鄭文娟

（布雷博（南京）制動(dòng)系統(tǒng)有限公司，江蘇 南京 210000）

環(huán)境管理體系是從政府、社會(huì)、采購(gòu)方的角度提出的共同要求，能有效預(yù)防與控制環(huán)境污染，以及提高資源與能源的利用效率。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，在企業(yè)全球化協(xié)作、產(chǎn)業(yè)分工精細(xì)化的背景下，環(huán)境管理體系成為企業(yè)或其他組織的管理體系的重要組成部分，而組織建立該體系的基礎(chǔ)就是要將環(huán)境因素辨識(shí)清楚?；谝陨显?，本文重點(diǎn)闡述了環(huán)境管理體系控制的主要內(nèi)容，以及如何實(shí)施，并對(duì)組織管理給出了具體的解決方法。

1 重要環(huán)境因素評(píng)價(jià)

在企業(yè)或其他組織的發(fā)展過(guò)程中，要考慮到具有重大影響或可能具有重大影響的環(huán)境因素。其中，具有重大環(huán)境影響為是否只要作業(yè)就會(huì)發(fā)生？這是必須要考慮到的；但光考慮到這一點(diǎn)還不夠，按照標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說(shuō)，還需要考慮到可能具有重大影響，也可以理解為在正常情況下不會(huì)發(fā)生的重要環(huán)境影響，而在某種條件到來(lái)的時(shí)候，這種影響就可能會(huì)發(fā)生。因此，就要考慮到三種狀態(tài)、三種時(shí)態(tài)[1]。

1.1 三種狀態(tài)：正常、異常、緊急

（1）正常狀態(tài)本文不展開(kāi)陳述，企業(yè)可以根據(jù)各自的正常狀態(tài)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（2）異常狀態(tài)主要是指一些長(zhǎng)期運(yùn)行的設(shè)備在停機(jī)或開(kāi)動(dòng)的時(shí)候，可能因?yàn)闆](méi)有進(jìn)入到正常狀態(tài)，就會(huì)產(chǎn)生一些不期望的環(huán)境影響。

（3）緊急狀態(tài)是指當(dāng)某種條件出現(xiàn)的時(shí)候，通常出現(xiàn)的是一些不期望的條件，比如，火災(zāi)出現(xiàn)，大量的化學(xué)品泄漏，就會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的環(huán)境影響；甚至一些自然災(zāi)害出現(xiàn)了，本來(lái)環(huán)境影響不大，但洪水來(lái)了，很多低洼的區(qū)域就進(jìn)水了，而企業(yè)恰恰就在低洼的地方放了很多有毒有害的化學(xué)品，這樣就會(huì)使洪水的下游部分全部受到污染。

所以，考慮可能具有重大影響內(nèi)容的時(shí)候，企業(yè)一定要考慮到這三種狀態(tài)，即在正常的情況之外，當(dāng)異常情況或緊急情況出現(xiàn)的時(shí)候，還會(huì)有什么樣的環(huán)境影響產(chǎn)生。

1.2 三種時(shí)態(tài)：過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái)

（1）過(guò)去：是指一些環(huán)境影響雖然已經(jīng)過(guò)去了，但至今仍然還存有一定的環(huán)境影響，比如，10年前受到污染的土地，不能認(rèn)為污染的情況現(xiàn)在不存在了，很有可能污染源還在土壤里，甚至極有可能通過(guò)土壤的污染已影響到了地下水。因此，企業(yè)在識(shí)別環(huán)境因素的時(shí)候，還要充分考慮到這個(gè)問(wèn)題。

（2）現(xiàn)在：企業(yè)在識(shí)別當(dāng)前現(xiàn)存的環(huán)境因素的時(shí)候，還要關(guān)注到以下幾方面的環(huán)境影響。

①關(guān)注向大氣排放的污染物；

②關(guān)注向水體排放的污染物，且無(wú)論什么途徑向水體排放的污染物均要考慮到；

③關(guān)注各種廢棄物的管理，如生產(chǎn)用的邊角料、生活廢物、醫(yī)療廢物等，這些廢物的管理標(biāo)準(zhǔn)都要按照國(guó)家的法律法規(guī)執(zhí)行；

④關(guān)注土地的污染，如有些企業(yè)既不排放廢水，也不排放廢氣，而是把所有的廢棄物都堆放在自己的廠里，那也要考慮到下雨時(shí)污染物會(huì)不會(huì)隨著雨水滲到地下，從而污染土壤和地下水；

⑤關(guān)注原材料和自然資源的使用，主要是指生產(chǎn)型的企業(yè)需要消耗大量原材料，但為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，所以，一定要珍惜資源。這些資源主要包括能源、水、電等，均需節(jié)約使用；

⑥關(guān)注當(dāng)?shù)睾蜕鐓^(qū)有關(guān)的環(huán)境影響問(wèn)題，比如噪聲，噪聲是社區(qū)比較關(guān)注的問(wèn)題，其對(duì)環(huán)境的影響是指只要噪聲存在，環(huán)境就會(huì)受到一定影響，反之，就沒(méi)有。而當(dāng)前在環(huán)境管理體系中比較關(guān)注的是，企業(yè)產(chǎn)生的噪聲會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境產(chǎn)生什么樣的影響。

（3）將來(lái)：企業(yè)在辨識(shí)環(huán)境因素的時(shí)候，還應(yīng)考慮到將來(lái)的環(huán)境影響。

2 環(huán)境因素識(shí)別方法

常用的識(shí)別方法是環(huán)境因素調(diào)查表法，主要是由管理部門(mén)將調(diào)查表發(fā)放到基層，而各基層單位自行填寫(xiě)，這是普遍采用的環(huán)境因素調(diào)查方法[2]。

2.1 環(huán)境因素調(diào)查表法

在實(shí)際的調(diào)查環(huán)節(jié)，要將環(huán)境調(diào)查表發(fā)到各個(gè)生產(chǎn)車(chē)間、各個(gè)管理部門(mén)，其填內(nèi)容主要包括不同的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中可能出現(xiàn)的環(huán)境因素，而對(duì)于以上內(nèi)容在填寫(xiě)前，一定要對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。例如：環(huán)境因素的名稱(chēng)，可填寫(xiě)鍋爐煙塵的排放，這就是一個(gè)環(huán)境因素，但其環(huán)境影響要寫(xiě)清楚，即影響什么？污染空氣。還有一個(gè)內(nèi)容就是排放量或使用量。其中，排放量可以根據(jù)上面填寫(xiě)的鍋爐煙塵排放，這也是一個(gè)環(huán)境因素，排放量有多大？每天排放多少煙塵？是一噸還是兩噸？就需要根據(jù)鍋爐大小計(jì)算；使用量填寫(xiě)的內(nèi)容是對(duì)于能源或原材料的使用，而作為環(huán)境因素填寫(xiě)可以是一個(gè)鋼板的消耗，使用量是多少？假設(shè)工廠車(chē)間是汽車(chē)沖壓車(chē)間，每年生產(chǎn)10萬(wàn)輛汽車(chē)，每輛汽車(chē)多少?lài)?？用消耗多少鋼板乘以?shù)量，就能得出一年的使用量，要從這個(gè)角度統(tǒng)計(jì)消耗多少資源，從而對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了怎樣的影響。

通過(guò)以上內(nèi)容可以看出，調(diào)查表的信息量較大，環(huán)境影響之后就是使用量和排放量，然后是排放狀態(tài)：正常、異常、緊急狀態(tài)，這就需要單獨(dú)列出每種狀態(tài)的情形，同時(shí)列清楚現(xiàn)有的控制措施。因此，各個(gè)組織和部門(mén)都要填寫(xiě)這樣的表，表格需要深入到每個(gè)班組，讓班組根據(jù)自己班組的活動(dòng)，認(rèn)真填寫(xiě)各種環(huán)境因素。

2.1.1 分類(lèi)調(diào)查

通常，建立環(huán)境管理體系，是普遍調(diào)查方法中屬于最有效的方式之一，該體系能統(tǒng)籌各種活動(dòng)過(guò)程中的環(huán)境因素，所以，要把需要填寫(xiě)的環(huán)境因素都填上去。此外，普遍調(diào)查方法也是環(huán)境因素識(shí)別的一個(gè)基礎(chǔ)性方法，可以采用。但僅有普遍調(diào)查還不夠，這主要是因?yàn)楦鬈?chē)間、各班組根據(jù)不同情況識(shí)別的環(huán)境因素，往往帶來(lái)的問(wèn)題沒(méi)有條理性。因此，要在普遍調(diào)查的基礎(chǔ)上再進(jìn)一步開(kāi)展分類(lèi)調(diào)查，具體的分類(lèi)情況如下：

（1）與排放標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的環(huán)境因素的調(diào)查表：主要包括環(huán)境因素類(lèi)別、大氣污染物排放、排放口數(shù)量、排放口的污染因子。如鍋爐煙塵排放，其污染因子就是煙塵。在實(shí)際填寫(xiě)過(guò)程，是根據(jù)工藝過(guò)程所使用的原材料，來(lái)確定廠房煙囪排放口的污染因子。同時(shí)，還要計(jì)算出排放量的最大值、最小值、平均值，或進(jìn)行必要的檢測(cè)，監(jiān)測(cè)排放濃度，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)。其中，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)主要包含國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。此外，還要進(jìn)一步明確造成污染的主要污染源、控制措施，要將水、大氣、土壤或其他方面所有與排放標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的因素，都要詳細(xì)填寫(xiě)，這樣與排放標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的環(huán)境因素調(diào)查就完成了。上述普遍調(diào)查是基礎(chǔ)，還要在此基礎(chǔ)上再進(jìn)行分類(lèi)，如排放口數(shù)量、排放的污染物、遵照各自的標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)是否都達(dá)標(biāo)，并且，還要將控制措施列出，并持續(xù)鞏固實(shí)施，如果未達(dá)標(biāo)，就需要采取相應(yīng)的措施，以上這些內(nèi)容就是和排放標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的環(huán)境因素調(diào)查。

（2）廢棄物的產(chǎn)生和處置情況的環(huán)境因素調(diào)查表：產(chǎn)生幾種廢棄物，其中有幾種危險(xiǎn)廢物，有多少是一般廢物，去向，如何處置，均需做好分類(lèi)。

（3）化學(xué)品使用登記表：公司使用的化學(xué)品種類(lèi)、使用量都需要調(diào)查，有多少進(jìn)入到產(chǎn)品里，有多少?zèng)]有進(jìn)入到產(chǎn)品里，比如清洗，揮發(fā)，也可能造成污染。此外，哪些屬于易燃易爆、哪些屬于有毒、哪些屬于反應(yīng)性、哪些屬于劇毒，在調(diào)查摸底后，均需采取措施控制。

（4）能源消耗統(tǒng)計(jì)表：主要是指使用的各種能源，包括電、柴油、天然氣、蒸汽等都要填寫(xiě)清楚；用途是什么？使用量多少？與產(chǎn)品之間的關(guān)系，也均需列舉，可以換算成每萬(wàn)件或者每件所消耗的能源。

（5）主要原材料消耗統(tǒng)計(jì)表：主要原材料即一定是主要使用的原材料，無(wú)論從哪個(gè)維度去評(píng)判都具有主要性，如可以是在生產(chǎn)過(guò)程中占公司原材料成本比較高的，前三或前五。并且，還要對(duì)以上內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)分析，看看原材料利用率如何，單件、萬(wàn)件都可以，消耗多少原材料，還可以與同行進(jìn)行比較。

（6）產(chǎn)品環(huán)境因素調(diào)查表：主要內(nèi)容為不同的產(chǎn)品類(lèi)別，環(huán)境因素是什么，與標(biāo)準(zhǔn)相比，與同行相比較。

（7）潛在的環(huán)境因素調(diào)查表：平時(shí)不發(fā)生環(huán)境影響，一旦有觸發(fā)條件或條件成熟，就會(huì)產(chǎn)生重要環(huán)境影響，如火災(zāi)、爆炸等，或發(fā)生自然災(zāi)害后所產(chǎn)生的環(huán)境影響，以上這些內(nèi)容都可以列在潛在的環(huán)境因素調(diào)查表里面。

（8）使用的產(chǎn)品以及服務(wù)過(guò)程中的環(huán)境因素調(diào)查表：主要是指企業(yè)在為客戶(hù)組織產(chǎn)品生產(chǎn)以及服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的環(huán)境影響因素。該項(xiàng)內(nèi)容在填寫(xiě)前，需要管理者實(shí)際調(diào)查、歸類(lèi)。

2.1.2 易出錯(cuò)的分類(lèi)

上述所講的就是關(guān)于環(huán)境因素分類(lèi)調(diào)查，工作量很大，應(yīng)由不同的職能部門(mén)負(fù)責(zé)自己和自身職能相關(guān)的環(huán)境因素的調(diào)查。除此之外，還要重點(diǎn)說(shuō)明在環(huán)境因素調(diào)查中容易出錯(cuò)的分類(lèi)：

（1）在能源消耗方面的環(huán)境因素調(diào)查：不能只填寫(xiě)一項(xiàng)電能的消耗，應(yīng)進(jìn)一步填寫(xiě)其他相關(guān)的內(nèi)容，要像識(shí)別排放類(lèi)的環(huán)境因素一樣。同時(shí)，要將能源消耗的環(huán)境因素細(xì)化，細(xì)化到把主要的耗能設(shè)備，都要列出清單。在填寫(xiě)過(guò)程中，企業(yè)可自行規(guī)定30 kw或50 kw以上功率的設(shè)備為主要耗能設(shè)備，目標(biāo)值也可以根據(jù)自己的情況規(guī)定，并列出主要耗能設(shè)備清單，而且，還要分析這些設(shè)備的用電情況，使用是否合理，是否能發(fā)揮效能。

例如，一臺(tái)機(jī)床，經(jīng)常會(huì)存在半負(fù)荷或者三分之一負(fù)荷、五分之一負(fù)荷的情況，說(shuō)明其功率沒(méi)有得到充分發(fā)揮；鍋爐的使用也需要分析，維持同樣的溫度需要消耗多少天然氣、煤炭或電，與產(chǎn)出對(duì)比，就能發(fā)現(xiàn)主要耗能設(shè)備運(yùn)行的合理性，進(jìn)而定下標(biāo)準(zhǔn)。這些內(nèi)容都需要相關(guān)部門(mén)認(rèn)真填寫(xiě)和跟蹤，還包括公用工程設(shè)備，車(chē)間使用需要多少量，開(kāi)機(jī)容量與車(chē)間工況是否匹配。由以上內(nèi)容可以看出，耗能設(shè)備的合理性是識(shí)別環(huán)境因素過(guò)程中一個(gè)很重要的課題。但很多企業(yè)在識(shí)別過(guò)程中都忽略了這一點(diǎn)，往往在能源消耗部分就只填寫(xiě)一個(gè)電能的消耗，如果消耗在什么地方不清楚，其判定控制手段也就無(wú)效。而且，還要抓住主要的耗能設(shè)備，企業(yè)不能把所有的耗電行為都識(shí)別成環(huán)境因素，如隨手關(guān)燈，如果沒(méi)有把主要耗能設(shè)備搞清楚，關(guān)多少燈可能也節(jié)省不了多少電，所以，在能源消耗方面的環(huán)境因素調(diào)查首先就是要調(diào)查耗能設(shè)備[2]。

（2）在能源管理方面的問(wèn)題：是為了明確企業(yè)在能源管理方面是否有計(jì)量、有考核，如果各個(gè)車(chē)間沒(méi)有計(jì)量和考核，沒(méi)有成本核算，這對(duì)能源管理來(lái)說(shuō)就是不足之處。此外，在能源消耗的調(diào)查分析方面有很多具體內(nèi)容，如歷年的消耗量統(tǒng)計(jì)，每單位產(chǎn)品、每件、每萬(wàn)件或者每萬(wàn)元產(chǎn)值能源的消耗量，與同行業(yè)消耗水平的對(duì)比；主要耗能設(shè)備的功率和負(fù)荷率是否還有節(jié)省的可能性，都要認(rèn)真調(diào)查清楚，這也是為建立環(huán)境管理體系打下良好基礎(chǔ)。

（3）需要改進(jìn)的工藝與設(shè)備：對(duì)于淘汰的工藝與設(shè)備，環(huán)境因素識(shí)別也需要關(guān)注，對(duì)一些落后的設(shè)備，要及時(shí)淘汰，如果資金上有可能性，要及時(shí)更新設(shè)備，以提高效率。

（4）在原材料使用方面的環(huán)境因素調(diào)查：①分析原材料定額，在同行業(yè)處于什么位置，可以直接比較出來(lái)；②主要原材料利用率，比如做橡膠管，橡膠使用率，硫化后扔掉了多少，利用率能達(dá)到多少，都需要計(jì)算出來(lái)，可作為衡量公司管理水平的依據(jù)；③主要工序的廢品損失：好的材料，做成了廢品，這是對(duì)自然資源的浪費(fèi)，從質(zhì)量上也要考核；④輔助材料的消耗，與主要材料的消耗相對(duì)應(yīng)，膠、清洗劑等，要關(guān)注消耗量有多大，有沒(méi)有回用的可能性；

通過(guò)以上內(nèi)容可以看出，表格的主要內(nèi)容包括：主要原材料年用量、每件產(chǎn)品的平均消耗量、主要原材料利用率，上述指標(biāo)與同行業(yè)比較、各工序廢品損失、正常消耗的統(tǒng)計(jì)與分析、廢棄物可回收利用的調(diào)查分析，利用率等需要做統(tǒng)計(jì)。

以上敘述的是調(diào)查表方法進(jìn)行的環(huán)境因素識(shí)別，此外還有物料衡量法，該方法適合衡量有害化學(xué)品物質(zhì)的排放，原材料的利用率，采購(gòu)多少橡膠，出去多少成品，剩下的都報(bào)廢；產(chǎn)品生命周期法：適合產(chǎn)品的環(huán)境因素識(shí)別；過(guò)程輸入輸出法：適合生產(chǎn)過(guò)程及物流過(guò)程環(huán)境因素識(shí)別；職能分析法：適合管理職能環(huán)境因素識(shí)別[3]。

3 環(huán)境因素評(píng)價(jià)方法

眾多環(huán)境因素識(shí)別出來(lái)后，對(duì)于如何評(píng)價(jià)出重要環(huán)境因素，有以下方法。

3.1 是非判斷法

對(duì)不同類(lèi)型的環(huán)境因素要提出不同的判斷標(biāo)準(zhǔn)，如污染型的重要環(huán)境因素，需要判斷與法規(guī)的符合程度，如果不符合標(biāo)準(zhǔn)，那一定是重要環(huán)境因素；另外，還要看其的環(huán)境影響程度，以及產(chǎn)生環(huán)境影響的頻次，這些都是在環(huán)境因素評(píng)價(jià)過(guò)程中可采用的原則。

對(duì)于污染類(lèi)的環(huán)境因素用是非判斷法來(lái)判斷，有幾條規(guī)則：

（1）凡是違反法規(guī)要求的，比如排放超標(biāo)就是重要環(huán)境因素；

（2）當(dāng)?shù)卣蚩蛻?hù)特別關(guān)注的，如二氧化硫的排放，COD的控制，這也是重要環(huán)境因素；

（3）法規(guī)明令禁止使用的材料，但公司在用，也是重要環(huán)境因素，如氟利昂；

（4）有法規(guī)要求嚴(yán)格管理的，也可以定位重要環(huán)境因素，如危險(xiǎn)化學(xué)品；

（5）在異常狀態(tài)下可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的，如危險(xiǎn)廢物也可以定位重要環(huán)境因素；

符合以上條件，可以定為重要，這叫是非判斷法。對(duì)能源也可以規(guī)定，比如能源的價(jià)值、節(jié)約的可能性等。

3.2 打分法

將企業(yè)所關(guān)注的幾方面列成不同的分值，將分值相乘或相加，在得出總分超出一定數(shù)值后，可認(rèn)為是重要環(huán)境因素。應(yīng)從以下幾個(gè)方面考慮：

（1）產(chǎn)生環(huán)境影響的概率：發(fā)生的概率，發(fā)生的頻次，每天都發(fā)生的，分值就可以高一點(diǎn)。其中，頻次因子的打分：每天發(fā)生一次打5分，每月發(fā)生一次打2分；

（2）環(huán)境影響的嚴(yán)重程度：環(huán)境影響非常嚴(yán)重的打5分，較嚴(yán)重打3分，不嚴(yán)重打1分；

（3）環(huán)境影響的范圍是指：環(huán)境影響產(chǎn)生之后是跨地區(qū)的影響，還是周邊的影響，要設(shè)置不同的分值；

（4）相關(guān)方關(guān)注的程度：社會(huì)極為關(guān)注，有毒有害的化學(xué)品，5分，一般不太關(guān)注的就1分。

通過(guò)將以上幾方面因子相乘，可作為一個(gè)總數(shù)，當(dāng)大于某一個(gè)數(shù)值時(shí)，可規(guī)定為重要環(huán)境因素。由于這些數(shù)字只是人為定性的結(jié)果，所以只反映了一個(gè)程度，而不是一個(gè)真正的數(shù)學(xué)計(jì)算，可以理解為是將無(wú)法或很難定量的東西定量化。但無(wú)論采取什么方法，重要環(huán)境因素評(píng)價(jià)出來(lái)后都要請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行分析研究，評(píng)判采取的方法，以及得到的結(jié)果是否合理，且在使用過(guò)程中還可能會(huì)出現(xiàn)哪些問(wèn)題，比如，在異常緊急狀態(tài)下產(chǎn)生的重大環(huán)境影響，就不可以用頻次的概念，而頻次少也不能忽略，因此，在使用以上方法時(shí)一定要注意合理性。

4 結(jié)論

綜上所述，環(huán)境因素，尤其是重要環(huán)境因素是組織建立環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)，也是環(huán)境管理體系中最重要的要素，而體系的其他管理要素都是圍繞其開(kāi)展管理活動(dòng)，但如何有效、充分識(shí)別并客觀評(píng)價(jià)環(huán)境因素，是組織開(kāi)展環(huán)境管理體系的首要任務(wù)，也是最困難的任務(wù)之一，因此，企業(yè)要結(jié)合自身的實(shí)際情況運(yùn)用上述辦法力爭(zhēng)做到全面辨識(shí)、管控。