張宏亮

（湖州市公安局，浙江 湖州 313000）

當今世界正處于百年未有之大變局，當代中國正處于實現(xiàn)兩個一百年奮斗目標的歷史交匯期，新冠肺炎疫情全球大流行加速了歷史演變的進程。隨著黨中央、國務院作出立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展的戰(zhàn)略部署，以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局正在加快形成，碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設整體布局，高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)、“一帶一路”倡議、長江經濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略在湖州交匯落地，浙江省邁入高水平建設社會主義現(xiàn)代化、高水平建設新時代美麗浙江的新征程，湖州市生態(tài)環(huán)境保護處于重要戰(zhàn)略機遇期，已經步入生態(tài)文明集成創(chuàng)新的深化期和生態(tài)紅利的加速釋放期，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文化深厚、生態(tài)經濟躍升等優(yōu)勢不斷彰顯。湖州市公安局（以下簡稱“湖州公安”）聚焦“湖州大地更美麗，人民生活更美好，公安形象更美譽”愿景目標，充分發(fā)揮公安職能優(yōu)勢，積極推進生態(tài)警務建設，不斷滿足人民群眾對優(yōu)質生態(tài)環(huán)境的向往。

一、打造生態(tài)警務的必要性

湖州市位于浙江北部、太湖南岸，是環(huán)太湖地區(qū)唯一因湖得名的城市，是連接長三角城市群南北兩翼、貫通長三角與中西部地區(qū)的重要節(jié)點，市域面積5820 平方公里，常住人口340.7 萬人。從2005年到2021 年，湖州市地區(qū)生產總值（GDP）年均增長10%，財政總收入、地方財政收人年均增長16.7%和18%，高于全省、全國同期平均水平。2021 年，湖州全市實現(xiàn)地區(qū)生產總值3644.9 億元，主要經濟指標增幅中有11 項指標位居浙江省前三位，入選“中國十大美好生活城市”，尤其是城市生態(tài)環(huán)境有了明顯改觀和提升。2021 年，湖州市區(qū)空氣質量基本保持穩(wěn)定，其中市區(qū)PM2.5 濃度從2016 年的每立方米47 微克下降至每立方米25 微克，降幅46.8%；空氣優(yōu)良率從2016 年的65.6%上升至2021 年的84.4%，上升18.8%，兩項指標累計改善幅度居全省第一，全年沒有重度污染和嚴重污染天氣。湖州正逐步蝶變成為宜居、宜業(yè)、宜游的現(xiàn)代化濱湖花園城市，人民群眾從以前的“求生存”到現(xiàn)在的“求生態(tài)”轉變，生態(tài)環(huán)境的好壞已經成為政府有為與否的重要衡量標準。

（一）污染防治攻堅戰(zhàn)的深入推進為打造生態(tài)警務提供有利時機

湖州東部為水鄉(xiāng)平原，西部以山地、丘陵為主，俗稱“五山一水四分田”。這些年來，湖州始終堅持生態(tài)優(yōu)先，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，聯(lián)動打好治水治氣治礦治土治廢組合拳，在全國率先建立“河長制”“河道警長制”，在全省率先實現(xiàn)市控斷面消滅劣Ⅴ類水，入太湖水質連續(xù)16 年保持在Ⅲ類以上。礦山企業(yè)由612 家削減至44 家，石料年開采量從2 億噸削減至4600 萬噸。2021 年，湖州全市地表水水質總體評價為優(yōu)，縣控以上地表水監(jiān)測斷面水質類別符合Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類標準的比例分別為2.5%、14.3%、56.2%，滿足功能要求監(jiān)測斷面比例為100%，與上一年相比，上升1.2%。近年來，湖州全市工業(yè)廢水、廢氣以及固廢的處置量在不斷增長，廢水排放總量2.0652 億噸，廢氣排放總量（僅包括工業(yè)源和集中式）3324.6 億標立米，工業(yè)企業(yè)共產生一般工業(yè)固體廢物272.46 萬噸、危險廢物35.8334 萬噸。但是，湖州的生態(tài)環(huán)境結構性、行業(yè)性污染仍然比較突出，生態(tài)環(huán)境質量改善成效尚不穩(wěn)固，京杭大運河湖州段水質較差；氣候治理能力較為薄弱，區(qū)域性、復合型大氣污染問題突出，夏季臭氧濃度呈緩慢波動上升趨勢；碳達峰任務艱巨，重污染高耗能產業(yè)比重仍然較大；環(huán)境治理市場化、社會化、智慧化程度還不高，基礎設施建設運維水平仍然偏低，垃圾、污水、固廢處理能力結構不匹配、區(qū)域不平衡問題仍然存在。因此，打造生態(tài)警務事關湖州大地更美麗，是湖州公安踐行綠水青山就是金山銀山理念的重要載體。

（二）人民群眾對生態(tài)環(huán)境的更高期盼是打造生態(tài)警務的民意基礎

良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產品，也是最普惠的民生福祉。進入新發(fā)展階段，人民群眾對高品質生活的需求越來越高，迫切需要藍天、碧水、凈土、安全的居住環(huán)境。近幾年全市群眾安全感調查結果顯示，“生態(tài)環(huán)境安全”與“交通安全”“食品藥品安全”等一起成為最影響群眾安全感的因素之一。2018 年全省“三感三度”調查報告顯示，環(huán)境污染是影響群眾安全感滿意度最突出的因素，湖州人民對環(huán)境污染的關注度更高、反映更為突出。浙江全省環(huán)境污染占比為34.45%，湖州為39.29%，比全省平均值高出近5 個百分點。湖州全市涉環(huán)境警情從2018 年的774 起增加到2021 年的1448 起，年均增幅達23.3%；12345 陽光熱線涉環(huán)境信訪投訴從2018 年的3382 件增加到2021 年的4512 件，連續(xù)3 年持續(xù)增長。因此，打造生態(tài)警務事關人民生活更美好，是提升人民群眾安全感滿意度的重要抓手。

（三）治理環(huán)境違法犯罪的短板問題對打造生態(tài)警務提出現(xiàn)實需求

助力美麗湖州建設，是公安機關的職責所在，也是展現(xiàn)公安形象的重要渠道。湖州公安從2015年開始部署開展“守青山、護綠水”專項行動，在生態(tài)環(huán)境違法犯罪打擊、防范、治理等方面做了大量工作，但與新形勢新任務新要求相比，公安勤務運行體制機制還存在一定的短板和問題：機構力量方面，“十三五”時期，湖州全市抓獲犯罪嫌疑人數(shù)從2016 年的260 人增加到2020 年的456 人，年均增幅達到15.1%，原有的機構設置和警力配置已經難以適應現(xiàn)實工作的需要；區(qū)域協(xié)作方面，湖州地處浙北蘇浙皖三省交界之地，部分違法犯罪分子利用省際交界的監(jiān)管盲區(qū)，大肆跨界傾倒危險廢物、固體廢物，如2018 年，杭湖錫線航道湖州吳興段附近，被傾倒的工業(yè)固廢就有6000 噸；科技應用方面，以往發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問題、開展風險預警更依賴于群眾的投訴舉報，涉環(huán)境類案件通過群眾舉報、工作檢查發(fā)現(xiàn)的占比達到85%以上，大數(shù)據(jù)分析研判能力較差。進入新發(fā)展階段，護航美麗生態(tài)警務機制改革創(chuàng)新迫在眉睫，需要更加注重系統(tǒng)化、體現(xiàn)精細化、突出智能化，重塑形成完備的生態(tài)警務體系。因此，打造生態(tài)警務事關公安形象更美譽，是湖州公安深化警務機制和勤務制度改革的重要突破口。

二、生態(tài)警務的基本內涵、核心要義和實踐要求

綠色發(fā)展堅持人與自然和諧共生的價值取向，以綠色低碳循環(huán)為主要原則，以自然之道，養(yǎng)萬物之生，從保護自然中尋找發(fā)展機遇，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護和經濟社會高質量發(fā)展共進雙贏。生態(tài)警務理念傳承弘揚綠色發(fā)展理念中注重對生態(tài)環(huán)境和生物安全的保護、以優(yōu)質的生態(tài)質量推動經濟社會高質量發(fā)展的思想，推動公安機關參與治水治氣治土治廢等工作，發(fā)揮公安機關在行政執(zhí)法和刑事司法銜接中的執(zhí)法優(yōu)勢、基層派出所點多面廣線長的警力優(yōu)勢、數(shù)字化應用的先發(fā)優(yōu)勢，全面構建公安參與生態(tài)文明建設的現(xiàn)代警務機制。

（一）基本內涵

生態(tài)警務堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，全面貫徹綠水青山就是金山銀山的理念和創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，維護人民生態(tài)權益，保障人民美好生活，推動人與自然和諧共生，助力人類文明新形態(tài)建設。生態(tài)警務是一種廣義警務，公安機關統(tǒng)籌山、林、水、土、氣等方面，聯(lián)合生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村等部門，開展藍天、碧水、凈土、清廢等系列保衛(wèi)戰(zhàn)。生態(tài)警務是一種系統(tǒng)警務，將與生態(tài)治理相關的警務要素、警務資源作為一個整體統(tǒng)籌布局、協(xié)同推進，從基礎排查、預警防范、偵查打擊、群防群治等四個方面全力推動生態(tài)環(huán)境保護工作。生態(tài)警務是一種特色警務，綠色是湖州最靚的底色，生態(tài)是湖州最大的特色，湖州警務工作與生態(tài)融合，既符合新時代的發(fā)展要求，也體現(xiàn)湖州的發(fā)展特質。

（二）核心要義

打造生態(tài)警務要緊緊圍繞建設美麗中國先行示范區(qū)的目標，準確把握生態(tài)環(huán)境質量高位提升、生產生活方式綠色轉型、全域美麗格局加快呈現(xiàn)和生態(tài)智治效能全面提升等四個方面的核心要義和價值追求，以生態(tài)文明大場景分析為解構建構過程，大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)的美麗經濟，建設天藍、地綠、水清的美麗生態(tài)環(huán)境，構筑宜居、宜業(yè)、宜游的幸福美麗城鄉(xiāng)，完善科學高效完備的美麗城鄉(xiāng)治理體系，實現(xiàn)全領域提升共進、全地域協(xié)同共建、全要素美麗共享、全過程管控共治、全方位塑造共融，打造局部美與整體美、自然美與人文美、外在美與內在美、有形美與有神美相統(tǒng)一的新時代美麗湖州，讓綠色成為湖州最動人的發(fā)展色彩，讓人與自然和諧發(fā)展成為湖州最顯性的形態(tài)標識。

（三）實踐要求

堅持改革賦能，以公安體制機制改革為突破口，堅持問題導向、結果導向，著眼于公安參與生態(tài)環(huán)境治理的突出癥結、瓶頸障礙，圍繞生態(tài)保護參與度、部門協(xié)作完善度、人民群眾滿意度、群防群治覆蓋度等四個維度，全面推進自然生態(tài)警務領域的集成改革。堅持數(shù)據(jù)賦能，依托“城市大腦”，加快公安、行政、社會三類數(shù)據(jù)的深度融合應用，建設匯聚基層網格、行政執(zhí)法、刑事司法等多方面數(shù)據(jù)的生態(tài)數(shù)字化應用平臺，通過數(shù)據(jù)的融合互通，形成投訴舉報、落地核查、執(zhí)法辦案的閉環(huán)管理體系，以數(shù)據(jù)融合推動業(yè)務融合。在建成生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)“大基座”的前提下，嘗試開發(fā)生態(tài)數(shù)字模型，能夠對生態(tài)領域的違法犯罪提前預警預測、主動發(fā)現(xiàn)，提升生態(tài)警務整體智治水平。堅持開放賦能加快構建包容性更強、覆蓋面更廣的生態(tài)警務。生態(tài)警務是全新的嘗試和探索，只有站在更高的層次，融入更大的范圍和領域，才能讓生態(tài)警務具有強大的生命力。生態(tài)警務建設必須融入“一帶一路”倡議、長江經濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，在更多地區(qū)同步加強生態(tài)環(huán)境保護工作，在更大范圍、更寬領域、更深層次推進生態(tài)警務建設。堅持協(xié)同賦能，生態(tài)警務建設是一項系統(tǒng)工程，需要形成完善的協(xié)同工作機制。緊抓“大綜合一體化”執(zhí)法改革契機，加強市級層面的統(tǒng)籌設計，推進生態(tài)治理體系的系統(tǒng)性重塑，形成常態(tài)化的聯(lián)席會議機制，對污染防治攻堅中挖掘出的“潛規(guī)則”、新情況能夠統(tǒng)一認識、及時應對，根據(jù)形勢任務發(fā)展需要及時調整完善考核指標、優(yōu)化考核辦法，形成共建共治共享的生態(tài)警務治理格局。

三、生態(tài)警務的“湖州樣本”

（一）做精生態(tài)守護專業(yè)力量

全力加強環(huán)境犯罪偵查隊伍建設，全面提升生態(tài)保護素質能力。一是聚焦機制改革。市縣兩級公安食藥環(huán)偵查支（大）隊均更名為環(huán)境犯罪偵查支（大）隊，配置環(huán)偵民警65 名，其中市公安局環(huán)偵支隊配置民警19 名，環(huán)偵支隊力量配置居全省第二，安吉縣公安局環(huán)偵大隊配置民警14 名，是全省警力最強的環(huán)偵大隊。創(chuàng)新森林警察轉隸后業(yè)務融合工作，將環(huán)偵和森警隊伍合并成立一個黨支部，森警轉隸融合工作得到浙江省公安廳的高度評價。二是聚焦隊伍建設。建立典型引領、骨干培育、師徒傳承、全警培訓“四位一體”機制，先后涌現(xiàn)出“全國打擊危廢先進個人”孫家豪、公安部“昆侖2020”專項工作先進個人王全德、“美麗浙江建設突出貢獻個人”楊可大、浙江省“最美環(huán)保人”徐如松等先進典型，市公安局環(huán)偵支隊獲評“全國打擊危廢環(huán)境違法犯罪表現(xiàn)突出集體”“2021 年度長江禁漁執(zhí)法監(jiān)管先進集體”，環(huán)偵部門7 名同志被推薦到公安部、全省食藥偵專業(yè)人才庫。三是聚焦全警共治。市公安局黨委班子成員對應市級“河長”“湖長”“林長”擔任全市主要河道、林區(qū)的“河（湖）警長”“林區(qū)警長”，帶頭參與河湖治理、林區(qū)治理，被浙江省公安廳作為踐行新時代“楓橋經驗”的典型做法在全省推廣。豐富“警長”工作內涵，涵蓋河湖、景區(qū)、市場、林區(qū)、礦區(qū)、路段、項目等多個重點領域，配備“生態(tài)警長”2185 名，覆蓋全市7373 條9380 公里河道、153 個湖泊、157 個水庫、113 個農貿市場、林區(qū)礦區(qū)主要路段以及重大工程項目，形成了湖州特色“警長制”護航體系。

（二）做實生態(tài)治理基礎工作

堅持大抓基層、大抓基礎的鮮明導向，著力構建富有活力的新型基層生態(tài)治理體系。一是打造基層治理支點。會同生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村等部門建設生態(tài)聯(lián)勤警務站，完成首批15 個警務站選址和建設工作。比如，在京杭大運河德清段建立生態(tài)聯(lián)勤警務站，重點整治周邊企業(yè)偷排污水和船舶傾倒固廢等問題，就近守護水域安全；在南太湖新區(qū)黃金湖岸設立生態(tài)聯(lián)勤警務站，打造未來景區(qū)生態(tài)服務中心。農業(yè)農村部長江辦領導對湖州公安生態(tài)聯(lián)勤警務站建設給予高度肯定。二是打通“兩山”轉化通道。按照“經濟生態(tài)化、生態(tài)經濟化”的要求，不斷提高生態(tài)的“含金量”和發(fā)展的“含綠量”。配合黨委政府推動人大制定《湖州市鄉(xiāng)村旅游促進條例》，成為全國首部鄉(xiāng)村旅游領域地方性法規(guī)。針對近年來涉外旅游人員逐步增多的情況，編印《關于常見涉外案事件學習與參考內容》，涉外“教科書式”執(zhí)法成為全省樣本。德清“洋家樂”成為高端民宿“代名詞”，莫干山下“裸心谷”一張床位年稅收達14 萬元。從全市旅游數(shù)據(jù)看，接待國內旅游人數(shù)從2016 年的8752.19 萬人次增至2019 年的1.32 億人次，旅游收入從2016 年的882.55 億元增至2019 年的1529.11 億元，民宿數(shù)從2017 年的1505 家增至2019 年的2849 家。三是打破基層自治瓶頸。發(fā)動37 萬平安志愿者開展“巡山”“巡林”“巡河”活動，讓群眾做生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員。探索推出“最美湖警”掌上應用，打造專注民生服務、政務服務、防詐反詐、警務資訊等功能的APP，分別在微信小程序和“浙里辦”APP上線。2020 年新冠肺炎疫情以來，為企業(yè)復工專門配備項目警官1100 余名，提供開復工名單審核2.8 萬人，接受健康碼、防疫通行證等政策咨詢6 萬余次。

（三）做優(yōu)智慧生態(tài)監(jiān)管體系

全面融入數(shù)字化改革和智慧警務建設，著力提升生態(tài)警務效能。一是全量匯聚生態(tài)數(shù)據(jù)。以“兩山”協(xié)同智治應用為載體，建立智慧生態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，橫向建立與12 個行政部門的多跨協(xié)同，與“食安”“智慧環(huán)?！北O(jiān)管等行政部門的信息系統(tǒng)開展數(shù)據(jù)交互，匯聚4.8 億條基礎信息，形成“生態(tài)數(shù)據(jù)池”，縱向建立市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級一體推進的治理架構，基于浙政釘開發(fā)“生態(tài)衛(wèi)士”，集生態(tài)巡查、證據(jù)固定、線索流轉于一體，上線后每天都能夠獲得大量有效數(shù)據(jù)。二是全面協(xié)同業(yè)務流程。建強“指揮中臺”，建設全省首個環(huán)偵作戰(zhàn)分中心，打造多警合成作戰(zhàn)指揮體系；建強“打處端”，會同市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等行政部門梳理業(yè)務流程，從110、信訪12345 投訴舉報等數(shù)據(jù)切入，對所有線索進行智能分揀，行政部門、公安機關對線索同步核查、同步入庫；建強“治理端”，創(chuàng)造性提出“生態(tài)警務”指數(shù)，將群眾對環(huán)境食品藥品的安全感、滿意度和公安打擊成效、偵破大要案情況綜合對比，設立92 項主要指標。三是全域拓展場景應用。重塑生態(tài)警務的戰(zhàn)術、戰(zhàn)法、業(yè)務流程，建立非法捕撈預警模型，在太湖等重點禁漁區(qū)域布建“天眼”“云眼”設備。開發(fā)非法傾倒渣土預警模型，對存在非法傾倒渣土嫌疑的車輛及時預警。2020 年以來，湖州全市共破獲跨界傾倒渣土案件54 起。2021 年3 月，德清縣公安局成功摧毀一條非法傾倒渣土產業(yè)鏈，涉案車隊累計非法傾倒渣土3830 車、15.3 萬噸，非法獲利400余萬元。

（四）做強生態(tài)環(huán)境風險防控

依托打擊污染環(huán)境犯罪等專項行動，以標兵姿態(tài)守護湖州生態(tài)之美。一是打贏“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”。堅持對涉氣犯罪“零容忍”，針對含硫量超標成品油非法銷售的問題，聯(lián)合市場監(jiān)管、交通運輸?shù)榷嗖块T持續(xù)開展專項行動，是全省最早打擊含硫量超標燃料油的地市。注重對新型涉氣犯罪問題的研究，通過線索排摸，發(fā)現(xiàn)德清一家企業(yè)使用“三氯一氟甲烷”作為發(fā)泡劑生產原材料，由此破獲全國首例違法使用ODS 污染大氣的環(huán)境刑事案件，被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署收錄。二是打贏“碧水守衛(wèi)戰(zhàn)”。會同生態(tài)環(huán)境部門約談涉水涉危涉重企業(yè)負責人2500余人次，依據(jù)新環(huán)保法行政拘留178 人，促使企業(yè)落實主體責任。2021 年8 月至9 月，在湖州全市部署開展打擊污染環(huán)境犯罪“劍鋒5 號”統(tǒng)一收網行動，共破獲涉廢礦物油（危廢）污染環(huán)境案件9 起，抓獲犯罪嫌疑人19 名，其中5 人以上團伙1 個，現(xiàn)場查獲廢礦物油共計15 噸，打處成效居全省第二。三是打贏“生態(tài)資源護衛(wèi)戰(zhàn)”。圍繞森林、礦產、野生動植物等生態(tài)環(huán)境資源，分片包干、壓實責任，做到“一礦一警”“一林一警”。全面推行森林、野生動植物等生態(tài)資源“戶籍化”管理、精準化保護。2022 年初，通過對非法狩獵類案件犯罪規(guī)律特點的研究，依托警企合作，以熱成像儀、報警器、捕獸夾等作案工具網絡銷售情況為切入點，連續(xù)破獲非法狩獵案件27 起，抓獲犯罪嫌疑人39 名，繳獲槍支1 把。深入推進“長江禁漁”工作，嚴厲打擊太湖沿岸水域非法捕撈活動，2022 年5 月，長興縣公安局破獲太湖流域“5·30”特大非法捕撈水產品案，摧毀犯罪團伙2 個，抓獲犯罪嫌疑人15 名，涉案水產品達5000余斤。

（五）做大生態(tài)環(huán)境共治合力

因地制宜變革制度機制，著力增強生態(tài)環(huán)境治理合力。一是聚焦行刑銜接，實現(xiàn)“治”的突破。加強與市級行政執(zhí)法部門的溝通聯(lián)系，實現(xiàn)公安駐市、縣區(qū)環(huán)保局聯(lián)絡室全覆蓋，成立“環(huán)警專班”，專門研究新型環(huán)境違法犯罪的規(guī)律特點。2020 年12月，專班發(fā)現(xiàn)一種以氯酸鈉為主要原料的“COD”去除劑，可以屏蔽監(jiān)測設備對污水中“COD”含量的監(jiān)測，實現(xiàn)“COD”數(shù)值即刻下降的效果，而氯酸鈉本身是易制爆物品，高濃度的氯酸鈉在密封環(huán)境中容易造成爆炸事故。湖州公安對全市100 多家重點排污單位進行全面排查，發(fā)現(xiàn)長興一污水處理廠在明知氯酸鈉是屏蔽劑的情況下，仍舊大量使用，由此破獲全國首例違法使用“COD”去除劑篡改數(shù)據(jù)污染環(huán)境案，得到公安部賀電表揚，生態(tài)環(huán)境部專門發(fā)函學習湖州公安經驗。二是聚焦公檢法協(xié)作，凝聚“法”的共識。推動市委市政府出臺《湖州市生態(tài)文明建設執(zhí)法工作聯(lián)席會議議事規(guī)則》，每季度召開一次生態(tài)文明執(zhí)法聯(lián)席會議。出臺新固廢法行政拘留條款具體裁量標準。2020 年新冠肺炎疫情防控初期，聯(lián)合檢法偵辦全省首例銷售不符合標準的醫(yī)用口罩案，對犯罪嫌疑人從實施抓捕到開庭審判，僅用時10 天。2021 年，偵辦一起跨省非法經營接種新冠肺炎疫苗案，從源頭打掉一個專門非法組織出國務工人員接種疫苗牟取暴利的犯罪團伙，該案被最高人民檢察院評為全國涉新冠肺炎疫苗典型案例之一。聯(lián)合檢法開展生態(tài)環(huán)境公益訴訟協(xié)作，比如，在2020 年太湖流域特大非法捕撈案件中，人民檢察院在刑事附帶公益訴訟中提出83 萬元的公益賠償。三是聚焦長三角警務合作，探索“建”的創(chuàng)新。全面融入長三角區(qū)域警務一體化行動，深化與上海、江蘇、安徽等周邊省市的無縫對接，在情報合作、執(zhí)法辦案、打擊犯罪等領域開展全方位合作。2020 年7 月，發(fā)現(xiàn)在與江蘇吳江交界的織里鎮(zhèn)，有人以經營燃料油為名倒賣廢甲酯油，湖州公安經偵查，破獲2020 年全省最大的跨省處置危廢案，抓獲犯罪嫌疑人34 名，查扣廢甲酯油600 噸，涉案價值1000 余萬元。該案件系長三角地區(qū)首個三省聯(lián)動判決的破壞生態(tài)環(huán)境案件，入選最高人民法院2021年度人民法院環(huán)境資源審判典型案例。積極推進長江流域非法捕撈打擊專項行動，與江蘇無錫、蘇州等地建立太湖禁捕管理工作協(xié)調機制?！毒哿ι鷳B(tài)警務 護美綠水青山》視頻展示片在2021 年長三角區(qū)域警務一體化領導小組會議上播放?？椑飭虦旧鷳B(tài)聯(lián)勤警務站工作經驗做法入選2022 年長三角區(qū)域警務合作優(yōu)秀案例。

四、高質量打造生態(tài)警務的若干思考

2005 年以來，湖州公安始終堅定踐行綠水青山就是金山銀山的理念，沖鋒在生態(tài)環(huán)境治理第一線。生態(tài)警務的探索與實踐，是回應人民群眾對美好生活的新期待、護航高質量趕超發(fā)展的好抓手，是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須善于在全局中定位、在整體中思考、在大局下行動，加強前瞻性思考、戰(zhàn)略性研究、整體性布局，不斷推動生態(tài)警務取得新進步。

（一）必須遵循人與自然和諧共生的基本方略

只有遵循道法自然、天人合一的理念，才能尋求永續(xù)發(fā)展之路。經濟發(fā)展也應秉持生態(tài)優(yōu)先的理念，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，聯(lián)動打好治水治氣治礦治土治廢組合拳。湖州公安建立最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，“七大警長”常態(tài)化巡查河道、湖泊、林區(qū)，配合開展藍天、碧水、凈土、清廢“四大行動”，全面推進清新空氣示范區(qū)建設、“五水共治”碧水行動、“無廢城市”建設，確保生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)好轉，野生動物種群不斷增多。如湖州作為候鳥遷徙之地，鳥類種群不斷豐富，2020 年首次在候鳥種群中發(fā)現(xiàn)小天鵝。優(yōu)美環(huán)境又帶來大量慕名前來的游客，培育出獨具湖州特色的民宿產業(yè)，帶活了全市生態(tài)旅游經濟，實現(xiàn)從“賣石頭”“賣風景”到“生態(tài)美、產業(yè)綠、百姓富”的華麗轉身。實踐證明，只有堅持人與自然和諧共生，才能走出一條中國特色社會主義生態(tài)文明建設道路。

（二）必須把握滿足人民對美好生活向往的價值追求

新時代人民群眾對美好生活的向往除了物質富裕、精神富有，還有對良好生態(tài)環(huán)境的需求。湖州公安始終把增進民生福祉作為工作的根本出發(fā)點和落腳點，堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，重點解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，讓老百姓在藍天白云、清水綠岸、鳥語花香、田園風光中得到更多獲得感。比如，推行全市全域煙花爆竹“雙禁”立法，2018 年開始實現(xiàn)全市煙花爆竹“零燃放”；再如，扎實開展城市生活噪聲污染整治，全市該類警情大幅下降。實踐證明，只有始終把人民利益放在首位，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，才能實現(xiàn)生態(tài)警務的社會價值、民生價值。

（三）必須樹立生態(tài)環(huán)境綜合治理的系統(tǒng)觀念

建設生態(tài)文明不能靠單一主體包打天下，需要政府、市場、社會各歸其位、各負其責、齊抓共管。湖州市委市政府每年召開生態(tài)環(huán)境保護專項工作會議，全面深化同上海、江蘇、安徽等長三角地區(qū)城市的對接合作，完善多部門聯(lián)動執(zhí)法聯(lián)席會議、常設聯(lián)絡員、重大案件會商督辦“三項制度”和案件移送、聯(lián)合調查、信息共享、表彰獎勵“四項機制”，全力做到排查零盲區(qū)、整治零懈怠、打擊零容忍、協(xié)作零距離，搭建起嚴密的生態(tài)環(huán)境保護網。實踐證明，只有健全政府部門、企業(yè)單位、人民群眾共同參與的生態(tài)環(huán)境治理體系，構建一體謀劃、一體部署、一體推進、一體考核的制度機制，才能繪就“在湖州看見美麗中國”的美景。

（四）必須激發(fā)數(shù)字化改革的不竭動力

從數(shù)字賦能到制度重塑，使經濟社會的運轉以及治理建立在網絡化、信息化、智能化的基礎之上，是技術理性向制度理性的新跨越。數(shù)字化改革是浙江省構建現(xiàn)代警務模式的“第一動能”，是一場認知與思維上的深刻變革、創(chuàng)造與創(chuàng)新上的接力奮斗、刀刃向內的治理革命。湖州公安通過“兩山”協(xié)同智治應用，建立“城市反倒”“非法捕撈”“森林防火”等數(shù)據(jù)模型，實現(xiàn)對破壞生態(tài)環(huán)境犯罪的主動預警預測，大幅增強和行政部門的協(xié)同能力、對生態(tài)環(huán)境的守護能力，在理念、機制、手段上進行全方位、系統(tǒng)性、重塑性變革，推動數(shù)字化技術與美麗湖州建設業(yè)務的深度融合。實踐證明，只有數(shù)字賦能生態(tài)環(huán)境治理，才能推動環(huán)境治理現(xiàn)代化進程不斷提速，真正實現(xiàn)科學精準的生態(tài)治理。