丁元竹

2 0 2 2 年3 月5 日，李 克 強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中要求，新的一年里要“加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享。強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)主管部門、相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任和地方政府屬地監(jiān)管責(zé)任，防止監(jiān)管缺位。加快建立健全全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。抓緊完善重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域監(jiān)管規(guī)則，創(chuàng)新監(jiān)管方法，提升監(jiān)管精準(zhǔn)性和有效性”。這是李克強(qiáng)總理在以往經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐和政府工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上提出的新要求新任務(wù)，也是對(duì)數(shù)字化時(shí)代深刻變革與重大創(chuàng)新作出的回應(yīng)。

把數(shù)字政府建設(shè)擺在更加突出位置

我國互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，移動(dòng)互聯(lián)用戶不斷增加，數(shù)字企業(yè)發(fā)展迅速，在這個(gè)過程中出現(xiàn)了各種各樣的新情況新問題。數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字社會(huì)在移動(dòng)互聯(lián)環(huán)境下快速實(shí)現(xiàn)虛實(shí)融合，包括微信、微博、抖音等在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)境正在發(fā)生深刻變化。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等領(lǐng)域的新問題新挑戰(zhàn)，政府自身改革和建設(shè)必須提上日程。數(shù)字社會(huì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字文化呼喚著數(shù)字政府，呼喚政府用數(shù)字環(huán)境下的法律法規(guī)規(guī)制好各類經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)事務(wù)，運(yùn)用數(shù)字手段監(jiān)管新出現(xiàn)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)和數(shù)字文化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)和諧有序、文化不斷繁榮。

李克強(qiáng)總理在報(bào)告中還要求“繼續(xù)開展國務(wù)院大督查，深入實(shí)施‘互聯(lián)網(wǎng)+督查’”。國務(wù)院大督查工作是兩屆政府加強(qiáng)自身改革和建設(shè)，推動(dòng)工作落實(shí)落地的重要舉措。近年來，在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，職能部門、各級(jí)政府、企事業(yè)單位、社會(huì)組織參與政府大督查工作，對(duì)政府各項(xiàng)政策執(zhí)行、發(fā)展中存在的突出問題、重點(diǎn)難點(diǎn)問題開展調(diào)查研究，找出問題所在，改進(jìn)政策措施，改進(jìn)工作方法，大大推動(dòng)了政府各項(xiàng)政策落地落實(shí)，使市場主體在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷壯大，提高了“放管服”改革的有效性，也提高了干部隊(duì)伍素質(zhì)和政策執(zhí)行力，完善了問責(zé)體制機(jī)制，督查方法和督查辦法更加完善、更加有效，政府創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)。“互聯(lián)網(wǎng)+督查”將使督查工作如虎添翼。

習(xí)近平總書記高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字社會(huì)發(fā)展問題。2021年10月19日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)要把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和規(guī)律，推動(dòng)我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，這是對(duì)政府改革和建設(shè)提出的要求。縱觀國際國內(nèi)，數(shù)字技術(shù)推動(dòng)形成現(xiàn)實(shí)和虛擬一體化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)與百年未有之大變局相互交織，成為新發(fā)展階段的基本特征和必須認(rèn)真面對(duì)的問題。

當(dāng)前，科學(xué)技術(shù)迭代發(fā)展， 數(shù)字化越來越滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域，出現(xiàn)虛實(shí)融合，國際國內(nèi)市場變化迅速。2 0 2 2 年1 月1 8 日，國 內(nèi) 外 媒體、專家對(duì)微軟計(jì)劃以近700億美元的價(jià)格收購動(dòng)視暴雪（Activision Blizzard）進(jìn)行了廣泛報(bào)道，熱烈討論，一時(shí)成為熱門話題。為什么這次收購會(huì)受到如此高度的關(guān)注？其一，這是微軟歷史上最大一筆公司收購，在游戲行業(yè)也是最大一筆收購。微軟認(rèn)為，通過這次收購，公司將成為排名騰訊和索尼之后的第三大游戲公司。其二，專家們探索這次收購背后的寓意：在數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展以及虛擬和現(xiàn)實(shí)深度融合的環(huán)境下，游戲的內(nèi)容將展現(xiàn)出特殊形態(tài)。微軟希望Xbox體驗(yàn)在全球范圍內(nèi)拓展到手機(jī)、平板電腦、筆記本電腦和其他設(shè)備。2 0 2 1 年1月，微軟游戲收入首次超過5 0 億美元。其三，通過游戲最終進(jìn)入元宇宙。有分析認(rèn)為，此次收購有助于啟動(dòng)微軟更廣泛的游戲業(yè)務(wù)，游戲是元宇宙的首個(gè)貨幣化部分。元宇宙目前是各界熱議的科技行業(yè)話題，電子游戲可能會(huì)在元宇宙成長過程中發(fā)揮核心作用?；ヂ?lián)網(wǎng)巨頭F a c ebook對(duì)元宇宙采取了最激進(jìn)的姿態(tài)，把公司更名為M e t a。其實(shí)，巨頭們都在布局?jǐn)?shù)字技術(shù)和產(chǎn)業(yè)未來。其四，文化輸出能力（全球文化話語權(quán)）的重要性在綜合國力競爭中日趨凸顯。國際輿論認(rèn)為，游戲是當(dāng)今所有平臺(tái)上最具活力和最令人興奮的娛樂方式。眼下，全球大約有3 0 億游戲玩家。隨著游戲方式不斷創(chuàng)新，在線社區(qū)日趨成熟，預(yù)計(jì)全球游戲玩家在2030年將會(huì)達(dá)到45億人。

微軟的例子只是近年來數(shù)字領(lǐng)域出現(xiàn)的各類熱門話題之一， 此類現(xiàn)象比比皆是。再如，游戲沉迷及其監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)謠言及其監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品迭代發(fā)展等問題不僅發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)游戲領(lǐng)域，也發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中，亟待通過建立和完善科學(xué)的數(shù)字監(jiān)管制度為其健康有序發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

更加關(guān)注和不斷適應(yīng)數(shù)字市場的深刻變化

隨著數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用，數(shù)字政府建設(shè)提上議事日程。一是必須高度重視數(shù)據(jù)管理問題。眼下，各行各業(yè)的大量數(shù)據(jù)還沒有被廣泛認(rèn)知，負(fù)責(zé)具體工作的人員不知道哪些數(shù)據(jù)有價(jià)值、這些數(shù)據(jù)在哪里。這些年來，各級(jí)政府部門都建立了自己的數(shù)據(jù)化系統(tǒng)，有的系統(tǒng)是自建的，有的是通過采購軟件建立起來的。數(shù)字化轉(zhuǎn)型涉及對(duì)這些系統(tǒng)的改造和重建等問題，還涉及投資周期問題和技術(shù)問題。這項(xiàng)工作非常復(fù)雜，不但技術(shù)要求非常復(fù)雜，把它們合成為統(tǒng)一的數(shù)據(jù)系統(tǒng)更復(fù)雜。二是數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)問題。對(duì)政府部門來說，缺乏人才是關(guān)鍵問題。面對(duì)已經(jīng)變化了的社會(huì)、市場，要重新定義政府愿景，要用驅(qū)動(dòng)了的數(shù)字化轉(zhuǎn)型重新架構(gòu)治理體系，這就需要數(shù)字化人才加盟政府治理工作。

微軟今年1月份的行動(dòng)，從深層次反映出互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)和正在發(fā)生深刻的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)變革，需要進(jìn)一步提升政府監(jiān)管能力，發(fā)揮政府在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)建設(shè)中的作用。

一是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展呈爆炸式增長并向游戲產(chǎn)業(yè)之外溢出。參與的人數(shù)越來越多，電子競技行業(yè)興起；呈現(xiàn)新的社會(huì)態(tài)勢和商業(yè)態(tài)勢，包括女性用戶不斷增加，性別差異逐步縮小；年輕用戶和年長用戶不斷增加；等等。具體看來：第一，構(gòu)建視頻游戲的軟件框架、引擎技術(shù)開發(fā)和硬件技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)著虛擬世界與現(xiàn)實(shí)世界之間深度融合，將帶動(dòng)各類產(chǎn)業(yè)和事業(yè)發(fā)展；第二，電子競技錦標(biāo)賽開始普及，正創(chuàng)造出巨大的市場需求；第三，人們?cè)絹碓疥P(guān)注“有責(zé)任感的游戲”，未來游戲創(chuàng)作的方向不是讓人們逃避現(xiàn)實(shí)，而是更好地參與現(xiàn)實(shí)活動(dòng)。

二是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新。第一，互聯(lián)網(wǎng)游戲擴(kuò)大了游戲社區(qū)范圍，加強(qiáng)了社會(huì)認(rèn)知， 有的可以使數(shù)千名玩家同時(shí)參與， 玩家的社交身份有助于提高自尊心、社交能力，降低孤獨(dú)感。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持下的虛擬公共空間幾乎能夠向所有群體開放，文化傳播跨越了時(shí)空限制，模糊了現(xiàn)實(shí)生活中的身份、性別、收入、學(xué)歷等因素帶來的差異，促進(jìn)了社會(huì)融合。第二，擴(kuò)大了不同文化之間的交流。玩家可以不用同一種語言，但能為同一目標(biāo)開展競賽，拓展不同文化之間的交往交流交融。第三，運(yùn)用算法、大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)聚焦某一個(gè)群體，為不同群體提供所需要的社交活動(dòng)和游戲活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了社交活動(dòng)精準(zhǔn)化。第四，需要大量的音樂人、廣告人、營銷人員、設(shè)計(jì)人員、運(yùn)營商等，創(chuàng)造了越來越多的就業(yè)崗位，如編程、故事，角色開發(fā)、游戲心理，視覺、聲音設(shè)計(jì)，游戲引擎開發(fā)和游戲經(jīng)營等。職業(yè)玩家已在各國出現(xiàn)。第五，推動(dòng)了科技創(chuàng)新。游戲研發(fā)技術(shù)中的通用技術(shù)及工具正在賦能影視、仿真、工業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，人工智能、云計(jì)算等新技術(shù)將游戲作為深度應(yīng)用場景，新硬件與新交互帶來了算力和體驗(yàn)等多重突破。

三是帶動(dòng)了基礎(chǔ)理論研究和基礎(chǔ)技術(shù)創(chuàng)新。全球互聯(lián)網(wǎng)游戲產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)理論和基礎(chǔ)技術(shù)大都掌握在其他國家手里。國外在相關(guān)學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)方面進(jìn)行了大量探索，有的國家有幾十所大學(xué)設(shè)置專門的互聯(lián)網(wǎng)游戲?qū)I(yè)和研究機(jī)構(gòu)，并將其拓展到傳媒、藝術(shù)和其他領(lǐng)域，使其發(fā)揮傳導(dǎo)效應(yīng)和創(chuàng)新效應(yīng)。正式的互聯(lián)網(wǎng)游戲課程整合了藝術(shù)、設(shè)計(jì)和計(jì)算機(jī)科學(xué)等諸多方面的內(nèi)容。當(dāng)然，對(duì)沉迷互聯(lián)網(wǎng)游戲引起的各種社會(huì)問題依然須保持高度警惕和關(guān)注。這些新情況都要求政府在這個(gè)領(lǐng)域投入更多精力，加大支持和監(jiān)管力度。

面對(duì)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的深刻變革和巨大創(chuàng)新，政府需要不斷完善監(jiān)管機(jī)制，不斷提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性，不失時(shí)機(jī)地推動(dòng)政府治理現(xiàn)代化。

一是對(duì)當(dāng)前全球互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)生的所有事件要保持高度敏感。全球范圍內(nèi)，科技巨頭們?cè)谧ゾo搶占互聯(lián)網(wǎng)制高點(diǎn)，對(duì)此應(yīng)高度關(guān)注，不斷創(chuàng)造條件支持我國企業(yè)“走出去”，提升國際競爭力，努力站在世界科技前沿。在政策上支持各類互聯(lián)網(wǎng)游戲企業(yè)聯(lián)手開展基礎(chǔ)理論、核心技術(shù)研發(fā)，形成中國自己的基礎(chǔ)理論和基礎(chǔ)技術(shù)。目前，中國互聯(lián)網(wǎng)游戲在應(yīng)用領(lǐng)域已經(jīng)完全超過美國。國內(nèi)有些大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)已經(jīng)在開發(fā)自己的基礎(chǔ)技術(shù)，同時(shí)也幫助國內(nèi)中小游戲企業(yè)降低國外企業(yè)在這方面的收費(fèi)，為國內(nèi)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境，對(duì)此應(yīng)給予政策上的支持。

二是鼓勵(lì)傳播中華優(yōu)秀文化的互聯(lián)網(wǎng)游戲企業(yè)走出去?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2 0 3 5 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》要求“加強(qiáng)對(duì)外文化交流和多層次文明對(duì)話，創(chuàng)新推進(jìn)國際傳播，利用網(wǎng)上網(wǎng)下，講好中國故事，傳播好中國聲音，促進(jìn)民心相通”和“積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化交流互鑒”。為此，要圍繞“一帶一路”建設(shè)部署，嚴(yán)格按照國家有關(guān)文化出口重點(diǎn)企業(yè)和國家文化出口重點(diǎn)項(xiàng)目的要求，加快互聯(lián)網(wǎng)游戲產(chǎn)業(yè)“走出去”的步伐。鼓勵(lì)各地支持優(yōu)秀互聯(lián)網(wǎng)游戲企業(yè)申報(bào)國家出口重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，積極參加互聯(lián)網(wǎng)游戲國際博覽會(huì)、交易會(huì)，努力搭建互聯(lián)網(wǎng)游戲走向世界的交易展覽平臺(tái)，擴(kuò)大與各國互聯(lián)網(wǎng)游戲產(chǎn)業(yè)的合作交流。積極參加各種國際電子游戲競賽，培育有中國特色和國際影響力的電子競技運(yùn)動(dòng)文化。對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)游戲“走出去”，不能簡單用G D P 衡量，要衡量它對(duì)其他國家、國際社會(huì)產(chǎn)生的文化影響力，或叫軟實(shí)力。不斷提高中國互聯(lián)網(wǎng)游戲品牌海外市場的知名度和影響力?；ヂ?lián)網(wǎng)游戲通過數(shù)字表現(xiàn)更有利于國際交往交流。在這方面，需要更多的政府引導(dǎo)和指導(dǎo)。

三是使互聯(lián)網(wǎng)游戲產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要力量?；ヂ?lián)網(wǎng)游戲的基礎(chǔ)性技術(shù)和基礎(chǔ)性理論不僅對(duì)于游戲項(xiàng)目開發(fā)至關(guān)重要，而且對(duì)藝術(shù)、傳播、醫(yī)療、教育等商業(yè)模式和社會(huì)事業(yè)發(fā)展都產(chǎn)生了深刻影響。因此，加強(qiáng)它們的基礎(chǔ)理論、基礎(chǔ)技術(shù)研究是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略性意義的工作。互聯(lián)網(wǎng)游戲是綜合性學(xué)科，又是應(yīng)用性很強(qiáng)的學(xué)科，需要企業(yè)、用戶、政府認(rèn)真研究論證。把互聯(lián)網(wǎng)游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的學(xué)科建設(shè)問題單獨(dú)提出來，對(duì)其基礎(chǔ)理論、基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)人文價(jià)值、設(shè)計(jì)文化、營銷開發(fā)等進(jìn)行綜合考慮，是互聯(lián)網(wǎng)游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。通過完善政府法律法規(guī)和政府監(jiān)管手段，在促進(jìn)創(chuàng)新與管理風(fēng)險(xiǎn)之間找到平衡，更好發(fā)揮基礎(chǔ)理論和基礎(chǔ)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)，推動(dòng)文化藝術(shù)、商業(yè)模式和社會(huì)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科技向善。

四是發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)游戲企業(yè)的人才蓄水池作用。推動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)，為不同的人才創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。通過游戲+教育、游戲+醫(yī)療、游戲+工作、游戲+生活、游戲+人們所有的社會(huì)活動(dòng)，改善人們的生活品質(zhì)和精神狀況?；ヂ?lián)網(wǎng)游戲企業(yè)的人員比較年輕，有創(chuàng)新力，流動(dòng)性也比較大。要把這些處于流動(dòng)中的高科技人才充分利用起來，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和商業(yè)模式創(chuàng)新。

不斷提高政府監(jiān)管的精確性和針對(duì)性

數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)和數(shù)字文化發(fā)展要求不斷提高政府監(jiān)管的精確性和針對(duì)性。

一是高新技術(shù)的發(fā)明和應(yīng)用， 需要與社會(huì)文明結(jié)合，需要提高使用這些技術(shù)的個(gè)體和群體的道德水平。墮落的倫理會(huì)使技術(shù)成為傷害人類，傷害社會(huì)的武器。在當(dāng)今世界，技術(shù)創(chuàng)新固然是非常重要的因素，但決不能簡單地把技術(shù)作為唯一決定性因素。沒有比技術(shù)精湛但道德敗壞的個(gè)人、企業(yè)更可怕的了。在大轉(zhuǎn)型時(shí)期，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、科學(xué)家、社會(huì)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家必須保持對(duì)這個(gè)問題的清醒認(rèn)識(shí)。這對(duì)我們用技術(shù)造福人類，治理好互聯(lián)網(wǎng)，防止網(wǎng)絡(luò)成癮和游戲沉迷、網(wǎng)絡(luò)謠言流行，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品迭代發(fā)展和創(chuàng)新非常重要，需要各級(jí)政府把它提到新發(fā)展階段社會(huì)文明的高度來認(rèn)識(shí)。

二是發(fā)揮政府在治理數(shù)字市場更加積極的作用。所謂數(shù)字管理，就是以數(shù)據(jù)為處理對(duì)象，以平臺(tái)為管理工具，以軟件為載體，以管理目標(biāo)為目的的管理過程。傳統(tǒng)的政府管理方式面對(duì)數(shù)字企業(yè)、數(shù)字市場、數(shù)字社會(huì)有點(diǎn)束手無策，這已成為一個(gè)時(shí)代性難題。數(shù)字技術(shù)和數(shù)字平臺(tái)能夠從根本上幫助政府解決這個(gè)時(shí)代性問題，使政府在管理效率、管理效益和管理目標(biāo)上做到最優(yōu)。對(duì)政府來說，數(shù)字轉(zhuǎn)型的核心是工作優(yōu)化和工作轉(zhuǎn)型。從政府需求出發(fā)，在政府內(nèi)部充分提升工作效率，對(duì)外部更好地提升服務(wù)社會(huì)、企業(yè)、居民體驗(yàn)，通過數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化實(shí)現(xiàn)政府治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

政府實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的路還很遠(yuǎn)，各個(gè)部門的信息孤島必須打通，數(shù)字化起點(diǎn)很高，對(duì)政府官員、管理人員的能力要求也很高。數(shù)字化建設(shè)周期往往大于領(lǐng)導(dǎo)任期，當(dāng)期投資壓力大，這些都是現(xiàn)行體制中需要考慮和研究的問題。

一是不斷提高認(rèn)識(shí)。政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型必須與企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型同步推進(jìn)。充分認(rèn)識(shí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)政府創(chuàng)新的重要性，只有政府實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化轉(zhuǎn)型，才能夠使市場、社會(huì)更加健康有序發(fā)展。數(shù)字化轉(zhuǎn)型首先是工作變革，理應(yīng)由各個(gè)專業(yè)部門來主導(dǎo)。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是“一把手”工程，需要有堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心推動(dòng)，要切實(shí)做到以客戶、居民、企業(yè)體驗(yàn)為中心。要實(shí)現(xiàn)政府管理與數(shù)字驅(qū)動(dòng)的“雙輪”驅(qū)動(dòng)。要從高處著眼、從低處著手做好這項(xiàng)工作，不斷培養(yǎng)轉(zhuǎn)型文化理念，激發(fā)公務(wù)員的活力，為政府管理營造良好的轉(zhuǎn)型環(huán)境，形成政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型動(dòng)力，在政府內(nèi)部培育數(shù)字文化、創(chuàng)新文化、改革文化，以支撐政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

二是建設(shè)政府監(jiān)管平臺(tái)。再造和完善數(shù)字化時(shí)代的政府工作流程，提高各級(jí)相關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)新科學(xué)知識(shí)，特別是網(wǎng)絡(luò)、信息、數(shù)字、智能知識(shí)的掌握，使其能夠?qū)π虑闆r做出及時(shí)、科學(xué)預(yù)判，提出對(duì)策建議，確保政府監(jiān)管的有效性?！皵?shù)據(jù)有很強(qiáng)的外部依賴性、時(shí)效性、應(yīng)用場景、應(yīng)用算法、網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，這些都會(huì)決定數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)、存量和價(jià)值。數(shù)據(jù)的生成性是數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的重要特征，數(shù)據(jù)本身并無價(jià)值，只有在被使用時(shí)，數(shù)據(jù)才產(chǎn)生價(jià)值。”（《數(shù)據(jù)資產(chǎn)時(shí)代@清華大學(xué)國家金融研究院院長朱民》，《軟件定義世界（SDX）》2021年6月20日）這些都是各級(jí)相關(guān)部門需要認(rèn)真研究的問題。

三是建設(shè)政府監(jiān)管技術(shù)系統(tǒng)。建設(shè)政府監(jiān)管技術(shù)系統(tǒng)，例如，交通、工商、衛(wèi)健等部門必須有自己的數(shù)據(jù)系統(tǒng)、算法，并與數(shù)字企業(yè)、數(shù)字組織聯(lián)系起來，即時(shí)對(duì)數(shù)字安全、可能的公共安全、交易公平性問題進(jìn)行監(jiān)管，確保市場運(yùn)行的合理性。夯實(shí)政府監(jiān)管平臺(tái)的技術(shù)支撐，對(duì)相關(guān)部門給予技術(shù)支持，配置相關(guān)人員，建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，完善有關(guān)算法、監(jiān)督評(píng)估、監(jiān)測跟蹤、預(yù)警分析等體制機(jī)制，及時(shí)提出問題、發(fā)現(xiàn)問題、報(bào)告問題、解決問題。

四是建立和完善相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和完善政府監(jiān)管平臺(tái)的法律環(huán)境。在組織上確保政府監(jiān)管平臺(tái)的可操作性。一方面要積極主動(dòng)研發(fā)政府監(jiān)管的基礎(chǔ)性技術(shù)；另一方面要把數(shù)據(jù)管理提到全球治理高度，建立全球共同治理規(guī)則，確保數(shù)字化時(shí)代的信息安全，確保各國信息主權(quán)、居民生活健康等信息安全。強(qiáng)力推行綜合改革，尤其是打破部門分割，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)，進(jìn)而打破利益分割，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)透明性和公開性；建立良性循環(huán)的治理體制，在技術(shù)改造基礎(chǔ)上提升行政效率，在技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)政府與數(shù)字企業(yè)、數(shù)字組織之間的良性互動(dòng)。對(duì)政府介入的方式方法進(jìn)行立法，建立和完善政府?dāng)?shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)的法治體系。

五是建立全國統(tǒng)一的數(shù)字平臺(tái)?？梢栽诰W(wǎng)信辦現(xiàn)有職能基礎(chǔ)上，把市場監(jiān)管、社會(huì)服務(wù)、文化發(fā)展等重要領(lǐng)域的數(shù)字化問題納入其中，賦予網(wǎng)信辦以更加綜合的職能，使它們?cè)跀?shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字社會(huì)領(lǐng)域能夠具備全面監(jiān)管、評(píng)價(jià)、評(píng)估的能力，使數(shù)字社會(huì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字文化得到健康有效發(fā)展，最大限度減少數(shù)據(jù)分隔帶來的監(jiān)管漏洞。

六是不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用數(shù)字技術(shù)推進(jìn)工作的能力和水平。把數(shù)字技術(shù)教育作為干部教育的重要內(nèi)容，納入干部培訓(xùn)的主體班次和重點(diǎn)課程，使他們及時(shí)了解、理解網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的數(shù)字技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r，提高他們運(yùn)用數(shù)字技術(shù)處理各種問題的能力，為政府的數(shù)字化水平提升夯實(shí)堅(jiān)實(shí)的人力資源基礎(chǔ)。