文|李晶晶 葉勇 吳景

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的城鎮(zhèn)化水平不斷提高。2021年末，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率為64.72%，城鎮(zhèn)人口已突破9億。城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快在推動(dòng)就業(yè)和財(cái)富的同時(shí)，也帶來(lái)了溫室氣體排放和能源消耗，這些不可避免地引發(fā)自然資源枯竭、全球氣候變暖、動(dòng)植物品種不斷減少等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。因此，“低碳城鎮(zhèn)”這一重要命題開(kāi)始從科學(xué)范疇走入尋常百姓家。低碳城鎮(zhèn)，顧名思義就是城鎮(zhèn)減少碳排放，減輕生產(chǎn)生活污染，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。為了更加充分地探究城鎮(zhèn)低碳生活面臨的問(wèn)題，特選擇工業(yè)新城——安徽省合肥市長(zhǎng)豐縣下塘鎮(zhèn)（以下簡(jiǎn)稱下塘鎮(zhèn)）作為案例加以分析，力求以此探究低碳城鎮(zhèn)發(fā)展新思路。文章通過(guò)系統(tǒng)分析下塘鎮(zhèn)在低碳生活構(gòu)建過(guò)程中存在的問(wèn)題，探索低碳城鎮(zhèn)發(fā)展路徑，創(chuàng)新城鎮(zhèn)發(fā)展模式，加快建設(shè)綠色低碳城鎮(zhèn)。

低碳城鎮(zhèn)的意義

低碳城鎮(zhèn)在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中具有重要意義。城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要依賴自然環(huán)境和自然資源生產(chǎn)力的支持，這不可避免地會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不利影響。但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益來(lái)看，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相輔相成的，二者并行不悖，環(huán)境改善有助于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)則能為環(huán)境保護(hù)提供持續(xù)的資金與技術(shù)支持。低碳城鎮(zhèn)既是現(xiàn)代人選擇的生活態(tài)度，也是對(duì)現(xiàn)代社會(huì)及人類后代所承擔(dān)的責(zé)任。讓低碳融入城鎮(zhèn)居民生活，轉(zhuǎn)變居民價(jià)值觀念，使城鎮(zhèn)居民在生產(chǎn)生活中積極實(shí)現(xiàn)低能耗、低污染、低排放，踐行科學(xué)、文明、健康的綠色生活方式。只有低碳城鎮(zhèn)的價(jià)值觀念對(duì)個(gè)人的行為導(dǎo)向產(chǎn)生支配、調(diào)節(jié)和定向作用，才能更好地規(guī)范群眾活動(dòng)，指引人們向著既定目標(biāo)前進(jìn)，繼而打造一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)和諧、幸福安穩(wěn)的新城鎮(zhèn)。

下塘鎮(zhèn)構(gòu)建低碳城鎮(zhèn)的困境分析

近年來(lái)，下塘鎮(zhèn)聚焦“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”目標(biāo)，著力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張?jiān)鲂?，已?jīng)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展走上工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路。隨著下塘鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，城鎮(zhèn)人口不斷增加，城鎮(zhèn)化進(jìn)程持續(xù)加快，各種生態(tài)環(huán)境問(wèn)題也隨之而來(lái)，給下塘鎮(zhèn)推進(jìn)低碳城鎮(zhèn)建設(shè)帶來(lái)諸多挑戰(zhàn)。

居民生活觀念存在誤區(qū)

居民是落實(shí)低碳生活的目標(biāo)群體，但受制于過(guò)往生活習(xí)慣與價(jià)值觀念，相當(dāng)一部分居民存在一個(gè)認(rèn)知誤區(qū)：低碳生活遙不可及?！暗吞肌币辉~最早興起于國(guó)外，國(guó)內(nèi)近幾年盛行，因而這對(duì)于步入城鎮(zhèn)化生活不久的普通居民來(lái)說(shuō)，這個(gè)術(shù)語(yǔ)的意義是模糊不清的，居民認(rèn)為低碳生活可能會(huì)降低好不容易提升的生活水平，甚至認(rèn)為這只是環(huán)保主義者的理想假設(shè)，難以依靠個(gè)人力量予以維持。這其實(shí)是一種誤解，低碳生活并非無(wú)碳生活，它更多的是追求一種適度、實(shí)用的物質(zhì)生活以及充盈、飽滿的精神世界。低碳只是另一種生活方式，它要求個(gè)人要主動(dòng)約束自我，改進(jìn)生活習(xí)慣，但這并非是刻意節(jié)儉或者放棄享受，只是從身邊小事做起，追求可持續(xù)、高質(zhì)量的美好生活。

工業(yè)能耗大且能源結(jié)構(gòu)高碳化

受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的影響，我國(guó)規(guī)模化城鎮(zhèn)一般以工業(yè)化為主導(dǎo)，通過(guò)工業(yè)做大經(jīng)濟(jì)總量、提高城鎮(zhèn)化水平。這種發(fā)展模式在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，也積累了產(chǎn)能過(guò)剩、資源浪費(fèi)、環(huán)境破壞等突出問(wèn)題。下塘鎮(zhèn)在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中也存在此類問(wèn)題：一方面，由于較密的人口和產(chǎn)業(yè)分布，城鎮(zhèn)地區(qū)單位面積能耗密度較大。城鎮(zhèn)地區(qū)能源消費(fèi)占比高達(dá)65%～70%，并且將隨著城鎮(zhèn)人口和經(jīng)濟(jì)比重的上升而不斷提高；另一方面，能源結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期依賴煤、石油等不可再生資源。盡管由污染排放造成的環(huán)境破壞和過(guò)量碳排放造成的氣候變化是兩個(gè)不同概念，但在目前我國(guó)能源結(jié)構(gòu)背景下，二者的差異性基本可以忽略不計(jì)，大致同根同源，高煤炭消費(fèi)已經(jīng)成為二氧化硫及煙塵等排放的主要來(lái)源。

城鎮(zhèn)空間與生態(tài)空間矛盾升級(jí)

近幾年來(lái)，下塘鎮(zhèn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)出“總量做大、增速加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、需求旺盛、物價(jià)平穩(wěn)”的良好態(tài)勢(shì)，在工業(yè)立縣的戰(zhàn)略目標(biāo)下正在向“千億產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)”邁進(jìn)。這不可避免地使下塘鎮(zhèn)產(chǎn)生城鎮(zhèn)空間蔓延與生態(tài)空間遞減的現(xiàn)實(shí)矛盾，出現(xiàn)侵占土地資源、增加碳排放量的問(wèn)題，而這其中建設(shè)用地的碳排放強(qiáng)度最高，是其他用地類型碳排放強(qiáng)度的幾十甚至上百倍。此外，城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)的最終目的是提升居民生活水平，為群眾提供更加舒適的人居環(huán)境。但在我國(guó)快速城鎮(zhèn)化的背景下，不少城鎮(zhèn)更多追逐于“外延式”城區(qū)擴(kuò)張和新城區(qū)建設(shè)，而忽視了在人文背景下的“城鎮(zhèn)內(nèi)涵”。據(jù)日本調(diào)查，在綠地面積低于城區(qū)面積60%的情況下，居民呼吸道發(fā)病率和死亡率明顯升高。聯(lián)合國(guó)生物圈生態(tài)與環(huán)境保護(hù)組織規(guī)定，城市綠地覆蓋率應(yīng)達(dá)到50%，居民綠地標(biāo)準(zhǔn)為60平方米/人。但目前下塘鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率僅有37.2%，人均公園綠地面積也僅有3.8平方米，遠(yuǎn)低于一個(gè)宜居城鎮(zhèn)該有的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，隨著城鎮(zhèn)容積率的不斷上升、原有配套基礎(chǔ)設(shè)施分布不完善，城鎮(zhèn)人口密度增加帶來(lái)的擁堵效應(yīng)也隨之增加，這一系列問(wèn)題都阻礙著下塘鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的腳步。

下塘鎮(zhèn)低碳城鎮(zhèn)路徑探索

“低碳生活”并非水中月、鏡中花，它與每一位人民群眾息息相關(guān)，關(guān)系到每個(gè)人的切身利益。因此，不能僅由一方唱獨(dú)角戲，需要個(gè)人、企業(yè)以及政府共同發(fā)力，多措并舉，建立多方參與的對(duì)話與合作平臺(tái)，進(jìn)而形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、個(gè)人參與”的體制機(jī)制。

培養(yǎng)居民低碳環(huán)保意識(shí)

居民作為城鎮(zhèn)的主人，是建設(shè)綠色低碳城鎮(zhèn)的核心力量，居民個(gè)人觀念轉(zhuǎn)變對(duì)城鎮(zhèn)低碳運(yùn)行和城鎮(zhèn)低碳發(fā)展具有重要作用。首先，利用宣傳平臺(tái)?，F(xiàn)代社會(huì)中，微博、微信、抖音等社交軟件已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ畹闹匾M成部分，可以采用真人情景或卡通動(dòng)漫形式拍攝制作具有地方特色的低碳環(huán)保宣傳片，通過(guò)熱門網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布，使居民意識(shí)到環(huán)境與氣候變化帶來(lái)的生態(tài)挑戰(zhàn)，培養(yǎng)全民低碳環(huán)保意識(shí)，努力在全社會(huì)營(yíng)造人人主動(dòng)踐行綠色低碳城鎮(zhèn)的良好氛圍，提升居民幸福感與認(rèn)同感。其次，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)。隨著生活水平不斷提高，我國(guó)居民的消費(fèi)需求和消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生較大改變，因此優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)成為影響人均碳排放量的重要因素。在居民日常飲食中，應(yīng)盡量使用本地區(qū)產(chǎn)出的應(yīng)季綠色水果蔬菜，在烹飪方式上減少食物佐料的使用，保留食材的天然風(fēng)味與成分；提高食物利用率，遵循適當(dāng)分量、節(jié)能烹飪?cè)瓌t，減少因儲(chǔ)存和隔夜菜加熱造成的碳排放；在日常出行中鼓勵(lì)居民更多使用自行車、電動(dòng)車等綠色交通工具。這樣不僅可以避開(kāi)早晚高峰、節(jié)省大量時(shí)間，也有利于減少個(gè)人碳足跡。最后，注重生活習(xí)慣。踐行低碳生活，要盡可能消除日常生活中的不良習(xí)慣，從生活點(diǎn)滴做起，如節(jié)約用水、減少一次性用品使用、隨手關(guān)燈、設(shè)置適度空調(diào)溫度以及禁用塑料袋等。通過(guò)居民個(gè)人生活低碳化提高資源利用、減少環(huán)境污染，進(jìn)而幫助人們摒棄鋪張浪費(fèi)的習(xí)慣，追求簡(jiǎn)約低碳的生活方式。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

面對(duì)資源枯竭、環(huán)境污染等問(wèn)題，實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)刻不容緩。企業(yè)既要從自身做起，搞好內(nèi)部環(huán)境管理，也要從產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)尋求節(jié)能減排的新途徑，讓低碳城鎮(zhèn)的發(fā)展理念滲透進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與制度創(chuàng)新。下塘鎮(zhèn)在大力發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)也意識(shí)到高碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不符合其產(chǎn)業(yè)新城的戰(zhàn)略定位。因而其在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增量的同時(shí)，首先是限制高能耗、高排放行業(yè)的過(guò)度膨脹，引進(jìn)比亞迪、中航新創(chuàng)等一批具有低碳特征的新能源企業(yè)，重點(diǎn)圍繞新能源整車制造及智能互聯(lián)網(wǎng)汽車、智能制造、新材料、新型顯示四大產(chǎn)業(yè)，形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能，打造“上游研發(fā)設(shè)計(jì)、中游裝備制造、下游運(yùn)營(yíng)維護(hù)”的全新產(chǎn)業(yè)鏈模式，提高產(chǎn)業(yè)聚集率，改善以往因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一形成的產(chǎn)業(yè)高碳化，從根本上減少二氧化碳的排放。其次是改造傳統(tǒng)高碳產(chǎn)業(yè)，全力打造現(xiàn)代園區(qū)。不可否認(rèn)，“高污染、高能耗、高排放”的傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍占主導(dǎo)地位，因而注重對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升對(duì)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、人文發(fā)展具有重要意義。下塘鎮(zhèn)依據(jù)自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整改造，開(kāi)展園區(qū)降碳改造，新建水、電、訊、燃?xì)獾雀黝惞芫W(wǎng)，加快道路綠化，對(duì)雨污水管網(wǎng)進(jìn)行綜合整治，力求打造現(xiàn)代綠色低碳園區(qū)。最后是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。研究數(shù)據(jù)表明，全國(guó)工業(yè)平均碳排放量是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的五倍。基于此，下塘鎮(zhèn)對(duì)標(biāo)主城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，合理布局教育、醫(yī)療、文化、旅游等公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)博物館、圖書(shū)館，引進(jìn)高端服務(wù)業(yè)，建設(shè)城鎮(zhèn)商業(yè)街，豐富商業(yè)形態(tài)，提升服務(wù)能力。同時(shí)結(jié)合特色農(nóng)產(chǎn)品，重點(diǎn)圍繞稻蝦、蔬菜、草莓、瓜蔞四大產(chǎn)業(yè)，推行農(nóng)家樂(lè)，大力發(fā)展旅游業(yè)，這也是在城鎮(zhèn)化過(guò)程中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效舉措。

健全城鎮(zhèn)綠色低碳空間

現(xiàn)代化城鎮(zhèn)建設(shè)的最終目的是服務(wù)城市運(yùn)行。針對(duì)現(xiàn)有城鎮(zhèn)建設(shè)侵占自然生態(tài)空間的問(wèn)題，下塘鎮(zhèn)完善國(guó)土空間總體規(guī)劃，科學(xué)謀劃“東產(chǎn)西城”空間布局，提升城鎮(zhèn)土地集約使用率。通過(guò)對(duì)城鎮(zhèn)空間布局及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)組織的合理安排，引導(dǎo)各類要素向城鎮(zhèn)空間聚集，建設(shè)區(qū)域性空間格，形成不同等級(jí)的橫向聯(lián)系網(wǎng)狀格局。加快盤活收回低效閑置土地，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，避免因城區(qū)過(guò)度擴(kuò)張?jiān)斐沙擎?zhèn)功能的單一化。大量研究材料表明，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率對(duì)維持城鎮(zhèn)生態(tài)平衡具有重要意義，因此下塘鎮(zhèn)合理規(guī)劃綠地位置，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)綠化建設(shè)，增加碳匯載體。通過(guò)加快城鎮(zhèn)公園綠化建設(shè)、實(shí)施退耕還林計(jì)劃、推進(jìn)道路綠化工程等措施，充分提升城鎮(zhèn)綠地生態(tài)效能，提高居民生活適宜度。發(fā)展低碳交通有助于進(jìn)一步減少溫室氣體排放，提升人居環(huán)境。下塘鎮(zhèn)合理布局公交線路，大力發(fā)展城鎮(zhèn)綠色公交體系，依托現(xiàn)有平臺(tái)，完善城鄉(xiāng)交通一體化，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)公交與市區(qū)公交系統(tǒng)無(wú)縫銜接；同時(shí)，大力推廣新能源汽車，以社區(qū)為紐帶籌建充電站、充電樁等基礎(chǔ)配套設(shè)施，并在路燈、候車亭、交通指示牌、公共廁所等交通配套設(shè)施中使用節(jié)能型燈具，引入綠色低碳的價(jià)值理念。

結(jié)語(yǔ)

城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)之路，但當(dāng)前工業(yè)與城鎮(zhèn)發(fā)展所面臨的資源環(huán)境約束更為突出，傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)難以維持城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此在推進(jìn)低碳城鎮(zhèn)發(fā)展的過(guò)程中，要明確工作職責(zé)，充分運(yùn)用政府資源和行政手段，協(xié)調(diào)處理好工業(yè)生產(chǎn)、個(gè)人需求以及社會(huì)各層面期待之間的關(guān)系，調(diào)動(dòng)各方力量參與到低碳城鎮(zhèn)建設(shè)中去，既達(dá)到了經(jīng)濟(jì)提升環(huán)境、環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)目的，又實(shí)現(xiàn)了低碳城鎮(zhèn)讓生活更美好的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，真正踐行習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)的“人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人”。