中共浙江省委書記 袁家軍

國有企業(yè)是主力軍。新階段新形勢下，國資國企地位日益重要、使命更加光榮。特別是現(xiàn)代化和共同富裕示范區(qū)為國企發(fā)展打開了新天地，數(shù)字化改革賦能國企發(fā)展新空間。全省國有企業(yè)要再接再厲再上臺階，為全局大局多作貢獻。

一、學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于國企改革發(fā)展的重要論述精神

習(xí)近平總書記一直高度重視國資國企工作，早在浙江工作期間，就把推動以公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展納入“八八戰(zhàn)略”，并分別在2004年、2007年主持召開省屬企業(yè)座談會，發(fā)表重要講話，強調(diào)要加大國企改革力度，進一步做大做強做優(yōu)省屬國有企業(yè)、搞好國有企業(yè)，增強國有經(jīng)濟的控制力、影響力、帶動力。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在黨和國家發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，對國企改革發(fā)展發(fā)表系列重要講話，作出系列重要指示批示，深刻回答了新的歷史條件下辦什么樣的國企、怎樣辦好國企以及國有企業(yè)要不要加強黨的建設(shè)、怎樣加強黨的建設(shè)等一系列重大理論和實踐問題，為做好國資國企工作提供了根本遵循。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要論述精神，深刻理解把握國企的重要地位作用，堅定做大做強做優(yōu)的信心決心；深刻理解把握國企改革的正確方向，不斷提高國有企業(yè)活力效率；深刻理解把握國企高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，持續(xù)提升發(fā)展質(zhì)效；深刻理解把握國資監(jiān)管的重點任務(wù)，全面增強監(jiān)管的系統(tǒng)性精準(zhǔn)性有效性；深刻理解把握全面加強國企黨建的極端重要性，全力夯實國企發(fā)展的根基。

二、充分肯定國資國企工作成效

總體看，全省國有企業(yè)認(rèn)真貫徹落實黨中央和省委、省政府決策部署，努力承擔(dān)好責(zé)任、發(fā)揮好功能、發(fā)展好企業(yè)，保持了國有經(jīng)濟平穩(wěn)增長態(tài)勢，為全省發(fā)展大局作出了積極貢獻。

國企實力不斷壯大。省國資委監(jiān)管省屬企業(yè)資產(chǎn)總額1.87萬億元、凈資產(chǎn)6939億元，同比增長17.1%、14.2%；2021年營收1.59萬億元、利潤524億元，增長39.4%、17.4%；在2021年非常困難的情況下，實現(xiàn)較快增長，取得了優(yōu)異成績。目前國資委管理的有“千億級”企業(yè)6家，中國500強6家，世界500強2家。今年1—2月，也保持了良好態(tài)勢。

國企改革扎實推進。國企改革“1+6”行動、三年行動、浙江杭州區(qū)域性國資國企綜合改革試驗深入推進，國企公司制改制、混改試點、員工持股試點、退休人員社會化管理改革全面完成，國企改革“浙江模式”日漸成型。

國企轉(zhuǎn)型持續(xù)加快。國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，國有投資主要投向基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；省屬“僵尸企業(yè)”出清，遺留問題加快解決，研發(fā)投入保持較快增長，在超低排放、基建施工、氟化工等領(lǐng)域掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)。

國企擔(dān)當(dāng)贏得加分。國企承擔(dān)了大量的基本民生保供任務(wù)。率先開展國資國企碳達峰碳中和工作。積極參與全省“消薄”行動，省屬企業(yè)與省內(nèi)85個村結(jié)對，梳理支持山區(qū)26縣發(fā)展項目200余個，劃轉(zhuǎn)國企股權(quán)充實社?；?。面對疫情，國企在應(yīng)急保供、醫(yī)療支援、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面勇挑重擔(dān)。

以管資本為主的國資監(jiān)管格局加快構(gòu)建。推動經(jīng)營性國有資產(chǎn)基本實現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)管，建成全省國有資產(chǎn)交易數(shù)字化平臺“浙交匯”，實現(xiàn)省市兩級國有資產(chǎn)交易全面貫通和信息披露等“六統(tǒng)一”。探索分類監(jiān)管、“一企一策”分類考核。深化國資投資運營試點，國資運營“浙江模式”獲國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。

國企黨的建設(shè)得到加強。貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，實現(xiàn)國企黨建管理全覆蓋。將24家省屬企業(yè)、59家中央所屬在浙企業(yè)黨組織全部納入省國資委黨委統(tǒng)一管理。完善雙向進入、交叉任職領(lǐng)導(dǎo)體制。完善改革創(chuàng)新容錯糾錯機制，持續(xù)夯實國有企業(yè)黨建基層基礎(chǔ)，持續(xù)推進清廉國企建設(shè)。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我省國資國企還存在一些短板和問題，需要高度重視，認(rèn)真加以解決。

三、明確新階段國資國企發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)

當(dāng)前，百年變局和世紀(jì)疫情交織，經(jīng)濟發(fā)展面臨多年未見的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，市場主體面臨的大環(huán)境仍然非常復(fù)雜，做好國資國企工作，必須心懷“國之大者”，圍繞高質(zhì)量發(fā)展、競爭力提升、現(xiàn)代化先行和共同富裕示范的戰(zhàn)略取向，推進國資國企系統(tǒng)性、變革性、整體性重塑，大力提升國企競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力和塑造變革的能力。具體要實現(xiàn)“三個重塑”：一是功能重塑，推動國企的國民經(jīng)濟基礎(chǔ)性支撐保障功能向全方位高水平服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)和共同富裕的功能來躍升；二是優(yōu)勢重塑，推動國企的體量規(guī)模優(yōu)勢、黨建政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)經(jīng)營優(yōu)勢、市場競爭優(yōu)勢；三是體制機制重塑，以數(shù)字化改革牽引撬動國資監(jiān)管體制、運營機制和國有企業(yè)系統(tǒng)性變革。

新階段國資國企發(fā)展，要始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，聚焦高質(zhì)量發(fā)展、競爭力提升、現(xiàn)代化先行和共同富裕示范，穩(wěn)進提質(zhì)、除險保安、塑造變革，堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，強改革、強創(chuàng)新、強功能、強責(zé)任，進一步搞好國有企業(yè)，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用，在新的趕考之路上展現(xiàn)國企更大擔(dān)當(dāng)、作出國企更大貢獻。

要提高站位，放大格局，圍繞國資布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化、共同富裕和現(xiàn)代化先行、數(shù)字化改革提速，研究豐富目標(biāo)指標(biāo)體系，包括創(chuàng)新能力進一步提升。要在七個方面展現(xiàn)更大作為：

在服務(wù)全局上展現(xiàn)更大作為。國企要顧大局、辦大事、算大賬。一要落實戰(zhàn)略任務(wù)。戰(zhàn)略任務(wù)最重要的是推進高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)共同富裕示范區(qū)，還有長三角一體化、中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)、“一帶一路”等。特別要切實做好杭州亞運會、亞殘運會的服務(wù)保障工作。二要謀劃戰(zhàn)略項目。聚焦“穩(wěn)”“進”全局，面向未來、面向現(xiàn)代化，謀劃實施一批具有全局性、戰(zhàn)略性、帶動性的大項目、好項目，為經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會長治久安提供戰(zhàn)略支撐。三要強化戰(zhàn)略保供。發(fā)揮國企支撐托底作用，加強煤電油氣運等領(lǐng)域基礎(chǔ)保障，強化重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共應(yīng)急物資等有效供給，保持糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)，確保重要能源資源和民生需求保障有力。

在深化改革上展現(xiàn)更大作為。一要決戰(zhàn)決勝國企改革三年行動。下大力氣解決三項制度改革、董事會職權(quán)落實等難點問題，在深化混改、完善治理、市場化選人用人方面再加勁，確保三年行動各項任務(wù)按時全面完成。二要深入推進杭州區(qū)域綜合改革試驗。細化落實綜合改革試驗任務(wù)清單，謀劃實施一批重大改革標(biāo)志性項目，形成更多可復(fù)制可推廣的國企改革經(jīng)驗。三要加快推進國資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變。調(diào)整完善國資監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單，提升國資監(jiān)管機構(gòu)統(tǒng)籌能力，深化國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革，努力實現(xiàn)從管企業(yè)向管資本的根本性轉(zhuǎn)變。

在龍頭帶動上展現(xiàn)更大作為。一要更大地發(fā)揮鏈主企業(yè)作用。國企要力爭成為鏈主、鏈長。以鏈主企業(yè)為紐帶，圍繞“415”產(chǎn)業(yè)集群和網(wǎng)絡(luò)通信、智能裝備、生物醫(yī)藥等標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同聯(lián)動，探索共謀共投共建共贏合作新模式，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)布局，加快構(gòu)建現(xiàn)代國資產(chǎn)業(yè)體系。二要更多培育專精特新企業(yè)。實施省屬企業(yè)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和科技創(chuàng)新行動，在化工新材料、高端裝備等領(lǐng)域率先打造一批國有專精特新“小巨人”企業(yè)和單項冠軍企業(yè)。加快謀劃組建浙江科技創(chuàng)新投資集團。用足用好浙江國企人才新政二十條，發(fā)揮好省人才發(fā)展集團作用，以高端人才集聚打造國企創(chuàng)新高峰。三要更好開展“鳳凰行動”。謀劃實施重點領(lǐng)域戰(zhàn)略性重組、同質(zhì)同類業(yè)務(wù)專業(yè)化整合，促進資源向主業(yè)主責(zé)、優(yōu)勢企業(yè)和實體經(jīng)濟集中，打造一批規(guī)模實力強、運行質(zhì)量優(yōu)的產(chǎn)業(yè)集團。深入實施上市公司高質(zhì)量發(fā)展行動，大力培育高市值的國有上市公司。

在“雙碳”落實上展現(xiàn)更大作為。要深入貫徹新發(fā)展理念，“雙碳”是重大變量，也是很大市場，國資國企要探索探路、引領(lǐng)轉(zhuǎn)型。一要加快調(diào)整結(jié)構(gòu)。大力培育新能源、高端裝備、綠色環(huán)保等低碳高新產(chǎn)業(yè)，堅決遏制高能耗、高排放項目建設(shè)。嚴(yán)格控制化石能源消費，推進風(fēng)電、光伏等清潔能源發(fā)展，提高電網(wǎng)對可再生能源的消納和調(diào)控能力，積極參與碳交易等市場建設(shè)。二要帶頭節(jié)能降碳。扎實推進能源資源利用效率提升。持續(xù)強化能源的“雙控”，重點推進能源、鋼鐵、化工、建筑、交通等領(lǐng)域節(jié)能降碳，探索開展碳遠期、碳回購、碳基金等業(yè)務(wù)，大力實施節(jié)能低碳技術(shù)改造，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。三要狠抓技術(shù)攻關(guān)。瞄準(zhǔn)世界先進水平，加強低碳、零碳、負碳重大科技攻關(guān)，參與節(jié)能減排領(lǐng)域的國家實驗室、重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，大力推進智能電網(wǎng)、儲能、氫能、碳補給等技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。

在共富探路上展現(xiàn)更大作為。實現(xiàn)共同富裕是宏大戰(zhàn)略，是重大政治責(zé)任、重大經(jīng)濟戰(zhàn)略和深刻社會變革，是人的全面發(fā)展和社會進步的重大方向。國有企業(yè)特殊性質(zhì)和功能定位，決定了在實現(xiàn)共同富裕中具有不可替代的重要作用。一要“一企一品”厚植高質(zhì)量發(fā)展之基。市場主體本身要做大做強，為社會創(chuàng)造更多財富，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，創(chuàng)造普惠性人力資本提升的更多機會。二要“一企一策”拿出務(wù)實之舉。省屬企業(yè)怎么來推動共同富裕？本身就是共同富裕示范區(qū)建設(shè)非常重要的內(nèi)容。一定要有標(biāo)志性成果，要探索模式，在重大改革上有作為。要結(jié)合國企特點，找準(zhǔn)目標(biāo)，找出抓手，同時要有政策。三要對接“一縣一策”增強幫扶之效。國有企業(yè)要堅持項目投資與產(chǎn)業(yè)合作并舉、精準(zhǔn)幫扶與內(nèi)生發(fā)展并重，加大在山區(qū)26縣基礎(chǔ)設(shè)施投資和產(chǎn)業(yè)布局。深化省屬企業(yè)與山區(qū)26縣結(jié)對幫扶，深入實施集體經(jīng)濟鞏固提升“千企結(jié)千村”行動。

在風(fēng)險防控上展現(xiàn)更大作為。一是慎終如始抓好疫情防控。疫情防控必須強化政府、行業(yè)、企業(yè)、個人四方責(zé)任，每個國企都要把自己“一畝三分地”管好。二是有效防控經(jīng)營類風(fēng)險。完善現(xiàn)代企業(yè)制度體系，健全內(nèi)控體系，加強內(nèi)審監(jiān)督，加快建設(shè)省屬企業(yè)風(fēng)險監(jiān)測平臺，加大債務(wù)融資、金融業(yè)務(wù)、對外投資、境外資產(chǎn)等監(jiān)管和風(fēng)險排查力度，層層壓實責(zé)任，拿出有效防控措施，確保各類風(fēng)險防得住、控得穩(wěn)。三是全面落實安全生產(chǎn)。持續(xù)鞏固深化“遏重大”攻堅戰(zhàn)和第二輪安全生產(chǎn)綜合治理三年行動，常態(tài)化開展隱患排查治理，動態(tài)更新風(fēng)險清單、隱患清單，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

在數(shù)字變革上展現(xiàn)更大作為。國有企業(yè)數(shù)字化改革是全省數(shù)字化改革縱深推進的重點領(lǐng)域，必須系統(tǒng)謀劃、加快發(fā)力、融入大局，從現(xiàn)代企業(yè)治理、企業(yè)發(fā)展、風(fēng)險防控等最現(xiàn)實最緊迫最重要的問題入手，按照經(jīng)過全省一年多探索形成的思路、體系、方法、工具，加快打造一批標(biāo)志性成果，走出一條國資國企數(shù)字變革的新路子。一要加快推進國企數(shù)字治理。通過數(shù)據(jù)流把決策流、業(yè)務(wù)流、執(zhí)行流全面量化，全過程管控、全流程貫通、全要素覆蓋，針對薄弱環(huán)節(jié)，加快建設(shè)一批數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施和場景應(yīng)用，進行全面系統(tǒng)重塑。二要加快打造國資監(jiān)管大腦。按照“大場景、小切口”系統(tǒng)梳理國資監(jiān)管的核心業(yè)務(wù)，“監(jiān)管端+企業(yè)端”系統(tǒng)梳理覆蓋事前事中事后各關(guān)鍵節(jié)點的在線監(jiān)管閉環(huán)，找準(zhǔn)改革突破點和制度重塑點，謀劃開發(fā)場景應(yīng)用。建立企業(yè)間、部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同機制，打造上線“監(jiān)督一屏掌控、管控一貫到底、數(shù)據(jù)一鍵獲取、預(yù)警一有即出”的監(jiān)管大腦，加快構(gòu)建跨管理層級、跨業(yè)務(wù)領(lǐng)域等多元覆蓋、穿透式、數(shù)智化的國資監(jiān)管體系。三要加快壯大國企數(shù)字經(jīng)濟板塊。以“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”建設(shè)為牽引，優(yōu)化布局?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)，加快數(shù)據(jù)資產(chǎn)運營、平臺服務(wù)等數(shù)字業(yè)務(wù)發(fā)展，加快培育行業(yè)領(lǐng)先的數(shù)字化龍頭企業(yè)，打造數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新引擎。

要全面加強國有企業(yè)黨的建設(shè)。堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織把方向、管大局、保落實作用，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一要全面加強黨的政治建設(shè)。不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，在爭做“兩個確立”忠誠擁護者、“兩個維護”示范引領(lǐng)者上作出國企表率。二要推動國企黨建整體建強。深入貫徹“紅色根脈強基工程”，一體抓實從國企總部到下屬企業(yè)的黨建統(tǒng)領(lǐng)工作。三要鍛造高素質(zhì)專業(yè)化隊伍。堅持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實的作風(fēng)，加大優(yōu)秀年輕干部選拔任用力度，全面加強國企領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。四要扎實推進清廉國企建設(shè)行動。加大國企組織、紀(jì)檢等關(guān)鍵崗位企業(yè)之間交流力度，重點加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，督促中央和省委巡視、“七張問題清單”涉及國企問題逐項整改，努力營造山清水秀的政治生態(tài)。

（摘自袁家軍同志2022年4月1日在國企調(diào)研座談時的講話）