孫思源 彭現(xiàn)科

(1.北京應(yīng)用物理與計算數(shù)學研究所,北京 100094；2.中國工程科技創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院,北京 100088)

0 引言

世界科技強國競爭，歸根到底比拼的是國家戰(zhàn)略科技力量。黨的十九屆五中全會上，習近平總書記提出要以國家戰(zhàn)略性需求為導向構(gòu)建國家戰(zhàn)略科技力量[1]。

在不同學科領(lǐng)域，由于中國科技創(chuàng)新所處階段不同，高水平研究型大學作為國家戰(zhàn)略科技力量應(yīng)發(fā)揮的作用也不相同。在“并跑”和“領(lǐng)跑”領(lǐng)域，中國應(yīng)面向科技前沿，力爭抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機遇。在這些領(lǐng)域，高水平研究型大學作為國家戰(zhàn)略科技力量應(yīng)著力前沿基礎(chǔ)和技術(shù)研究，以“源頭創(chuàng)新”引領(lǐng)科技發(fā)展，搶占世界科技的制高點。在“跟跑”領(lǐng)域，中國科技創(chuàng)新應(yīng)堅持問題導向，通過科技攻關(guān)突破中國發(fā)展的瓶頸制約，解決產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力不強的問題。在這些領(lǐng)域，高水平研究型大學作為國家戰(zhàn)略科技力量應(yīng)著力提供關(guān)鍵技術(shù)有效供給，成為科技突破的生力軍。

本文分別選取中國科技創(chuàng)新整體上處于并跑或領(lǐng)跑階段的新一代人工智能和處于跟跑階段的新材料兩個領(lǐng)域，分析高水平研究型大學作為國家戰(zhàn)略科技力量的現(xiàn)狀與不足，探究其存在不足的深層次原因，并得到強化高水平研究型大學國家戰(zhàn)略科技力量屬性的啟示。

1 新一代人工智能領(lǐng)域高水平研究型大學作為國家戰(zhàn)略科技力量的現(xiàn)狀分析

1.1 現(xiàn)狀

第一，在基礎(chǔ)和技術(shù)研究方面，高水平研究型大學目前在人工智能領(lǐng)域的研究較多地集中在當前應(yīng)用場景較多、發(fā)展需求急需的大數(shù)據(jù)智能、跨媒體感知計算、自主協(xié)同控制與優(yōu)化決策理論與技術(shù)，但是對于目前應(yīng)用場景較少以及可能引發(fā)人工智能范式變革的理論研究和算法等底層技術(shù)研究相對較少[2]。同時，原創(chuàng)性強、非共識的探索性研究十分缺乏。

第二，作為國家戰(zhàn)略科技力量的組成部分，高水平研究型大學應(yīng)作為“創(chuàng)新源頭”承擔更大比例的國家任務(wù)[4]。但由于新一代人工智能剛剛興起，高水平研究型大學承擔國家任務(wù)的類型以自由探索的國家自然科學基金為主，參與國家重點研發(fā)計劃項目、重大專項特別是國家重大科技項目和工程等配合的經(jīng)驗還不夠。

第三，中國的新一代人工智能在世界上整體處于領(lǐng)跑狀態(tài)，應(yīng)積極參與全球研發(fā)和治理，確立中國新一代人工智能在世界中的地位。目前，各個高水平研究型大學采用多種方式在人工智能領(lǐng)域進行了較為廣泛的國際合作與交流。同時，高水平研究型大學也開始積極參與國際大科學計劃和工程，如：西安電子科技大學參與了“歐盟第七框架瑪麗·居里”計劃、科技部歐盟科技合作專項等。但是目前高校牽頭組織國際大科學計劃、大科學工程整體較少，全球范圍內(nèi)優(yōu)化配置創(chuàng)新資源的水平還有待提高[3]。

1.2 存在不足原因探析

一方面，新一代人工智能屬于新興學科，其學科體系和發(fā)展方向尚處在不斷完善和變化之中；且中國在人工智能領(lǐng)域具有一定的先發(fā)優(yōu)勢，不可能對國外發(fā)達國家的經(jīng)驗“照搬照抄”。然而，部分高水平研究型大學全局思維尚顯不足，不是針對當前新一代人工智能學科的發(fā)展短板或新形勢進行布局與規(guī)劃，仍然是追熱點的多，打基礎(chǔ)的少，這就導致當前整個高水平研究型大學的人工智能學科體系尚不完備。另外，人工智能技術(shù)與市場呈現(xiàn)密切互動的特征，在市場利益驅(qū)動下，人工智能學科研究容易體現(xiàn)出“重技術(shù)應(yīng)用，輕理論基礎(chǔ)”“重視橫向合作，忽視國家需求”等趨勢。由于某些高水平研究型大學缺乏對學科進行超前布局和系統(tǒng)規(guī)劃的能力，造成了人工智能領(lǐng)域基礎(chǔ)研究、顛覆性技術(shù)研究相對薄弱等現(xiàn)象。

另一方面，中國在人工智能部分領(lǐng)域雖然已經(jīng)處于國際領(lǐng)先水平，但實現(xiàn)高水平研究型大學參與全球科技治理還存在著較多困難。其一，中國高水平研究型大學的科研組織方式較為分散，與大規(guī)模國際大科學計劃和國際大科學工程的科研組織形式的適配性不足；其二，中國科技創(chuàng)新長期處于跟跑狀態(tài)，缺乏牽頭組織國際大科學計劃和國際大科學工程的經(jīng)驗；其三，西方發(fā)達國家希望長期控制科技發(fā)展與應(yīng)用范圍，特別是中美貿(mào)易戰(zhàn)以來，美國企圖與中國在科技上全面“脫鉤”，高水平研究型大學參與全球科技治理面臨的國際環(huán)境愈加復(fù)雜。

2 新材料領(lǐng)域高水平研究型大學作為國家戰(zhàn)略科技力量的現(xiàn)狀分析

2.1 現(xiàn)狀

目前，高水平研究型大學與企業(yè)的聯(lián)合不夠緊密、資源信息共享程度較低，關(guān)鍵技術(shù)供給能力不足。一方面，新材料領(lǐng)域高水平研究型大學與企業(yè)共建合作創(chuàng)新平臺不多，作用也不夠顯現(xiàn)。另一方面，對于某些以材料產(chǎn)業(yè)化為目標由企業(yè)牽頭的重大項目，高校參與的積極性明顯不足。

2.2 存在不足原因探析

中國材料領(lǐng)域整體上處于跟跑階段，高水平研究型大學作為國家戰(zhàn)略科技力量理應(yīng)為材料發(fā)展提供關(guān)鍵核心技術(shù)有效供給，為企業(yè)的研發(fā)攻關(guān)提供理論基礎(chǔ)和技術(shù)支持。但是，由于高校長期以來奉行“唯帽子，唯論文”的評價導向，新材料研究總體呈現(xiàn)出“重基礎(chǔ)前沿，輕技術(shù)應(yīng)用”的趨勢，從而造成高校與企業(yè)共建合作創(chuàng)新平臺相對較少、培養(yǎng)的研究人才以及形成的研究成果難以滿足企業(yè)和國家的實際需求等現(xiàn)象。此外，部分高校服務(wù)國家重大需求的定位不明確，僅專注于自身學術(shù)水平的提高，參與國家重大項目的積極性不高，或在參與國家重大任務(wù)時與其他創(chuàng)新主體的協(xié)同性不足，從而導致其研究成果難以滿足國家的戰(zhàn)略目標；另外，多數(shù)高校對重大項目的管理不夠重視，缺乏針對性的管理對策，導致部分高校難以集中優(yōu)勢力量展開系統(tǒng)攻關(guān)。

3 強化高水平研究型大學國家戰(zhàn)略科技力量屬性的啟示與建議

綜合以上對高水平研究型大學在人工智能和新材料兩個領(lǐng)域的發(fā)展現(xiàn)狀和不足的分析，我們認為可以從以下五個方面著重入手：

3.1 頂層設(shè)計：動態(tài)規(guī)劃學科發(fā)展，滿足國家科技戰(zhàn)略需求

高水平研究型大學作為國家戰(zhàn)略科技力量需要有機銜接國家戰(zhàn)略的長期、中期和當前需求，在事關(guān)國家安全的戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域、發(fā)展全局的關(guān)鍵領(lǐng)域和未來機遇的前沿領(lǐng)域進行動態(tài)戰(zhàn)略布局。

（1）加強頂層設(shè)計：堅持“四個面向”，從國家戰(zhàn)略性需求出發(fā)，結(jié)合高水平研究型大學自身優(yōu)勢，制訂高水平研究型大學學科發(fā)展路線圖。

（2）路徑動態(tài)規(guī)劃：依據(jù)國家戰(zhàn)略需求、學科發(fā)展規(guī)律、經(jīng)濟社會發(fā)展實際需求，控制學科規(guī)模、加快學科轉(zhuǎn)型升級、突出學科建設(shè)者重點、打破學科壁壘限制、優(yōu)化學科資源配置。

（3）超前研發(fā)布局：尤其注意領(lǐng)跑領(lǐng)域?qū)W科的系統(tǒng)性超前研發(fā)布局，積極鼓勵基礎(chǔ)研究、顛覆性技術(shù)研究及其他非共識探索性研究。

3.2 人才培養(yǎng)：“頂天立地，縱橫交錯”，培育高水平人才隊伍

人才是國家戰(zhàn)略科技力量的核心競爭力。高水平研究型大學承擔著為國家培養(yǎng)高質(zhì)量高層次人才的重任。同時，高水平研究型大學教師隊伍更是國家高層次人才隊伍的重要組成部分。

在人才隊伍建設(shè)方面，高水平研究型大學要構(gòu)建一支“頂天立地”的人才梯隊：領(lǐng)跑領(lǐng)域側(cè)重于能夠“頂天”的前沿基礎(chǔ)和技術(shù)研究；跟跑領(lǐng)域偏向于以需求、問題為導向的應(yīng)用基礎(chǔ)和技術(shù)研究，同時，加快落實高水平研究型大學分類評價體系實施細則，大力推行高水平研究型大學分類評價制度。

在人才培養(yǎng)方面，為適應(yīng)科技創(chuàng)新學科交叉融合、產(chǎn)學研結(jié)合等新趨勢，高水平研究型大學應(yīng)探索“縱橫交錯”的人才培養(yǎng)模式，在橫向上，一方面要探索復(fù)合專業(yè)、多學院教師授課、多導師聯(lián)合指導等適應(yīng)多學科交叉特點的跨學科、融合性、開放性的教學模式[6]。在縱向上，探索“基礎(chǔ)研究-應(yīng)用基礎(chǔ)研究-技術(shù)研究”一體化的全程知識和實踐全鏈條教學體系；探索企業(yè)、科研院所等多元主體共同參與的人才培養(yǎng)方式。

3.3 協(xié)同創(chuàng)新：共建聯(lián)合創(chuàng)新平臺，探索高效協(xié)同創(chuàng)新模式

高水平研究型大學創(chuàng)新平臺是高?？萍紕?chuàng)新能力的載體，通過共建高質(zhì)量的聯(lián)合創(chuàng)新平臺并探索平臺內(nèi)不同學科、不通創(chuàng)新主體之間的高效協(xié)同創(chuàng)新模式，是國家推動產(chǎn)學研用深度融合，提高創(chuàng)新體系整體效能的重要手段。

第一，共建聯(lián)合創(chuàng)新平臺的布局需要根據(jù)高水平研究型大學所處區(qū)域的科技創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展情況，融入?yún)^(qū)域性科學中心、創(chuàng)新中心發(fā)展[7]。第二，共建聯(lián)合創(chuàng)新平臺要實現(xiàn)學科交叉、產(chǎn)學研協(xié)同和創(chuàng)新資源的開放共享，以會聚科研的模式進行科技創(chuàng)新[8]。第三，要創(chuàng)新共建聯(lián)合創(chuàng)新平臺建設(shè)模式，促進成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

3.4 使命擔當：重視國家重大任務(wù)，加強原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)

新時期，為加強國家原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，高水平研究型大學首先要明確自身在科技攻關(guān)中的定位。領(lǐng)跑領(lǐng)域，高水平大學要勇于牽頭以解決戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性重大科學問題為目標的重大科技任務(wù)，成為基礎(chǔ)研究的主力軍。跟跑領(lǐng)域，高水平研究型大學要積極參與聚焦重大戰(zhàn)略性產(chǎn)品和重大產(chǎn)業(yè)化目標的重大科技任務(wù)，作為科技突破的生力軍，為企業(yè)的后續(xù)研發(fā)攻關(guān)提供理論支持、技術(shù)供給和資源保障。

另外，高水平研究型大學要更加積極地申請和參與國家重大任務(wù)，提高對國家科技重大專項、重大工程的重視程度以及組織實施、管理的能力，并將承擔國家重大項目的情況以及創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻、績效納入高水平研究型大學和教師的評價考核系統(tǒng)[9]。

3.5 國際交流：因應(yīng)形勢勇做先鋒，促進全球科技研發(fā)和治理

廣泛深入的國際合作與交流是應(yīng)對全球風險挑戰(zhàn)的有效手段。在科技封鎖、“零和博弈”、單邊主義和保護主義愈演愈烈的國際背景下，相比于其他國家戰(zhàn)略科技力量，高水平研究型大學在國際交流方面更具優(yōu)勢。

高水平研究型大學不僅要以多種方式開展國際科技合作和交流，更要力爭實現(xiàn)更加深入、更加有力的國際合作，積極牽頭組織和參與國際大科學工程和科學計劃，促進全球科技研發(fā)和參與全球科技治理。 （文責自負）