本刊記者 杜悅英

3月3日，中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)舉辦。會議期間發(fā)布了由國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部、中國汽車工程學(xué)會、大眾汽車集團(tuán)（中國）聯(lián)合編撰，中國發(fā)展出版社出版發(fā)行的《中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2021）》。本書是關(guān)于中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究性年度報(bào)告，2008年首次出版。2021年度的報(bào)告主題為“加快推動高質(zhì)量發(fā)展，助力構(gòu)建新發(fā)展格局”。

作為在中國市場持續(xù)深耕的代表性跨國車企之一，大眾汽車集團(tuán)（中國）連續(xù)1 4 年深度參與了這項(xiàng)研究，豐富了這一全面論述中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程的權(quán)威性著作的視角與內(nèi)涵。

在中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新發(fā)展階段的當(dāng)下，汽車企業(yè)如何看待中國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀？對中國汽車產(chǎn)業(yè)的未來有怎樣的展望？《中國發(fā)展觀察》記者就相關(guān)問題專訪了大眾汽車集團(tuán)（中國）執(zhí)行副總裁劉云峰博士。

劉云峰：改革開放4 0 余年來，中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，取得了巨大成就，其中離不開政府引導(dǎo)與政策支持，同時(shí)也需要政產(chǎn)學(xué)研各界通力合作、共同參與。大眾汽車集團(tuán)是較早進(jìn)入中國、投資中國市場并取得成功的跨國汽車企業(yè)之一。作為行業(yè)引領(lǐng)者，我們始終致力于助力中國汽車工業(yè)的發(fā)展，并一直與中國許多權(quán)威研究機(jī)構(gòu)和政策制定部門保持合作，期望通過充分發(fā)揮企業(yè)資源優(yōu)勢，加強(qiáng)與政府、行業(yè)以及相關(guān)組織機(jī)構(gòu)的緊密合作，為中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策，共同研究解決中國汽車工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略問題，推動中國汽車工業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

早在1 9 9 9 年，大眾汽車集團(tuán)（中國）就與原國家計(jì)委合作，進(jìn)行了題為“汽車工業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用”的研究。2 0 0 0 年，大眾汽車與當(dāng)時(shí)的國家經(jīng)貿(mào)委對“中國汽車零部件工業(yè)的國際化比較和發(fā)展”這一課題進(jìn)行了研究。2 0 0 1 年，在中國即將加入世貿(mào)組織之際，大眾汽車與國務(wù)院發(fā)展研究中心合作舉辦了“在WTO背景下中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和政策研討會”；2004年，雙方再次攜手，舉辦了“中國汽車產(chǎn)業(yè)的增長潛力和外部發(fā)展環(huán)境研討會”。同年，大眾汽車與商務(wù)部合作舉辦了“二手車交易管理規(guī)定國際研討會”，為二手汽車交易管理相關(guān)政策的制定提供了國際參考實(shí)例。

自2 0 0 8 年起，大眾汽車集團(tuán)（中國）攜手國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國汽車工程學(xué)會聯(lián)合編撰《中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》，緊扣中國乃至全球汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿趨勢，共同探討中國汽車產(chǎn)業(yè)所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，共同擘畫中國汽車產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展藍(lán)圖。比如，自2014年以來，報(bào)告多次對車聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化、智能化、未來出行等前沿議題進(jìn)行探討。2020年，報(bào)告以“面向2060年碳中和目標(biāo)的中國汽車產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展道路”為主題，深入探討汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)碳中和的意義、路徑與政策體系，為中國汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)2060年碳中和發(fā)展目標(biāo)提供有益建議。2 0 2 1 年，報(bào)告以“加快推動高質(zhì)量發(fā)展，助力構(gòu)建新發(fā)展格局”為主題，以專業(yè)視角全面、客觀、深入地針對國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行剖析，在新發(fā)展階段為中國汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提出對策建議。在三方的共同努力下，《中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》以其前瞻性的戰(zhàn)略思考、專業(yè)的研究成果和寬廣的國際視野，為汽車產(chǎn)業(yè)政策制定、行業(yè)研究以及上下游相關(guān)企業(yè)提供了重要參考。

中國發(fā)展觀察：在您看來，《中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2021）》的多項(xiàng)研究成果中，亮點(diǎn)主要有哪些？您期待這些研究成果產(chǎn)生哪些積極作用？

劉云峰：一直以來，《中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》緊扣時(shí)代發(fā)展脈搏，關(guān)注在不同時(shí)代背景下，中國汽車產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵議題和發(fā)展方向。2 0 2 1 年是“十四五”開局之年，構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的起步之年。加快構(gòu)建新發(fā)展格局立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富，是指導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新戰(zhàn)略，對做好經(jīng)濟(jì)工作、推動高質(zhì)量發(fā)展提出了很多與時(shí)俱進(jìn)的新要求。汽車行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展智能新能源汽車對培育創(chuàng)新源泉和增長動能、助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)有著重大積極意義。

《中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2021）》由總報(bào)告、主題研究和產(chǎn)業(yè)綜述三部分組成?？倛?bào)告從我國汽車產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)評估、體制機(jī)制問題分析、區(qū)域合作新機(jī)遇、國際化發(fā)展與政策建議五大維度進(jìn)行深入剖析，提出我國汽車產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入發(fā)展變革的關(guān)鍵時(shí)期，要加快補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、鍛長板，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。延續(xù)總報(bào)告的內(nèi)核，主題研究部分由三個(gè)章節(jié)構(gòu)成，分別為：構(gòu)建新發(fā)展格局的意義和要求、開展技術(shù)創(chuàng)新助力“內(nèi)循環(huán)”、擴(kuò)大開放合作推進(jìn)“雙循環(huán)”。產(chǎn)業(yè)綜述主要闡述在“雙碳”目標(biāo)的驅(qū)動下，汽車產(chǎn)業(yè)向電動化和智能化轉(zhuǎn)型，從產(chǎn)業(yè)總體趨勢、新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)、政策機(jī)制等不同層面，對2020—2021年我國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形勢進(jìn)行回顧、分析、總結(jié)和展望。

整個(gè)報(bào)告為業(yè)內(nèi)人士及公眾全面了解我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展脈絡(luò)和現(xiàn)狀提供了有益參考，同時(shí)對汽車產(chǎn)業(yè)監(jiān)管部門、研究機(jī)構(gòu)、國際組織和相關(guān)企業(yè)也具有重要的參考和借鑒價(jià)值，將進(jìn)一步推動中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

對于神話、傳說，咱老百姓就說：“我給你說說這個(gè)某某神(鬼)的事兒吧，我給你說說那個(gè)某某神(鬼)的事吧?！毕裆裨?、傳說、故事都是書面意義，老百姓們不那么說。耿村一開始還沒被發(fā)現(xiàn)的時(shí)候，周邊人說耿村是“笑話村”，后來專家們證實(shí)后就改叫“故事村”。再后來大家總是聽過來采訪的人、專家、學(xué)者們說講個(gè)故事、傳說之類，他們才把“笑話”改成“故事”或者“傳說”。

中國發(fā)展觀察：自進(jìn)入中國汽車市場以來，大眾汽車集團(tuán)（中國）一直穩(wěn)居頭部陣營。在您看來，當(dāng)前的中國汽車市場有哪些新的特點(diǎn)？企業(yè)對這些新特點(diǎn)有怎樣的研判？

劉云峰：大眾汽車集團(tuán)是中國汽車工業(yè)最大、最早、也是最成功的國際合作伙伴。沐浴著改革開放的春風(fēng)，大眾汽車集團(tuán)進(jìn)入中國已近四十年。我們有幸伴隨中國汽車工業(yè)共同發(fā)展，是改革開放獲得巨大成功的見證者，也是受益者。大眾汽車集團(tuán)始終心系中國的未來發(fā)展，在新的發(fā)展格局下，我們將進(jìn)一步深耕中國市場，與各界共同探索，適應(yīng)中國發(fā)展的新特點(diǎn)，為中國汽車工業(yè)的電動化轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

全球汽車產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷一場變革，包括網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化以及移動出行方式等在內(nèi)的深刻變化，正在給中國的汽車行業(yè)帶來諸多機(jī)遇。放眼全球，中國汽車行業(yè)的電動化發(fā)展最為迅速，并且得到了中國政府的政策指導(dǎo)和有力支持，這將積極推動產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步升級。我們也會全力參與這一轉(zhuǎn)變進(jìn)程。

2021年，大眾汽車集團(tuán)發(fā)布了2030 NEW AUTO戰(zhàn)略，從一個(gè)傳統(tǒng)的汽車制造企業(yè)加速轉(zhuǎn)型成為軟件驅(qū)動型移動出行服務(wù)提供商。在中國，我們正在加速電動化轉(zhuǎn)型攻勢，推動市場和消費(fèi)者共同步入可持續(xù)且高度互聯(lián)互通的電動出行未來。

2021年，大眾汽車集團(tuán)在中國市場共交付純電動汽車9.3萬輛，這一數(shù)字超出2020年的4倍。大眾汽車品牌（含上汽大眾、一汽-大眾、大眾進(jìn)口汽車）2021年共計(jì)向中國消費(fèi)者交付超過11.9萬輛新能源汽車，同比增長128%，持續(xù)穩(wěn)居中國新能源汽車市場品牌銷量前十的行列。2021年，大眾為中國市場帶來5款I(lǐng)D.系列純電動車型，并針對中國新一代消費(fèi)群體的特點(diǎn)采用了全新的銷售模式，在國內(nèi)商場開設(shè)了120家ID.城市展廳。展望2030年，大眾汽車集團(tuán)計(jì)劃在中國推出50余款車型，其中40%為新能源車型。

大眾汽車集團(tuán)不斷加大在中國新能源汽車領(lǐng)域的投資。大眾安徽是集團(tuán)在中國第一家專注于新能源汽車的合資企業(yè)，將建成集團(tuán)在國內(nèi)的第三家MEB工廠。新工廠將于2022年中全面竣工，并于2 0 2 3 年下半年開始生產(chǎn)新能源車型。大眾安徽還將聚焦新能源汽車的研發(fā)，2021年3月破土動工的大眾安徽研發(fā)測試場，是涵蓋車輛行駛及組件測試、虛擬現(xiàn)實(shí)與工程、軟件及應(yīng)用程序開發(fā)等多項(xiàng)測試功能的一站式產(chǎn)品研發(fā)場地，將顯著提升大眾安徽的中國本土研發(fā)能力，確保產(chǎn)品的全面開發(fā)，加速打造領(lǐng)先的未來移動出行解決方案。到2026年，大眾安徽還將推出通過集團(tuán)可擴(kuò)展系統(tǒng)平臺（SSP平臺）生產(chǎn)的、全面互聯(lián)的純電動汽車。

此外，集團(tuán)加速布局新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，攜手國軒高科開發(fā)第一代標(biāo)準(zhǔn)電芯，用于集團(tuán)常規(guī)量產(chǎn)車型；與華友鈷業(yè)和青山集團(tuán)簽署諒解備忘錄，擬成立兩家合資企業(yè)，業(yè)務(wù)覆蓋電池正極材料供應(yīng)鏈的上下游；集團(tuán)通過合資企業(yè)開邁斯大力發(fā)展在中國的充電網(wǎng)絡(luò)，計(jì)劃到2 0 2 5 年在中國布局1.7萬個(gè)充電終端，為中國電動汽車消費(fèi)者提供一流的充電體驗(yàn)。

在數(shù)字化、智能化技術(shù)領(lǐng)域，2021年集團(tuán)成立了汽車軟件公司CARIAD，自主開發(fā)包括汽車操作系統(tǒng)、電子電器架構(gòu)和自動駕駛等各類數(shù)字化應(yīng)用。我們正在積極推進(jìn)CARIAD在中國的布局，會在北京、上海、安徽等地設(shè)置多個(gè)辦公地點(diǎn)，推動硬件和軟件相關(guān)的研發(fā)工作，包括研發(fā)智能駕駛輔助系統(tǒng)等方面的功能，以及與SSP平臺適配的新一代電子架構(gòu)，助力未來智能互聯(lián)發(fā)展。目前，CARIAD在中國已經(jīng)擁有一支強(qiáng)大的本地團(tuán)隊(duì)，并計(jì)劃在2023年將團(tuán)隊(duì)擴(kuò)大至超過2000人來加強(qiáng)本地研發(fā)。

中國發(fā)展觀察：當(dāng)前，中國正在積極構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，提出了“雙碳”目標(biāo)，也先后出臺了取消汽車產(chǎn)業(yè)外資股比限制，推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車、自動駕駛技術(shù)等涉及營商環(huán)境、技術(shù)路線等方面的具體政策。您認(rèn)為這些政策給企業(yè)層面以及中國汽車產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展帶來了哪些新機(jī)遇？又提出了怎樣的新要求？

劉云峰：過去很長一段時(shí)間里，中國汽車行業(yè)的發(fā)展是高速的追趕型發(fā)展。如今，中國已經(jīng)步入高質(zhì)量發(fā)展階段，汽車產(chǎn)業(yè)也進(jìn)入了結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的新階段，“十四五”時(shí)期成為汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色低碳發(fā)展的關(guān)鍵戰(zhàn)略窗口期。新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等戰(zhàn)略新興領(lǐng)域，為汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供了歷史性機(jī)遇。隨著中國汽車市場的進(jìn)一步開放，股比放開政策將進(jìn)一步促進(jìn)中國汽車產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展與進(jìn)步。這些政策為中國汽車產(chǎn)業(yè)新時(shí)期的發(fā)展指明了方向，將激勵(lì)企業(yè)共同推動汽車產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，開展前沿科技創(chuàng)新，激發(fā)市場活力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展釋放更多動能。同時(shí)，也在可持續(xù)發(fā)展、社會責(zé)任，以及如何在新的市場環(huán)境中保持企業(yè)競爭力等方面對企業(yè)提出了更高的要求。

在構(gòu)建新發(fā)展格局的背景下，大眾汽車集團(tuán)（中國）將持續(xù)助力中國汽車產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

以“雙碳”目標(biāo)為例。2020年，中國政府提出“力爭2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”，這與大眾汽車集團(tuán)提出的2 0 5 0 年實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)品生命周期碳中和的目標(biāo)不謀而合。2021年，集團(tuán)大力推進(jìn)脫碳工作，攜手合作伙伴擴(kuò)大可再生能源的使用。集團(tuán)位于安亭和佛山的兩家MEB工廠已通過分布式光伏、直購電、可再生能源證書等方式，實(shí)現(xiàn)100%采用可再生能源，并通過多種節(jié)能設(shè)備降低生產(chǎn)能耗。最新的大眾安徽MEB工廠計(jì)劃在投產(chǎn)之初就開始使用可再生能源，同時(shí)采取一系列節(jié)能措施以減少整體碳排放。

在采購方面，大眾汽車集團(tuán)（中國）通過推動供應(yīng)商采用可再生能源實(shí)現(xiàn)碳減排，同時(shí)加強(qiáng)供應(yīng)鏈可持續(xù)管理，促進(jìn)供應(yīng)鏈的長遠(yuǎn)發(fā)展。集團(tuán)攜手中國合作伙伴與供應(yīng)商，制定了可再生能源使用路線圖——到2 0 3 0 年，集團(tuán)燃油車和電動汽車的供應(yīng)商都需要100%使用可再生能源。2021年，超過200家供應(yīng)商與集團(tuán)簽署協(xié)議，承諾將逐步轉(zhuǎn)用可再生能源。大眾安徽在電池供應(yīng)鏈方面設(shè)定了更高的目標(biāo)，第一款新能源車型在2023年下半年投產(chǎn)起所搭載的電池將100%使用可再生能源生產(chǎn)，比整個(gè)供應(yīng)鏈2030年完全使用可再生能源的目標(biāo)提前七年。

中國發(fā)展觀察：最近一段時(shí)期，大眾汽車集團(tuán)（中國）在重點(diǎn)關(guān)注哪些汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的問題？從企業(yè)視角出發(fā)，建議加緊研究制定哪些相關(guān)政策？

劉云峰：自動駕駛方面的發(fā)展將重新定義“人車關(guān)系”，推動交通運(yùn)輸行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)而帶動汽車、通信等各個(gè)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。安全是一切發(fā)展的前提條件，隨著自動駕駛技術(shù)的日臻成熟，一方面對汽車安全性提出了更高的要求；另一方面，協(xié)調(diào)好自動駕駛安全與發(fā)展之間的關(guān)系，也需要獲得重點(diǎn)關(guān)注。

首先，需要完善自動駕駛汽車方面的相關(guān)政策與法規(guī)，包括上路、維修、保險(xiǎn)購買、年檢、事故認(rèn)定等各個(gè)環(huán)節(jié)。希望未來相關(guān)法律法規(guī)可以進(jìn)一步做適應(yīng)性改進(jìn)，以支持自動駕駛技術(shù)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域落地應(yīng)用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)自動駕駛技術(shù)發(fā)展。

其次，希望未來可以加強(qiáng)針對自動駕駛汽車的立法與監(jiān)管政策，推動國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，助力自動駕駛高質(zhì)量發(fā)展。

最后，在信息安全方面，希望未來的相關(guān)管理機(jī)制能夠兼顧可操作性和可預(yù)期性，并充分考慮汽車行業(yè)產(chǎn)品規(guī)劃周期長等特征，給予行業(yè)適當(dāng)?shù)膶?dǎo)入期。

中國發(fā)展觀察：在您看來，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的下一個(gè)“風(fēng)口”在哪里？您如何看待中國汽車產(chǎn)業(yè)的未來？

劉云峰：目前，汽車產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷前所未有的變革，而這一變革將深度融合多個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展和升級。隨著科技發(fā)展的日新月異，中國汽車產(chǎn)業(yè)未來會更加聚焦于智能汽車、智能交通、智能城市、智慧能源的協(xié)同作用，以此實(shí)現(xiàn)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

未來的汽車將涉及大數(shù)據(jù)、云計(jì)算以及新材料、電子電力、先進(jìn)制造、人工智能等各個(gè)方面的新勢能。并通過電動化、綠色化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化和共享化深度改變經(jīng)濟(jì)社會。尤其是智能網(wǎng)聯(lián)，未來軟件定義汽車的趨勢將越來越強(qiáng)，汽車不僅是一個(gè)交通工具，還將成為能夠滿足不同客戶偏好的個(gè)性化產(chǎn)品。軟件價(jià)值鏈將使汽車制造商的盈利模式由制造汽車轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸圃?服務(wù)”，而且隨著技術(shù)的發(fā)展，服務(wù)的收益比將逐漸增長。

中國汽車產(chǎn)業(yè)在智能化、網(wǎng)聯(lián)化方面走在前列，大眾汽車也正在這些領(lǐng)域積極布局。比如之前提到的，我們正在推進(jìn)CARIAD，發(fā)力軟件能力的建設(shè)。在移動出行解決方案方面，搭載完全自動駕駛技術(shù)的“出行即服務(wù)”和“運(yùn)輸即服務(wù)”業(yè)務(wù)將成為大眾汽車集團(tuán)戰(zhàn)略的重要組成部分。我們也在合肥市與當(dāng)?shù)鼗锇橐煌剿?，通過智慧物流來改善大眾安徽工廠乃至整個(gè)合肥市的交通效率。我們基于造車企業(yè)的自身優(yōu)勢和近年來在新能源、新技術(shù)領(lǐng)域的積累，繼續(xù)通過突破、整合自動駕駛出行服務(wù)技術(shù)層級，構(gòu)建并完善自動駕駛服務(wù)生態(tài)圈，為中國用戶創(chuàng)造更加安全、舒適、高效的出行體驗(yàn)，在廣闊而開放的中國市場，不斷探索面向未來智慧生活的創(chuàng)新出行方式。

未來，國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)的利潤和收入來源將從燃油車逐漸轉(zhuǎn)向純電動車，并在自動駕駛技術(shù)的推動下，轉(zhuǎn)向軟件和服務(wù)。憑借國內(nèi)政策引領(lǐng)和市場規(guī)模的優(yōu)勢，中國汽車產(chǎn)業(yè)定將實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的可持續(xù)發(fā)展。