□ 李天明

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，將國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)與全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)偉大事業(yè)發(fā)展相結(jié)合，發(fā)表了一系列重要論述，深刻闡明了新時(shí)代堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)，使之成為黨和國(guó)家最可信賴(lài)和依靠的重要力量。這個(gè)重大的時(shí)代命題，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中黨建理論的重要組成部分，是中國(guó)化馬克思主義黨建理論發(fā)展的新成果，是新時(shí)代堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)的行動(dòng)指南。深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)企黨建重要論述，把握核心要義，認(rèn)識(shí)重大意義，對(duì)加強(qiáng)新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，全面提升國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)質(zhì)量具有重要的意義。

一、習(xí)近平關(guān)于國(guó)企黨建重要論述的理論來(lái)源和實(shí)踐基礎(chǔ)

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記站在全局的戰(zhàn)略高度，統(tǒng)籌“四個(gè)偉大”，緊緊圍繞著“建設(shè)什么樣的長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨”這一重大時(shí)代課題；圍繞著“為什么要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、怎樣堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”這個(gè)根本問(wèn)題，創(chuàng)造性地提出了一系列新思想新理論新論斷，形成了習(xí)近平黨的建設(shè)重要論述。習(xí)近平關(guān)于國(guó)企黨建重要論述是習(xí)近平黨的建設(shè)重要論述的重要組成部分，是在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨面臨執(zhí)政新考驗(yàn)的歷史條件下形成和發(fā)展起來(lái)的，是在黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和奮斗中，堅(jiān)持馬克思主義建黨原則，繼承發(fā)展馬克思主義黨建理論，總結(jié)黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上形成和發(fā)展起來(lái)的。

(一)習(xí)近平關(guān)于國(guó)企黨建重要論述的理論淵源

習(xí)近平關(guān)于國(guó)企黨建重要論述的理論主要來(lái)自馬克思主義黨建學(xué)說(shuō)論。馬克思、恩格斯創(chuàng)立了馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)。列寧繼承了馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)，結(jié)合俄國(guó)的革命實(shí)踐，探索并形成了一整套的黨建理論體系，為習(xí)近平黨的建設(shè)重要論述提供了理論源泉。以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，從黨自身建設(shè)的特點(diǎn)和中國(guó)的國(guó)情出發(fā)，把馬列主義建黨學(xué)說(shuō)和中國(guó)革命實(shí)踐相結(jié)合，形成了完整的具有特色的毛澤東黨建理論。以鄧小平、江澤民、胡錦濤同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中，從新的實(shí)踐和時(shí)代特征出發(fā)，堅(jiān)持和發(fā)展馬克思列寧主義建黨學(xué)說(shuō)、毛澤東黨建理論，形成了一系列黨的建設(shè)新思想，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)化的馬克思主義黨建理論的創(chuàng)新發(fā)展，為習(xí)近平黨的建設(shè)重要論述的形成奠定了理論基礎(chǔ)。其中，堅(jiān)持黨的宗旨，堅(jiān)持人民至上，為最廣大人民群眾謀利益的政治立場(chǎng)，運(yùn)用辯證唯物主義、歷史唯物主義的世界觀和方法論，不斷加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)等，對(duì)習(xí)近平黨的建設(shè)重要論述的形成起到了重要的基礎(chǔ)作用。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)實(shí)際相結(jié)合，用馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法觀察時(shí)代、解讀時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代，用馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法觀察、分析和研究執(zhí)政黨建設(shè)問(wèn)題，深刻總結(jié)黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新管黨治黨實(shí)踐，不斷吸收中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和人類(lèi)文明創(chuàng)造的優(yōu)秀成果，形成一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，有力地推進(jìn)了黨的建設(shè)新的偉大工程，回答了“建設(shè)什么樣的長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨”這一重大時(shí)代課題，形成了習(xí)近平黨的建設(shè)重要論述，豐富和發(fā)展了馬克思主義黨建理論，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)化馬克思主義黨建理論的新飛躍。

習(xí)近平黨的建設(shè)重要論述的主要內(nèi)容包括：堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，明確中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)；明確全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略方針；明確黨的建設(shè)新的偉大工程在“四個(gè)偉大”中的決定作用；明確新時(shí)代黨的建設(shè)總要求；明確把黨的政治建設(shè)擺在首位；明確思想建黨和制度治黨相結(jié)合，把制度建設(shè)貫穿黨的各項(xiàng)建設(shè)始終；明確黨的力量來(lái)自組織，加強(qiáng)新時(shí)代黨的組織建設(shè)；明確馳而不息加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面；明確落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)；明確以黨的偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命等。習(xí)近平關(guān)于國(guó)企黨建重要論述是習(xí)近平黨的建設(shè)重要論述的重要組成部分，是國(guó)有企業(yè)黨建實(shí)踐的具體體現(xiàn)，二者在理論來(lái)源上有著一脈相承的整體性、系統(tǒng)性和統(tǒng)一性。

(二)習(xí)近平關(guān)于國(guó)企黨建重要論述的時(shí)代背景

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。黨面臨的主要任務(wù)是，領(lǐng)導(dǎo)和帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，開(kāi)啟實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程。(1)中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議[N].人民日?qǐng)?bào)，2021-11-17(001).從世情來(lái)看，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。同時(shí)，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性、不確定性明顯增強(qiáng)。中國(guó)進(jìn)入“兩個(gè)百年”的交匯期，對(duì)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)提出了新的更高要求。從國(guó)情來(lái)看，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，這對(duì)黨提高領(lǐng)導(dǎo)水平和國(guó)家治理能力水平提出了新的更高要求。從黨情來(lái)看，新時(shí)代黨的建設(shè)得到了全面加強(qiáng)，全面從嚴(yán)治黨取得了顯著成效。但必須清醒地認(rèn)識(shí)到，少數(shù)黨員干部理想信念不堅(jiān)定，部分基層黨組織軟弱渙散沒(méi)有從根本上解決，形式主義、官僚主義和腐敗等問(wèn)題仍然突出。從國(guó)企的情況來(lái)看，改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展取得了令人矚目的成績(jī)，抓黨建、強(qiáng)黨建，全面從嚴(yán)治黨在國(guó)有企業(yè)不斷深入，黨的建設(shè)工作取得了明顯進(jìn)展。但必須清醒地認(rèn)識(shí)到，國(guó)有企業(yè)還存在黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)“四化”(2)“四化”指的是國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化。等問(wèn)題，影響和制約了改革發(fā)展。在一段時(shí)期，社會(huì)上對(duì)國(guó)有企業(yè)的地位和作用認(rèn)識(shí)不清，對(duì)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)等一些原則問(wèn)題仍存在認(rèn)識(shí)上的分歧，出現(xiàn)“國(guó)有企業(yè)壟斷論”“國(guó)有企業(yè)與民爭(zhēng)利”“去國(guó)有化”等錯(cuò)誤觀點(diǎn)，直接質(zhì)疑、干擾和否定國(guó)企改革發(fā)展。有些人打著“與國(guó)際接軌”和所謂的維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的幌子，否定黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，宣揚(yáng)“國(guó)有企業(yè)黨組織沒(méi)有必要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用”“黨組織應(yīng)撤出國(guó)有企業(yè)”等錯(cuò)誤觀點(diǎn)，造成了負(fù)面影響，直接危害到黨執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。其實(shí)質(zhì)就是要把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律對(duì)立起來(lái)，把黨的建設(shè)和國(guó)有企業(yè)改革割裂開(kāi)來(lái)。

習(xí)近平在全面總結(jié)我國(guó)國(guó)有企業(yè)建設(shè)、改革發(fā)展和黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)國(guó)有企業(yè)承擔(dān)的新使命，對(duì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展，提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，為國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)指明了方向。

(三)習(xí)近平關(guān)于國(guó)企黨建重要論述的實(shí)踐基礎(chǔ)

國(guó)有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐是習(xí)近平關(guān)于國(guó)企黨建重要論述的實(shí)踐基礎(chǔ)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，將全面從嚴(yán)治黨作為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之一。以出臺(tái)中央八項(xiàng)規(guī)定為起點(diǎn)，全面整頓黨的作風(fēng)，連續(xù)開(kāi)展了“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育、黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育。以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)代黨的建設(shè)偉大工程，不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨走向深入。國(guó)有企業(yè)深入貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的要求，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨責(zé)任，黨的建設(shè)嚴(yán)起來(lái)、實(shí)起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)，推動(dòng)了國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展。特別是“十三五”期間，國(guó)有企業(yè)深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，將堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)在制度上，落實(shí)在決策、執(zhí)行和實(shí)踐工作中，堅(jiān)定自覺(jué)地踐行“兩個(gè)維護(hù)”，黨的建設(shè)工作取得了新成效。在中央企業(yè)黨建責(zé)任制考核中，97%的職工感到了“黨組織有力推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”，99%的職工認(rèn)為“身邊黨員有黨員的樣子” 。(3)江宇.高質(zhì)量黨建引領(lǐng)國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展[J].國(guó)資報(bào)告，2021(03)：34—37.2020年中央國(guó)有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨民意調(diào)查結(jié)果顯示，95.93%的職工群眾對(duì)全面從嚴(yán)治黨滿(mǎn)意，96.51%的職工群眾對(duì)遏制國(guó)有企業(yè)腐敗現(xiàn)象表示有信心。(4)同上。國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展方向更加堅(jiān)定，改革目標(biāo)更加明確，改革動(dòng)力不斷增強(qiáng)，改革步伐不斷加快，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提升，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善民生、保障人民健康安全和增強(qiáng)我國(guó)綜合實(shí)力作出了貢獻(xiàn)。

二、習(xí)近平關(guān)于國(guó)企黨建重要論述的核心要義

(一)國(guó)企黨建主題鮮明：堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)企的全面領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平明確指出：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的‘根’和‘魂’，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。”(5)習(xí)近平談治國(guó)理政：第2卷[M].北京：外文出版社，2017：176.這一重要論述闡明了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要意義，其中包含了三重含義：一是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，必須賡續(xù)和發(fā)揚(yáng)光大；二是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)特征，必須強(qiáng)“根”固“魂”；三是國(guó)有企業(yè)必須將黨的建設(shè)這一獨(dú)特優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)改革發(fā)展的動(dòng)力。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的傳家寶。國(guó)有企業(yè)始終是黨領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)和改革事業(yè)的重要組成部分，國(guó)有企業(yè)的建立、發(fā)展和壯大離不開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在新民主主義革命時(shí)期，黨在中央革命根據(jù)地興辦了一批公營(yíng)的軍需民用企業(yè)，創(chuàng)建和實(shí)行“三人團(tuán)”公營(yíng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)制度。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨在川陜根據(jù)地建立了包括土產(chǎn)公司、鹽業(yè)公司在內(nèi)十多個(gè)行業(yè)的公營(yíng)企業(yè)。(6)本書(shū)編寫(xiě)組.新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)教程[M].北京：中共中央黨校出版社，2019：13.在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，解放區(qū)的工商業(yè)和金融業(yè)得到不斷發(fā)展，僅東北解放區(qū)的公營(yíng)企業(yè)就達(dá)到300多家。(7)董大海.中國(guó)國(guó)有企業(yè)基本理論導(dǎo)讀 [M].北京：人民出版社，2020：7.這些公營(yíng)企業(yè)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，為中國(guó)革命發(fā)揮了有力的保障作用。在新中國(guó)成立初期，黨通過(guò)沒(méi)收和接管舊中國(guó)帝國(guó)主義和官僚壟斷資本企業(yè)，和平收購(gòu)民族資產(chǎn)，進(jìn)行社會(huì)主義改造，使其成為國(guó)營(yíng)企業(yè)。在“一五”時(shí)期，黨在機(jī)械、冶金、電力、軍工等重要行業(yè)，新建了一批國(guó)營(yíng)企業(yè)，為新中國(guó)建設(shè)打下了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。1956年，黨的八大《黨章》首次提出了“企業(yè)黨組織應(yīng)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督本單位的行政機(jī)構(gòu)和群眾組織”。在社會(huì)主義建設(shè)初期，實(shí)行黨委一元化領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)有企業(yè)自力更生、艱苦奮斗，初步構(gòu)建了完整的工業(yè)體系。在改革開(kāi)放時(shí)期，黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)營(yíng)企業(yè)拉開(kāi)了體制改革的序幕。1989年8月，黨在《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的通知》中，首次明確了“黨在企業(yè)的基層組織處于政治核心地位”。黨的十四大把企業(yè)黨組織的政治核心作用寫(xiě)進(jìn)了《黨章》。黨的十七屆四中全會(huì)提出了國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的有效途徑。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)有企業(yè)加快改革，奮力拼搏，實(shí)現(xiàn)了浴火重生。進(jìn)入新時(shí)代，黨中央高度重視國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，2015年9月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見(jiàn)》。2016年10月，習(xí)近平在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上發(fā)表了重要講話(huà)，為加強(qiáng)新時(shí)代國(guó)企黨建指明了方向。黨的十九大首次將國(guó)有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用寫(xiě)入《黨章》。2019年12月，中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例(試行)》，2020年12月，中央深改委審議通過(guò)了《關(guān)于中央企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理的若干意見(jiàn)(試行)》，國(guó)有企業(yè)管黨治黨意識(shí)和責(zé)任明顯增強(qiáng)，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨不力狀況明顯改善，黨的建設(shè)在創(chuàng)新實(shí)踐中得到加強(qiáng)。國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)領(lǐng)航改革發(fā)展，堅(jiān)決落實(shí)黨和國(guó)家重大部署，轉(zhuǎn)方式、注動(dòng)能、增活力，企業(yè)規(guī)模效益持續(xù)提升，綜合實(shí)力顯著提高。歷史充分證明，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，國(guó)有企業(yè)才能沿著正確的方向前行，才能不斷發(fā)展壯大。

堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)特征的具體體現(xiàn)。黨的十九屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出：“明確中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。”(8)中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議[N].人民日?qǐng)?bào)，2021-11-17(001).“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！?9)習(xí)近平．決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利[N]．光明日?qǐng)?bào)，2017-10-28(001).堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)充分體現(xiàn)了全體人民的意志和根本利益，是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)偉大”的根本保證。全面深化改革的總目標(biāo)是，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是完善國(guó)家治理的最大特征、最顯著優(yōu)勢(shì)，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求?！皣?guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，關(guān)系公有制主體地位的鞏固，關(guān)系黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政能力，關(guān)系我國(guó)社會(huì)主義制度。”(10)習(xí)近平.論堅(jiān)持全面深化改革[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2018：289.國(guó)有企業(yè)是國(guó)家治理體系中的重要組成部分，國(guó)有企業(yè)的治理能力關(guān)系到國(guó)家治理能力的提高。將國(guó)有企業(yè)治理好、發(fā)展好，關(guān)鍵在黨的領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)有企業(yè)不僅具有經(jīng)濟(jì)屬性，還具有明顯的政治屬性和社會(huì)屬性，具有鮮明的中國(guó)特色。其主要標(biāo)志就是始終將黨的領(lǐng)導(dǎo)放在國(guó)有企業(yè)建設(shè)的首位，這是必須堅(jiān)持的政治原則，必須堅(jiān)守的政治方向。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展，做強(qiáng)做優(yōu)做大的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。黨的十八大以來(lái)，黨中央明確了建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的方向，國(guó)有企業(yè)改革不斷深化，取得了重大進(jìn)展。但必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前在現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)方面，一些企業(yè)還與黨和國(guó)家的要求存在一定的差距，部分企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)還需要進(jìn)一步健全，黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理向下延伸還存在層層遞減問(wèn)題。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)區(qū)別于西方企業(yè)所獨(dú)有的政治資源和優(yōu)勢(shì)，主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面：一是理論和政治優(yōu)勢(shì)。通過(guò)貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策，就能夠把握國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的正確方向。二是思想優(yōu)勢(shì)。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)黨員干部的理想信念教育，對(duì)職工群眾的社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，就能夠保證黨員和職工用先進(jìn)的思想指導(dǎo)實(shí)踐。三是組織優(yōu)勢(shì)。通過(guò)錘煉一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，打造一支高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍，建立起一個(gè)嚴(yán)密的組織體系，就能夠在推動(dòng)企業(yè)發(fā)展中，發(fā)揮好黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員模范帶頭作用。四是監(jiān)督優(yōu)勢(shì)。在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，由紀(jì)委牽頭，紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)共同參與，形成全面覆蓋的企業(yè)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，就能夠正風(fēng)肅紀(jì)、防范風(fēng)險(xiǎn)。五是群眾優(yōu)勢(shì)。依靠工人階級(jí)辦企業(yè)，強(qiáng)化黨對(duì)工會(huì)和群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)民主管理，就能夠維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和職工共同發(fā)展。實(shí)踐證明，國(guó)有企業(yè)在改革發(fā)展中，無(wú)論如何調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)體制、如何變化治理機(jī)制、如何創(chuàng)新監(jiān)管模式，只要發(fā)揮好這一獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，就能夠打牢改革發(fā)展的政治、思想、組織和群眾基礎(chǔ)，將現(xiàn)代企業(yè)制度的優(yōu)勢(shì)更有效地放大，使中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度更具活力。

(二)國(guó)企黨建總體目標(biāo)：做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，成為黨和國(guó)家最可信賴(lài)和依靠的重要力量

習(xí)近平指出：“堅(jiān)定不移把國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大”，“要通過(guò)加強(qiáng)和完善黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，使國(guó)有企業(yè)成為黨和國(guó)家最可信賴(lài)的依靠力量，成為堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量，成為實(shí)施‘走出去’戰(zhàn)略、‘一帶一路’建設(shè)等重大戰(zhàn)略的重要力量，成為壯大綜合國(guó)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)勝利的重要力量?！?11)習(xí)近平談治國(guó)理政：第2卷 [M].北京：外文出版社，2017：175.黨的十九大報(bào)告又提出了“培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)”的具體要求?！白鰪?qiáng)做優(yōu)做大”，首先是“做強(qiáng)”，就是要產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力強(qiáng)、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、資源配置能力強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)管控能力強(qiáng)；其次是“做優(yōu)”，就是要產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)、治理結(jié)構(gòu)優(yōu)、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)優(yōu)、企業(yè)形象優(yōu)；再次是“做大”，就是在做強(qiáng)做優(yōu)的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)、大集團(tuán)。習(xí)近平提出的使國(guó)有企業(yè)成為“六種力量”，使新時(shí)代國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略定位更加明晰，發(fā)展目標(biāo)更加明確。要成為“六種力量”，國(guó)有企業(yè)就必須做高質(zhì)量發(fā)展的主力軍、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的排頭兵、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的突擊隊(duì)、“一帶一路”建設(shè)的國(guó)家隊(duì)(12)李雯博.新時(shí)代國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略定位與歷史使命——本刊記者專(zhuān)訪國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委書(shū)記郝鵬 [J].求是，2018(03)：26—28.，加快科技創(chuàng)新，打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，勇當(dāng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈長(zhǎng)”，為增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

(三)國(guó)企黨建重大原則：堅(jiān)持兩個(gè)“一以貫之”

習(xí)近平指出：“堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之?！?13)習(xí)近平談治國(guó)理政：第2卷 [M].北京：外文出版社，2017：176.堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，是國(guó)有企業(yè)改革的重要內(nèi)容，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的政治保障。建立中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)有企業(yè)深化改革、推動(dòng)發(fā)展的內(nèi)在要求，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐表明，什么時(shí)候國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)得到加強(qiáng)，什么時(shí)候國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展就能夠順利進(jìn)行；什么時(shí)候削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，弱化黨的建設(shè)，國(guó)有企業(yè)的改革發(fā)展就會(huì)出現(xiàn)波折。

習(xí)近平指出：“中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，‘特’就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，做到組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格。”(14)習(xí)近平談治國(guó)理政：第2卷 [M].北京：外文出版社，2017：176.這一重要論述，從實(shí)踐層面揭示了中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度的“三要素”：一是要將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革發(fā)展的全部過(guò)程，為改革發(fā)展提供政治保證；二是把黨的組織嵌入到公司法人治理結(jié)構(gòu)，將黨組織作用體現(xiàn)在各個(gè)層面，為企業(yè)改革發(fā)展提供組織保證；三是明晰黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，為黨組織在改革發(fā)展中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用提供法律保證。兩個(gè)“一以貫之”是必須堅(jiān)持的重大原則，這是由社會(huì)主義性質(zhì)和國(guó)有企業(yè)的本質(zhì)特征決定的。

習(xí)近平指出：“黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一?！?15)同上。黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不是抽象的，而是具體、全面和科學(xué)的。要通過(guò)明確黨委在公司法人治理中的法定地位，厘清與其他治理主體的關(guān)系，使黨委處于公司治理結(jié)構(gòu)中的核心地位，從組織上、制度上、機(jī)制上確保國(guó)有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位，確保國(guó)有企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮組織化、制度化、具體化。基于以上重大政治原則和新要求，黨的十九大新修訂的《黨章》進(jìn)一步明確了國(guó)有企業(yè)黨組織功能，就是加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)，“依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項(xiàng)”“圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展工作”；嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行，“保證監(jiān)督黨和國(guó)家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行”；參與管理決策，“參與企業(yè)重大問(wèn)題的決策”“支持股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理(廠長(zhǎng))依法行使職權(quán)”；密切聯(lián)系群眾，“支持職工代表大會(huì)開(kāi)展工作”；強(qiáng)化思想引想引領(lǐng)，“領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作、精神文明建設(shè)和工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織”；增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力，加強(qiáng)企業(yè)基層黨組織的自身建設(shè)?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例(試行)》《關(guān)于中央企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理的若干意見(jiàn)(試行)》，將堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為一條紅線(xiàn)貫穿始終，成為落實(shí)兩個(gè)“一以貫之”的重要措施，成為全面提高國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)質(zhì)量的根本遵循。

(四)國(guó)企黨建總要求：堅(jiān)持兩個(gè)方針和四項(xiàng)工作原則

習(xí)近平針對(duì)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)中存在的突出問(wèn)題和國(guó)有企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，明確提出新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的總要求是：“堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，緊緊圍繞黨的建設(shè)存在的弱化、淡化、虛化、邊緣化問(wèn)題，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用；堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織的工作和戰(zhàn)斗力；堅(jiān)持黨組織對(duì)國(guó)有企業(yè)選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用不能變，著力培養(yǎng)一支宏大的高素質(zhì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍；堅(jiān)持建強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨組織不放松，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證?！?16)同上。堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨是戰(zhàn)略方針，堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)是根本方針，“四個(gè)堅(jiān)持”是工作原則。這個(gè)總要求是新時(shí)代黨的建設(shè)總要求在國(guó)企黨建中的生動(dòng)體現(xiàn)，是新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨建理論新成果的集中體現(xiàn)。

1.堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略方針。習(xí)近平黨的建設(shè)重要論述的核心要義就是黨要管黨，全面從嚴(yán)治黨。針對(duì)國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)存在的“四化”問(wèn)題，習(xí)近平對(duì)國(guó)有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨提出了明確要求：一是抓黨建就要抓責(zé)任制，抓責(zé)任制就必須抓責(zé)任人。把抓好黨建作為最大的業(yè)績(jī)，全面壓實(shí)管黨治黨、全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，要明責(zé)考責(zé)問(wèn)責(zé)。各級(jí)黨委要把國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)納入整體工作部署和黨的建設(shè)總體規(guī)劃。國(guó)有企業(yè)黨委要切實(shí)履行主體責(zé)任，紀(jì)委要切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，黨組織班子成員要落實(shí)“一崗雙責(zé)”，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，持之以恒地貫徹落實(shí)黨中央的八項(xiàng)規(guī)定。二是要加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。全面從嚴(yán)治黨無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，反腐敗國(guó)有企業(yè)也不能例外。三是加強(qiáng)政治監(jiān)督。國(guó)有企業(yè)要“整合監(jiān)督力量、突出監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵崗位、重要人員，完善‘三重一大’決策監(jiān)督機(jī)制”(17)習(xí)近平.論堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2019：152.，突出工程招投標(biāo)、改制重組、產(chǎn)權(quán)變更和交易等方面的監(jiān)督。四是要突出抓好巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改工作。巡視工作就是要發(fā)現(xiàn)和反映問(wèn)題，切實(shí)運(yùn)用好巡視成果，對(duì)巡視整改落實(shí)情況要開(kāi)展“回頭看”，嚴(yán)肅查處侵吞國(guó)有資產(chǎn)和利益輸送等腐敗問(wèn)題。

2.堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)的根本方針。習(xí)近平指出：“堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)的方針，是堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在要求，要在政治上保證、制度上落實(shí)、素質(zhì)上提高、權(quán)益上維護(hù)?！?18)習(xí)近平.論堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2019：153.人民至上是中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重要思想，落實(shí)到國(guó)有企業(yè)治理中就是要全心全意依靠工人階級(jí)。習(xí)近平指出：“要把全心全意依靠工人階級(jí)的根本方針貫徹到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明以及黨的建設(shè)各方面，落實(shí)到黨和國(guó)家制定政策、推進(jìn)工作全過(guò)程，體現(xiàn)到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)?！?19)習(xí)近平.在慶祝“五一”國(guó)際勞動(dòng)節(jié)暨表彰全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者大會(huì)上的講話(huà) [Z].北京：人民出版社，2015：11.要健全以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度，推進(jìn)兩項(xiàng)“公開(kāi)”，即廠務(wù)公開(kāi)和業(yè)務(wù)公開(kāi)。落實(shí)四項(xiàng)“權(quán)利”，即職工群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。在兩個(gè)“重大”問(wèn)題，即重大決策和涉及職工切身利益的重大問(wèn)題，聽(tīng)取職工的意見(jiàn)?！耙獔?jiān)持和完善職工董事制度、職工監(jiān)事制度，鼓勵(lì)職工代表有序參與公司治理”，工人階級(jí)在企業(yè)中行使民主管理權(quán)要貫穿企業(yè)治理的全過(guò)程，充分調(diào)動(dòng)工人階級(jí)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，更加有效地發(fā)揮職工群眾的智慧和力量，保證改革發(fā)展的各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

3.堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)企的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用。習(xí)近平指出：“國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，歸結(jié)到一點(diǎn)，就是把方向、管大局、保落實(shí)?！?20)習(xí)近平談治國(guó)理政：第2卷 [M].北京：外文出版社，2017：175—177.堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，首先要發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用?！鞍逊较颉本褪且獙⒄谓ㄔO(shè)放在首位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，在政治上、思想上和行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策和戰(zhàn)略部署，確保國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的政治方向不偏離。“管大局”就是要胸懷大局，增強(qiáng)大局意識(shí)，議大事、抓重點(diǎn)，加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，全面履行國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，肩負(fù)起新時(shí)代賦予的重大歷史使命?！氨Ｂ鋵?shí)”就是要通過(guò)貫徹新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的組織建設(shè)，堅(jiān)持黨管干部和人才的原則，建好領(lǐng)導(dǎo)班子、帶好黨員干部隊(duì)伍、匯聚各方英才，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工群眾，完成好國(guó)有企業(yè)的中心任務(wù)和各項(xiàng)工作。發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，要把黨建工作寫(xiě)入公司章程，“明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化。在組織架構(gòu)上，要完善‘雙向進(jìn)入、交叉任職’的領(lǐng)導(dǎo)體制，全面推行黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)由一人擔(dān)任”。(21)習(xí)近平.論堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2019：149.通過(guò)交叉任職，使黨委成員進(jìn)入到公司治理結(jié)構(gòu)的各個(gè)管理層級(jí)，將黨委決議和建議落實(shí)到各個(gè)工作層面。要通過(guò)制度安排，“處理好黨組織與董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子等其他治理主體關(guān)系，明確權(quán)責(zé)邊界，做到無(wú)縫對(duì)接，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司管理機(jī)制”。(22)習(xí)近平談治國(guó)理政：第2卷[M].北京：外文出版社，2017：175—177.

4.堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織工作成效。習(xí)近平指出：“堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值作為國(guó)有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織的工作和戰(zhàn)斗力?！?23)同上：176.這一重要論述，將國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)與國(guó)有企業(yè)重點(diǎn)任務(wù)統(tǒng)一起來(lái)，將黨建工作與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作統(tǒng)一起來(lái)，用改革發(fā)展的成果來(lái)檢驗(yàn)黨的建設(shè)成效?！霸跊Q策程序上，要明確黨組織研究討論是董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問(wèn)題的前置程序，重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)必須經(jīng)黨組織研究討論后，再由董事會(huì)或經(jīng)理層作出決定”(24)習(xí)近平.論堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2019：149.，體現(xiàn)了將黨的建設(shè)與企業(yè)治理制度有機(jī)結(jié)合，以制度形式明確“黨委先行”內(nèi)容和程序，完善黨組織對(duì)企業(yè)重大問(wèn)題的決策參與功能。習(xí)近平指出：“黨的基層組織是確保黨的路線(xiàn)方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能”(25)習(xí)近平．決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利[N]．光明日?qǐng)?bào)，2017-10-28(001).，找準(zhǔn)基層黨組織服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的著力點(diǎn)，推進(jìn)黨建工作理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新。“要加強(qiáng)企業(yè)黨組織規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮黨組織在服務(wù)企業(yè)決策、開(kāi)拓市場(chǎng)、革新技術(shù)、提高效益等方面的作用，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。”(26)習(xí)近平在扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)講話(huà)[N].人民日?qǐng)?bào)，2020-08-23(001).

5.堅(jiān)持選人用人的領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用，培養(yǎng)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。習(xí)近平明確指出：“國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干，是治國(guó)理政復(fù)合型人才的重要來(lái)源，肩負(fù)著經(jīng)營(yíng)管理國(guó)有資產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)保值增值的重要責(zé)任?！边@一論述，充分肯定了國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)工作中的地位和作用，明確了重要職責(zé)，體現(xiàn)了習(xí)近平對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部的高度信任和殷切期望。他指出：“堅(jiān)持黨組織對(duì)國(guó)有企業(yè)選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用不能變，著力培養(yǎng)一支宏大的高素質(zhì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍?！?27)習(xí)近平談治國(guó)理政：第2卷 [M].北京：外文出版社，2017：175—177.要保證黨對(duì)干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，對(duì)重要干部的管理權(quán)，嚴(yán)格用人標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，黨組織要在確定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、參與考察、推薦人選方面把好關(guān)，充分體現(xiàn)了我們黨一貫堅(jiān)持的黨管干部、黨管人才的原則。對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員提出了“對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”(28)同上：175—178.二十字標(biāo)準(zhǔn)，按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)選人用人，才能保證將政治合格、作風(fēng)過(guò)硬、廉潔從業(yè)的人選出來(lái)、用起來(lái)。要求國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)定信念、任事?lián)?dāng)，牢記第一責(zé)任，把愛(ài)黨、憂(yōu)黨、興黨、護(hù)黨落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中。要加大優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)選拔力度。這些重要論述進(jìn)一步深化了國(guó)有企業(yè)黨管干部原則，標(biāo)定了選人用人標(biāo)準(zhǔn)，豐富了培養(yǎng)干部的內(nèi)涵。

6.堅(jiān)持建強(qiáng)基層黨組織，為改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。黨的基層組織建設(shè)關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的組織建設(shè)，是國(guó)有企業(yè)黨建工作的重點(diǎn)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“全面從嚴(yán)治黨要在國(guó)有企業(yè)落實(shí)落地，必須從基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度嚴(yán)起”，確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里。在國(guó)有企業(yè)深化改革過(guò)程中，將黨的建設(shè)和國(guó)有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨建工作同步開(kāi)展，動(dòng)態(tài)調(diào)整黨組織設(shè)置，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋。要抓緊抓好黨員日常教育管理，嚴(yán)肅組織生活、突出黨性鍛煉。把思想政治工作作為一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，將解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，推動(dòng)黨的理論下基層，引領(lǐng)職工群眾聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走?；窘M織、基本隊(duì)伍、基本制度，這三大核心要素是做好基層黨建工作的重要抓手，具有綱舉目張的作用。從“三基”建設(shè)嚴(yán)起，體現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)基層黨建的整體性和系統(tǒng)性，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和時(shí)代性，豐富了黨的基層組織建設(shè)的理論內(nèi)涵。

三、習(xí)近平關(guān)于國(guó)企黨建重要論述的理論價(jià)值和實(shí)踐意義

習(xí)近平關(guān)于國(guó)企黨建重要論述，堅(jiān)持歷史與現(xiàn)實(shí)、繼承和發(fā)展相結(jié)合，構(gòu)建了新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)體系框架，揭示了國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)新規(guī)律，豐富和創(chuàng)新發(fā)展了新時(shí)代黨的建設(shè)理論，為國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)指明了方向，具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

(一)繼承和發(fā)展了馬克思主義理論

習(xí)近平提出的“兩個(gè)基礎(chǔ)”重要論斷，將國(guó)有企業(yè)地位由一個(gè)“重要基礎(chǔ)”，提高到兩個(gè)“重要基礎(chǔ)”的嶄新高度，將馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和黨建理論有機(jī)結(jié)合，深化了馬克思主義對(duì)國(guó)有企業(yè)地位和作用的認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義基本原理的重大突破，是對(duì)馬克思主義理論的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，為堅(jiān)持社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)和政治制度，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)企的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)提供了理論支撐。

馬克思和恩格斯創(chuàng)立了所有制理論，以唯物史觀和剩余價(jià)值理論為基礎(chǔ)，提出了公有制的最初實(shí)現(xiàn)形式是國(guó)有制。國(guó)有企業(yè)是公有制的重要表現(xiàn)形式和組成部分，國(guó)有企業(yè)屬于全民所有，受?chē)?guó)家委托的政府機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。我國(guó)國(guó)有企業(yè)規(guī)模較大，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的占比相對(duì)較高，控制著整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈，直接為社會(huì)主義建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)保障，對(duì)鞏固社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度，保障人民共同利益和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起到了主導(dǎo)作用，其作為中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)毋庸置疑。列寧指出：“政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)?！?29)列寧選集：第4卷 [M].北京：人民出版社，2012：407國(guó)家的政治屬性決定了國(guó)有企業(yè)的政治屬性，企業(yè)能否成為國(guó)家的政治基礎(chǔ)，主要取決于企業(yè)的政治屬性和對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用?！肮と穗A級(jí)是我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，是先進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的代表，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的主力軍?！?30)習(xí)近平.在全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)上的講話(huà) [Z].北京：人民出版社，2020：7.我國(guó)國(guó)有企業(yè)分布在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域和各條戰(zhàn)線(xiàn)，是產(chǎn)業(yè)工人最為集中的地方，現(xiàn)有基層黨組織80多萬(wàn)個(gè)、黨員1000多萬(wàn)名、在崗職工4200多萬(wàn)人。(31)人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員.為國(guó)有企業(yè)強(qiáng)“根”鑄“魂”[EB/OL].共產(chǎn)黨員網(wǎng)，https://www.12371.cn/2020/01/06/ARTI1578271954589281.shtml.國(guó)有企業(yè)黨員干部是黨的路線(xiàn)方針政策在基層的執(zhí)行者，是一支最聽(tīng)黨指揮、最響應(yīng)國(guó)家和人民召喚，在關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、沖得上、挺得住、打得贏的骨干隊(duì)伍，是黨和人民最可信賴(lài)和依靠的重要力量。因此，其作為中國(guó)特色社會(huì)主義的政治基礎(chǔ)責(zé)無(wú)旁貸。

(二)中國(guó)化馬克思主義黨建理論重要成果

習(xí)近平關(guān)于國(guó)有企業(yè)黨建重要論述，豐富了中國(guó)化馬克思主義黨建理論的內(nèi)涵，揭示了國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的理論邏輯、歷史邏輯和實(shí)踐邏輯，實(shí)現(xiàn)了新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨建理論新的飛躍，是中國(guó)化馬克思主義黨建理論重要成果。

習(xí)近平關(guān)于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，強(qiáng)“根”固“魂”的重要論述，從建設(shè)偉大工程和推進(jìn)偉大事業(yè)的高度，明確了堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要意義、國(guó)企黨建的根本原則和鮮明主題，揭示了中國(guó)共產(chǎn)黨的一貫主張，表明了新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨建工作的重要價(jià)值取向，體現(xiàn)了理論邏輯和實(shí)踐邏輯的有機(jī)統(tǒng)一。關(guān)于堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)的根本方針，解決了堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)，怎么發(fā)展的根本問(wèn)題。關(guān)于堅(jiān)持兩個(gè)“一以貫之”重大原則，將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與現(xiàn)代企業(yè)治理相統(tǒng)一，將國(guó)有企業(yè)特殊屬性與現(xiàn)代企業(yè)治理規(guī)律相結(jié)合，揭示了中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的本質(zhì)特征，體現(xiàn)了馬克思主義黨建理論與國(guó)有企業(yè)實(shí)踐相結(jié)合。關(guān)于國(guó)有企業(yè)的黨建總要求，回答了國(guó)有企業(yè)黨建“怎么做、怎么抓”的實(shí)踐問(wèn)題，揭示了國(guó)企黨建工作的系統(tǒng)性、原則性和針對(duì)性，體現(xiàn)了辯證唯物主義的方法論，豐富了新時(shí)代黨的建設(shè)的理論內(nèi)涵。習(xí)近平關(guān)于國(guó)有企業(yè)黨建的“四項(xiàng)工作原則”，揭示了國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作的基本規(guī)律。一是明確了國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的重要性和實(shí)現(xiàn)途徑，深化了黨對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律的認(rèn)識(shí)。二是明確了國(guó)企黨建的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，揭示了國(guó)有企業(yè)黨建和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)辯證統(tǒng)一的內(nèi)在關(guān)系。三是明確了培育一支高素質(zhì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，找準(zhǔn)了國(guó)企黨建的關(guān)鍵點(diǎn)，提出的國(guó)有企業(yè)好干部標(biāo)準(zhǔn)，豐富了黨管干部的理論內(nèi)涵。四是明確了基層黨建的三大核心要素，體現(xiàn)了新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)在國(guó)有企業(yè)具體化，主抓基層不放松的鮮明導(dǎo)向，豐富了黨的基層組織建設(shè)內(nèi)涵。五是突出了抓黨建責(zé)任制這個(gè)重點(diǎn)，表明了反腐敗國(guó)有企業(yè)不能例外的態(tài)度，為國(guó)有企業(yè)全面壓實(shí)管黨治黨責(zé)任，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗指明了方向。

(三)全面加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的行動(dòng)指南

習(xí)近平關(guān)于國(guó)有企業(yè)黨建重要論述，深刻闡明了國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)一系列重大實(shí)踐問(wèn)題，表明了新時(shí)代黨對(duì)國(guó)有企業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的重大主張，為國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)提供了強(qiáng)大的思想武器和行動(dòng)指南。

黨的十八大以來(lái)，國(guó)有企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平關(guān)于國(guó)企黨建重要論述，胸懷兩個(gè)大局，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，堅(jiān)定做強(qiáng)做優(yōu)做大方向不偏離，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以高質(zhì)量黨建領(lǐng)航，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。中央企業(yè)連續(xù)實(shí)施企業(yè)黨建工作落實(shí)年、質(zhì)量提升年、基層黨建推進(jìn)年、黨建鞏固深化年和黨建創(chuàng)新拓展年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，帶動(dòng)地方國(guó)企黨建的開(kāi)展。國(guó)有企業(yè)管黨治黨意識(shí)和責(zé)任明顯增強(qiáng)，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨不力狀況明顯改善，改革發(fā)展和黨的建設(shè)取得明顯成效?！笆濉逼陂g，全部中央企業(yè)、90%以上的省屬?lài)?guó)有企業(yè)將黨建工作要求寫(xiě)入公司章程，黨組織在公司法人治理中的法定地位進(jìn)一步確立，“雙向進(jìn)入、交叉任職”比例不斷提升，90%以上的省屬企業(yè)、80%的市縣所屬企業(yè)實(shí)行黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)“一肩挑”，黨委委員在公司領(lǐng)導(dǎo)層和高級(jí)管理層交叉任職普遍實(shí)行。(32)加強(qiáng)黨的建設(shè) 推動(dòng)國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展 [EB/OL].央視網(wǎng) ，http://news.cctv.com/2021/10/10/ARTIHunchOE2iZzc73MB23Ik211010.shtml.國(guó)有企業(yè)認(rèn)真落實(shí)黨管干部、黨管人才原則，圍繞建好、用好、管好隊(duì)伍，將好干部標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到選人用人過(guò)程中。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)“關(guān)鍵少數(shù)”，特別是“一把手”的管理監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力得到增強(qiáng)，治企興企能力得到提升，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持“黨的支部建在連上”，構(gòu)建執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系，不斷推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，在改革發(fā)展中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。緊緊抓住黨建責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，構(gòu)建“明責(zé)履責(zé)、考責(zé)問(wèn)責(zé)”黨建工作責(zé)任體系，健全責(zé)任鏈條，形成環(huán)環(huán)相扣、層層負(fù)責(zé)、層層落實(shí)的責(zé)任鏈條，運(yùn)用責(zé)任機(jī)制傳導(dǎo)壓力，使黨建工作真正從“軟指標(biāo)”變成“硬約束”。實(shí)踐證明，習(xí)近平關(guān)于國(guó)企黨建的重要論述已經(jīng)成為是國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的行動(dòng)指南。

“十四五”期間，國(guó)有企業(yè)要深入貫徹落實(shí)新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)總要求，強(qiáng)化理論武裝，堅(jiān)定政治信仰，錘煉政治品格，提高政治能力，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，將貫徹黨中央決策部署落實(shí)在行動(dòng)中。要加強(qiáng)政治建設(shè)，弘揚(yáng)偉大的建黨精神，發(fā)揮好黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，發(fā)揮好制度優(yōu)勢(shì)，不斷提升國(guó)有企業(yè)治理效能。要加快黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政骨干作用，敢于斗爭(zhēng)、勇于擔(dān)當(dāng)，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，增強(qiáng)“國(guó)之大者”的自覺(jué)，在應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、解決重大矛盾中沖鋒在前。要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，強(qiáng)基固本、激活賦能，推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，把黨的建設(shè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成為企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要加強(qiáng)思想政治工作，強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，團(tuán)結(jié)黨員干部和職工群眾，為企業(yè)改革發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，正風(fēng)肅紀(jì)、標(biāo)本兼治，深化政治巡視，鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成效，把全面從嚴(yán)治黨貫穿于企業(yè)改革發(fā)展全過(guò)程。要壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，將黨建責(zé)任制考核常態(tài)化、制度化，全面提升黨建質(zhì)量。要堅(jiān)定不移強(qiáng)黨建、抓改革、促發(fā)展、勇創(chuàng)新，把國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，加快培育一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義作出新貢獻(xiàn)。