王禹澔

反貧困是人類長(zhǎng)期以來(lái)生存與發(fā)展面臨的難題，也是聯(lián)合國(guó)2030 年可持續(xù)發(fā)展議程的首要目標(biāo)。習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100 周年大會(huì)上莊嚴(yán)宣告，“我們實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會(huì)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題”[1]。這一人類歷史上反貧困奇跡的取得，是中國(guó)共產(chǎn)黨人踐行初心使命的結(jié)果。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國(guó)人民立足我國(guó)實(shí)際，將脫貧攻堅(jiān)置于治國(guó)理政的突出位置，“走出了一條中國(guó)特色減貧道路，形成了中國(guó)特色反貧困理論”[2]。新時(shí)代中國(guó)特色反貧困理論，是新中國(guó)長(zhǎng)期減貧脫貧的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與理論升華，是我國(guó)脫貧攻堅(jiān)的理論結(jié)晶，是馬克思主義反貧困理論中國(guó)化的最新成果。對(duì)這一理論的形成、構(gòu)成與特征進(jìn)行系統(tǒng)論析，對(duì)于我們更加深刻地把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果，接續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)，具有重要的時(shí)代價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義。

一、新時(shí)代中國(guó)特色反貧困理論的形成基礎(chǔ)

新時(shí)代中國(guó)特色反貧困理論根植于馬克思主義反貧困思想，是百年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民反貧困經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)新性發(fā)展，是對(duì)中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的積極弘揚(yáng)和創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換，同時(shí)也是習(xí)近平總書記多年扶貧躬身實(shí)踐的理論凝練。

（一）新時(shí)代中國(guó)特色反貧困理論是對(duì)于馬克思主義反貧困思想的繼承和發(fā)展

馬克思主義經(jīng)典作家在深刻剖析和批判資本主義生產(chǎn)方式的基礎(chǔ)上，著重論述了社會(huì)貧困的根源與反貧困的路徑問(wèn)題，探討了人類消滅貧困的途徑和出路。這些內(nèi)容構(gòu)成了馬克思主義反貧困理論的主干，也成為新時(shí)代中國(guó)特色反貧困理論的思想淵藪。

馬克思、恩格斯通過(guò)對(duì)資本主義生產(chǎn)分配過(guò)程的分析，深刻揭示了資本主義私有制是貧困的源頭?！柏毟F是現(xiàn)代社會(huì)制度的必然結(jié)果，離開這一點(diǎn)，只能找到貧窮的某種表現(xiàn)形式的原因，但是找不到貧窮本身的原因”[3]。在資本主義制度下，資本家貪得無(wú)厭地攫取剩余價(jià)值，隨著資本主義生產(chǎn)的周期性擴(kuò)張，資本的超額利潤(rùn)剝削愈加嚴(yán)重，勞動(dòng)者日益貧困化。資本主義社會(huì)化生產(chǎn)的結(jié)果，“一方面是不可計(jì)量的財(cái)富……另一方面是社會(huì)上絕大多數(shù)人口無(wú)產(chǎn)階級(jí)化，變成雇傭工人，因而無(wú)力獲得這些過(guò)剩的產(chǎn)品”[4]。因此，大多數(shù)無(wú)產(chǎn)勞動(dòng)者長(zhǎng)期處于相對(duì)甚至絕對(duì)貧困，成為資本主義制度的難解之題。

馬克思主義主張，消滅貧困，必須徹底消滅私有制，建立社會(huì)主義制度，發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展?！吧a(chǎn)資料的集中和勞動(dòng)的社會(huì)化，達(dá)到了同它們的資本主義外殼不能相容的地步。這個(gè)外殼就要炸毀了。資本主義私有制的喪鐘就要響了”[5]。因此，消除貧困，需要“在協(xié)作和對(duì)土地及靠勞動(dòng)本身生產(chǎn)的生產(chǎn)資料的共同占有的基礎(chǔ)上”[6]，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的共同富裕和人的全面發(fā)展。

1917 年，列寧領(lǐng)導(dǎo)俄國(guó)工人階級(jí)取得了十月革命的勝利，建立了社會(huì)主義國(guó)家。如何使人民擺脫貧困，列寧認(rèn)為，必須通過(guò)政權(quán)的力量，大力促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，創(chuàng)造豐富的社會(huì)財(cái)富，進(jìn)而消除貧困。他就此指出，“無(wú)產(chǎn)階級(jí)取得國(guó)家政權(quán)以后，它的最主要最根本的需要就是增加產(chǎn)品數(shù)量，大大提高社會(huì)生產(chǎn)力”[7]。列寧的探索，發(fā)展了馬克思主義反貧困理論。

新時(shí)代中國(guó)特色反貧困理論，正是在新的歷史條件下對(duì)于馬克思主義反貧困理論的繼承和發(fā)展。

（二）新時(shí)代中國(guó)特色反貧困理論是對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨人反貧困思想與實(shí)踐的傳承和發(fā)展

中國(guó)共產(chǎn)黨從成立之日起，就把為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為自己的初心使命[8]。一代代中國(guó)共產(chǎn)黨人在帶領(lǐng)全國(guó)人民與貧困作斗爭(zhēng)的實(shí)踐中，把馬克思主義反貧困的普遍真理運(yùn)用于中國(guó)實(shí)際，逐步形成了中國(guó)共產(chǎn)黨人的反貧困理論。

毛澤東關(guān)于反貧困的理論是在推翻舊中國(guó)、建立新中國(guó)的革命和建設(shè)實(shí)踐中逐步形成的。首先，通過(guò)新民主主義革命奠定反貧困的社會(huì)主義政治和制度基礎(chǔ)。毛澤東認(rèn)為，半殖民地半封建制度是造成中國(guó)人民貧困的根本原因。為此，他領(lǐng)導(dǎo)人民推翻“三座大山”，建立了人民民主專政的新中國(guó)，實(shí)行“三大改造”，建立了社會(huì)主義制度，從而為中國(guó)反貧困奠定了制度基礎(chǔ)。其次，通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)力解決貧困問(wèn)題。毛澤東指出，社會(huì)主義國(guó)家建立后，“我們的根本任務(wù)已經(jīng)由解放生產(chǎn)力變?yōu)樵谛碌纳a(chǎn)關(guān)系下面保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力”[9]。經(jīng)過(guò)艱苦努力，新中國(guó)在一窮二白的基礎(chǔ)上逐步建成了一批門類比較齊全的基礎(chǔ)工業(yè)，發(fā)展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，初步建立了基礎(chǔ)教育和衛(wèi)生醫(yī)療體系，通過(guò)“五?！本葷?jì)保障了人民的生存權(quán)。

以鄧小平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，從基本國(guó)情出發(fā)，在創(chuàng)立中國(guó)特色社會(huì)主義理論的過(guò)程中，對(duì)于中國(guó)特色的反貧困事業(yè)展開了新的探索。首先，鄧小平將發(fā)展生產(chǎn)力視為擺脫貧窮落后的根本方式。他強(qiáng)調(diào)指出，社會(huì)主義階段“最根本任務(wù)就是發(fā)展生產(chǎn)力......在發(fā)展生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上不斷改善人民的物質(zhì)文化生活”，“社會(huì)主義要消滅貧窮。貧窮不是社會(huì)主義，更不是共產(chǎn)主義”[10]，把國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的中心轉(zhuǎn)移到發(fā)展生產(chǎn)力上。其次，鄧小平認(rèn)為，社會(huì)主義本質(zhì)上與貧困是不相容的。他在對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)的闡述中確認(rèn)，反貧困的目標(biāo)是共同富裕。“社會(huì)主義本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富?！盵11]，通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)力使社會(huì)創(chuàng)造更多財(cái)富。同時(shí)，兼顧公平與效率，既避免普遍貧困，又避免極端的貧富分化，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義共同富裕。再次，鄧小平提出了逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的路徑?！耙徊糠值貐^(qū)有條件先發(fā)展起來(lái)，一部分地區(qū)發(fā)展慢點(diǎn)，先發(fā)展起來(lái)的地區(qū)帶動(dòng)后發(fā)展的地區(qū)，最終達(dá)到共同富裕”[12]。他提出，要在中央統(tǒng)一協(xié)調(diào)下統(tǒng)籌兼顧沿海和內(nèi)地“兩個(gè)大局”的發(fā)展部署，實(shí)施東西部協(xié)作；要堅(jiān)持農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，迅速提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，逐步消除農(nóng)村貧困；要通過(guò)“三西”農(nóng)業(yè)專項(xiàng)建設(shè)，探索大規(guī)模定向開發(fā)式扶貧。

以江澤民同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人認(rèn)為，反貧困“不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是關(guān)系到國(guó)家長(zhǎng)治久安的政治問(wèn)題”[13]，因此必須把扶貧開發(fā)作為關(guān)系全局的大事來(lái)抓?；谶@一思路，國(guó)家出臺(tái)了《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》，推進(jìn)中國(guó)的反貧困從救濟(jì)式扶貧向開發(fā)式扶貧的轉(zhuǎn)變。以胡錦濤同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，適時(shí)提出扶貧要遵循科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)要以人為本，將發(fā)展作為反貧困的第一驅(qū)動(dòng)力，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧，同時(shí)強(qiáng)調(diào)發(fā)展要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相互協(xié)調(diào)。

進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民勠力同心脫貧攻堅(jiān)，創(chuàng)新發(fā)展了中國(guó)共產(chǎn)黨人的反貧困理論，系統(tǒng)回答了脫貧攻堅(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)力量、戰(zhàn)略路徑和實(shí)施機(jī)制等反貧困的核心問(wèn)題，旗幟鮮明地指出并堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)反貧困，“堅(jiān)持黨中央對(duì)脫貧攻堅(jiān)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”[14]，創(chuàng)造性提出精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略，“精準(zhǔn)扶貧是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的制勝法寶”[15]。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)必須以“新型舉國(guó)體制”合力脫貧攻堅(jiān)，并且“把握減貧規(guī)律，出臺(tái)一系列超常規(guī)舉措，構(gòu)建了一套行之有效的政策體系、工作體系、制度體系”[16]，形成了新時(shí)代中國(guó)特色反貧困理論。

（三）新時(shí)代中國(guó)特色反貧困理論是對(duì)中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承和創(chuàng)新

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的根和魂，尤其在治理貧困的理論思考和闡述中，特別注重通過(guò)對(duì)中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的反貧困思想進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，由此闡釋了中國(guó)脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)和途徑。習(xí)近平總書記把全面脫貧與全面建成小康社會(huì)緊密聯(lián)系在一起?！叭娼ǔ尚】瞪鐣?huì)中的‘小康’這個(gè)概念，就出自《禮記·禮運(yùn)》，是中華民族自古以來(lái)追求的理想社會(huì)狀態(tài)。使用‘小康’這個(gè)概念來(lái)確立中國(guó)的發(fā)展目標(biāo)，既符合中國(guó)發(fā)展實(shí)際，也容易得到最廣大人民理解和支持。”[17]

同時(shí)，新時(shí)代中國(guó)特色反貧困理論不僅從理念上繼承發(fā)揚(yáng)了“民本”“大同”的中國(guó)傳統(tǒng)價(jià)值追求，而且從路徑上傳承發(fā)展了中華民族“自強(qiáng)”“互助”的優(yōu)良傳統(tǒng)。

新時(shí)代中國(guó)特色反貧困理論創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化了“民本”和“大同”的傳統(tǒng)價(jià)值理念。一方面，以人民為中心的發(fā)展思想傳承轉(zhuǎn)化了中國(guó)傳統(tǒng)文化中“民本”的治貧思想。“民惟邦本，本固邦寧。堅(jiān)持以人民為中心，就要扎扎實(shí)實(shí)體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面各環(huán)節(jié)”[18]。無(wú)論是孔子的“仁政”、孟子的“民貴君輕”，還是荀子“君為舟民為水”，乃至老子“以百姓之心為心”，都與“以人民為中心”的反貧困理論具有傳承關(guān)系。習(xí)近平總書記在寧德工作時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“執(zhí)政之要在于安民，安民之道在于察其疾苦”[19]，在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“民為邦本，未有本搖而枝葉不動(dòng)者”[20]；十八大后要求切實(shí)視人民根本利益至上，“治國(guó)有常，而利民為本”[21]。另一方面，習(xí)近平總書記提出通過(guò)消除貧困、共享發(fā)展達(dá)到共同富裕，創(chuàng)新性發(fā)展了中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的“大同”社會(huì)理想。他多次強(qiáng)調(diào)，消除貧困提升人民福祉、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中華民族千百年來(lái)擺脫貧困的夙愿，“也是自古以來(lái)我國(guó)人民的一個(gè)基本理想?？鬃诱f(shuō)：‘不患寡而患不均，不患貧而患不安?！献诱f(shuō)：‘老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼’”[22]。孔子在《禮記·禮運(yùn)》中描述了“大道之行也，天下為公…是謂大同”的社會(huì)，習(xí)近平總書記倡導(dǎo)的共同富裕與“大同社會(huì)”追求相通，“共享大同是中華民族綿延數(shù)千年的理想?！盵23]

新時(shí)代中國(guó)特色反貧困理論從方法論上創(chuàng)新發(fā)展了中華傳統(tǒng)文化中的“自強(qiáng)”與“互助”的優(yōu)良傳統(tǒng)。一方面，善于將傳統(tǒng)文化古為今用，鼓勵(lì)、激發(fā)人民群眾的脫貧內(nèi)生動(dòng)力。習(xí)近平總書記以孔子“君子求諸己”巧妙地化用成“把事事求諸人轉(zhuǎn)為事事先求諸己”，提出擺脫貧困先從自身觀念轉(zhuǎn)變、意識(shí)脫貧，并鼓勵(lì)貧困群眾“弱鳥可望先飛，至貧可能先富”[24]。多次強(qiáng)調(diào)以“天行健，君子以自強(qiáng)不息”“滴水穿石”的鍥而不舍的韌勁擺脫貧困；指出脫貧首先要擺脫思想貧困，“志之難也，不在勝人，在自勝”[25]。注重以中國(guó)傳統(tǒng)文化的精華激勵(lì)人民通過(guò)自己努力實(shí)現(xiàn)脫貧致富。另一方面，通過(guò)提倡“守望相助、和衷共濟(jì)”美德，動(dòng)員和營(yíng)造全社會(huì)人人參與扶貧的良好局面?！巴苿?dòng)全社會(huì)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳承中華民族守望相助、和衷共濟(jì)、扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)愛貧困群眾、關(guān)心貧困事業(yè)、投身脫貧行動(dòng)”，事實(shí)證明“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是凝聚人心、匯聚民力的強(qiáng)大力量”[26]。

（四）新時(shí)代中國(guó)特色反貧困理論是習(xí)近平總書記長(zhǎng)期反貧困實(shí)踐的發(fā)展升華

習(xí)近平總書記長(zhǎng)期的扶貧經(jīng)歷和實(shí)踐，為新時(shí)代中國(guó)特色反貧困理論提供了最直接的經(jīng)驗(yàn)來(lái)源?！八氖嗄陙?lái)，我先后在中國(guó)縣、市、省、中央工作，扶貧始終是我工作的一個(gè)重要內(nèi)容，我花的精力最多?！盵27]

第一，在梁家河當(dāng)知青的實(shí)踐，是新時(shí)代中國(guó)特色反貧困理論的起點(diǎn)。習(xí)近平同志曾于1969年到陜北梁家河插隊(duì)，在極度貧困的農(nóng)村經(jīng)受了“四大關(guān)”①跳蚤關(guān)、飲食關(guān)、勞動(dòng)關(guān)、思想關(guān)。出自：習(xí)近平，我是黃土地的兒子，全國(guó)新書目，2002（12）。的考驗(yàn)。在與村民們一起參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞作的7年間，習(xí)近平同志成長(zhǎng)為帶領(lǐng)村民擺脫貧困的黨支部書記，他帶領(lǐng)群眾打井、修沼氣池、打淤地壩、辦鐵業(yè)社......習(xí)近平總書記對(duì)中國(guó)的減貧事業(yè)有著深刻的切身體會(huì)，“中國(guó)農(nóng)村貧困狀況給我留下了刻骨銘心的記憶”[28]，“鄉(xiāng)親們生活十分貧困，經(jīng)常是幾個(gè)月吃不到一塊肉”[29]。當(dāng)時(shí)條件極為惡劣，他帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們積極發(fā)展生產(chǎn)，努力擺脫貧困，“他們生活每好一點(diǎn)，我都感到高興”[30]。1970年代中國(guó)貧困農(nóng)民的樸素愿望，成為習(xí)近平總書記四十余年反貧困實(shí)踐的原始動(dòng)力。

第二，在地方的扶貧探索，為中國(guó)特色反貧困理論奠定了基礎(chǔ)。習(xí)近平同志在河北省正定縣工作期間，頂住壓力試點(diǎn)“大包干”，當(dāng)年公社農(nóng)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)翻番；注重改善基礎(chǔ)教育條件，依靠教育擺脫貧困的思想，即在這里萌發(fā)；興建“榮國(guó)府”發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)創(chuàng)收扶貧；制定促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“人才九條”吸引各類人才落戶正定，通過(guò)引進(jìn)人才發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)老百姓脫貧致富。通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)和人才帶動(dòng)脫貧的實(shí)踐，正定成為了新時(shí)代中國(guó)特色反貧困理論的早期實(shí)驗(yàn)田。

在寧德及福建工作期間，逐步形成了反貧困理論體系框架。主要包括黨建引領(lǐng)脫貧、強(qiáng)調(diào)脫貧意識(shí)、以發(fā)展為主要脫貧手段、東西扶貧協(xié)作等扶貧思想。一是在反貧困中加強(qiáng)黨的基層領(lǐng)導(dǎo)，“要想脫貧致富，必須有個(gè)好支部”[31]。二是“弱鳥先飛”的脫貧理念。從觀念上擺脫貧困思維，“扶貧先要扶志，要從思想上淡化‘貧困意識(shí)’”[32]。三是要發(fā)展經(jīng)濟(jì)脫貧。擺脫貧困要抓住社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主旋律，“提倡‘經(jīng)濟(jì)大合唱’”[33]。四是領(lǐng)導(dǎo)開創(chuàng)東西扶貧協(xié)作的“閩寧模式”。習(xí)近平同志時(shí)任閩寧對(duì)口幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，在實(shí)際調(diào)研的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地提出從改善生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件著手協(xié)作項(xiàng)目，并建議在移民“吊莊”工程中建設(shè)“閩寧”協(xié)作示范村。

在浙江工作期間，豐富了反貧困理念。一方面，習(xí)近平同志創(chuàng)造性地提出“兩山”理論，要求把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，“那么綠水青山也就變成了金山銀山”[34]。另一方面，在探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展道路上，他推進(jìn)的“山海協(xié)作工程”，豐富了反貧困理念。根據(jù)浙江省內(nèi)相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)有的基礎(chǔ)條件和發(fā)展要求，產(chǎn)業(yè)向生態(tài)與現(xiàn)代服務(wù)等行業(yè)傾斜，“推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)布局不斷優(yōu)化”[35]。這些反貧實(shí)踐，豐富了我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)消除貧困和區(qū)域均衡發(fā)展的理論。

第三，在中央工作以后，創(chuàng)新發(fā)展了中國(guó)特色反貧困理論。習(xí)近平總書記從完善我國(guó)政治制度、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，將脫貧攻堅(jiān)擺在治國(guó)理政的突出位置，構(gòu)建了新時(shí)代反貧困理論與工作機(jī)制。其中的精髓主要有：突出強(qiáng)調(diào)黨對(duì)脫貧攻堅(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)，建立脫貧攻堅(jiān)一把手負(fù)責(zé)制和五級(jí)書記層層壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任機(jī)制；開創(chuàng)性地制定了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略；動(dòng)員全黨全社會(huì)全面協(xié)同扶貧，要求凝聚全黨全社會(huì)力量，形成扶貧開發(fā)工作強(qiáng)大合力，“調(diào)動(dòng)各方力量，加快形成全社會(huì)參與的大扶貧格局”[36]。

二、新時(shí)代中國(guó)特色反貧困理論的內(nèi)涵特征

新時(shí)代中國(guó)特色反貧困理論內(nèi)容豐富、內(nèi)涵深刻，是馬克思主義治理貧困理論在中國(guó)特色社會(huì)主義歷史條件下的繼承創(chuàng)新，是中國(guó)共產(chǎn)黨人治理貧困思想的深化發(fā)展。這一理論圍繞著新時(shí)代中國(guó)特色貧困治理事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)力量、核心要求、基本方略和治理機(jī)制等構(gòu)成完備體系，具有鮮明的時(shí)代特征。

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)：中國(guó)特色反貧困的本質(zhì)特征

習(xí)近平總書記指出，“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨”，“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”[37]。新時(shí)代反貧困實(shí)踐證明，沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒有脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利?！霸绞沁M(jìn)行脫貧攻堅(jiān)，越是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)”[38]。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨對(duì)脫貧攻堅(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)，必須貫穿于脫貧攻堅(jiān)決策、實(shí)施、考核的全過(guò)程。

黨對(duì)脫貧攻堅(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在集中統(tǒng)一決策規(guī)劃上。習(xí)近平總書記指出，關(guān)于脫貧攻堅(jiān)，“全黨同志務(wù)必把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)、統(tǒng)一到‘兩個(gè)確?！哪繕?biāo)上來(lái)”[39]。按照習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要論述精神，黨中央將脫貧攻堅(jiān)納入“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，置于黨治國(guó)理政的重要議程。在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量高居世界第二仍然有幾千萬(wàn)人口未擺脫絕對(duì)貧困，即是這一矛盾的體現(xiàn)。在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中，“最突出的短板在于農(nóng)村還有7000 多萬(wàn)貧困人口”[40]。由此，黨的十八屆五中全會(huì)決定將“扶貧攻堅(jiān)”改為“脫貧攻堅(jiān)”，中共中央發(fā)布《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》；2016 年國(guó)務(wù)院發(fā)布《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》，對(duì)脫貧攻堅(jiān)做出整體部署；黨的十九大要求打好“精準(zhǔn)脫貧”攻堅(jiān)戰(zhàn)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)脫貧攻堅(jiān)的集中統(tǒng)一謀劃決策，在明確脫貧目標(biāo)和路徑的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)形成了全黨全社會(huì)合力攻堅(jiān)的統(tǒng)一意志和共同行動(dòng)。

黨對(duì)脫貧攻堅(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在脫貧組織與責(zé)任體系上。習(xí)近平總書記指出，“脫貧攻堅(jiān)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是根本，必須堅(jiān)持發(fā)揮各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用”[41]。首先，明確各級(jí)黨委政府、部門黨組的脫貧責(zé)任。建立“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”責(zé)任機(jī)制，同時(shí)明確要求“中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門要把脫貧攻堅(jiān)作為分內(nèi)職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本部門本行業(yè)脫貧攻堅(jiān)的組織領(lǐng)導(dǎo)”[42]。其次，必須建立脫貧攻堅(jiān)一把手負(fù)責(zé)制、省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書記一起抓脫貧攻堅(jiān)。習(xí)近平總書記7 次主持座談會(huì)、50 余次調(diào)研扶貧，從中央層面以身作則推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，并要求“縣委書記和縣長(zhǎng)是第一責(zé)任人”[43]。再次，必須加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)，推進(jìn)黨組織結(jié)對(duì)共建?！鞍l(fā)揮好村黨組織在脫貧攻堅(jiān)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，向貧困村選派第一書記和駐村工作隊(duì)”[44]。

黨對(duì)脫貧攻堅(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在對(duì)脫貧成效的督查考核上。中西部22個(gè)有脫貧任務(wù)的地方黨政主要負(fù)責(zé)同志簽署了《脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書》、向中央立下軍令狀，并在各自轄區(qū)內(nèi)層層簽訂“責(zé)任書”。中央建立起對(duì)省級(jí)的年度考核和督查制度，責(zé)任書是成效考核的重要依據(jù)，各省、市（自治區(qū)）以此類推層層建立督查問(wèn)責(zé)機(jī)制。正如習(xí)近平總書記所要求的，加強(qiáng)督查問(wèn)責(zé)，讓規(guī)矩嚴(yán)起來(lái)，“對(duì)未完成年度減貧任務(wù)的省區(qū)市，要對(duì)黨政主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談”，同時(shí)要求“把脫貧攻堅(jiān)實(shí)績(jī)作為選拔任用干部的重要依據(jù)”[45]。

（二）以人民為中心：中國(guó)特色反貧困的核心特征

以人民為中心的發(fā)展思想是新時(shí)代中國(guó)特色反貧困理論的核心特征，集中體現(xiàn)在脫貧為了人民、脫貧依靠人民、脫貧成果由人民共享、成效由人民檢驗(yàn)等方面。

脫貧攻堅(jiān)為了人民利益。習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100 周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民根本利益”，“沒有任何自己特殊的利益”[46]。脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)是為了確保貧困地區(qū)、貧困人口和全國(guó)人民一道邁進(jìn)全面小康社會(huì)，其根本目的是為了農(nóng)村貧困人口過(guò)上幸福的生活。一方面，為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興是中國(guó)共產(chǎn)黨矢志不渝的初心使命。毛澤東在新民主主義革命時(shí)期就提出“打土豪、分田地”來(lái)幫助農(nóng)民擺脫貧困，確立了“全心全意為人民服務(wù)”的立黨宗旨；鄧小平鮮明指出以“是否有利于提高人民的生活水平”作為評(píng)判改革的重要標(biāo)準(zhǔn)之一；江澤民指出黨始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益；胡錦濤強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展觀的核心要義即是“以人為本”。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要在推進(jìn)社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)中“著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想”[47]。因此，為人民的利益而工作是黨的基本原則。另一方面，以人民為中心的反貧困理念是由社會(huì)主義的本質(zhì)決定的。鄧小平鮮明地指出社會(huì)主義的本質(zhì)要實(shí)現(xiàn)全體人民“最終達(dá)到共同富?！?。習(xí)近平總書記指出，“始終堅(jiān)持人民立場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)”[48]。

脫貧攻堅(jiān)依靠人民力量。習(xí)近平總書記高度重視對(duì)貧困人口脫貧潛力的挖掘，通過(guò)政策引導(dǎo)與宣傳，動(dòng)員全國(guó)人民和貧困人口形成團(tuán)結(jié)互助與自力更生相得益彰的人民力量。一方面，強(qiáng)調(diào)必須依靠黨和政府匯集全國(guó)各族人民的力量對(duì)貧困地區(qū)和貧困人口進(jìn)行幫扶?！拔覀兗芯J力量投向脫貧主戰(zhàn)場(chǎng)，全國(guó)累計(jì)選派25.5 萬(wàn)個(gè)駐村工作隊(duì)、300多萬(wàn)名第一書記和駐村干部，同近200萬(wàn)名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和數(shù)百萬(wàn)名村干部一道奮斗在扶貧一線”[49]。另一方面，堅(jiān)持歷史唯物主義，強(qiáng)調(diào)人民主體性，“貧困群眾是扶貧攻堅(jiān)的對(duì)象，更是脫貧致富的主體”[50]。堅(jiān)持調(diào)動(dòng)廣大貧困群眾的積極性和創(chuàng)造性，通過(guò)政策引導(dǎo)人民自我發(fā)展脫貧?！胺鲐毑皇谴壬凭葷?jì)，而是要引導(dǎo)和支持所有有勞動(dòng)能力的人，依靠自己的雙手開創(chuàng)美好的明天”[51]。

脫貧攻堅(jiān)的勝利成果由人民共享并接受人民檢驗(yàn)。一方面，以人民為中心的反貧困理念要求，生產(chǎn)發(fā)展的成果由人民共享，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的本質(zhì)特征即共同富裕。“共享理念實(shí)質(zhì)就是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)的是逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求”[52]。另一方面，反貧困的成效需經(jīng)得住人民檢驗(yàn)。這就需要將人民是否認(rèn)同和滿意作為反貧困工作的標(biāo)尺和準(zhǔn)繩，構(gòu)建以人民滿意為指向的脫貧考核體系。習(xí)近平總書記一再要求，“脫沒脫貧，要同群眾一起算賬，要群眾認(rèn)賬”[53]，“把群眾滿意度作為衡量脫貧成效的重要尺度”[54]。

（三）精準(zhǔn)扶貧：中國(guó)特色反貧困的方略特征

堅(jiān)持實(shí)事求是原則，理清真實(shí)貧困狀況與目標(biāo)，構(gòu)建精準(zhǔn)識(shí)別體系，是新時(shí)代中國(guó)特色反貧困理論的鮮明特征。

實(shí)事求是是黨的重要思想路線和工作原則。脫貧攻堅(jiān)的首要問(wèn)題是要明確：誰(shuí)是貧困者？習(xí)近平總書記指出，“精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口是精準(zhǔn)施策的前提”，“建檔立卡工作就是要把不清不楚變成一清二楚”[55]。從表面上看是要確認(rèn)：誰(shuí)是真正的貧困人口？到底有多少？分布在哪里？從本質(zhì)上講，精準(zhǔn)扶貧是要分析貧窮的原因是什么？通過(guò)精準(zhǔn)方略，把握貧困發(fā)生和發(fā)展的共性和規(guī)律。以往，我國(guó)的扶貧政策主要依據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)字，確立了“貧困縣”為基本反貧困目標(biāo)的政策體系。然而，多年的扶貧結(jié)果卻是貧困縣越扶越多、貧困人口仍然長(zhǎng)期大量存在。這其中最主要的原因是事實(shí)不清、數(shù)據(jù)不明，實(shí)際上不清楚貧困人口究竟是誰(shuí)、具體分布在哪里以及為什么貧困等基本問(wèn)題，從而使得反貧困呈現(xiàn)粗放和低效狀況。

精準(zhǔn)識(shí)別體系為構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧政策錨定了前提和目標(biāo)。新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，因人因戶分類構(gòu)建精準(zhǔn)脫貧治理體系。脫貧對(duì)象明確后，制定精準(zhǔn)脫貧政策是關(guān)鍵。這就需要“按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況，實(shí)施‘五個(gè)一批’工程”[56]。一方面對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困者精準(zhǔn)創(chuàng)造就業(yè)脫貧條件，通過(guò)“產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷”等政策幫助決5000 萬(wàn)人脫貧[57]；另一方面建設(shè)社會(huì)綜合保障體系為喪失勞動(dòng)能力的貧困者提供防護(hù)性救助?！?000 多萬(wàn)完全或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口”，通過(guò)“社保政策兜底脫貧”[58]。由此“堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜”，“真正把自身比較優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好，使貧困地區(qū)發(fā)展扎實(shí)建立在自身有利條件的基礎(chǔ)上”[59]。

精準(zhǔn)脫貧方略的核心要義和目的是發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，“堅(jiān)持把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑，改善發(fā)展條件，增強(qiáng)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)由‘輸血式’向‘造血式’幫扶轉(zhuǎn)變，讓發(fā)展成為消除貧困最有效的方法”[60]。這一指示精神強(qiáng)調(diào)因地制宜發(fā)展生產(chǎn)、改善生產(chǎn)條件，通過(guò)消弭制約貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的能力發(fā)揮的自然條件和制度屏障來(lái)提升貧困地區(qū)與貧困人口的發(fā)展能力。一方面，提升貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平為貧困人口發(fā)展創(chuàng)造條件?！凹羞B片的貧困區(qū)要著力解決健全公共服務(wù)、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展產(chǎn)業(yè)等問(wèn)題，但必須明確，這樣做是為了給貧困人口脫貧提供有利的發(fā)展環(huán)境”[61]。另一方面，直接提升貧困人口的自我發(fā)展能力。正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的那樣，“要堅(jiān)持以促進(jìn)人的全面發(fā)展的理念指導(dǎo)扶貧開發(fā)……提升貧困群眾教育、文化、健康水平和綜合素質(zhì)”[62]。

以發(fā)展為目的、以精準(zhǔn)為途徑的反貧困方略和政策體系，通過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別確定工作對(duì)象，對(duì)貧困地區(qū)和貧困人口的客觀現(xiàn)實(shí)分析，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，立足于貧困地區(qū)和貧困人口的客觀條件、因地因人出臺(tái)反貧困政策，實(shí)踐證明了精準(zhǔn)方略的科學(xué)有效性。精準(zhǔn)方略突出強(qiáng)調(diào)發(fā)展是解決貧困問(wèn)題的根本途徑，讓貧困人口最終依靠發(fā)展而走向幸福生活。

（四）對(duì)口協(xié)同：中國(guó)特色反貧困的機(jī)制特征

全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)面臨任務(wù)艱巨與資源匱乏的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，必須以“更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)力度，眾志成城實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)”[63]，這依賴于社會(huì)主義制度集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書記基于中國(guó)反貧困的政治優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌謀劃，設(shè)計(jì)和構(gòu)建了對(duì)口協(xié)同支援的中國(guó)特色反貧困治理機(jī)制，對(duì)于落實(shí)中央戰(zhàn)略和政策，實(shí)現(xiàn)協(xié)同治理和全面統(tǒng)籌發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。

按照習(xí)近平總書記的要求，黨中央以總攬全局、協(xié)調(diào)各方的政治領(lǐng)導(dǎo)力設(shè)立“脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)合了貧困地區(qū)黨委政府、中央單位、東部省份、市場(chǎng)和社會(huì)最廣泛的扶貧資源，并通過(guò)各級(jí)各類“對(duì)口支援”進(jìn)行精準(zhǔn)有效的配置，構(gòu)建了完備的反貧困政治機(jī)制。

首先，設(shè)立黨政一體的反貧困協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作為一線總指揮，統(tǒng)籌推進(jìn)本級(jí)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)重大工作。一是設(shè)立黨中央直接領(lǐng)導(dǎo)下的反貧困領(lǐng)導(dǎo)小組，作為中央設(shè)立的反貧困事業(yè)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，實(shí)質(zhì)上是“貫徹黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，順暢運(yùn)行黨政體制的重要制度設(shè)施和機(jī)構(gòu)安排”[64]。二是賦予反貧困領(lǐng)導(dǎo)小組全面職能，包括資源整合、協(xié)調(diào)和考核、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全局、共性的政策與問(wèn)題、負(fù)責(zé)中央扶貧專項(xiàng)資金的統(tǒng)籌計(jì)劃以及代表國(guó)家為貧困地區(qū)直接轉(zhuǎn)移支付充沛的扶貧資金。三是在省級(jí)以下各級(jí)黨委均照此設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組，指揮、協(xié)調(diào)、推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。

其次，以政治領(lǐng)導(dǎo)和單一制的行政體系，集中“四方部隊(duì)”力量匯聚資源流向貧困地區(qū)和貧困人口。一是強(qiáng)化堅(jiān)守各貧困區(qū)的陣地部隊(duì)。省級(jí)黨委和政府對(duì)轄內(nèi)脫貧攻堅(jiān)工作負(fù)總體責(zé)任。通過(guò)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組動(dòng)員、組織、考核省級(jí)機(jī)關(guān)單位結(jié)對(duì)包扶貧困村、黨員干部包扶貧困戶。二是擴(kuò)大中央直屬的縱向部隊(duì)。一方面發(fā)揮部門行業(yè)優(yōu)勢(shì)制定有利于脫貧攻堅(jiān)的政策，另一方面做好中央定點(diǎn)扶貧工作。三是優(yōu)化東部省市橫向部隊(duì)。2016年習(xí)近平總書記在銀川主持召開東西部扶貧協(xié)作會(huì)議，推動(dòng)?xùn)|西扶貧協(xié)作提到新高度：一方面調(diào)整了結(jié)對(duì)關(guān)系，協(xié)作覆蓋了所有貧困市州，并通過(guò)“攜手奔小康”行動(dòng)將結(jié)對(duì)關(guān)系深化到縣、鄉(xiāng)、村級(jí)；另一方面對(duì)產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)、人才、資金和動(dòng)員社會(huì)幫扶等領(lǐng)域提出指標(biāo)要求并開展年度考核。四是動(dòng)員市場(chǎng)與社會(huì)增援部隊(duì)。通過(guò)黨的統(tǒng)戰(zhàn)部門，帶動(dòng)工商聯(lián)和社會(huì)組織，啟動(dòng)“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”行動(dòng)，廣泛動(dòng)員市場(chǎng)與社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)?！拔覀儚V泛動(dòng)員全黨全國(guó)各族人民以及社會(huì)各方面力量共同向貧困宣戰(zhàn)”，“形成跨地區(qū)、跨部門、跨單位、全社會(huì)共同參與的社會(huì)扶貧體系，匯聚起排山倒海的磅礴力量”[65]。

再次，通過(guò)不同形式的“對(duì)口支援”機(jī)制將扶貧資源滴灌至貧困地區(qū)和貧困人口。無(wú)論是中央定點(diǎn)扶貧、東西扶貧協(xié)作，還是地方區(qū)域內(nèi)的結(jié)對(duì)幫扶均依托于三個(gè)推進(jìn)機(jī)制。一是剛性的底線責(zé)任機(jī)制。“推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，關(guān)鍵是責(zé)任落實(shí)到人”[66]，通過(guò)在結(jié)對(duì)雙方間簽訂各類責(zé)任書、協(xié)議書，立下軍令狀，明確在資金、人才、產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)等方面的幫扶量化指標(biāo)。二是彈性的創(chuàng)新機(jī)制。在動(dòng)員社會(huì)力量幫扶、解決兩不愁三保障問(wèn)題以及城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)流轉(zhuǎn)等非約束性指標(biāo)上鼓勵(lì)創(chuàng)新合作機(jī)制。三是年度考核機(jī)制。就結(jié)對(duì)雙方，尤其是對(duì)支援方進(jìn)行年度考核，是脫貧攻堅(jiān)中對(duì)口支援機(jī)制得以有效運(yùn)行的保障機(jī)制。

三、新時(shí)代中國(guó)特色反貧困理論的時(shí)代價(jià)值

新時(shí)代中國(guó)特色反貧困理論，系統(tǒng)論述了中國(guó)農(nóng)村擺脫貧困的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，指導(dǎo)中國(guó)脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利。同時(shí)，這一理論對(duì)于實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030 年可持續(xù)發(fā)展議程減貧目標(biāo)，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家的反貧困事業(yè)，具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

（一）理論價(jià)值

新時(shí)代中國(guó)特色反貧困理論是馬克思主義反貧困理論的最新成果，是我國(guó)脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐的理論結(jié)晶，是對(duì)西方傳統(tǒng)反貧困理論的創(chuàng)新與超越。

首先，新時(shí)代中國(guó)特色反貧困理論是馬克思主義反貧困理論中國(guó)化的最新成果。這一理論在貧困的制度因素、反貧困的生產(chǎn)力途徑以及反貧困的人民目的等方面繼承性創(chuàng)新了馬克思主義反貧困理論。新時(shí)代中國(guó)特色反貧困理論堅(jiān)持依靠社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，以公有制為基礎(chǔ)提供強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)和政治保障打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，創(chuàng)新發(fā)展了馬克思主義用“新的社會(huì)制度”來(lái)消除貧困的學(xué)說(shuō)；堅(jiān)持將發(fā)展作為消除貧困的根本途徑和有效方法，創(chuàng)新發(fā)展了馬克思主義依靠發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力解決貧困問(wèn)題的理論；堅(jiān)持以人民為中心的反貧困思想，全民、全面、共建、共享的發(fā)展理念，繼承和發(fā)展了馬克思“每個(gè)人自由而全面的發(fā)展”的構(gòu)想。

其次，新時(shí)代中國(guó)特色反貧困理論是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。這一理論豐富了黨的領(lǐng)導(dǎo)、精準(zhǔn)治理、協(xié)同治理等理論。新時(shí)代中國(guó)特色反貧困理論顯著加強(qiáng)了黨對(duì)一切工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了黨對(duì)脫貧攻堅(jiān)的全面領(lǐng)導(dǎo)的政治原則；創(chuàng)立了精準(zhǔn)為靈魂的反貧困方略，極大地提升了反貧困效率，豐富了中國(guó)反貧困與國(guó)家治理理論；充分調(diào)動(dòng)了各方積極性、激發(fā)群眾的主觀能動(dòng)性，匯聚全黨全國(guó)各族人民合力脫貧攻堅(jiān)，開創(chuàng)了協(xié)同反貧困的生動(dòng)局面。

再次，新時(shí)代中國(guó)特色反貧困理論創(chuàng)新發(fā)展了世界反貧困理論。這一理論遵循馬克思主義理論邏輯，重新審視了貧困問(wèn)題在國(guó)家治理中的地位，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)力發(fā)展和生產(chǎn)力要素配置在反貧困斗爭(zhēng)中的基礎(chǔ)作用，將人的解放和全面發(fā)展確定為反貧困的終極目的，超越了西方減貧理論。新時(shí)代中國(guó)特色反貧困理論將貧困問(wèn)題視為國(guó)家現(xiàn)代化的核心議題，與國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)文明進(jìn)程密不可分，是構(gòu)建中國(guó)式現(xiàn)代化和人類文明新形態(tài)的重要途徑。因此，強(qiáng)調(diào)在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)動(dòng)國(guó)家力量負(fù)責(zé)反貧困戰(zhàn)略設(shè)計(jì)、政策體系構(gòu)建、機(jī)制措施貫徹等全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)了關(guān)于反貧困主體認(rèn)識(shí)的創(chuàng)新性超越；新時(shí)代中國(guó)特色反貧困理論強(qiáng)調(diào)以生產(chǎn)力發(fā)展為根本、以產(chǎn)品和價(jià)值分配為輔助的路徑，解決貧困問(wèn)題?！巴ㄟ^(guò)生產(chǎn)條件分配的正義，逐步達(dá)成社會(huì)財(cái)富分配的正義”[67]，這一全新模式從生產(chǎn)分配理論，實(shí)現(xiàn)了對(duì)依靠再分配為基礎(chǔ)的福利救濟(jì)反貧困理論的本質(zhì)性超越；新時(shí)代中國(guó)特色反貧困理論強(qiáng)調(diào)將“人”作為反貧困目的而不是手段。這一理論始終強(qiáng)調(diào)以人民為中心，通過(guò)共同發(fā)展逐步達(dá)到共同富裕，終極目的是實(shí)現(xiàn)每個(gè)人自由而全面的發(fā)展。通過(guò)創(chuàng)造有益于貧困個(gè)人發(fā)展的條件、賦予公民公平競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利，讓貧困個(gè)人通過(guò)實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值擺脫貧困，而非西方福利國(guó)家為了政治的目的救濟(jì)弱勢(shì)群體，將貧困群體作為博弈政權(quán)的政治手段，由此實(shí)現(xiàn)了對(duì)西方反貧困目的方法論的超越。

（二）現(xiàn)實(shí)意義

新時(shí)代中國(guó)特色反貧困理論指引中國(guó)取得了消除絕對(duì)貧困的世界奇跡。這一理論成果對(duì)于我國(guó)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)，以及對(duì)于構(gòu)建人類命運(yùn)共同體都具有重大現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

第一，新時(shí)代中國(guó)特色反貧困理論對(duì)于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、指導(dǎo)鄉(xiāng)村振興具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興，是中國(guó)特色社會(huì)主義消除貧困、改善民生到共同富裕的必由之路。這一理論是黨中央帶領(lǐng)人民脫貧攻堅(jiān)奮戰(zhàn)的智慧結(jié)晶，具有鮮明的實(shí)踐性與系統(tǒng)性特征。從中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)和發(fā)展的總體戰(zhàn)略來(lái)看，脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興是以2020 年為節(jié)點(diǎn)，中國(guó)農(nóng)村從消除絕對(duì)貧困到減少相對(duì)貧困走向共同富裕的過(guò)程轉(zhuǎn)換。因此，中國(guó)特色反貧困理論將繼續(xù)指導(dǎo)過(guò)渡期內(nèi)的脫貧攻堅(jiān)成果鞏固。另一方面，習(xí)近平總書記指出全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)。因此，要堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色反貧困理論指導(dǎo)全面鄉(xiāng)村振興工作，推進(jìn)共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

第二，新時(shí)代中國(guó)特色反貧困理論對(duì)于推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化具有重要價(jià)值。首先，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)極大地加強(qiáng)了黨的基層組織建設(shè)，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系，鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。其次，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)形成的制度體系和工作機(jī)制等創(chuàng)新制度安排，為鄉(xiāng)村振興、疫情防控等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“大事”提供了治理制度依托。再次，新時(shí)代中國(guó)特色反貧困理論在指導(dǎo)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的同時(shí)，強(qiáng)化了新時(shí)代國(guó)家治理能力，如同習(xí)近平總書記指出的，“在這次新冠疫情防控中，貧困地區(qū)基層干部展現(xiàn)出較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，許多駐村工作隊(duì)拉起來(lái)就是防‘疫’戰(zhàn)‘疫’隊(duì)，這同他們經(jīng)受了這幾年脫貧工作歷練是分不開的”[68]。因此，“必須長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷發(fā)展”中國(guó)特色反貧困理論，“一定能夠辦成更多像脫貧攻堅(jiān)這樣的大事、難事”[69]。

第三，新時(shí)代中國(guó)特色反貧困理論對(duì)于世界減貧事業(yè)和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體具有現(xiàn)實(shí)意義?！翱v觀古今、環(huán)顧全球，沒有哪一個(gè)國(guó)家能在這么短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)幾億人脫貧，這個(gè)成績(jī)屬于中國(guó)，也屬于世界，為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)了中國(guó)力量！”[70]我國(guó)的脫貧攻堅(jiān)在新時(shí)代中國(guó)特色反貧困理論指導(dǎo)下取得了全面勝利，創(chuàng)造了世界反貧困的中國(guó)樣本，將在世界減貧事業(yè)和發(fā)展中國(guó)家均衡發(fā)展中貢獻(xiàn)中國(guó)智慧，從而加速世界減貧進(jìn)程，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。