熊方，羅小棋

(1.貴陽市防災(zāi)減災(zāi)中心，貴州 貴陽 500001；2.修文縣林業(yè)資源綜合服務(wù)中心，貴州 貴陽 550200)

近年來，全球氣候異常，低溫雪凝交加，高溫、干旱、大風(fēng)等極端天氣明顯增多，森林火險(xiǎn)呈不確定性，防火期延長，防火季節(jié)性向全年性轉(zhuǎn)變。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，貴陽貴安城市化進(jìn)程加快，“人在林中，城在林中”的特殊環(huán)境使旅游踏青、傳統(tǒng)祭祀、農(nóng)村生產(chǎn)生活用火等野外用火頻率增大，森林防火工作日趨嚴(yán)峻。貴陽市作為貴州省推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極，面臨著堅(jiān)守發(fā)展與生態(tài)兩條底線的雙重壓力。為此，創(chuàng)新性森林草原火災(zāi)預(yù)警、防治機(jī)制建設(shè)至關(guān)重要。

貴陽市是貴州省省會(huì)，總面積8043.37 km2。轄6區(qū)3縣1縣級(jí)市。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市森林面積432274.15 hm2，森林覆蓋率達(dá)55%，城市建成區(qū)人均公園綠地面積達(dá)到13.16 m2，全市活立木總蓄積2534 萬m3。貴安新區(qū)位于貴陽市和安順市結(jié)合部，規(guī)劃面積1795 km2。轄2鄉(xiāng)2鎮(zhèn)，綜合保稅區(qū)1個(gè)、省級(jí)特色工業(yè)園區(qū)1個(gè)。全區(qū)森林面積14290.44 hm2，全區(qū)活立木總蓄積75.43萬m3。

1 森林草原火災(zāi)防控能力現(xiàn)狀

1.1 機(jī)構(gòu)建設(shè)

根據(jù)有關(guān)要求，貴陽貴安設(shè)立了森林防火指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、調(diào)度相應(yīng)級(jí)別的森林火災(zāi)及其他需要本地森林防滅火指揮部響應(yīng)處置的火災(zāi)撲救工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，貴陽貴安已成立1個(gè)市級(jí)、12個(gè)區(qū)市縣級(jí)森林防火指揮部。指揮部下設(shè)辦公室，主要職責(zé)為：分析、研判本地森林防滅火工作形勢(shì)，協(xié)調(diào)解決本地工作中存在的重要問題；研究年度工作建議，通報(bào)本地工作情況；負(fù)責(zé)本地區(qū)森防指成員單位的日常協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作。

1.2 隊(duì)伍建設(shè)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年底，貴陽貴安有森林防火專業(yè)隊(duì)伍2支，總?cè)藬?shù)69人；半專業(yè)森防隊(duì)伍13支377人，應(yīng)急隊(duì)伍89支1934人，群眾隊(duì)伍385支6208人，護(hù)林員4000余人。建設(shè)森林防火物資儲(chǔ)備庫16個(gè)，面積2244 m2；森林消防專業(yè)隊(duì)伍營房11個(gè)，面積5720 m2。

1.3 基礎(chǔ)能力建設(shè)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，貴陽貴安現(xiàn)有森林防火碑牌1205塊、宣傳展覽室100 m2、防火宣傳車39輛、森林火險(xiǎn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)87套、瞭望塔19座、防火指揮中心12個(gè)、業(yè)務(wù)軟件8套、綜合管控系統(tǒng)8套、固定電臺(tái)30個(gè)、手持電臺(tái)416個(gè)、車載電臺(tái)8個(gè)、VAST衛(wèi)星通信系統(tǒng)車載站1個(gè)，100條數(shù)據(jù)專線。

2 森林草原火災(zāi)預(yù)防機(jī)制

2.1 森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制

2.1.1 森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)

貴陽貴安主要通過衛(wèi)星監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、高山瞭望、地面巡查等方式進(jìn)行森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)，通過對(duì)氣象要素觀測(cè)，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)氣象變化，觀察了解森林植被含水率的變化狀態(tài)，及時(shí)匯總、分析森林火情信息，研判森林火險(xiǎn)情況，并形成工作提示下發(fā)貴陽貴安森防指各成員單位及各級(jí)森防指辦。

2.1.2 森林火險(xiǎn)預(yù)警分級(jí)

森林火險(xiǎn)等級(jí)分為四個(gè)等級(jí)，極嚴(yán)重Ⅰ級(jí)(紅色)、嚴(yán)重Ⅱ級(jí)(橙色)、較重Ⅲ級(jí)(黃色)和一般Ⅳ(藍(lán)色)四個(gè)等級(jí)。紅色預(yù)警由貴陽市政府逐級(jí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)批準(zhǔn)或授權(quán)發(fā)布；橙色預(yù)警由市人民政府報(bào)請(qǐng)省應(yīng)急廳批準(zhǔn)后發(fā)布；黃色預(yù)警由貴陽貴安森防指辦公室領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后發(fā)布；藍(lán)色預(yù)警由縣級(jí)人民政府應(yīng)急部門批準(zhǔn)后發(fā)布。

2.1.3 火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)措施

(1)藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施

預(yù)警地區(qū)政府(管委會(huì))及其有關(guān)部門要及時(shí)查看本地森林火險(xiǎn)預(yù)警變化，密切關(guān)注衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)熱點(diǎn)系統(tǒng)，有熱點(diǎn)及時(shí)檢查反饋；

(2)黃色預(yù)警響應(yīng)措施

預(yù)警地區(qū)政府(管委會(huì))及其有關(guān)部門在落實(shí)好藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施的同時(shí)，利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳報(bào)道黃色預(yù)警信號(hào)及相關(guān)提示，加強(qiáng)林火瞭望監(jiān)測(cè)、森林巡護(hù)，檢查防滅火裝備、物資等落實(shí)情況，森林消防隊(duì)伍集中待命狀態(tài)；

(3)橙色預(yù)警響應(yīng)措施

預(yù)警地區(qū)政府(管委會(huì))及其有關(guān)部門在落實(shí)黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，禁止在防火區(qū)野外用火，落實(shí)各類森林消防隊(duì)伍集中食宿24小時(shí)待命，進(jìn)一步做好森林火災(zāi)撲救有關(guān)準(zhǔn)備。市級(jí)森防指辦適時(shí)派出檢查組進(jìn)行督導(dǎo)檢查，掌握預(yù)警地區(qū)裝備物資準(zhǔn)備及專業(yè)(半專業(yè))森林消防隊(duì)伍及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)急隊(duì)伍駐防情況；落實(shí)市級(jí)森林消防專業(yè)隊(duì)伍集中食宿待命，做好物資調(diào)撥及支援森林火災(zāi)撲救有關(guān)準(zhǔn)備。

(4)紅色預(yù)警響應(yīng)措施

預(yù)警地區(qū)政府(管委會(huì))及其有關(guān)部門在落實(shí)橙色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，在各級(jí)媒體報(bào)道紅色預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)和防火警示信息，對(duì)重要地區(qū)或重點(diǎn)林區(qū)嚴(yán)防死守，對(duì)可能引起森林火災(zāi)的居民生活用火嚴(yán)格管理，進(jìn)一步做好森林火災(zāi)撲救有關(guān)準(zhǔn)備。市級(jí)森防指辦在落實(shí)橙色預(yù)警響應(yīng)措施的同時(shí)，督促各級(jí)消防隊(duì)伍進(jìn)入備戰(zhàn)狀態(tài)，做好物資調(diào)撥和防火經(jīng)費(fèi)的支援等準(zhǔn)備，并協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)好市級(jí)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的火災(zāi)撲救各工作組，做好赴火場(chǎng)工作的有關(guān)準(zhǔn)備。

2.1.4 預(yù)警解除

預(yù)警發(fā)布機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)及時(shí)氣象變化和氣象監(jiān)測(cè)報(bào)告等，及時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新發(fā)布。當(dāng)確定突發(fā)事件不可能發(fā)生或危險(xiǎn)已經(jīng)解除時(shí)，發(fā)布預(yù)警的部門應(yīng)立即報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)部門宣布解除預(yù)警。

2.2 森林防滅火宣傳機(jī)制

進(jìn)入森林防火期后，貴陽市貴安新區(qū)各級(jí)政府及宣傳、應(yīng)急、林業(yè)、森林公安等部門和承擔(dān)森林防火責(zé)任的單位和個(gè)人，通過刷寫標(biāo)語，制作標(biāo)牌、掛橫幅、廣播、展板、墻報(bào)、廣場(chǎng)顯示大屏、宣傳喇叭等多種形式宣傳普及森林防火法律、法規(guī)、規(guī)章、典型案例和森林防火安全常識(shí)。在傳統(tǒng)祭祀節(jié)日前后，開展“綠色清明、文明祭祀”為主題的森林防火宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)市民綠色祭祀、鮮花祭祀、網(wǎng)絡(luò)寄哀思等形式逐步代替?zhèn)鹘y(tǒng)祭祀活動(dòng)。

2.3 野外火源管控機(jī)制

2.3.1 嚴(yán)格落實(shí)巡山護(hù)林責(zé)任

以轄區(qū)內(nèi)的林地、重點(diǎn)零散墳地、林區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存庫、輸油氣管道、油庫、炸藥庫等地段為中心進(jìn)行分區(qū)劃片，以片區(qū)為單位落實(shí)巡查管護(hù)人員，簽訂管護(hù)責(zé)任書，確保巡查管護(hù)工作到崗到人；森林經(jīng)營主體責(zé)任單位、個(gè)人按照“誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)”原則，對(duì)管轄林區(qū)落實(shí)護(hù)林防火責(zé)任。

2.3.2 嚴(yán)格落實(shí)隱患排查整治

及時(shí)梳理排查巡山護(hù)林、可燃物清理、應(yīng)急值守、隊(duì)伍物資戰(zhàn)備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等責(zé)任落實(shí)情況，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)林區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、國有林場(chǎng)、濕地公園、軍事設(shè)施、?；贰⒂蛶斓戎匾囟魏透呶^(qū)域的隱患排查，對(duì)梳理排查發(fā)現(xiàn)的隱患問題實(shí)行“三張清單”制(即建立隱患問題清單、隱患問題責(zé)任清單、落實(shí)整改責(zé)任清單)，嚴(yán)格落實(shí)整改標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化工作措施，確保整改工作“五落實(shí)”。

2.3.3 嚴(yán)格落實(shí)“禁火令”

制定貴陽市人民政府禁火令，規(guī)定每年10月1日至次年5月10日為禁火期，嚴(yán)禁未經(jīng)許可攜帶火種進(jìn)入林區(qū)(地)；在森林防火區(qū)(林地及其周邊100 m范圍內(nèi))，嚴(yán)禁祭祀、農(nóng)事活動(dòng)、旅游踏青及其他野外用火及易誘發(fā)森林火災(zāi)的活動(dòng)。確需在林緣或林區(qū)用火的，必須向林業(yè)部門報(bào)備并落實(shí)相關(guān)防范措施后，方可實(shí)施林區(qū)野外用火作業(yè)。

2.3.4 強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控

森林防火期，相關(guān)毗鄰地區(qū)簽訂聯(lián)合管控協(xié)議，落實(shí)聯(lián)合管控責(zé)任，制定聯(lián)合巡山護(hù)林制度，確保協(xié)議簽訂率達(dá)90%；各地護(hù)林員攜帶滅火器具流動(dòng)巡護(hù)，不論界限，見火就報(bào)，并在確保安全的情況下，協(xié)同當(dāng)?shù)卮逦M織開展火災(zāi)先期處置。

2.3.5 加強(qiáng)隔離帶建設(shè)

承擔(dān)森林防火責(zé)任的單位和個(gè)人在其責(zé)任范圍內(nèi)配套森林防火設(shè)施和設(shè)備，在林業(yè)部門的指導(dǎo)下開設(shè)5至15 m寬的森林防火隔離帶或者營造生物防火林帶。據(jù)統(tǒng)計(jì)，貴陽貴安共有防火公路411.99 km，防火隔離帶共167.9 km，其中生物阻隔帶18 km，工程阻隔帶149.9 km。

2.4 建立應(yīng)急保障機(jī)制

2.4.1 資金保障

貴陽貴安縣級(jí)以上人民政府將森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將森林防火經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障森林火災(zāi)的預(yù)防、撲救和森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要?！笆濉逼陂g，貴陽貴安平均每年大約投入森林防滅火經(jīng)費(fèi)1185.24萬元。

2.4.2 撲火隊(duì)伍保障

貴陽貴安森防指制定年度工作計(jì)劃，明確縣級(jí)必須組建一支30人以上的森林消防專業(yè)(半專業(yè))隊(duì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組建20人以上的森林應(yīng)急隊(duì)，村(居)委會(huì)組建10人以上的森林防火巡邏隊(duì)。同時(shí)，要求森林火災(zāi)高火險(xiǎn)天氣，各級(jí)森林消防、應(yīng)急隊(duì)伍要靠前駐防，24小時(shí)集中待命，做好各項(xiàng)應(yīng)急撲救準(zhǔn)備工作，村級(jí)巡邏隊(duì)堅(jiān)持8小時(shí)不間斷巡邏。市、縣兩級(jí)應(yīng)急、林業(yè)主管部門每年要組織開展1次以上森林火災(zāi)應(yīng)急演練及森林防火技能(安全知識(shí))培訓(xùn)。

2.4.3 物資保障

各級(jí)政府每年按要求及時(shí)備足配齊森林防滅火物資，建立森林防滅火物資動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，并按照國家規(guī)定的儲(chǔ)備年限要求及時(shí)更新。物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)：市級(jí)按照500～1000人的標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備；縣級(jí)按照300人以上的標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備；鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、有林街道)按照50人以上的標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備。各部門、景區(qū)、林場(chǎng)根據(jù)需要，儲(chǔ)備一定數(shù)量的簡易撲火工具、通訊、防滅火工作保障車等物資。

2.4.4 信息處置機(jī)制

(1)信息報(bào)送制度

森林火災(zāi)實(shí)行有火必報(bào)、報(bào)撲同步、歸口分級(jí)報(bào)告制度。森林火災(zāi)發(fā)生后，各級(jí)森林防滅火指揮部辦公室迅速了解和掌握火災(zāi)情況，并按照規(guī)范要求逐級(jí)上報(bào)森林火災(zāi)處置信息。國家衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)熱點(diǎn)核查實(shí)行2小時(shí)反饋。

(2)信息報(bào)告時(shí)限

森林火災(zāi)發(fā)生后，屬地森防指辦第一時(shí)間通過電話或口頭形式上報(bào)貴陽貴安森防指辦和市林業(yè)局林火防控中心，后續(xù)報(bào)送書面報(bào)告。報(bào)告程序：森林火災(zāi)衍變?yōu)橹卮笠陨仙只馂?zāi)后，屬地森防指辦在40分鐘以內(nèi)將火災(zāi)及處置情況報(bào)貴陽貴安森防指辦和市林業(yè)局林火防控中心；一般(或較大)火災(zāi)事件發(fā)生后，屬地森防指辦在60分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)貴陽貴安森防指辦和市林業(yè)局林火防控中心。涉及敏感人群、敏感時(shí)間、敏感地點(diǎn)的森林火災(zāi)，信息報(bào)告不受級(jí)別限制，報(bào)告方式和時(shí)限按照重大以上級(jí)別要求執(zhí)行。

(3)信息報(bào)告內(nèi)容

起火時(shí)間、起火地點(diǎn)、起火原因、火場(chǎng)天氣、火情態(tài)勢(shì)、撲火人員情況、撲火裝備數(shù)據(jù)、撲救情況、損失情況、涉及景區(qū)及危險(xiǎn)化學(xué)品情況。

3 森林防滅火工作面臨的形勢(shì)

3.1 森林防火工作形勢(shì)嚴(yán)峻

近年來，全球氣候異常，低溫雪凝、高溫、干旱、大風(fēng)等極端天氣明顯增多，森林火險(xiǎn)呈不確定性，防火期延長，季節(jié)性防火向全年性防火轉(zhuǎn)變，“人在林中，城在林中”的特殊環(huán)境使旅游踏青、傳統(tǒng)祭祀、農(nóng)村生產(chǎn)生活用火等行為導(dǎo)致野外用火頻率增大，森林火警時(shí)有發(fā)生，森林防火面臨的形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年全年共接到森林火警報(bào)警電話566起，其中燒灰積肥346起，荒火(含祭祀起火)209起。

3.2 森林火災(zāi)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)大

貴陽貴安森林多為集中連片的馬尾松純林，部分森林質(zhì)量不高，樹種和齡組結(jié)構(gòu)不合理，森林生態(tài)功能較脆弱，抵御自然災(zāi)害能力弱；貴陽貴安火險(xiǎn)等級(jí)屬Ⅰ級(jí)的林業(yè)用地面積占林業(yè)用地總面積的75.77%，林區(qū)內(nèi)多屬油脂性易燃的針葉樹種。同時(shí)，隨著森林覆蓋率逐年上升，林內(nèi)植被茂盛，林下可燃物積累增多，森林火災(zāi)隱患大。

3.3 撲火能力薄弱

貴陽市現(xiàn)有森林消防隊(duì)伍中，半專業(yè)及群眾應(yīng)急隊(duì)伍占比大，專業(yè)化水平不高。已建立的半專業(yè)隊(duì)因編制、待遇等多種原因?qū)е履芰μ嵘M(jìn)展緩慢，從事防火工作人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，不穩(wěn)定，年齡結(jié)構(gòu)、撲火水平參差不齊，難于管理，嚴(yán)重影響了森林消防專業(yè)隊(duì)伍水平提升。同時(shí)現(xiàn)有的裝備物資陳舊老化，致使大多閑置，沒有物盡其用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共有森林防火專業(yè)隊(duì)伍2支，總?cè)藬?shù)69人；森林防火半專業(yè)隊(duì)伍13支377人，應(yīng)急隊(duì)伍89支1934人，群眾隊(duì)伍385支6208人。

3.4 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需夯實(shí)

防火基礎(chǔ)設(shè)施不足，物資儲(chǔ)備庫和物資儲(chǔ)備數(shù)量短缺，通訊、預(yù)警體系不完善，交通運(yùn)輸設(shè)備薄弱，森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)尚未建成，防火隔離帶和生物阻隔離帶現(xiàn)狀不能滿足貴陽市森林防滅火工作需要，林火遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)覆蓋不均衡等問題，已經(jīng)嚴(yán)重制約了貴陽貴安森林防火工作的有效開展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，貴陽貴安1級(jí)火險(xiǎn)區(qū)的開陽縣、息烽縣、修文縣、清鎮(zhèn)市遠(yuǎn)程林火視頻監(jiān)控點(diǎn)建設(shè)薄弱，全市現(xiàn)有防火公路411.99 km，防火隔離帶167.9 km，根本不能滿足貴陽市森林防滅火工作需要。

4 下步工作建議

4.1 創(chuàng)新宣傳培訓(xùn)方式

持續(xù)提升宣傳效率，采取市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)合，交叉開展大宣講、大培訓(xùn)，以集鎮(zhèn)、學(xué)校廣場(chǎng)為主，室內(nèi)培訓(xùn)為輔，通過現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操，面對(duì)面宣講等方式將森林防火法律、法規(guī)、規(guī)章、典型案例和森林火災(zāi)處置指揮經(jīng)驗(yàn)和撲火機(jī)具應(yīng)用知識(shí)帶進(jìn)“農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、家庭、企業(yè)”，進(jìn)一步提高全民森林防滅火法制觀念和安全防范意識(shí)。

4.2 提升預(yù)警監(jiān)測(cè)科學(xué)化水平

一是結(jié)合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查成果，制定森林火災(zāi)隱患“一張圖”，鞏固現(xiàn)有林火瞭望監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)成果，加快推進(jìn)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)火災(zāi)預(yù)警監(jiān)測(cè)互聯(lián)互通，為森林草原防滅火提供更精準(zhǔn)、更快捷的信息傳輸保障。二是進(jìn)一步提升人工影響天氣作業(yè)保障能力建設(shè)，2025年基本建成人工影響天氣作業(yè)指揮體系，為應(yīng)對(duì)全球氣候極端變化下的森林防滅火工作提供科學(xué)高效的防滅火手段。

4.3 強(qiáng)化野外火源管控體系建設(shè)

一是依托“林長制”，持續(xù)推行“市-縣-鄉(xiāng)(鎮(zhèn))-村-護(hù)林員”五級(jí)包干的網(wǎng)格化管理責(zé)任機(jī)制，真正做到“山有人管、林有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)”。二是進(jìn)一步加強(qiáng)巡山護(hù)林，加強(qiáng)重點(diǎn)林區(qū)、敏感地段的重點(diǎn)通道路口的檢查卡點(diǎn)設(shè)卡守卡力度，嚴(yán)格落實(shí)“禁火令”，采取疏堵結(jié)合的方式，從源頭上將火種堵在山下林外。三是進(jìn)一步落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控制度。森林防火期，毗鄰地區(qū)簽訂聯(lián)合管控協(xié)議，落實(shí)聯(lián)合管控責(zé)任，制定聯(lián)管巡山護(hù)林制度，提高協(xié)議簽訂率達(dá)98%以上。

4.4 提升隊(duì)伍能力水平

一是積極爭取國家、省支持貴陽市森林消防隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)充實(shí)隊(duì)伍人員，更新配備撲救隊(duì)伍必要的交通、通訊、防護(hù)和撲火物資，逐步提高防火隊(duì)員的收入水平。二是按照“分級(jí)管理、分級(jí)培訓(xùn)”的原則，組織森林消防隊(duì)伍指揮員、森林消防隊(duì)伍、巡山護(hù)林人員等開展森林火災(zāi)撲救實(shí)戰(zhàn)巡回演練，通過理論聯(lián)系實(shí)際的方式實(shí)行全員培訓(xùn)，確保人人掌握森林火災(zāi)防、撲火技能及緊急避險(xiǎn)知識(shí)。

4.5 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是各地黨委、政府要及時(shí)對(duì)本地區(qū)森林防火工作進(jìn)行調(diào)研，確保在將森林防火經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算的基礎(chǔ)上，足額保障縣、鄉(xiāng)兩級(jí)森林防火經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。二是各級(jí)各部門要結(jié)合本地實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃，積極爭取國家、省專項(xiàng)資金，不斷推進(jìn)貴陽貴安森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，積極開展林下可燃物清理、生物隔離帶與防火阻隔帶建設(shè)工作。三是持續(xù)推進(jìn)林火遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控點(diǎn)及瞭望塔的建設(shè)，根據(jù)森林火險(xiǎn)區(qū)劃的火險(xiǎn)等級(jí)，從高風(fēng)險(xiǎn)到低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的統(tǒng)籌建設(shè)模式，逐步完成貴陽貴安林火瞭望監(jiān)測(cè)全覆蓋林區(qū)的目標(biāo)。

4.6 強(qiáng)化低效林提質(zhì)改造

積極向國家、省申報(bào)項(xiàng)目支持，集中國家、省、市、縣四級(jí)財(cái)政資金助力低效林提質(zhì)改造，對(duì)劣質(zhì)林分或單一的馬尾松純林采取見縫插針的方式種植枝葉茂密、含水量大、耐火性強(qiáng)、含油脂少、不易燃燒、生長迅速、郁閉快、適應(yīng)性強(qiáng)、萌芽力高的常綠闊葉樹種，形成針闊混交，進(jìn)一步提升林分質(zhì)量及抗火災(zāi)能力。