田海銳，申鐵軍

(1.山西路橋第六工程有限公司，山西 晉中 030600；2.山西路橋集團晉南項目管理有限公司，山西 太原 030006)

0 前 言

通過梳理目前公路行業(yè)投資新模式，逐一分析切實可行的防控風(fēng)險措施，形成系統(tǒng)的抗風(fēng)險管理矩陣；充分利用流程管理理念，優(yōu)化完善核心業(yè)務(wù)流程，將關(guān)鍵風(fēng)險點嵌入業(yè)務(wù)流程中，打通流程存在的堵點，分析表明，創(chuàng)新投資理念，明確投資方向，擴大有效投資，規(guī)范投資程序，最大限度實現(xiàn)投資綜合效益，充分發(fā)揮投資的拉動作用?？梢赃_到有效防范風(fēng)險、提高投資效率的目的。

1 山西省公路施工總承包管理現(xiàn)狀

從全國千億級交通投資發(fā)展情況來看，總體上，高速交通主業(yè)板塊的營收和利潤貢獻率不斷降低，與主業(yè)相關(guān)的商貿(mào)物流、產(chǎn)業(yè)金融、工程施工等板塊的營收和利潤貢獻率不斷提高。要充分發(fā)揮投資在拓展發(fā)展空間、改善財務(wù)結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展效益中的積極作用，在全力推動高速交通板塊收入穩(wěn)步增長的同時，積極拓展交通關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)收入。競爭性企業(yè)要緊緊抓住構(gòu)建新發(fā)展格局帶來的重大機遇，加大省外市場拓展力度，不斷提升市場占有率和競爭力。要堅持穩(wěn)健投資,深度挖掘交通產(chǎn)業(yè)鏈上具有潛在價值的細分市場投資機會，加大與主業(yè)相關(guān)、風(fēng)險可控、收益較高的戰(zhàn)略性項目投資以及短期財務(wù)性投資。重大基礎(chǔ)設(shè)施項目單位要充分利用當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，最大限度地創(chuàng)造衍生收益，實現(xiàn)以主業(yè)促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)、以相關(guān)產(chǎn)業(yè)反哺主業(yè)的良性發(fā)展。山西省公路建設(shè)充分運用各種市場手段和金融工具，緊緊依托交通主業(yè)，積極捕獲高質(zhì)量、高收益項目，獲取穩(wěn)定市場收益。創(chuàng)新投資理念，把中央交通發(fā)展政策導(dǎo)向作為投資方向，有序推進高速交通及重要連接線的投資建設(shè)，有重點地投資經(jīng)營普通國、省道建設(shè)改造項目，積極參與“四好農(nóng)村路”、三大板塊旅游交通和重要交通樞紐的投資建設(shè)運營。規(guī)范投資程序，堅持“戰(zhàn)略引領(lǐng)、效益優(yōu)先、風(fēng)險可控”的原則，進一步完善投資管理制度，充分運用投資決策模型分析,嚴格履行決策程序，真正做到前期論證充分、過程監(jiān)督有效、效果評價科學(xué)[1]。山西省公路施工總承包管理以“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要提出的“四聚焦四聚力”發(fā)展戰(zhàn)略為指引，堅持圍繞項目建設(shè)中心工作，聚焦以路為基，聚力投資建設(shè)施工核心，對標(biāo)高質(zhì)量、高速度、高效益發(fā)展戰(zhàn)略要求，創(chuàng)新管理理念，拓寬工作思路，抓好重點工作。

1)聚焦技術(shù)管理，加快成果轉(zhuǎn)化。堅持技術(shù)引領(lǐng)施工，技術(shù)指導(dǎo)生產(chǎn)，聚焦設(shè)計優(yōu)化、成本控制、科研開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化，達到降本增效目的。

(1)注重設(shè)計優(yōu)化管理。修訂完善項目設(shè)計變更管理辦法、辦結(jié)條款及實施細則。組織現(xiàn)場踏勘，召開設(shè)計變更方案研討、評審會。設(shè)計單位限期完善設(shè)計圖紙，做好較大、重大變更及特殊地質(zhì)處理方案的設(shè)計交底工作。

(2)加強成本優(yōu)化控制。深入工地現(xiàn)場核查匯總成本問題。積極應(yīng)用新材料，比如將原施工圖設(shè)計橋面鋪裝C50鋼纖維防水混凝土優(yōu)化調(diào)整為聚丙烯纖維防水混凝土。深化“二次經(jīng)營”，實現(xiàn)部分隧道施工臨電線路與運營期間永久供電線路結(jié)合，施工用井與運營期消防水井結(jié)合，節(jié)約工程造價。

(3)加大成果轉(zhuǎn)化力度。持續(xù)推廣應(yīng)用“BIM+智慧建設(shè)管理”。推進工藝監(jiān)測、質(zhì)量安全預(yù)警、隱蔽工程數(shù)據(jù)采集、遠程視頻監(jiān)控集成應(yīng)用。持續(xù)推進微創(chuàng)新、四新技術(shù)在工地現(xiàn)場的應(yīng)用，定期匯編產(chǎn)出成果。持續(xù)開展“固廢利用專項攻關(guān)行動”，明確上路床、路面基層、底基層設(shè)計、規(guī)范技術(shù)指標(biāo)，組織試驗段鋪筑，完成相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、指南、工法申報及成果總結(jié)工作，實現(xiàn)固廢利用指標(biāo)。

2)聚焦質(zhì)量管理，創(chuàng)建品質(zhì)工程。聚焦質(zhì)量體系建設(shè)、質(zhì)量過程管控、質(zhì)量專項攻關(guān)，以質(zhì)量求生存、向質(zhì)量要效益、靠質(zhì)量樹品牌。

(1)強化質(zhì)量體系建設(shè)。常規(guī)性檢查與專項檢查結(jié)合，開展橋涵工程專項檢查，對全線橋梁隧道重點隱蔽工程常態(tài)化專項檢查。全線推廣應(yīng)用動態(tài)完善紅線責(zé)任清單，明確管控責(zé)任人。管控路面工程質(zhì)量，采用瀝青混凝土攤鋪壓實無人機群施工。提前謀劃路基交驗方案，規(guī)范完善項目交工驗收程序。

(2)創(chuàng)新質(zhì)量過程管控。推廣瀝青“DNA”檢測和基層面層平整度檢測。實行監(jiān)理服務(wù)費、中心試驗室服務(wù)費計量“四掛鉤”制度。

(3)推進品質(zhì)工程創(chuàng)建。開展“路面工程質(zhì)量提升典型示范現(xiàn)場交流活動”“弘揚工匠精神，創(chuàng)建品質(zhì)工程”質(zhì)量提升正反面現(xiàn)場會、“品質(zhì)杯”質(zhì)量知識競賽等活動，高質(zhì)量打造“平安百年品質(zhì)工程”。

2 山西省公路施工總承包工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理

加強工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理，實體工程抽檢合格率>93%,關(guān)鍵指標(biāo)抽檢合格率>95%,單位工程一次交(竣)工驗收合格率達到100%。著力打造“品質(zhì)工程”弘揚工匠精神，以“品質(zhì)工程”創(chuàng)建為抓手，建立健全“投-建-運-養(yǎng)”全過程質(zhì)量管理體系，全面提升工程設(shè)計、安全質(zhì)量、科技創(chuàng)新、綠色環(huán)保管理水平。加強項目班子建設(shè)，暢通管理人才發(fā)展渠道；積極推進BIM技術(shù)在工程建設(shè)項目全生命周期的綜合應(yīng)用，著力探索智慧高速公路建設(shè)；著力打造展示當(dāng)?shù)靥厣木G色景觀通道，深度挖掘高速公路生態(tài)、景觀、旅游、文化等多元價值。實現(xiàn)從傳統(tǒng)管控職能向監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)、考核等管理職能轉(zhuǎn)變。要做好各項管理制度、業(yè)務(wù)流程和部門職責(zé)的持續(xù)改進工作，以業(yè)務(wù)流程為核心，優(yōu)化管理流程，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得更大成效，持續(xù)增強企業(yè)發(fā)展的活力和動力。創(chuàng)新發(fā)展思路，加大管理力度,高質(zhì)量發(fā)展項目。形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、執(zhí)行統(tǒng)一、考核統(tǒng)一的管理模式，確保質(zhì)量精細管理相關(guān)制度的執(zhí)行。

1)進場材料實行報驗制，材料進場后必須經(jīng)施工單位自檢、監(jiān)理抽檢合格方可使用；確保交通產(chǎn)品的質(zhì)量把控。原材料集中統(tǒng)一采購，從源頭奠定質(zhì)量基礎(chǔ)。

2)原材料全覆蓋抽檢制，試驗檢測中心成立原材料抽檢組，對路基橋隧原材料每周進行一次全覆蓋抽檢，對路面原材料每3天進行一次全覆蓋抽檢，原材料試驗結(jié)果驗證制，對原材料關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)，選擇不同試驗機構(gòu)進行試驗檢測，及時掌握進場原材料的質(zhì)量動態(tài)，抓好原材料質(zhì)量管理是保障工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

3)固化工藝工法，統(tǒng)一全線質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。始終堅持把技術(shù)創(chuàng)新深入人心，在全省各個公路建設(shè)項目各施工工區(qū)快速落實，確保項目全省施工工藝工法統(tǒng)一。

3 山西省公路施工總承包工程質(zhì)量控制措施

3.1 公路工程質(zhì)量管理要點

3.1.1 加強過程質(zhì)量控制

工程項目建立質(zhì)量目標(biāo)導(dǎo)向管理機制，嚴格執(zhí)行工序自檢、交接檢、專檢“三檢制”。加強設(shè)計符合性核查評價，深入實施質(zhì)量通病治理，實施成品及半成品驗收標(biāo)識、隱蔽工程過程影像管理等措施，強化質(zhì)量形成全過程閉環(huán)可追溯。積極應(yīng)用先進檢測技術(shù)和裝備，加強過程質(zhì)量管控。

3.1.2 落實工程質(zhì)量責(zé)任

嚴格落實質(zhì)量責(zé)任終身制，各班組要建立健全質(zhì)量保證體系，嚴格履行質(zhì)量管理職責(zé)，項目部要以紅頭文件成立專門的質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組，以工程質(zhì)量安全耐久性為核心，細化完善各項管理辦法和制度，強化過程管理，特別是關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)的試驗檢測[2]。

3.1.3 推廣應(yīng)用“四新技術(shù)”

各班組積極開展集中攻關(guān)和“微創(chuàng)新”，大力推廣性能可靠、先進適用的新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝，推動工程技術(shù)提升。貫徹落實“品質(zhì)工程”相關(guān)文件精神，推進建設(shè)項目質(zhì)量、安全、環(huán)保專項提升活動。堅持標(biāo)準(zhǔn)化建造，持續(xù)開展“施工工藝標(biāo)準(zhǔn)化”技術(shù)提升專項行動，各班組要通過對體系制度的建立，質(zhì)量責(zé)任的落實，管理人員、材料、工藝的管控，路基、路面、橋梁、隧道等關(guān)鍵環(huán)節(jié)施工質(zhì)量的控制，在保證進度的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，工程質(zhì)量一次驗收合格率必須達到100%，分部、分項合格率100%，才能順利通過竣工驗收。

3.2 公路工程班組建設(shè)要點分析

1)深化班組建設(shè)，培育路橋工匠。班組是企業(yè)的細胞，是從事項目建設(shè)的最基層力量。要深入推進項目班組建設(shè)，全方位提升一線工人的綜合素養(yǎng)。要探索開展班組教育，提升管理層和骨干員工的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

2)在人文關(guān)懷方面。依托“三集中”綜合場站，建設(shè)集住宿、飲食、學(xué)習(xí)、休閑于一體的“產(chǎn)業(yè)工人社區(qū)”，為施工班組提供健康體檢、勞動保障、勞資糾紛解決、法律咨詢等一系列務(wù)實保障服務(wù)，提升班組基礎(chǔ)生活品質(zhì)。

3)在業(yè)務(wù)素養(yǎng)方面。推廣VR教育、現(xiàn)場實操、“傳幫帶”等多樣化技能提升方式，嚴格“首件認證”和班組“7S”管理，搭建典型經(jīng)驗交流平臺，全面促進班組間對標(biāo)提升，培育“有知識、有技能、有素養(yǎng)”的新型班組[3]。

4 結(jié)束語

嚴格落實質(zhì)量“紅線”管理，打造品質(zhì)工程，深化鞏固質(zhì)量專項提升，落實“施工一線”工作層級標(biāo)準(zhǔn)要求，進一步細化質(zhì)量管理體系內(nèi)容。工程質(zhì)量是施工企業(yè)的生命，工程質(zhì)量是企業(yè)長久不衰的保證，工程質(zhì)量也是建設(shè)一個又一個精品工程的核心動力。視質(zhì)量為生命，把質(zhì)量的每個環(huán)節(jié)融入到工作的方方面面，以高質(zhì)量要求推動品質(zhì)工程，夯實基礎(chǔ)，以新發(fā)展理念牽引品質(zhì)工程。

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