袁 銘 蔣玉宏 馮琬婧 姜柏彤

（科技部人才中心，北京 100045）

0 引言

人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的戰(zhàn)略資源。習(xí)近平總書(shū)記高度重視青年科技人才的成長(zhǎng)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)要造就規(guī)模宏大的青年科技人才隊(duì)伍，把培育國(guó)家戰(zhàn)略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，支持青年人才挑大梁、當(dāng)主角[1]。青年科技人才是我國(guó)人才梯次結(jié)構(gòu)中最富活力和創(chuàng)造力的隊(duì)伍，正處于能夠產(chǎn)生重要成果、充分發(fā)揮作用、做出突出貢獻(xiàn)的關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)也處在對(duì)事業(yè)平臺(tái)、生活保障、職業(yè)發(fā)展等訴求最為迫切的人生階段。對(duì)青年科技人才成長(zhǎng)規(guī)律、面臨問(wèn)題、支持措施等方面的研究，有利于更加精準(zhǔn)制定實(shí)施政策措施，促進(jìn)青年科技人才脫穎而出，推動(dòng)青年科技人才成為科技創(chuàng)新主力軍。

國(guó)內(nèi)學(xué)者圍繞青年科技人才的探討和研究成果較多，主要集中在完善支持政策[2]、提升創(chuàng)新能力[3]、加強(qiáng)培養(yǎng)培育[4-5]、改革評(píng)價(jià)激勵(lì)[6-7]、優(yōu)化成長(zhǎng)環(huán)境[8-9]、發(fā)揮作用[10]等方面。但現(xiàn)有研究大多針對(duì)高校、科研院所、轉(zhuǎn)制院所等特定范圍，對(duì)青年科技人才成長(zhǎng)發(fā)展中面臨的亟待解決的共性問(wèn)題，還缺乏更為全面和深入的研究分析。鑒于此，本文將梳理總結(jié)國(guó)內(nèi)外支持青年科技人才成長(zhǎng)發(fā)展的主要政策舉措，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上剖析制約我國(guó)青年科技人才成長(zhǎng)發(fā)展的共性關(guān)鍵問(wèn)題，提出針對(duì)性的措施建議，以加快青年科技人才成長(zhǎng)發(fā)展。

一些科技發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)政策措施主要從生理年齡、職業(yè)年限等維度來(lái)界定青年科技人才的支持范圍。國(guó)內(nèi)現(xiàn)有支持青年科技人才成長(zhǎng)發(fā)展的措施主要從生理年齡來(lái)界定青年科技人才的支持范圍。從職業(yè)發(fā)展的視角來(lái)看，青年科技人才成長(zhǎng)分為萌芽階段、起步階段和快速發(fā)展階段，不同發(fā)展階段的目標(biāo)和重點(diǎn)有所不同。萌芽階段是青年科技人才產(chǎn)生科技創(chuàng)新興趣的關(guān)鍵時(shí)期，引導(dǎo)該階段青年科技人才與科技進(jìn)步提升一致的研究方向尤為重要；起步階段是青年科技人才創(chuàng)新能力提升的核心時(shí)期，改善該階段的人才科研經(jīng)費(fèi)和資源匱乏問(wèn)題是重中之重；快速發(fā)展階段是青年科技人才豐碩研究成果產(chǎn)出的重要時(shí)期，更大的國(guó)際創(chuàng)新視野和工作自由度是該階段青年科技人才快速成長(zhǎng)的迫切需求，有助于擴(kuò)寬青年科技人才研究的寬度和深度[11]。有學(xué)者按照取得創(chuàng)造性勞動(dòng)成果的人才本質(zhì)將人才成長(zhǎng)過(guò)程劃分為準(zhǔn)人才、潛人才和顯人才[12]。準(zhǔn)人才是基本上具備人才基本要素，基本適應(yīng)某項(xiàng)工作，如大學(xué)畢業(yè)生；潛人才是潛在形態(tài)的人才，已經(jīng)或正在取得創(chuàng)造成果但未被社會(huì)公認(rèn)的人才；顯人才是創(chuàng)造性成果被社會(huì)公認(rèn)并正在發(fā)展的人才。準(zhǔn)人才在歷經(jīng)成果創(chuàng)造、成果孕育、成果待公認(rèn)、持續(xù)再創(chuàng)造階段，最終歷練成為高層次顯人才。綜合以上情況，本文認(rèn)為，青年科技人才的培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)措施應(yīng)根據(jù)其不同發(fā)展階段的特點(diǎn)和規(guī)律采取針對(duì)性的辦法，以實(shí)施更加精準(zhǔn)的支持。

1 制約青年科技人才成長(zhǎng)發(fā)展的共性問(wèn)題分析

2021年上半年，科技部人才中心面向高校、科研院所、企業(yè)的科技人才、科技管理人員以及政府科技管理人員就青年科技人才“引、用、留”等方面，采取座談、問(wèn)卷等形式進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)調(diào)研，其中回收有效問(wèn)卷1 573份。從調(diào)研情況看，支持青年科技人才成長(zhǎng)發(fā)展措施取得顯著進(jìn)展和階段性成效。然而對(duì)標(biāo)新要求，青年科技人才在職業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展過(guò)程中仍普遍面臨一些共性問(wèn)題。

1.1 準(zhǔn)人才缺乏快速成長(zhǎng)和脫穎而出的機(jī)會(huì)

準(zhǔn)人才完成科研學(xué)習(xí)訓(xùn)練，能夠適應(yīng)科研崗位工作，但還沒(méi)有取得初步成果。由于缺乏普惠性支持以及科研項(xiàng)目過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，他們?nèi)狈Κ?dú)立科研、快速成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。

一是國(guó)家和部門(mén)層面對(duì)職業(yè)早期青年科技人才的資助占比存在下降趨勢(shì)。2016年至2019年，博士、碩士畢業(yè)人數(shù)快速增長(zhǎng)。2019年研究人員全時(shí)當(dāng)量比2016年增加近42萬(wàn)人年[13]。近5年來(lái)申請(qǐng)國(guó)家自然科學(xué)基金青年科學(xué)基金的人數(shù)快速增加，2019年度比2016年度申報(bào)項(xiàng)數(shù)增加了29 977項(xiàng)，而資助的項(xiàng)數(shù)增加了1 854項(xiàng)。2019年度平均資助率是17.9%，比2016年度的22.89%下降了近5個(gè)百分點(diǎn)[14]?！扒嗄耆瞬磐信e工程”年均資助300人左右[15]。已經(jīng)取得初步成果的人才更容易獲得國(guó)家層面的資助，而廣大剛?cè)肼毜钠胀贻p人獲得資助卻十分困難。

二是用人單位科研經(jīng)費(fèi)的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。2016年，財(cái)政部發(fā)布的《中央級(jí)公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《資金管理辦法》”）明確規(guī)定，科研院所基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)中支持40歲以下青年科研人員牽頭負(fù)責(zé)科研工作的比例，一般不得低于年度預(yù)算的30%。2021年11月，財(cái)政部印發(fā)的關(guān)于《資金管理辦法》有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知指出“基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)用于支持青年科研人員的比例，一般不得低于年度預(yù)算的50%”[16]，這些措施為青年學(xué)者牽頭科研工作提供了更多的機(jī)會(huì)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，用人單位一般為剛?cè)肼毜那嗄昕萍既瞬盘峁?萬(wàn)～15萬(wàn)元、不超過(guò)3年的科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)。由于一些用人單位科研經(jīng)費(fèi)有限，總體規(guī)模偏小，對(duì)青年學(xué)者的啟動(dòng)支持有限。

調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果顯示，大部分35歲及以下和35～45歲的科技人才認(rèn)為，很難牽頭承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目是阻礙青年成長(zhǎng)發(fā)展的主要因素之一，占比分別為75.2%、70.8%。一些高校教授反映，大多數(shù)青年科技人才為獲得科研資源支持，被迫找“靠山”，跟班式科研問(wèn)題突出，沒(méi)有機(jī)會(huì)挑大梁，存在慢慢熬的現(xiàn)象，難以在項(xiàng)目實(shí)施中平等、獨(dú)立地開(kāi)展科研工作，錯(cuò)失了精力旺盛的黃金時(shí)間，難以脫穎而出。

針對(duì)這些問(wèn)題，有關(guān)單位和部門(mén)采取了諸多政策措施支持職業(yè)早期青年科技人才獨(dú)立開(kāi)展科研，如博士后創(chuàng)新人才支持計(jì)劃、上海青年科技英才揚(yáng)帆計(jì)劃和青年科技啟明星計(jì)劃、為每位剛?cè)肼毜目萍既瞬盘峁┛蒲袉?dòng)經(jīng)費(fèi)。但總體來(lái)講，覆蓋面窄，資助比例小，千千萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)有初步成果和“帽子”的準(zhǔn)人才缺少獨(dú)立開(kāi)展科研的機(jī)會(huì)，難以在旺盛期充分發(fā)揮創(chuàng)造力，做出創(chuàng)造成果。

1.2 潛人才缺乏持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的機(jī)會(huì)

青年學(xué)者取得創(chuàng)造性成果意味著實(shí)現(xiàn)了成才的第一次飛躍，更渴望在感興趣的方向不斷創(chuàng)造和發(fā)展，努力進(jìn)行高層次創(chuàng)造實(shí)踐。近年來(lái)，國(guó)家自然科學(xué)基金優(yōu)秀青年科學(xué)基金資助比例維持在9%左右[17]、長(zhǎng)江學(xué)者青年項(xiàng)目年均資助300人左右[18]，擬在某個(gè)方向開(kāi)展較長(zhǎng)周期的研究也面臨過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。由于各類(lèi)科技計(jì)劃（項(xiàng)目）有期限，一般是3年，最多不超過(guò)5年，取得重要成果的潛人才需要花費(fèi)大量時(shí)間繼續(xù)申請(qǐng)下一個(gè)計(jì)劃（基金）項(xiàng)目。在實(shí)地調(diào)研中，部分青年科研人才反映，一年中相當(dāng)一部分的時(shí)間都是忙于申請(qǐng)國(guó)家、省級(jí)和企業(yè)等各類(lèi)科研項(xiàng)目以及在研項(xiàng)目的驗(yàn)收、評(píng)估，真正用在科研上的時(shí)間并不多。這種“脈沖式”的科研體系不連續(xù)，不能在一個(gè)研究方向上進(jìn)行深入長(zhǎng)期的研究，難以產(chǎn)出高質(zhì)量的原創(chuàng)成果。

一些科研管理部門(mén)出臺(tái)實(shí)施了持續(xù)支持青年科技人才的創(chuàng)新舉措而廣受好評(píng)。中國(guó)科學(xué)院青年創(chuàng)新促進(jìn)會(huì)在會(huì)員任期屆滿(mǎn)當(dāng)年,遴選一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力、能夠獨(dú)立開(kāi)展研究工作的會(huì)員作為優(yōu)秀會(huì)員，并給予150萬(wàn)元延續(xù)性項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助。大多數(shù)會(huì)員認(rèn)為，這項(xiàng)創(chuàng)新舉措對(duì)個(gè)人科研發(fā)揮了“雪中送炭”的作用[19]。諸如此類(lèi)的延續(xù)性支持措施沒(méi)有在更廣范圍內(nèi)予以普遍實(shí)施，多數(shù)用人單位優(yōu)秀青年科技人才依然需要根據(jù)項(xiàng)目指南不斷申報(bào)項(xiàng)目。

1.3 評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制未能充分激發(fā)青年科技人才活力

近年來(lái)，中央出臺(tái)了一系列人才評(píng)價(jià)政策措施，提出建立體現(xiàn)不同崗位、不同層次人才特點(diǎn)的分類(lèi)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和注重能力、業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)的評(píng)價(jià)機(jī)制。一些用人單位積極探索適合自身發(fā)展目標(biāo)的評(píng)價(jià)辦法。如有的科研機(jī)構(gòu)針對(duì)從事基礎(chǔ)前沿研究的青年科技人才的特點(diǎn)，采取5年評(píng)價(jià)周期，根據(jù)實(shí)際情況還可申請(qǐng)合理的延期。又如西湖大學(xué)對(duì)晉升終身副教授的評(píng)價(jià)主要考察其貢獻(xiàn)在相關(guān)研究領(lǐng)域的重要程度[20]。

然而，很多用人單位還處在“破四唯、立新標(biāo)”的過(guò)渡階段。調(diào)研問(wèn)卷數(shù)據(jù)顯示，超過(guò)半數(shù)的青年科技人才認(rèn)為“破四唯”政策在實(shí)際執(zhí)行中未真正落地落實(shí)。其主要原因：一是用人單位缺少自主性。創(chuàng)新主體在評(píng)價(jià)中自主意識(shí)薄弱[21]，機(jī)構(gòu)評(píng)估與人才評(píng)價(jià)還未有效銜接，科研機(jī)構(gòu)對(duì)人才的評(píng)價(jià)不能基于自身使命和發(fā)展，擔(dān)起主體責(zé)任。不少高校因各類(lèi)排名和獲取資源的壓力，仍采用論文和項(xiàng)目等人才評(píng)價(jià)指標(biāo)。二是評(píng)價(jià)方法單一。對(duì)從事基礎(chǔ)研究、工程研發(fā)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)的青年科技人才實(shí)行分類(lèi)評(píng)價(jià)，主要由專(zhuān)家投票打分。但是有的評(píng)價(jià)專(zhuān)家可能存在不太了解被評(píng)價(jià)對(duì)象的研究方向等問(wèn)題，評(píng)價(jià)結(jié)果可能產(chǎn)生偏頗，從而不能有效激發(fā)人才創(chuàng)新活力，挫傷了青年科技人才的積極性。三是評(píng)價(jià)周期較短。一些剛?cè)肼毜牟┦慨厴I(yè)生表示，剛?cè)肼毜那嗄陮W(xué)者正在調(diào)整和轉(zhuǎn)變研究方向，需要花費(fèi)大量的精力和時(shí)間搭建平臺(tái)和組建團(tuán)隊(duì)，3年中期考核周期較短。四是少數(shù)青年科技人才存在過(guò)度激勵(lì)的現(xiàn)象。已經(jīng)取得科技成果的青年人才可以獲得更多的榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，少數(shù)獲得“帽子”的人才與大多數(shù)無(wú)“帽子”的人才薪酬差距較大，造成青年人才過(guò)度功利化和拜金主義，助長(zhǎng)了跟風(fēng)逐利的不良科研風(fēng)氣，對(duì)激發(fā)青年人才的創(chuàng)新活力極為不利。

1.4 現(xiàn)有收入和待遇難以解決青年科技人才的后顧之憂(yōu)

中央出臺(tái)了系列政策措施，通過(guò)增加績(jī)效工資收入、采取年薪制、提高津貼水平等辦法保障青年科技人才生活水平。中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院將通過(guò)增設(shè)保障項(xiàng)目、實(shí)行年度工資托底等方式，穩(wěn)定保障1 000名左右青年科技人才[22]。類(lèi)似措施在地方層面和科研單位還沒(méi)有推廣實(shí)施，許多青年科技人才為家庭的生活保障而擔(dān)憂(yōu)。

青年科技人才仍然面臨收入水平低、難以保障家庭生活的尷尬局面。一是對(duì)青年科技人才收入傾斜難以實(shí)現(xiàn)?？萍既瞬趴?jī)效工資與承擔(dān)的各類(lèi)項(xiàng)目直接掛鉤，但科研事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)的績(jī)效工資總額受到“天花板”限制，且基于績(jī)效評(píng)估結(jié)果的合理增長(zhǎng)機(jī)制不完善，為避免激化內(nèi)部矛盾，用人單位將績(jī)效工資向貢獻(xiàn)和業(yè)績(jī)突出的青年傾斜的機(jī)制難以建立，績(jī)效激勵(lì)難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。二是年薪制等其他分配方式在實(shí)際操作中有待進(jìn)一步完善?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》明確規(guī)定，加大對(duì)承擔(dān)國(guó)家關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)科研人員的薪酬激勵(lì)，對(duì)全時(shí)全職承擔(dān)任務(wù)的團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人以及引進(jìn)的高端人才，實(shí)行年薪制，年薪所需經(jīng)費(fèi)在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中單獨(dú)核定，在本單位績(jī)效工資總量中單列，相應(yīng)增加單位當(dāng)年績(jī)效工資總量。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分用人單位反映，政策對(duì)“關(guān)鍵領(lǐng)域”的界定不清晰，在實(shí)際落地中很難把握尺度。青年科技人才的家庭在教育、住房方面缺乏良好的保障，生活壓力過(guò)大，特別是一線(xiàn)、準(zhǔn)一線(xiàn)城市青年科技人才在住房、子女教育等方面的壓力更為突出。據(jù)一線(xiàn)城市有關(guān)科研單位反映，現(xiàn)有人才公寓、購(gòu)（租）房補(bǔ)貼等政策難以滿(mǎn)足實(shí)際安居需求。這已成為影響他們潛心研究的主要因素之一。

2 加快青年科技人才成長(zhǎng)發(fā)展的思考和建議

2.1 加大對(duì)準(zhǔn)人才快速成長(zhǎng)的支持力度

青年科技人才在職業(yè)早期階段，需要明確科研方向、提升科研能力和快速成長(zhǎng)，盡快過(guò)渡為獨(dú)立研究人員并挑起大梁。因此，在職業(yè)早期給予青年科技人才資助，十分有必要將資助模式調(diào)整為適度競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)NIH、德國(guó)研究聯(lián)合會(huì)面向剛完成博士后訓(xùn)練[23]或獲得博士學(xué)位不超過(guò)4年的后備人才[24]，資助他們?cè)趯?dǎo)師指導(dǎo)下過(guò)渡為完全獨(dú)立的研究人員，期限在3～5年。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家成功經(jīng)驗(yàn)提出以下建議：一是加大國(guó)家和部門(mén)專(zhuān)門(mén)對(duì)職業(yè)早期青年科技人才的支持。逐步提高對(duì)職業(yè)早期青年人才的資助強(qiáng)度，拓展人才資助渠道，發(fā)現(xiàn)選拔具有創(chuàng)新潛力的青年，資助他們開(kāi)展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，引導(dǎo)和鼓勵(lì)他們盡快確定研究方向和快速成長(zhǎng)。二是進(jìn)一步加大對(duì)科研機(jī)構(gòu)青年人才的普惠性支持。加大科研單位科研經(jīng)費(fèi)的資助力度，為配備科研條件、搭建交流平臺(tái)、促進(jìn)交叉合作提供公平機(jī)會(huì)

2.2 精準(zhǔn)實(shí)施對(duì)優(yōu)秀青年科技人才的持續(xù)支持

已取得重要成果并長(zhǎng)期致力于科研的青年科技人才，更需要“每周有5天時(shí)間搞科研工作[25]”的保障，更渴望集中精力和時(shí)間朝著一個(gè)“炮口”持續(xù)沖鋒。日本學(xué)術(shù)振興會(huì)資助已經(jīng)在國(guó)內(nèi)外取得杰出成就的42歲以下青年學(xué)者繼續(xù)發(fā)展，期限是5年[26]。2020年1月，日本政府審議通過(guò)了《強(qiáng)化研究能力和支持青年研究人員綜合措施計(jì)劃》。其計(jì)劃措施之一是設(shè)立最長(zhǎng)為10年期的“創(chuàng)發(fā)性研究支持項(xiàng)目”，旨在讓青年研究人員能夠像美國(guó)大學(xué)的助理教授那樣獨(dú)立開(kāi)展研究[27]。借鑒類(lèi)似經(jīng)驗(yàn)，建議從以下幾個(gè)方面對(duì)潛人才和顯人才等加強(qiáng)持續(xù)穩(wěn)定支持：一是加大對(duì)青年人才延續(xù)性支持力度。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、新興和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，對(duì)從事關(guān)鍵技術(shù)研究等優(yōu)秀青年學(xué)者給予較長(zhǎng)周期的持續(xù)支持，適當(dāng)擴(kuò)大資助規(guī)模，充分發(fā)揮資助項(xiàng)目對(duì)潛心科研和深入探索的優(yōu)勢(shì)。二是加大對(duì)科研機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定支持。依據(jù)科研機(jī)構(gòu)的科研績(jī)效調(diào)整科研經(jīng)費(fèi)，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)其優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)布局和系統(tǒng)安排，為更多優(yōu)秀青年科技人才開(kāi)展深入持續(xù)研究提供良好保障。

2.3 完善符合青年科技人才成長(zhǎng)發(fā)展特征的評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制

用人單位要堅(jiān)決破除“易操作、省麻煩、一刀切”等陳舊觀(guān)念，結(jié)合不同研究類(lèi)型的特點(diǎn)細(xì)化分類(lèi)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。主要可從以下4個(gè)方面完善評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制：一是改革完善研機(jī)構(gòu)的考核評(píng)價(jià)辦法。尊重科研活動(dòng)規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，以創(chuàng)新科績(jī)效為主要評(píng)價(jià)目標(biāo)，避免采取簡(jiǎn)單“數(shù)數(shù)量”的考核評(píng)價(jià)方式，引導(dǎo)不同發(fā)展階段的青年人才多出原創(chuàng)成果。二是創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式方法。采取“共性指標(biāo)+個(gè)性指標(biāo)+輔助性指標(biāo)”“主要指標(biāo)+次要指標(biāo)”等形式，綜合運(yùn)用信息手段，提高人才評(píng)價(jià)的客觀(guān)性和專(zhuān)業(yè)性。三是探索實(shí)施長(zhǎng)周期的評(píng)價(jià)考核機(jī)制。減少考核評(píng)價(jià)頻次，避免多頭總結(jié)、考核、驗(yàn)收，為科研機(jī)構(gòu)、科研人員減免非科研負(fù)擔(dān)。四是加大對(duì)青年科技人才的精神激勵(lì)。合理規(guī)范物質(zhì)激勵(lì)的邊界，對(duì)已經(jīng)做出科研成果的青年人才給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)激勵(lì)。引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)力量設(shè)立面向科研一線(xiàn)杰出青年科技人才的科技獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)榮譽(yù)表彰等精神手段激勵(lì)青年人才，營(yíng)造追求原創(chuàng)成果、風(fēng)清氣正的科研生態(tài)。探索獎(jiǎng)金稅收優(yōu)惠試點(diǎn)，提高社會(huì)資源投入的積極性和主動(dòng)性。

2.4 切實(shí)幫助青年科技人才解決后顧之憂(yōu)

馬斯洛層次需求理論指出，只有滿(mǎn)足了生活、安全的良好保障，才能有追求尊嚴(yán)和實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的動(dòng)力。科學(xué)探索本身就是一項(xiàng)高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、需要勤奮和專(zhuān)注的事業(yè)。調(diào)研顯示，絕大多數(shù)35歲及以下和35～45歲的科技人才認(rèn)為提高薪酬待遇、提供周轉(zhuǎn)房。因此，滿(mǎn)足青年科技人才在收入、住房、子女入學(xué)等方面的基本需求，解決他們的后顧之憂(yōu)是基本保障。一要為青年科技人才提供收入保障。鼓勵(lì)有條件的高等學(xué)校和科研院所統(tǒng)籌各類(lèi)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，保障青年科技人才基本收入水平，使其薪酬與所在地經(jīng)濟(jì)、物價(jià)水平相適應(yīng)，為潛心科研創(chuàng)造條件。二要加大績(jī)效收入對(duì)青年人才傾斜的力度。根據(jù)科研單位績(jī)效對(duì)績(jī)效工資總額進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，充分發(fā)揮績(jī)效激勵(lì)作用，讓用人單位真正實(shí)行績(jī)效工資與業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)緊密掛鉤制度，尤其是針對(duì)職業(yè)初期青年人才，引導(dǎo)和鼓勵(lì)他們付出更多的勤奮和專(zhuān)注，在收入分配上向多出成果的青年人才傾斜。三要加大生活保障力度。加強(qiáng)統(tǒng)籌，通過(guò)公租房、共享產(chǎn)權(quán)等方式，有針對(duì)性地解決青年科技人才在住房、子女入學(xué)、醫(yī)療健康方面的服務(wù)保障。

3 結(jié)語(yǔ)

本文在梳理總結(jié)國(guó)內(nèi)外支持青年科技人才成長(zhǎng)發(fā)展的主要政策舉措的基礎(chǔ)上，深入調(diào)研，剖析制約我國(guó)青年科技人才成長(zhǎng)發(fā)展的共性關(guān)鍵問(wèn)題，有針對(duì)性地提出精準(zhǔn)支持青年科技人才成長(zhǎng)發(fā)展的措施建議。青年科技人才的成長(zhǎng)發(fā)展需要有尊重治學(xué)規(guī)律的“好園丁”，不能急功近利，產(chǎn)生拔苗助長(zhǎng)的“急性病”。政府、用人單位、社會(huì)各層面要注重對(duì)人才“帽子”和獎(jiǎng)勵(lì)的合理宣傳，為青年群體樹(shù)立回歸科研初心的榜樣。還要大力弘揚(yáng)“兩彈一星”精神，增強(qiáng)對(duì)更多青年人才的價(jià)值觀(guān)引導(dǎo)，傳承中國(guó)科學(xué)家的家國(guó)情懷、創(chuàng)新為民、敢為人先，兢兢業(yè)業(yè)投入科研事業(yè)的精神品質(zhì)。