的快速增長(zhǎng),以及稅務(wù)體制的不斷變化,國(guó)家對(duì)企業(yè)稅務(wù)的檢查和處罰力度也在不斷加強(qiáng),從國(guó)家稅務(wù)總局到地方各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān),都不斷的出臺(tái)新的關(guān)于稅務(wù)征管和檢查的政策文件。同時(shí),稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法力度整體加強(qiáng),稅務(wù)執(zhí)法越來(lái)越嚴(yán)格,加大了企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
其次,稅收制度的不斷變革使得涉稅事項(xiàng)變得復(fù)雜,因此由于企業(yè)辦稅人員的專業(yè)素養(yǎng)不高,對(duì)稅法的理解不準(zhǔn)確,將會(huì)給企業(yè)帶來(lái)較高的納稅風(fēng)險(xiǎn),此外還會(huì)影響財(cái)務(wù)核算稅收確認(rèn)的準(zhǔn)確性。
再次,金稅四期上線對(duì)企業(yè)的納稅信用評(píng)價(jià)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn),傳統(tǒng)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理模式相對(duì)簡(jiǎn)單、方法落后、手段滯后對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的力度相對(duì)薄弱,已經(jīng)不能滿足企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要了。建筑企業(yè)要在實(shí)際的經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中,結(jié)合其自身經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn),從實(shí)際情況出發(fā)做好稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理及防范,促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)良好穩(wěn)定的發(fā)展就變得至關(guān)重要。
企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指納稅人未能正確、有效遵守稅法而導(dǎo)致企業(yè)未來(lái)利益可能受到的損失,具體體現(xiàn)在補(bǔ)稅、稅收滯納金、稅收行政處罰、刑事處罰、企業(yè)信用和商譽(yù)下降等。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理,是通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)警、評(píng)估、防范及反饋等措施,規(guī)范企業(yè)稅務(wù)管理活動(dòng)等一系列的行為,以此達(dá)到控制企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),減少企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及經(jīng)濟(jì)損失。大多建筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的理解局限于稅務(wù)籌劃工作,實(shí)際上稅務(wù)籌劃是為了減少或推遲繳納稅費(fèi),減輕企業(yè)的稅務(wù)負(fù)擔(dān),只是稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中的一項(xiàng)內(nèi)容。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理則更為廣泛,除了要對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行合理的稅務(wù)籌劃,還要重視企業(yè)稅收信譽(yù),關(guān)注經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的合法性和合規(guī)性,以免企業(yè)陷入涉稅風(fēng)險(xiǎn),影響正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。建筑企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者大多是企業(yè)的所有者,他們?cè)诮ㄖI(lǐng)域有著獨(dú)特的工作經(jīng)驗(yàn),通常將工程項(xiàng)目的進(jìn)度與利潤(rùn)作為工作重心,對(duì)稅務(wù)工作的開(kāi)展卻不夠重視,認(rèn)為稅務(wù)是財(cái)務(wù)人員的工作。由于領(lǐng)導(dǎo)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理理念的落后,造成企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作難以以落實(shí)和推進(jìn)。
建筑企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境復(fù)雜,人員流動(dòng)性大,隨著國(guó)家稅務(wù)管理信息化不斷深入,對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理人員的素質(zhì)要求也越來(lái)越高。同時(shí)我國(guó)稅法制度不斷更新,財(cái)稅工作人員不能及時(shí)學(xué)習(xí)新的財(cái)稅知識(shí),對(duì)新舊財(cái)稅政策銜接的各個(gè)環(huán)節(jié)沒(méi)有進(jìn)行深入的分析研究,在處理涉稅業(yè)務(wù)時(shí)有可能會(huì)出現(xiàn)對(duì)相關(guān)內(nèi)容理解上的偏差,雖然主觀上沒(méi)有違法的意愿,但客觀上沒(méi)有真正的理解和落實(shí)稅收政策,工作中難免會(huì)出現(xiàn)一些失誤,給企業(yè)帶來(lái)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理具有前瞻性,事前控制是稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中的重要手段之一,合同的簽訂作為經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的起點(diǎn),對(duì)合同簽訂風(fēng)險(xiǎn)的把控至關(guān)重要。建筑企業(yè)在項(xiàng)目施工過(guò)程中需要與甲方業(yè)主、專業(yè)分包商、材料供應(yīng)商等簽訂相應(yīng)的合同。如果在合同簽訂時(shí)對(duì)某些合同條款未做明確約定,若一些重要的因素在合同簽訂時(shí)被忽視,都有可能增加企業(yè)稅收負(fù)擔(dān),導(dǎo)致企業(yè)陷入稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)中,如若發(fā)生合同糾紛,會(huì)使企業(yè)發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失,影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
首先,實(shí)際業(yè)務(wù)中企業(yè)財(cái)務(wù)人員未能走到業(yè)務(wù)的前端計(jì)劃和控制經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),無(wú)法在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生之前對(duì)財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防控,導(dǎo)致企業(yè)提前預(yù)繳稅費(fèi)或多繳稅費(fèi),給企業(yè)帶來(lái)資金上的壓力同時(shí)增加企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。例如合同中對(duì)罰款的約定,由于承包人違約造成的甲方罰款,是選擇加在成本里還是在收入里減掉,當(dāng)然選擇在收入里減掉對(duì)承包人最為有利,因?yàn)槭杖氲臏p少相應(yīng)的減少了銷項(xiàng)稅額,同時(shí)也會(huì)減輕企業(yè)的稅負(fù)。其次,由于相關(guān)人員的專業(yè)性不夠,對(duì)業(yè)務(wù)性質(zhì)不清晰,會(huì)因合同簽訂實(shí)際業(yè)務(wù)類型與發(fā)票開(kāi)具類型不符,或業(yè)務(wù)人員稅務(wù)知識(shí)儲(chǔ)備不足,對(duì)稅收優(yōu)惠政策的不熟悉,對(duì)簽訂的同一合同中有多種業(yè)務(wù)類型,分別適用不同的增值稅稅率時(shí),未對(duì)業(yè)務(wù)類型分別進(jìn)行定價(jià),只能從高適用稅率計(jì)算稅額,會(huì)給企業(yè)帶來(lái)稅收上的負(fù)擔(dān)。最后,業(yè)務(wù)員人不理解合同中關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)對(duì)納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間的影響,如結(jié)算時(shí)間、付款方式、發(fā)票類型和特殊發(fā)票的獲取時(shí)間等,從而導(dǎo)致稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。
首先,建筑施工企業(yè)“營(yíng)改增”后,增值稅的稅務(wù)模式相對(duì)較為復(fù)雜,涉及增值稅明細(xì)科目較多,會(huì)計(jì)核算和稅務(wù)處理工作同時(shí)變得復(fù)雜起來(lái),一般會(huì)涉及清包工和包工包料項(xiàng)目,勞務(wù)和專業(yè)分包等業(yè)務(wù),異地預(yù)繳、簡(jiǎn)易差額征收項(xiàng)目等會(huì)計(jì)核算和稅務(wù)處理問(wèn)題。如果建筑企業(yè)一般財(cái)務(wù)人員的專業(yè)能力不夠,很可能會(huì)產(chǎn)生財(cái)務(wù)核算不合規(guī)、納稅申報(bào)不準(zhǔn)確等稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。其次,2017年我國(guó)開(kāi)始實(shí)行新收入準(zhǔn)則,新修訂的準(zhǔn)則對(duì)建筑施工企業(yè)的財(cái)務(wù)核算方式以及財(cái)務(wù)報(bào)表內(nèi)容和格式影響很大。新準(zhǔn)則改變了收入確認(rèn)的理念和模式,財(cái)務(wù)人員如果不學(xué)習(xí),可能不懂經(jīng)營(yíng)、不懂合同、不懂業(yè)務(wù)流程,甚至營(yíng)業(yè)收入都不能正確的核算。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的收入確認(rèn)與企業(yè)所得稅收入、增值稅收入確認(rèn)的口徑存在差異,作為建筑企業(yè)的財(cái)稅人員,如果不能掌握會(huì)計(jì)核算與稅收政策規(guī)定而產(chǎn)生的稅會(huì)差異對(duì)企業(yè)增值稅、所得稅產(chǎn)生的影響,不能正確的進(jìn)行納稅申報(bào),或?qū)е露嗬U或少繳稅款,使企業(yè)存在稅收風(fēng)險(xiǎn)。
信息化程度較低是建筑企業(yè)普遍存在的問(wèn)題,隨著現(xiàn)代化信息的不斷發(fā)展,信息技術(shù)不斷深入到企業(yè)的管理當(dāng)中,一些建筑企業(yè)雖然引進(jìn)了先進(jìn)的會(huì)計(jì)核算軟件,但對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的處理僅僅停留在表面,缺乏對(duì)有效信息的整合與運(yùn)用,只是對(duì)數(shù)據(jù)的采集,沒(méi)有對(duì)數(shù)據(jù)的管理,更沒(méi)有形成有效的信息和知識(shí),沒(méi)有發(fā)揮出現(xiàn)代信息技術(shù)帶給稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的積極作用。同時(shí)現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)信息共享技術(shù)在建筑企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中也沒(méi)有得到充分的重視和推廣應(yīng)用,大數(shù)據(jù)的管理優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分的體現(xiàn)。
首先,建筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須明確在企業(yè)管理中稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要意義,轉(zhuǎn)變思想,重新樹(shù)立正確的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理理念,將稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理理念深入到企業(yè)各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)和決策部門(mén),并在業(yè)務(wù)前端實(shí)現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理,把稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制作為企業(yè)整體風(fēng)險(xiǎn)控制的組成部分。其次,建筑企業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際情況針對(duì)各方面涉稅問(wèn)題,建立有效的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控體系,明確稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理人員的職責(zé)和權(quán)限。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理不能僅僅由財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé),要通過(guò)企業(yè)管理層對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重視,向企業(yè)其他職能部門(mén)開(kāi)展稅務(wù)宣傳工作,落實(shí)企業(yè)稅務(wù)工作的開(kāi)展,要讓稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理融入到企業(yè)管理的各個(gè)部門(mén)、各個(gè)環(huán)節(jié),從企業(yè)的整體層面有效防控稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。最后,要防范企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就要有完整的內(nèi)部管理制度,包括財(cái)務(wù)制度、風(fēng)險(xiǎn)管理制度等。由于建筑企業(yè)項(xiàng)目跨區(qū)異地經(jīng)營(yíng),稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較為復(fù)雜,內(nèi)部管理制度是否健全、科學(xué)、合理,從根本上決定了企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范能力。
專業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理人員,既要有稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí),也要具備較強(qiáng)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理能力,建筑企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理人員的培訓(xùn)和激勵(lì),引導(dǎo)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理人員及時(shí)掌握最新的稅收政策制度,積極學(xué)習(xí)相關(guān)的專業(yè)理論知識(shí),并及時(shí)了解最新的稅收優(yōu)惠政策,在合規(guī)合法的情況下做好納稅籌劃,規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。組織內(nèi)部培訓(xùn),提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)基本稅務(wù)知識(shí)的了解,例如公司適用的增值稅稅率、企業(yè)所得稅稅率、收入確認(rèn)的節(jié)點(diǎn)、基本的進(jìn)項(xiàng)稅抵扣知識(shí)等,并根據(jù)企業(yè)涉稅相關(guān)方面的業(yè)務(wù)制定合理、完善的培訓(xùn)手冊(cè),以便隨時(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)、查閱。
建筑企業(yè)在開(kāi)展稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中,稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)要走到業(yè)務(wù)的前端,在項(xiàng)目合同簽訂之前,參與到合同簽訂的審核當(dāng)中,從多個(gè)方面進(jìn)行考慮和分析及時(shí)得出項(xiàng)目實(shí)施的可行性。項(xiàng)目工程開(kāi)始之前,提前對(duì)項(xiàng)目的稅務(wù)情況展開(kāi)針對(duì)性的調(diào)查,綜合考慮異地開(kāi)展項(xiàng)目,當(dāng)?shù)氐亩愂照叻ㄒ?guī),協(xié)助企業(yè)做好稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的事前評(píng)估,根據(jù)掌握的稅務(wù)信息,分析得出適合企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)際情況的稅務(wù)籌劃方案。同時(shí)加強(qiáng)合同簽訂時(shí)涉及稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)條款的審核,如總包合同簽訂時(shí)選擇合適的計(jì)稅方式,以降低稅負(fù),節(jié)約成本。在合同中明確價(jià)款是否包含增值稅(比如獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、違約金等價(jià)外費(fèi)用),以及增值稅適用稅率,以避免在交易過(guò)程中引發(fā)合同糾紛。明確的界定合同中約定的定金、訂金、誠(chéng)意金、罰款等費(fèi)用,避免因?yàn)楸欢悇?wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定為價(jià)外費(fèi)用而增加不必要的稅收成本。對(duì)于同一個(gè)合同中有適用不同稅率的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí),對(duì)各業(yè)務(wù)價(jià)款金額要在合同條款中進(jìn)行分別約定適應(yīng)稅率和稅種,規(guī)避混合銷售和兼營(yíng)行為從高適用稅率的風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合增值稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間的認(rèn)定條件,合理的確定總包合同的結(jié)算辦理的方式和時(shí)限,并明確約定結(jié)算辦理后,再開(kāi)具發(fā)票,防范虛開(kāi)發(fā)票的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)為了保證能夠及時(shí)取得進(jìn)項(xiàng)發(fā)票,約定對(duì)應(yīng)分包合同中的結(jié)算辦理和發(fā)票開(kāi)具條款,并在合同中約定開(kāi)具合法發(fā)票的義務(wù)以及違約賠償責(zé)任,規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
企業(yè)納稅申報(bào)的依據(jù)是財(cái)務(wù)核算,為了提升企業(yè)的稅務(wù)處理能力,需要不斷的提高企業(yè)的會(huì)計(jì)核算水平。首先,建筑企業(yè)在遵守稅務(wù)政策法規(guī)和企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上,可結(jié)合企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況和企業(yè)管理的需要,建立符合企業(yè)財(cái)稅管理的會(huì)計(jì)核算體系,完善企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)核算制度,并嚴(yán)格執(zhí)行。其次,提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)并加強(qiáng)施工項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員的配備,在新稅收政策全面改革和新收入準(zhǔn)則下,加強(qiáng)財(cái)務(wù)部相關(guān)人員財(cái)稅知識(shí)的培訓(xùn),及時(shí)掌握國(guó)家最新的財(cái)稅法律法規(guī)。同時(shí)財(cái)務(wù)部門(mén)作為建筑企業(yè)的執(zhí)行部門(mén),務(wù)必要了解企業(yè)的全部業(yè)務(wù)流程以及各項(xiàng)環(huán)節(jié),結(jié)合企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況,貫徹執(zhí)行新收入準(zhǔn)則,強(qiáng)化學(xué)習(xí)新收入準(zhǔn)則內(nèi)容,提高涉稅人員職業(yè)操守和專業(yè)勝任能力。最后,加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算規(guī)范性的審計(jì),依據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》《企業(yè)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等相關(guān)法規(guī)制度,審核建筑企業(yè)項(xiàng)目新收入準(zhǔn)則下收入核算的規(guī)范性,主要是確認(rèn)的合理性和計(jì)算的準(zhǔn)確性,審核增值稅會(huì)計(jì)處理的合規(guī)性等,提升稅務(wù)處理能力。
隨著現(xiàn)代化信息技術(shù)的不斷發(fā)展,大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用使得稅收信息以及財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了及時(shí)快速的共享,在企業(yè)管理以及稅務(wù)管理中的優(yōu)越性也不斷顯示出來(lái)。建筑企業(yè)管理層應(yīng)積極的引進(jìn)和應(yīng)用這些信息化技術(shù),打破業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)之間的信息壁壘,實(shí)現(xiàn)企業(yè)各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)之間的有效溝通和工作配合。同時(shí)建立涵蓋風(fēng)險(xiǎn)管理基本流程和內(nèi)部控制系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng),形成稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控體系。在金稅四期即將來(lái)臨的情況下,實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息系統(tǒng)與稅務(wù)軟件的對(duì)接和優(yōu)化工作,確保稅務(wù)信息傳遞的準(zhǔn)確性和速度,為稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理提供信息支撐。
綜上所述,當(dāng)下經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,新稅制不斷改革的情況下,建筑企業(yè)要實(shí)現(xiàn)整體的經(jīng)濟(jì)效益,管理層要樹(shù)立正確的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí),重視稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的建設(shè),注重對(duì)涉稅風(fēng)險(xiǎn)管理人員的選拔和培訓(xùn),建立高素質(zhì)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì),加強(qiáng)企業(yè)信息化建設(shè),將財(cái)務(wù)理論知識(shí)與企業(yè)業(yè)務(wù)相融合。提高財(cái)稅管理能力,從業(yè)務(wù)的源頭開(kāi)始稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理,實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)可持續(xù)的健康發(fā)展。