葉潤生

（甘肅省建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司，甘肅 武威 73300）

0 引言

從目前建筑行業(yè)的實(shí)際情況來看， 在建筑工程項(xiàng)目開工階段中， 無論是在安全監(jiān)理方面還是在安全風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方面，均存有很多亟待處理的問題，難以杜絕安全風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生， 為此如何處理和防范安全風(fēng)險(xiǎn)， 成為了工程監(jiān)理人員以及建筑企業(yè)所重點(diǎn)關(guān)注的問題。鑒于此，圍繞建筑工程監(jiān)理中的監(jiān)理安全管理責(zé)任等相關(guān)內(nèi)容展開探討，以供參考。

1 建筑工程監(jiān)理違約概述

在建筑工程項(xiàng)目中， 工程監(jiān)理的工作內(nèi)容涵蓋范圍廣， 比如監(jiān)理工程的質(zhì)量、 資金的使用情況、建設(shè)工期等。 經(jīng)過整合分析以往的工作經(jīng)驗(yàn)，在建筑項(xiàng)目監(jiān)理工作中，常見的違約行為主要為：①失職。 工程監(jiān)理在審批文件時(shí)不認(rèn)真或者隨意性強(qiáng)甚至不履行審批職責(zé)， 沒有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)發(fā)布指令或指令錯(cuò)誤， 沒有依照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建筑工程進(jìn)行檢查和驗(yàn)收或不檢查驗(yàn)收， 沒有對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行巡視或在巡視過程中出現(xiàn)違反合同等不當(dāng)行為，在應(yīng)該旁站時(shí)沒有旁站[1]。②越權(quán)。比如，工程有變動(dòng)情況產(chǎn)生時(shí)， 工程監(jiān)理在沒有得到設(shè)計(jì)方授權(quán)的情況下，就擅自變更工程設(shè)計(jì)圖紙，變更施工流程等。 ③未盡職。 工程監(jiān)理的盡職程度會(huì)直接關(guān)乎到工程品質(zhì)，一旦監(jiān)理出現(xiàn)了不盡職等行為，就會(huì)誘發(fā)各類質(zhì)量安全問題，致使業(yè)主方遭受損失。

2 建筑工程監(jiān)理安全管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)

工程監(jiān)理安全管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)分為如下兩方面：一方面是管理風(fēng)險(xiǎn)。 監(jiān)理人員在進(jìn)行建筑工程安全管理時(shí)，需考慮到多種因素，對(duì)各項(xiàng)資源進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，一旦管理不到位，會(huì)產(chǎn)生許多安全隱患。 另一方面是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。 由于建筑工程施工面臨的環(huán)境比較復(fù)雜，很容易受到環(huán)境的影響，因此，其所面臨的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。監(jiān)理人員的安全管理工作所面臨的風(fēng)險(xiǎn)比較高。

3 建筑工程監(jiān)理中的監(jiān)理安全管理責(zé)任

3.1 施工前期的籌備階段

在建筑工程的前期準(zhǔn)備階段，要加大對(duì)施工方案的審核與檢查力度?？紤]到建筑工程項(xiàng)目施工內(nèi)容多且雜，所以相對(duì)而言施工方案涉及到的內(nèi)容也十分繁雜，如果不能對(duì)方案做出細(xì)致化審核，就可能會(huì)埋下各類質(zhì)量安全隱患，乃至誘發(fā)質(zhì)量安全事故。 施工方案中包含多個(gè)子項(xiàng)目，而且部分施工操作的危險(xiǎn)系數(shù)比較高， 監(jiān)理人員需明確安全管理的重點(diǎn)，對(duì)危險(xiǎn)施工的安全防護(hù)措施進(jìn)行檢查，確定其是否符合施工的要求， 對(duì)安全隱患進(jìn)行全面排查。 另一方面，加強(qiáng)對(duì)施工條件的審查核實(shí)。 要對(duì)施工安全實(shí)行嚴(yán)加管控， 強(qiáng)化工程現(xiàn)場作業(yè)人員的安全意識(shí)。 監(jiān)理人員要確保施工中所使用的技術(shù)符合施工要求和相關(guān)規(guī)范[2]。

3.2 材料購置階段

在材料采購環(huán)節(jié)，工程監(jiān)理要對(duì)材料的數(shù)量、規(guī)格等進(jìn)行詳細(xì)檢查， 在保證材料質(zhì)量的同時(shí)確定其技術(shù)參數(shù)符合施工要求， 將材料的采購成本控制在合理范圍內(nèi)。 采購工作完成以后，工程監(jiān)理務(wù)必對(duì)每一批進(jìn)場的材料予以抽檢確定其質(zhì)量符合要求后方可允許進(jìn)入場地。 監(jiān)理人員要根據(jù)工程的實(shí)際情況明確采購清單，對(duì)材料進(jìn)行清點(diǎn)，避免出現(xiàn)遺漏。

3.3 工程實(shí)施階段

工程監(jiān)理應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場的工作人員進(jìn)行考核，以掌握其具備專業(yè)的技能，強(qiáng)化作業(yè)人員的責(zé)任意識(shí)。 針對(duì)一些重點(diǎn)子項(xiàng)目中的作業(yè)人員，工程監(jiān)理一定要對(duì)其工作資質(zhì)予以審核， 要求相關(guān)人員必須持證上崗。 與此同時(shí)，還要加大對(duì)工程現(xiàn)場工作人員的安全培訓(xùn)力度， 在做好安全管理計(jì)劃的前提下，依據(jù)實(shí)際施工情況，選用有效的監(jiān)管舉措。 除此之外，相關(guān)企業(yè)還應(yīng)保證監(jiān)理人員的素質(zhì)符合要求，使其能夠高度重視監(jiān)理工作，在工作中充滿責(zé)任感，定期對(duì)每個(gè)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查。

4 提升建筑工程監(jiān)理安全管理有效性的策略

4.1 制定完整規(guī)范的監(jiān)理制度

建立健全規(guī)范的監(jiān)理制度是幫助監(jiān)理行業(yè)實(shí)現(xiàn)正規(guī)化發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，可以引導(dǎo)監(jiān)理工作趨于規(guī)范化進(jìn)行，有利于規(guī)范監(jiān)理行業(yè)發(fā)展秩序。 基于此，國家也應(yīng)該立足于監(jiān)理工作實(shí)際情況，制定出完備的法律法規(guī)， 對(duì)監(jiān)理行業(yè)進(jìn)行科學(xué)管理，避免監(jiān)理行業(yè)出現(xiàn)不規(guī)范行為，加強(qiáng)監(jiān)理人員對(duì)安全管理工作的認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)理行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4.2 提升監(jiān)理人員的專業(yè)水準(zhǔn)

為了強(qiáng)化監(jiān)理組織能力， 就要增強(qiáng)工程監(jiān)理人員的專業(yè)水準(zhǔn)， 以強(qiáng)化工程監(jiān)理的安全責(zé)任意識(shí)。 因此，監(jiān)理工作人員一定要具備較高的專業(yè)素養(yǎng)及技能，要定期開展培訓(xùn)提高監(jiān)理人員的能力。監(jiān)理方應(yīng)按照實(shí)際情況組建完善的人才考核機(jī)制，并定期進(jìn)行考核，以此來保障監(jiān)管工程師的專業(yè)技能。此外，還要明確監(jiān)理人員安全管理職責(zé)，在進(jìn)行監(jiān)督管理的過程中，需要明確工程建設(shè)過程中所需要進(jìn)行的監(jiān)督管理內(nèi)容。只有明確需要進(jìn)行何種監(jiān)督，才能夠使得監(jiān)督順利進(jìn)行，質(zhì)量得以保證。

4.3 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)底線思維

實(shí)際上建設(shè)項(xiàng)目的施工作業(yè)是一項(xiàng)極其復(fù)雜的活動(dòng)，而監(jiān)理安全管理的內(nèi)容也十分眾多，安全風(fēng)險(xiǎn)源分散又交叉影響。面對(duì)復(fù)雜局面，切忌不分主次的一刀切式的管理， 管理力量和資源向高安全風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域或者作業(yè)傾斜， 監(jiān)理必須全過程監(jiān)督高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)策劃、審批、實(shí)施、整改、總結(jié)等環(huán)節(jié)，預(yù)估對(duì)工程安全生產(chǎn)的最壞情況，并制定措施扭轉(zhuǎn)不利局面。

4.4 做好施工前的安全監(jiān)督

在施工準(zhǔn)備階段，監(jiān)理工作主要是對(duì)施工計(jì)劃的審查，以及對(duì)施工安全性的評(píng)估和驗(yàn)證。 在施工前階段，監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場周圍的實(shí)際環(huán)境進(jìn)行全面調(diào)查，并將理論與實(shí)踐相結(jié)合，以確保施工計(jì)劃更適合指導(dǎo)實(shí)際施工。監(jiān)督部門根據(jù)實(shí)際情況和施工計(jì)劃， 制定安全措施和實(shí)施監(jiān)督的規(guī)則，指導(dǎo)具體的監(jiān)督工作，科學(xué)分析施工計(jì)劃和圖紙?jiān)u估施工計(jì)劃準(zhǔn)備的總體質(zhì)量，并重新檢查以確保沒有錯(cuò)誤。 同時(shí)也要記錄和檢查防護(hù)設(shè)備的質(zhì)量，嚴(yán)格監(jiān)督以確保施工安全。 在施工之前，對(duì)安全機(jī)制進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，以確保各種規(guī)章制度的完善，以便后續(xù)的管理工作能夠順利進(jìn)行。

5 結(jié)語

為了保證工程項(xiàng)目正常開展，工程監(jiān)理就要明確個(gè)人工作職責(zé)，強(qiáng)化自身的監(jiān)理安全責(zé)任意識(shí)，以減少或防止各類質(zhì)量安全問題的產(chǎn)生，從而不斷提升工作效率提升工作質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的整體目標(biāo)。