文／于 洋

歐盟能源新計劃下光伏火熱，中國企業(yè)要警惕“綠色門檻”。

時隔兩個多月，歐盟委員會終于正式公布了《歐洲廉價、安全、可持續(xù)能源聯(lián)合行動》（簡稱RE Power EU計劃）的詳細(xì)內(nèi)容。歐盟委員會主席馮德萊恩表示，該計劃旨在減少對俄羅斯化石燃料依賴，快速推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型。歐盟將動用2100億歐元資金，來實現(xiàn)2030年前停止從俄羅斯進(jìn)口任何化石燃料。

光伏裝機目標(biāo)翻倍

在俄烏沖突持續(xù)之際，飽受能源價格劇烈波動和供應(yīng)危機困擾的歐洲正在努力擺脫俄羅斯能源。

馮德萊恩將該筆龐大的資金比喻為歐盟能源轉(zhuǎn)型的渦輪增壓發(fā)動機，透露出了歐盟此次能源轉(zhuǎn)型的決心。“歐盟的新能源計劃這次要動真格，不再是說說而已了?！蹦茉磻?zhàn)略專家趙磊說。

RE Power EU計劃涉及未來五年，動用金額高達(dá)2100億歐元（約合人民幣1.49萬億元）。其主要細(xì)則有以下三點。一、歐盟2030年的能效目標(biāo)從9%提高到13%，同時到2030年將可再生能源在歐盟能源消費中的比重從40%提高至45%；二、建立專門的歐盟太陽能戰(zhàn)略，到2025年光伏目標(biāo)裝機容量320GW，到2030年達(dá)到600GW；三、投資860億歐元用于建設(shè)可再生能源，270億歐元用于氫能源設(shè)備，370億歐元用于生物甲烷生產(chǎn)，其他用于電網(wǎng)能效改造等方面。

在這一計劃中，發(fā)展光伏是提高可再生能源占比的重要手段。320GW的目標(biāo)，與2021年底累計裝機167GW的規(guī)模相比，增長翻倍。600GW的目標(biāo)，相較于2025年也有幾乎翻倍的增長。

按此推算，歐盟2022-2025年年均新增光伏裝機超過40GW，2026-2030年年均裝機為56GW。“預(yù)計到2027年，歐盟新增光伏產(chǎn)能每年可抵消90億立方米的天然氣消費量。”趙磊說。

為了實現(xiàn)上述目標(biāo)，歐盟委員會提出了一項具有法律約束力的歐洲光伏屋頂計劃。該計劃要求各國政府大幅擴建屋頂光伏。到2026年，歐盟國家所有屋頂面積大于250平方米的新建公共建筑和商業(yè)樓必須強制安裝屋頂光伏；到2027年，所有滿足條件的現(xiàn)存建筑屋頂必須強制安裝光伏；到2029年，所有新建的住宅樓必須安裝屋頂光伏。該計劃還明確光伏在交通、工業(yè)等領(lǐng)域的作用，鼓勵發(fā)展交通工具集成光伏與光伏建筑一體化。

中歐光伏互動頻繁

市場數(shù)據(jù)顯示，歐洲光伏市場持續(xù)火爆。

國際能源署IEA-PVPS的數(shù)據(jù)顯示，截至2021年，歐洲地區(qū)累計光伏裝機達(dá)178.7GW。為達(dá)到RE Power EU設(shè)立的目標(biāo)，該地區(qū)2022-2030年年均新增光伏裝機需達(dá)到46.8GW。就細(xì)分市場來看，德國希望在2030年光伏累計裝機規(guī)模上調(diào)215GW，法國希望到2025年光伏累計裝機容量超過100GW。國際能源署的數(shù)據(jù)顯示，2021年分布式光伏新增裝機前四名分別是德國、荷蘭、波蘭和法國。

在火爆的市場情況下，歐盟委員會表示，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)保障供應(yīng)鏈多樣化，爭取加大太陽能產(chǎn)業(yè)在歐盟境內(nèi)的生產(chǎn)價值，并提供基于下一代技術(shù)的高效和可持續(xù)產(chǎn)品。

在政策的不斷驅(qū)動下，歐洲本土光伏企業(yè)正在加大布局力度。德國光伏設(shè)備制造商Meyer Burger于4月表示，明年將把在德國的太陽能組件產(chǎn)能提高到1.4GW。法國企業(yè)Carbon表示，該公司計劃到2030年在歐盟內(nèi)部建立多達(dá)20GW的太陽能制造產(chǎn)能。

不過，弗勞恩霍夫太陽能系統(tǒng)研究所的數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，歐洲約具備1.25GW的硅片產(chǎn)能、650MW的電池產(chǎn)能、6.75GW的組件產(chǎn)能，僅占全球比重的1%、0.4%和3%。

在Trend Force集邦咨詢新能源事業(yè)部總監(jiān)王健看來，雖然歐洲大力支持本土光伏制造，但產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)能配置仍需要時間，短期來看該地區(qū)光伏絕大部分產(chǎn)品仍依賴進(jìn)口。Re Power EU計劃落地，中國光伏產(chǎn)品出口有望再現(xiàn)爆發(fā)式增長。

“考慮到歐洲物流、施工和人力等因素的限制，歐洲新增光伏裝機未來10年將保持持續(xù)較快增長，將推動全球新增光伏裝機保持持續(xù)增長。這給中國光伏企業(yè)帶來了機遇。”同花順財經(jīng)分析師王昭陽說。

中國海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年一季度中國制造的光伏組件出口總量達(dá)37.2GW，同比增長112%。其中，歐洲已成為中國光伏組件第一大出口市場。一季度進(jìn)口中國光伏組件產(chǎn)品達(dá)16.7GW，去年同期為6.8GW，同比增長145%。按照歐洲年均需要新增光伏裝機46.8GW的需求，預(yù)計今年我國對歐洲地區(qū)的光伏組件出口有望保持100%的增速。

一直以來，歐洲企業(yè)對中國新能源產(chǎn)業(yè)抱有濃厚興趣。5月18日，在西班牙首都馬德里舉行的2022歐洲氫能大會上，西班牙埃萊克諾集團(tuán)可再生能源部門負(fù)責(zé)人安赫爾·羅德里格斯表示，他們與中國企業(yè)在光伏業(yè)務(wù)上有很多合作。“在光伏面板方面，幾乎所有主要的工廠和供應(yīng)商來自中國?！?/p>

據(jù)中國光伏協(xié)會統(tǒng)計，2021年中國硅片、電池片、組件的出口總額達(dá)到284.3億美元，占比分別是8.6%、4.8%、86.6%?？梢娫诠夥鳝h(huán)節(jié)中，組件是最主要的出口環(huán)節(jié)。

警惕“綠色門檻”

“在光伏貿(mào)易繁榮的背后，要注意貿(mào)易中出現(xiàn)的新問題?！壁w磊指出。眾所周知，歷經(jīng)海外制裁，我國光伏行業(yè)格局動蕩劇烈。

對于光伏貿(mào)易是否會面臨新的貿(mào)易壁壘的問題，中國碳中和50人論壇特邀研究員、海華永泰（北京）律師事務(wù)所高級合伙人吳必軒表示，歐盟委員會正在制定針對光伏產(chǎn)品環(huán)境影響的監(jiān)管規(guī)則，涉及組件、逆變器和系統(tǒng)。未來這些產(chǎn)品必須達(dá)到歐盟委員會設(shè)定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)才能進(jìn)入歐盟市場。也就是說，歐盟委員會正在設(shè)立光伏產(chǎn)品的“綠色門檻”。“這一門檻將通過生態(tài)設(shè)計、能效標(biāo)簽、綠色公共采購三個政策工具來實現(xiàn)?！?/p>

歐盟委員會計劃2023年上半年提出兩項適用于在歐盟銷售的太陽能光伏組件、逆變器和系統(tǒng)的強制性內(nèi)部文書——生態(tài)設(shè)計法規(guī)和能源標(biāo)簽法規(guī)，以激勵環(huán)境可持續(xù)的設(shè)備，包括產(chǎn)品和系統(tǒng)的效率、耐用性、可回收性等。

歐盟委員會正在評估涵蓋制造工藝質(zhì)量和光伏組件碳足跡的選項。法國能源監(jiān)管會在光伏招標(biāo)中，將碳足跡排放值列入重要的競標(biāo)依據(jù)。韓國在2022年對新增的光伏裝機中，要求碳足跡認(rèn)證。碳排放顯然已經(jīng)成為了可能限制我國光伏產(chǎn)品國際競爭力的一個重要因素，也是某些國家進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)的一種手段。

未雨綢繆。我國光伏產(chǎn)業(yè)要及早加強諸如碳足跡等“綠色門檻”的相關(guān)研究，并切實采取行動。希望未來我國光伏產(chǎn)業(yè)能夠在標(biāo)準(zhǔn)制定上有更多的話語權(quán)，至少不要因碳排放或者綠色標(biāo)簽而被限制國際競爭力。