內(nèi)容提要：在高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實踐中，寧波市鎮(zhèn)海區(qū)著力打造新時代制造業(yè)工匠隊伍，加快構(gòu)建產(chǎn)教訓(xùn)融合、政企社協(xié)同、育選用貫通的技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。通過“政、校、企”協(xié)同、“育、賽、帶”貫通、“獎、保、評”激勵，加快定向引進專業(yè)技能人才，全面提升產(chǎn)業(yè)工人技能水平，鼓勵能工巧匠扎根一線，走出一條培育新時代工匠隊伍的特色之路。

一、案例背景

中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》中指出，要實施擴大中等收入群體行動計劃，激發(fā)技能人才、科研人員、小微創(chuàng)業(yè)者、高素質(zhì)農(nóng)民等重點群體活力。鎮(zhèn)海區(qū)是全國重要的綠色石化基地，是寧波市“246”萬千億級產(chǎn)業(yè)集群布局的重要承載區(qū)，推進制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展需要一支龐大的技能人才隊伍為支撐。近年來，鎮(zhèn)海區(qū)堅持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，著力打造一支適應(yīng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)工人隊伍，取得積極成效。

二、基本做法

“政、校、企”協(xié)同，定向加速培養(yǎng)技能人才。聚焦制造業(yè)技能人才供不應(yīng)求的難點問題，以重點院校在校學(xué)生為重點，加快培養(yǎng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展所需的高技能人才。一是在全省首創(chuàng)“雄鎮(zhèn)強匠”培育獎學(xué)金。注重高校源頭引才，目前和鎮(zhèn)海區(qū)開展深度合作的院校已達12所。通過獎學(xué)金設(shè)立，進一步鼓勵高校開展各類以鎮(zhèn)海區(qū)冠名的技能大賽，鼓勵學(xué)生到鎮(zhèn)海區(qū)開展實踐見習(xí)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)。2021年全區(qū)新引進大學(xué)生10829人，創(chuàng)歷史新高。二是持續(xù)開展精準赴外招聘活動。打響“四地十?！本珳室牌放?，2021年已累計舉辦12場線下高校專場招聘會。創(chuàng)新探索運用新媒體技術(shù)，同步開展線上招聘活動，開展12場網(wǎng)上專場招聘對接會，2021年4月成功舉辦“四地十?！卑倨笄忂M校園直播活動，9所高校5000余名青年學(xué)生在線觀看，有效提升區(qū)域引才影響力。三是積極打造校企合作實踐基地。推動18所省外院校與鎮(zhèn)海區(qū)120余家重點企業(yè)合作，在企業(yè)共建技能培訓(xùn)實踐基地。連續(xù)三年開展“百名青年學(xué)子鎮(zhèn)海行”活動，2021年7月遼寧工業(yè)大學(xué)等院校青年學(xué)子代表走進石化建安等本土企業(yè)，提前了解企業(yè)、提高技能。四是加大本地技能人才供給。投資5億元，高水平啟動建設(shè)鎮(zhèn)海區(qū)技工學(xué)校，建成后每年可為區(qū)內(nèi)重點企業(yè)輸送化工類技能人才超600人。加大本地高職院校招聘平臺搭建力度，開展“技能啟航、鎮(zhèn)享樂業(yè)”區(qū)職教中心就業(yè)（實習(xí)）雙選會，組織百余家企業(yè)入校推介崗位1500余個，現(xiàn)場對接學(xué)生逾千人。大力推進技能人才多元化評價，新創(chuàng)建51家等級認定單位和6家社會第三方認定單位，2021年認定數(shù)14870人，其中獲證11721人，認定數(shù)和獲證數(shù)均全市領(lǐng)先。

“訓(xùn)、賽、傳”貫通，全面提升工人技能水平。聚焦產(chǎn)業(yè)工人技能水平難以滿足制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求的痛點問題，以完善技能提升體系為重點，加快提升工人職業(yè)技能水平。一是“1+X”公共實訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)加速形成。2018年投入近1000萬元對區(qū)職教中心部分實訓(xùn)場所進行改建提升，公共實訓(xùn)中心(一期)全面投入使用，可免費為企業(yè)提供鉗工、焊工等16個工種的實訓(xùn)。2020年以來，已累計為區(qū)內(nèi)技能人才開展7000余人次的實訓(xùn)。實訓(xùn)中心（二期）大樓投入建設(shè)資金2000余萬元，于2021年完成工程建設(shè)，后期將分批次投入3000萬元采購實訓(xùn)設(shè)備。不斷挖掘周邊高校院所、區(qū)內(nèi)重點企業(yè)等資源優(yōu)勢，建設(shè)“X”個公共實訓(xùn)分中心，已掛牌浙江紡織服裝技術(shù)學(xué)院、寧波工程學(xué)院分中心。二是加大以賽促培力度。組織企業(yè)廣泛開展技能競賽、崗位練兵，年均舉辦各類技能賽事超30場次，吸引參賽人員超2000人次，并根據(jù)賽場表現(xiàn)對符合條件的參賽人員給予直接認定高技能人才獎勵，營造出“人人苦練技能、個個爭當能手”的濃厚氛圍。2021年舉辦各類職業(yè)技能競賽19場，競賽項目總數(shù)、市級競賽項目數(shù)均達歷年之最。參賽人數(shù)已超6500人，通過競賽直接認定高技能人才逾5500人。三是積極發(fā)揮技能大師傳幫帶作用。累計投入配套資金超百萬元，鼓勵企業(yè)建設(shè)技能大師工作室，引導(dǎo)29名工作室?guī)ь^人通過傳、幫、帶加快培養(yǎng)一批青年技能骨干。積極開展“百名技能大師進校園”活動，建立名師、大師工作站，組織18名技能名師、大師與24名職教中心教師、學(xué)生開展師徒結(jié)對活動，開展“大師講堂”，展示精湛技藝，弘揚工匠精神，增強青年技能人才學(xué)好技能服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的信心。

“全、實、優(yōu)”激勵，鼓勵能工巧匠扎根一線。聚焦能工巧匠流動性大的堵點問題，以優(yōu)化技能導(dǎo)向鮮明的政策體系為重點，引導(dǎo)能工巧匠弘揚工匠精神、堅守技能報國初心。一是健全完善多層獎勵體系。連續(xù)三年優(yōu)化技能人才獎勵政策，鼓勵能工巧匠扎根一線，建立健全技能人才租房補貼、購房補貼、崗位補貼、特殊津貼、工作津貼、榮譽獎勵等六位一體的政策獎勵機制，有效增強生產(chǎn)服務(wù)一線崗位的吸引力。二是實績導(dǎo)向獎勵高技能領(lǐng)軍人才。打破傳統(tǒng)的唯學(xué)歷、唯職稱的人才評價方式，對高技能優(yōu)秀人才按個人收入形成的地方綜合貢獻，給予100%的獎補。全市首推生產(chǎn)一線緊缺工種高級技師崗位補貼終身制，每年給予1.2萬元補貼，真正讓技高者多得、多勞者多得。2021年發(fā)放市、區(qū)兩級緊缺工種高技能人才崗位補貼767.2萬元，惠及技師以上高技能人才1689人。三是營造“崇尚技能”濃厚氛圍。每兩年一次評選鎮(zhèn)海區(qū)優(yōu)秀高技能人才，給予每名優(yōu)秀高技能人才3萬元的一次性獎勵。打通技能人才和專技人才培養(yǎng)通道，將高技能人才納入“雄鎮(zhèn)英才”緊缺人才培養(yǎng)工程，組織各類技能人才、專技人才開展研學(xué)。將4名高技能人才事跡拍制成紀錄片，在全區(qū)各媒體平臺巡回播放，營造崇尚技能的濃厚氛圍。四是持續(xù)優(yōu)化高技能人才服務(wù)保障。給予專家保險、健康體檢、名企名校研學(xué)、子女入學(xué)等服務(wù)支持。

三、經(jīng)驗啟示

校地合作帶動校企合作，提前儲才、前置引才。技能人才的培育主體在職業(yè)院校、技工學(xué)校，使用主體在企業(yè)。對于院校資源緊張、技能人才需求量大的縣、市、區(qū)，急需與區(qū)域外的院校合作，引進技能人才。然而在當前普遍技能人才緊缺、引才難的大背景下，比拼的更是各地引才的速度和合作的深度。鎮(zhèn)海區(qū)通過政府校地合作先行，在院校設(shè)立“雄鎮(zhèn)強匠培育獎學(xué)金”、帶領(lǐng)企業(yè)組團到外省職業(yè)院校招聘、開展“百名青年學(xué)子鎮(zhèn)海行”活動等，從而帶動企業(yè)與合作院校共建技能培訓(xùn)實踐基地，以及在合作院校開展“冠名班”，直接在學(xué)校教學(xué)過程中融入企業(yè)的實際需求，有效強化了企業(yè)與院校間的合作紐帶，建立了院校為企業(yè)輸送技能人才的穩(wěn)定渠道，取得了明顯的引才效果。

多方力量籌措實訓(xùn)設(shè)備，資源共享、優(yōu)勢互補。制造業(yè)的技能人才培育工作，離不開實訓(xùn)設(shè)施設(shè)備的投入，但制造類工種實訓(xùn)設(shè)備尤其是智能制造相關(guān)的實訓(xùn)設(shè)備采購成本較高，超出一般培訓(xùn)機構(gòu)和企業(yè)的承受范圍。因此，需要政府主導(dǎo)加大財政投入，采購與區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)緊缺工種技能人才培育相適配的實訓(xùn)設(shè)備資源，建設(shè)公益性的公共實訓(xùn)中心。同時，發(fā)動有相關(guān)資源的院校、企業(yè)，在合適的條件下對外開放實訓(xùn)設(shè)備。鎮(zhèn)海區(qū)由區(qū)財政投入近3000萬元的資金，建設(shè)區(qū)公共實訓(xùn)中心一期、二期，后期還將分批次投入3000萬元采購實訓(xùn)設(shè)備，為制造業(yè)技能人才的實訓(xùn)打下堅實基礎(chǔ)。同時，挖掘周邊高校院所、區(qū)內(nèi)重點企業(yè)等資源優(yōu)勢，建設(shè)“X”個公共實訓(xùn)分中心，已掛牌建設(shè)多個分中心，有效避免重復(fù)投入，實現(xiàn)了較好效益。

打造工匠集聚最優(yōu)生態(tài)，培養(yǎng)領(lǐng)雁、強基固本。技能人才梯隊中，少部分是入選各級技能人才培養(yǎng)工程、擔任技能大師工作領(lǐng)辦人的“領(lǐng)雁”人才，大部分是等級不高的基礎(chǔ)技能人才。因此，政策出臺過程中不能僅僅面向“領(lǐng)雁”人才，也要力爭覆蓋到更多基礎(chǔ)人才，方能做大技能人才基礎(chǔ)盤，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅強的技能人才支撐。同時，需持續(xù)發(fā)揮“領(lǐng)雁”人才的傳幫帶作用，促使技能人才更好更快成長。鎮(zhèn)海區(qū)將優(yōu)質(zhì)教育資源向“領(lǐng)雁”技能人才傾斜，營造了崇尚技能的良好氛圍。創(chuàng)新實施的一線緊缺工種高級技師崗位補貼終身制，以及覆蓋到初級工技能人才的租房補貼政策，在激勵高級技師和基礎(chǔ)人才“留鎮(zhèn)”方面發(fā)揮了積極作用。

（供稿：寧波市鎮(zhèn)海區(qū)委政研室）