文|李晶晶 葉勇 吳景

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的城鎮(zhèn)化水平不斷提高。2021年末，我國常住人口城鎮(zhèn)化率為64.72%，城鎮(zhèn)人口已突破9億。城鎮(zhèn)化進程的加快在推動就業(yè)和財富的同時，也帶來了溫室氣體排放和能源消耗，這些不可避免地引發(fā)自然資源枯竭、全球氣候變暖、動植物品種不斷減少等生態(tài)環(huán)境問題。因此，“低碳城鎮(zhèn)”這一重要命題開始從科學范疇走入尋常百姓家。低碳城鎮(zhèn)，顧名思義就是城鎮(zhèn)減少碳排放，減輕生產(chǎn)生活污染，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。為了更加充分地探究城鎮(zhèn)低碳生活面臨的問題，特選擇工業(yè)新城——安徽省合肥市長豐縣下塘鎮(zhèn)（以下簡稱下塘鎮(zhèn)）作為案例加以分析，力求以此探究低碳城鎮(zhèn)發(fā)展新思路。文章通過系統(tǒng)分析下塘鎮(zhèn)在低碳生活構建過程中存在的問題，探索低碳城鎮(zhèn)發(fā)展路徑，創(chuàng)新城鎮(zhèn)發(fā)展模式，加快建設綠色低碳城鎮(zhèn)。

低碳城鎮(zhèn)的意義

低碳城鎮(zhèn)在現(xiàn)代社會發(fā)展中具有重要意義。城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展需要依賴自然環(huán)境和自然資源生產(chǎn)力的支持，這不可避免地會對環(huán)境產(chǎn)生不利影響。但是從長遠利益來看，環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展是相輔相成的，二者并行不悖，環(huán)境改善有助于經(jīng)濟發(fā)展，而城鎮(zhèn)經(jīng)濟增長則能為環(huán)境保護提供持續(xù)的資金與技術支持。低碳城鎮(zhèn)既是現(xiàn)代人選擇的生活態(tài)度，也是對現(xiàn)代社會及人類后代所承擔的責任。讓低碳融入城鎮(zhèn)居民生活，轉(zhuǎn)變居民價值觀念，使城鎮(zhèn)居民在生產(chǎn)生活中積極實現(xiàn)低能耗、低污染、低排放，踐行科學、文明、健康的綠色生活方式。只有低碳城鎮(zhèn)的價值觀念對個人的行為導向產(chǎn)生支配、調(diào)節(jié)和定向作用，才能更好地規(guī)范群眾活動，指引人們向著既定目標前進，繼而打造一個經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)和諧、幸福安穩(wěn)的新城鎮(zhèn)。

下塘鎮(zhèn)構建低碳城鎮(zhèn)的困境分析

近年來，下塘鎮(zhèn)聚焦“工業(yè)強鎮(zhèn)”目標，著力推動工業(yè)經(jīng)濟擴張增效，已經(jīng)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展走上工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路。隨著下塘鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，城鎮(zhèn)人口不斷增加，城鎮(zhèn)化進程持續(xù)加快，各種生態(tài)環(huán)境問題也隨之而來，給下塘鎮(zhèn)推進低碳城鎮(zhèn)建設帶來諸多挑戰(zhàn)。

居民生活觀念存在誤區(qū)

居民是落實低碳生活的目標群體，但受制于過往生活習慣與價值觀念，相當一部分居民存在一個認知誤區(qū)：低碳生活遙不可及。“低碳”一詞最早興起于國外，國內(nèi)近幾年盛行，因而這對于步入城鎮(zhèn)化生活不久的普通居民來說，這個術語的意義是模糊不清的，居民認為低碳生活可能會降低好不容易提升的生活水平，甚至認為這只是環(huán)保主義者的理想假設，難以依靠個人力量予以維持。這其實是一種誤解，低碳生活并非無碳生活，它更多的是追求一種適度、實用的物質(zhì)生活以及充盈、飽滿的精神世界。低碳只是另一種生活方式，它要求個人要主動約束自我，改進生活習慣，但這并非是刻意節(jié)儉或者放棄享受，只是從身邊小事做起，追求可持續(xù)、高質(zhì)量的美好生活。

工業(yè)能耗大且能源結(jié)構高碳化

受傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式的影響，我國規(guī)?；擎?zhèn)一般以工業(yè)化為主導，通過工業(yè)做大經(jīng)濟總量、提高城鎮(zhèn)化水平。這種發(fā)展模式在推動經(jīng)濟增長的同時，也積累了產(chǎn)能過剩、資源浪費、環(huán)境破壞等突出問題。下塘鎮(zhèn)在推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中也存在此類問題：一方面，由于較密的人口和產(chǎn)業(yè)分布，城鎮(zhèn)地區(qū)單位面積能耗密度較大。城鎮(zhèn)地區(qū)能源消費占比高達65%～70%，并且將隨著城鎮(zhèn)人口和經(jīng)濟比重的上升而不斷提高；另一方面，能源結(jié)構長期依賴煤、石油等不可再生資源。盡管由污染排放造成的環(huán)境破壞和過量碳排放造成的氣候變化是兩個不同概念，但在目前我國能源結(jié)構背景下，二者的差異性基本可以忽略不計，大致同根同源，高煤炭消費已經(jīng)成為二氧化硫及煙塵等排放的主要來源。

城鎮(zhèn)空間與生態(tài)空間矛盾升級

近幾年來，下塘鎮(zhèn)各項經(jīng)濟指標呈現(xiàn)出“總量做大、增速加快、結(jié)構優(yōu)化、需求旺盛、物價平穩(wěn)”的良好態(tài)勢，在工業(yè)立縣的戰(zhàn)略目標下正在向“千億產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)”邁進。這不可避免地使下塘鎮(zhèn)產(chǎn)生城鎮(zhèn)空間蔓延與生態(tài)空間遞減的現(xiàn)實矛盾，出現(xiàn)侵占土地資源、增加碳排放量的問題，而這其中建設用地的碳排放強度最高，是其他用地類型碳排放強度的幾十甚至上百倍。此外，城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設的最終目的是提升居民生活水平，為群眾提供更加舒適的人居環(huán)境。但在我國快速城鎮(zhèn)化的背景下，不少城鎮(zhèn)更多追逐于“外延式”城區(qū)擴張和新城區(qū)建設，而忽視了在人文背景下的“城鎮(zhèn)內(nèi)涵”。據(jù)日本調(diào)查，在綠地面積低于城區(qū)面積60%的情況下，居民呼吸道發(fā)病率和死亡率明顯升高。聯(lián)合國生物圈生態(tài)與環(huán)境保護組織規(guī)定，城市綠地覆蓋率應達到50%，居民綠地標準為60平方米/人。但目前下塘鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率僅有37.2%，人均公園綠地面積也僅有3.8平方米，遠低于一個宜居城鎮(zhèn)該有的標準。同時，隨著城鎮(zhèn)容積率的不斷上升、原有配套基礎設施分布不完善，城鎮(zhèn)人口密度增加帶來的擁堵效應也隨之增加，這一系列問題都阻礙著下塘鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的腳步。

下塘鎮(zhèn)低碳城鎮(zhèn)路徑探索

“低碳生活”并非水中月、鏡中花，它與每一位人民群眾息息相關，關系到每個人的切身利益。因此，不能僅由一方唱獨角戲，需要個人、企業(yè)以及政府共同發(fā)力，多措并舉，建立多方參與的對話與合作平臺，進而形成“政府主導、企業(yè)主體、個人參與”的體制機制。

培養(yǎng)居民低碳環(huán)保意識

居民作為城鎮(zhèn)的主人，是建設綠色低碳城鎮(zhèn)的核心力量，居民個人觀念轉(zhuǎn)變對城鎮(zhèn)低碳運行和城鎮(zhèn)低碳發(fā)展具有重要作用。首先，利用宣傳平臺?，F(xiàn)代社會中，微博、微信、抖音等社交軟件已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ畹闹匾M成部分，可以采用真人情景或卡通動漫形式拍攝制作具有地方特色的低碳環(huán)保宣傳片，通過熱門網(wǎng)絡平臺發(fā)布，使居民意識到環(huán)境與氣候變化帶來的生態(tài)挑戰(zhàn)，培養(yǎng)全民低碳環(huán)保意識，努力在全社會營造人人主動踐行綠色低碳城鎮(zhèn)的良好氛圍，提升居民幸福感與認同感。其次，優(yōu)化消費結(jié)構。隨著生活水平不斷提高，我國居民的消費需求和消費結(jié)構發(fā)生較大改變，因此優(yōu)化消費結(jié)構成為影響人均碳排放量的重要因素。在居民日常飲食中，應盡量使用本地區(qū)產(chǎn)出的應季綠色水果蔬菜，在烹飪方式上減少食物佐料的使用，保留食材的天然風味與成分；提高食物利用率，遵循適當分量、節(jié)能烹飪原則，減少因儲存和隔夜菜加熱造成的碳排放；在日常出行中鼓勵居民更多使用自行車、電動車等綠色交通工具。這樣不僅可以避開早晚高峰、節(jié)省大量時間，也有利于減少個人碳足跡。最后，注重生活習慣。踐行低碳生活，要盡可能消除日常生活中的不良習慣，從生活點滴做起，如節(jié)約用水、減少一次性用品使用、隨手關燈、設置適度空調(diào)溫度以及禁用塑料袋等。通過居民個人生活低碳化提高資源利用、減少環(huán)境污染，進而幫助人們摒棄鋪張浪費的習慣，追求簡約低碳的生活方式。

推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級

面對資源枯竭、環(huán)境污染等問題，實施產(chǎn)業(yè)升級刻不容緩。企業(yè)既要從自身做起，搞好內(nèi)部環(huán)境管理，也要從產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)尋求節(jié)能減排的新途徑，讓低碳城鎮(zhèn)的發(fā)展理念滲透進工業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)技術與制度創(chuàng)新。下塘鎮(zhèn)在大力發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)的同時也意識到高碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不符合其產(chǎn)業(yè)新城的戰(zhàn)略定位。因而其在實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增量的同時，首先是限制高能耗、高排放行業(yè)的過度膨脹，引進比亞迪、中航新創(chuàng)等一批具有低碳特征的新能源企業(yè)，重點圍繞新能源整車制造及智能互聯(lián)網(wǎng)汽車、智能制造、新材料、新型顯示四大產(chǎn)業(yè)，形成引領經(jīng)濟發(fā)展的強大動能，打造“上游研發(fā)設計、中游裝備制造、下游運營維護”的全新產(chǎn)業(yè)鏈模式，提高產(chǎn)業(yè)聚集率，改善以往因產(chǎn)業(yè)結(jié)構單一形成的產(chǎn)業(yè)高碳化，從根本上減少二氧化碳的排放。其次是改造傳統(tǒng)高碳產(chǎn)業(yè)，全力打造現(xiàn)代園區(qū)。不可否認，“高污染、高能耗、高排放”的傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)在社會經(jīng)濟發(fā)展中仍占主導地位，因而注重對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升對城鎮(zhèn)經(jīng)濟、人文發(fā)展具有重要意義。下塘鎮(zhèn)依據(jù)自身產(chǎn)業(yè)特點，對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進行調(diào)整改造，開展園區(qū)降碳改造，新建水、電、訊、燃氣等各類管網(wǎng)，加快道路綠化，對雨污水管網(wǎng)進行綜合整治，力求打造現(xiàn)代綠色低碳園區(qū)。最后是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，推進現(xiàn)代服務業(yè)。研究數(shù)據(jù)表明，全國工業(yè)平均碳排放量是現(xiàn)代服務業(yè)的五倍?；诖?，下塘鎮(zhèn)對標主城區(qū)標準，合理布局教育、醫(yī)療、文化、旅游等公共服務設施，建設博物館、圖書館，引進高端服務業(yè)，建設城鎮(zhèn)商業(yè)街，豐富商業(yè)形態(tài)，提升服務能力。同時結(jié)合特色農(nóng)產(chǎn)品，重點圍繞稻蝦、蔬菜、草莓、瓜蔞四大產(chǎn)業(yè)，推行農(nóng)家樂，大力發(fā)展旅游業(yè)，這也是在城鎮(zhèn)化過程中實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級和推進低碳經(jīng)濟發(fā)展的有效舉措。

健全城鎮(zhèn)綠色低碳空間

現(xiàn)代化城鎮(zhèn)建設的最終目的是服務城市運行。針對現(xiàn)有城鎮(zhèn)建設侵占自然生態(tài)空間的問題，下塘鎮(zhèn)完善國土空間總體規(guī)劃，科學謀劃“東產(chǎn)西城”空間布局，提升城鎮(zhèn)土地集約使用率。通過對城鎮(zhèn)空間布局及產(chǎn)業(yè)結(jié)構組織的合理安排，引導各類要素向城鎮(zhèn)空間聚集，建設區(qū)域性空間格，形成不同等級的橫向聯(lián)系網(wǎng)狀格局。加快盤活收回低效閑置土地，完善基礎設施建設，避免因城區(qū)過度擴張造成城鎮(zhèn)功能的單一化。大量研究材料表明，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率對維持城鎮(zhèn)生態(tài)平衡具有重要意義，因此下塘鎮(zhèn)合理規(guī)劃綠地位置，積極推進城鎮(zhèn)綠化建設，增加碳匯載體。通過加快城鎮(zhèn)公園綠化建設、實施退耕還林計劃、推進道路綠化工程等措施，充分提升城鎮(zhèn)綠地生態(tài)效能，提高居民生活適宜度。發(fā)展低碳交通有助于進一步減少溫室氣體排放，提升人居環(huán)境。下塘鎮(zhèn)合理布局公交線路，大力發(fā)展城鎮(zhèn)綠色公交體系，依托現(xiàn)有平臺，完善城鄉(xiāng)交通一體化，實現(xiàn)城鎮(zhèn)公交與市區(qū)公交系統(tǒng)無縫銜接；同時，大力推廣新能源汽車，以社區(qū)為紐帶籌建充電站、充電樁等基礎配套設施，并在路燈、候車亭、交通指示牌、公共廁所等交通配套設施中使用節(jié)能型燈具，引入綠色低碳的價值理念。

結(jié)語

城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟發(fā)展的必經(jīng)之路，但當前工業(yè)與城鎮(zhèn)發(fā)展所面臨的資源環(huán)境約束更為突出，傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟難以維持城鎮(zhèn)經(jīng)濟的長遠發(fā)展。因此在推進低碳城鎮(zhèn)發(fā)展的過程中，要明確工作職責，充分運用政府資源和行政手段，協(xié)調(diào)處理好工業(yè)生產(chǎn)、個人需求以及社會各層面期待之間的關系，調(diào)動各方力量參與到低碳城鎮(zhèn)建設中去，既達到了經(jīng)濟提升環(huán)境、環(huán)境促進經(jīng)濟的現(xiàn)實目的，又實現(xiàn)了低碳城鎮(zhèn)讓生活更美好的長遠目標，真正踐行習近平總書記所說的“人不負青山，青山定不負人”。