文／丁少恒

眾所周知，氫能產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)仍處于起步階段，建成運(yùn)營(yíng)的加氫站基本靠政府或企業(yè)補(bǔ)貼維持運(yùn)轉(zhuǎn)，氫燃料汽車數(shù)量沒(méi)有形成規(guī)模。3月23日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)了《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2021—2035年）》，明確了氫能在能源體系中的地位，抓住了氫能發(fā)展的一系列關(guān)鍵問(wèn)題，為未來(lái)15年氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造了清晰路線，預(yù)示著氫能推廣將加快到來(lái)。

國(guó)家已將氫能定位提升到較高水平。《規(guī)劃》認(rèn)為，氫能是未來(lái)國(guó)家能源體系重要組成部分，是用能終端實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要載體，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向。三方面定位梯次深入，分別體現(xiàn)了氫能的能源屬性、清潔屬性、產(chǎn)業(yè)屬性。

能源屬性的出發(fā)點(diǎn)，主要是氫能可作為可再生能源規(guī)?；咝Ю玫闹匾d體，可以更好地為構(gòu)建現(xiàn)代綜合能源供應(yīng)體系提供保障；清潔屬性的出發(fā)點(diǎn)，主要是其“0”碳特征完全符合加快“雙碳”的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)要求；產(chǎn)業(yè)屬性的出發(fā)點(diǎn)，是氫能生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、使用的全產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)，符合全球能源轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，可以成為拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的抓手。

目前，氫能在交通領(lǐng)域的發(fā)展?fàn)顩r與電動(dòng)汽車起步初期相似，預(yù)期目標(biāo)較客觀。從規(guī)?？?，2021年國(guó)內(nèi)氫燃料電池汽車保有量在1萬(wàn)輛左右，大致相當(dāng)于2010年電動(dòng)汽車的水平；《規(guī)劃》提出，2025年國(guó)內(nèi)氫燃料電池汽車保有量達(dá)到5萬(wàn)輛左右，大致相當(dāng)于2012年電動(dòng)汽車的水平。

從技術(shù)發(fā)展來(lái)看，目前，國(guó)內(nèi)氫燃料電池汽車面臨購(gòu)車成本高、產(chǎn)業(yè)鏈不完善、重點(diǎn)技術(shù)仍需攻關(guān)、經(jīng)營(yíng)主體多數(shù)虧損等電動(dòng)汽車初期類似的問(wèn)題。參照電動(dòng)汽車歷程，2009年，國(guó)家提出“十城千輛”工程，啟動(dòng)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，與現(xiàn)階段氫燃料電池鼓勵(lì)政策較相似。因此，《規(guī)劃》給出5年左右時(shí)間推動(dòng)氫燃料電池汽車保有量增長(zhǎng)達(dá)到電動(dòng)汽車2年的幅度，具有充分的時(shí)間保障。

氫能產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃布局具有較強(qiáng)的適用性、體系性。一方面，對(duì)于制氫技術(shù)選擇和應(yīng)用更靈活科學(xué)。《規(guī)劃》提出，要結(jié)合資源稟賦特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)布局選擇制氫技術(shù)路線，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，統(tǒng)籌布局建設(shè)加氫站，以及根據(jù)各地既有能源基礎(chǔ)設(shè)施條件和經(jīng)濟(jì)承受能力布局氫燃料電池分布式熱電聯(lián)供設(shè)施。這體現(xiàn)了結(jié)合實(shí)際穩(wěn)步推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向。另一方面，對(duì)于氫能的應(yīng)用領(lǐng)域做出了全面謀劃，提出在交通、工業(yè)、儲(chǔ)能、發(fā)電等行業(yè)的具體應(yīng)用方向及探索前景，體現(xiàn)出了國(guó)家對(duì)于氫能未來(lái)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用已經(jīng)有了前瞻性設(shè)計(jì)。

氫能發(fā)展提速，必將加快加油站轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合能源補(bǔ)給站的步伐。目前，國(guó)內(nèi)油站轉(zhuǎn)型更多地體現(xiàn)在油品、天然氣、充換電等燃料類型的綜合性加注方面?！兑?guī)劃》提出，支持依法依規(guī)利用現(xiàn)有加油加氣站場(chǎng)地設(shè)施改擴(kuò)建加氫站，探索站內(nèi)制氫、儲(chǔ)氫和加氫一體化的加氫站新模式，既可以進(jìn)一步豐富綜合能源補(bǔ)給站的燃料類型，又能借助加氫場(chǎng)景與加油場(chǎng)景相近的優(yōu)勢(shì)加快傳統(tǒng)油站的主動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

綜合來(lái)看，《規(guī)劃》意義重大，既解答了近年來(lái)氫能發(fā)展在能源定位、預(yù)期目標(biāo)、發(fā)展節(jié)奏、重點(diǎn)領(lǐng)域、政策導(dǎo)向等方面的系列疑問(wèn)，又推動(dòng)了全社會(huì)對(duì)于氫能產(chǎn)業(yè)的了解和關(guān)注?！兑?guī)劃》的出臺(tái)，為國(guó)家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整及“雙碳”目標(biāo)達(dá)成注入了新動(dòng)力，為能源企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了新視野。