袁筱平 高曉君

（隴南師范高等?？茖W(xué)校體育與健康學(xué)院，甘肅 成縣 742500）

青少年的體質(zhì)健康狀況是衡量一個國家綜合國力的重要指標(biāo)，也是民族興旺和國家強(qiáng)盛的基本保證。面對學(xué)生身體素質(zhì)差、身體活動水平下降的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，學(xué)校教育要堅(jiān)守學(xué)校體育的主陣地，改革傳統(tǒng)的體育教學(xué)思維，增加體育與健康課程比重，重構(gòu)體育與健康課程體系和綜合評價體系，切實(shí)提升課堂教學(xué)質(zhì)量，建立校內(nèi)外相結(jié)合，以校內(nèi)為主的一體化體育鍛煉與評估體系，增強(qiáng)和促進(jìn)青少年體質(zhì)健康水平不斷發(fā)展，激勵廣大青少年積極參與體育鍛煉，從而提高青少年兒童的體質(zhì)健康水平。

1 我國體育課程時數(shù)的發(fā)展與變遷

學(xué)校體育面向的直接對象是學(xué)生群體、是處于學(xué)齡階段的兒童和青少年，因此學(xué)校體育工作是影響青少年體質(zhì)健康的關(guān)鍵。我國的學(xué)校體育發(fā)展歷程并不長，1904年1月，清政府頒布并實(shí)施《奏定學(xué)堂章程》，要求“各學(xué)堂一體練習(xí)兵式體操以肄武事”，規(guī)定小學(xué)堂每周3 課時，中等學(xué)堂2 課時，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校體育的教育化，標(biāo)志著中國近代體育制度的正式確立。1923年《新學(xué)制課程標(biāo)準(zhǔn)》公布，正式將“體操科”改為“體育課”，廢除了原來的“兵式體操”，改為以球類、田徑、游泳、普通體操等近代體育項(xiàng)目為主的教學(xué)內(nèi)容，并納入了生理衛(wèi)生和體育保健知識，并規(guī)定各級各類學(xué)校每周均應(yīng)開設(shè)2 課時的體育課，這是我國學(xué)校體育發(fā)展史上新的里程碑[1]。新中國成立以后，黨和國家高度重視學(xué)校體育工作，在毛澤東同志“發(fā)展體育運(yùn)動、增強(qiáng)人民體質(zhì)”思想的指引下，國家教委于1952頒布了《學(xué)校體育工作暫行規(guī)定》，明確了學(xué)校體育的基本任務(wù)和目標(biāo)，同年在《各級各類學(xué)校教學(xué)計(jì)劃》中規(guī)定：從小學(xué)一年級到大學(xué)二年級均開設(shè)體育必修課，每周2 課時，體育被明確為學(xué)校教育的必修課制度正式確立，標(biāo)志著我們學(xué)校體育的發(fā)展由教育化步入了課程化和科學(xué)化的發(fā)展軌道。1979年“揚(yáng)州會議”的召開，使進(jìn)入改革開放后的我國學(xué)校體育煥發(fā)出了新的生機(jī)和活力，中共中央國務(wù)院和教育部陸續(xù)頒發(fā)了《高等學(xué)校體育工作暫行規(guī)定》（試行草案）和《中小學(xué)體育工作暫行辦法規(guī)定》（試行草案）、《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》等法規(guī)。1990年《學(xué)校體育工作條例》正式頒布，規(guī)定各級各類學(xué)校從小學(xué)一年級到大學(xué)二年級均開設(shè)體育必修課，每周2 課時。2005年，教育部在《關(guān)于落實(shí)保證中小學(xué)每天體育活動時間》的意見一文中，對中小學(xué)體育課程時數(shù)提出了新的要求，規(guī)定小學(xué)1-2年級每周開設(shè)4 課時、3-6年級每周開設(shè)以3 課時，其他年級開設(shè)2 課時的體育課。2014年,教育部下發(fā)了《關(guān)于保證中小學(xué)體育課時的通知》，通知規(guī)定,小學(xué)1-2年級每周四次體育課時，3-6年級和初中1-3年級每周3 學(xué)時體育課。[2]2022年4月，教育部發(fā)布了《義務(wù)教育體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》，新課標(biāo)中，“體育與健康”課占課時比例為10%-11%，超越外語（6%-8%）和理化生、科學(xué)（8%-10%），成為小、初階段僅次于語文和數(shù)學(xué)的第三大主科，全面提升了小學(xué)及初級中學(xué)體育課權(quán)重。這些學(xué)校體育政策、制度的頒布，標(biāo)志著傳統(tǒng)學(xué)校體育工作由“重視學(xué)生身體機(jī)能水平走向了以體育鍛煉為手段，以改善和增進(jìn)學(xué)生健康為目標(biāo)”的體育與健康之路，也是緊緊圍繞青少年學(xué)生的體質(zhì)健康水平不斷改善和提高而拉開的一場學(xué)校體育教學(xué)改革之戰(zhàn)。具體調(diào)整與變革見表1。

2 開足開齊體育課是影響青少年體質(zhì)健康水平的核心和關(guān)鍵

從表1可以看出，隨著社會的不斷進(jìn)步和發(fā)展，圍繞加強(qiáng)青少年體質(zhì)，在體育教學(xué)改革中對體育課教學(xué)時數(shù)的調(diào)整呈明顯的上升趨勢，這也充分說明了開展并落實(shí)好“體育與健康課程”是保證青少年體質(zhì)健康的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記在全國教育大會的重要講話中強(qiáng)調(diào),要樹立“健康第一”的教育理念，開齊開足體育課，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志。當(dāng)前，在我國“六三三”學(xué)制中，國家規(guī)定體育與健康課程開設(shè)的時數(shù)要求為“432”，即小學(xué)1-2年級每周4學(xué)時，3-4年級每周3 學(xué)時，初中1-3年級每周3次體育課時。但在實(shí)際教學(xué)中，很多省市并沒有按“432”的要求開足開齊體育課。根據(jù)2018年7年教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心發(fā)布的《中國義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測報(bào)告》顯示，全國仍有44.3%的學(xué)校沒有開齊開足體育課。另據(jù)國家行政院的相關(guān)調(diào)查顯示，當(dāng)前有81%的學(xué)校能夠按國家標(biāo)準(zhǔn)完成體育課時，19%的學(xué)校不能；其中東部有5%的學(xué)校不能完成，西部有14%的學(xué)校不能按國家標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)開設(shè)體育課時，另外,有30%的學(xué)校體育課時被其他主課擠占的現(xiàn)象,中東部學(xué)校有5%被擠占，西部學(xué)校25%被擠占。[3]通過分析和總結(jié)，部分學(xué)校不能開足開齊體育課的原因,主要是受不同區(qū)域體育教育教學(xué)軟、硬件環(huán)境和條件的影響與制約，如體育師資、場地、器材等；其次就是“重智育、輕體育”的觀念以及整個社會大環(huán)境的影響。另外在小學(xué)階段，語文課、數(shù)學(xué)課高于規(guī)定的現(xiàn)象仍然存在。教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司王登峰司長也多次明確指出，我國青少年體質(zhì)健康形勢依然嚴(yán)峻?！斑\(yùn)動不足”是影響青少年健康成長和家庭幸福中亟待解決的問題，而解決“運(yùn)動不足”是全國的難題。要解決這一難題還得從制度和體制的源頭著手，首當(dāng)其沖的就是要從全新的視角、發(fā)展的視角、保護(hù)人類的視角，堅(jiān)決貫徹落實(shí)《保證中小學(xué)體育課時》的通知文件，保證青少年學(xué)生每天均能參與1 小時的體育鍛煉。

表1 我國體育課程時數(shù)的發(fā)展與變化

3 逐步增加體育與健康課程時數(shù)是保證青少年體質(zhì)健康的時代必然

通過分析2017年《中國人健康大數(shù)據(jù)》，2018年《中國群眾體育發(fā)展報(bào)告》、《中國兒童青少年體育健康指數(shù)評估報(bào)告》等資料顯示：“亞健康人口比例呈上升趨勢、各類疾病出現(xiàn)年輕化趨勢、青少年體育健身效果隨著年級的提高，存在著明顯的‘逆減現(xiàn)象’”，而學(xué)生體質(zhì)下滑、肥胖、近視率上升明顯仍是家長和教育行政部門和學(xué)校最為擔(dān)憂的問題。[4]因此，建議將我國學(xué)校體育現(xiàn)行的“432”體育課程時數(shù)調(diào)整為“532”。只有將學(xué)生身體健康真正納入教育軌道，建立“學(xué)生、學(xué)校、家庭”三位一體監(jiān)督、促進(jìn)機(jī)制，學(xué)生才能提高對科學(xué)健身重要性的認(rèn)識，才能樹立良好的運(yùn)動興趣，掌握科學(xué)健身的方法；教育行政才能真正重視，從而在體育教師編制、師資隊(duì)伍建設(shè)、體育設(shè)施配備、教育評比和升學(xué)率等將對體育課程的重視落到實(shí)處；家長也才能將只關(guān)心學(xué)生的文化課成績，轉(zhuǎn)移到關(guān)心學(xué)生的身心健康層面，愿意花時間和精力，支持和關(guān)注孩子全面成長。根據(jù)當(dāng)前我國學(xué)生體質(zhì)健康的總體水平和信息時代的生活方式，建議體育與健康課程開設(shè)時數(shù)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上還需要進(jìn)一步增加，具體建議見表2。

表2 體育課程時數(shù)設(shè)置建議

建議義務(wù)教育階段體育與健康課程增加到每周5 課時，即每天參加1 次體育課。義務(wù)教育階段是青少年學(xué)生身體發(fā)展的關(guān)鍵期，其身體形態(tài)結(jié)構(gòu)，生理機(jī)能水平，各項(xiàng)體能等都處于發(fā)展的敏感期和關(guān)鍵期，在這一時期打好身體的基礎(chǔ)，才能有效促進(jìn)和提高學(xué)習(xí)的效率，保證學(xué)生身心和諧發(fā)展。當(dāng)前，隨著“雙減”政策的全面落實(shí)，學(xué)生有了部分剩余時間，而如何利用和安排好這些時間，學(xué)校體育大有可為。目前，不少學(xué)校都在針對“雙減”后學(xué)校各項(xiàng)工作的正常運(yùn)行積極謀劃，個人認(rèn)為最有效和省力和方法就是全校師生參與開展并指導(dǎo)“藝術(shù)體育”活動，按照師生專長、興趣和愛好將學(xué)?？衫玫馁Y源“模塊化、責(zé)任田化，師生共同參與，從繁重、枯燥、條塊化的工作、學(xué)習(xí)中走出來，活動筋骨、娛樂身心。這樣不僅可以有效落實(shí)雙減、促進(jìn)師生身體健康水平，還可以為中考體育打好身體的基礎(chǔ)。

高中階段，建議每周開設(shè)體育課3 學(xué)時，即在原有國家規(guī)定的基礎(chǔ)上增加1 次體育課。40 分鐘的身體鍛煉活動，在一天6-8 小時靜坐課桌前的學(xué)習(xí)中，是非常必要的，也是符合學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)和具有人文關(guān)懷的教育。高中階段，由于課程的知識廣度和深度不同，不能保證每天舒展筋骨一次，但1 周參加3 次中等強(qiáng)度的體育鍛煉，可有效保證人體生理機(jī)能的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，維持一定的體能水平。

大學(xué)階段，國家規(guī)定從一年級至二年級開設(shè)體育必修課。建議大學(xué)階段，不論是?？?、本科還是研究生、博士層次，均開設(shè)每周2 課時的體育必修課。根據(jù)教育部發(fā)布的第八次全國學(xué)生體質(zhì)與健康調(diào)研結(jié)果，從2014年至2019年，大學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)優(yōu)良率僅增長了0.2 個百分點(diǎn)，基本上沒有增長，合格率也是令人非常擔(dān)憂的。因此，在大學(xué)階段全學(xué)程開設(shè)體育課必修課，非常有必要。

當(dāng)今時代，廣大青少年、兒童能夠通過“勞動”來促進(jìn)人體正常生長發(fā)育和機(jī)能水平不斷提高的路徑就只?！绑w育與健康課”了，如果我們還一味只重視學(xué)生學(xué)業(yè)成績的好與壞，而不顧學(xué)生體質(zhì)健康水平，那么再過十年、二十年我們憂患的就不再是學(xué)生體質(zhì)的下滑了，而面對的可能更多是“人體生理機(jī)能”逐步退化的問題。因此，增加和調(diào)整體育與健康課程時數(shù)刻不容緩。

4 結(jié)語

合理飲食、適度運(yùn)動、健康的生活方式是人類健康的三大基石。學(xué)校體育的最高使命就是指導(dǎo)學(xué)生學(xué)會科學(xué)適度運(yùn)動，雖然“以考促體”、“以興趣促體”、“以培訓(xùn)促體”、“以特長促體”有一定的效果和促進(jìn)作用，但卻具有鮮明的階段性、突擊性和片面性，終究不具有長期性和長效性，因此，切實(shí)改善和提高青少年體質(zhì)健康水平的關(guān)鍵還應(yīng)放在體育課教學(xué)中，強(qiáng)制增加和調(diào)整體育與健康課程時數(shù)是時代負(fù)于學(xué)校體育工作的新使命和新要求。青少年是家庭幸福的基礎(chǔ)，是國家強(qiáng)盛的基礎(chǔ)，根據(jù)時代的特點(diǎn)，圍繞這“兩基”開設(shè)體育課，增加體育課程時數(shù)，保證學(xué)生每天鍛煉一小時，是國家持續(xù)發(fā)展和強(qiáng)盛的基本保障。同時，要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)體育師資培養(yǎng)，增加體育師資編制，加強(qiáng)對學(xué)校體育工作的評估與考核，加強(qiáng)對學(xué)生體質(zhì)測試工作以及體育課開設(shè)情況的監(jiān)控，全面落實(shí)“雙減”政策，抓住“雙增”機(jī)遇，以保證學(xué)校體育工作的依法實(shí)施。只有保證了學(xué)生在青少年時期打好身體基礎(chǔ)，認(rèn)識到身體健康的重要性，理解并關(guān)注與身體健康的生活習(xí)慣養(yǎng)成，對某些身體活動有較濃厚的興趣，體驗(yàn)到運(yùn)動的樂趣，才能更好地為將來的幸福生活、健康工作乃至人類的生存發(fā)展做出更為理性的作為。使青少年真正成為體魄強(qiáng)健、健康幸福的一代新人，成為新時代社會主義建設(shè)者和偉大中國夢的實(shí)現(xiàn)者。