華 夏

(安徽警官職業(yè)學(xué)院, 合肥 230031)

警務(wù)化管理是現(xiàn)代司法警官院校的一項(xiàng)基本制度，也是有別于其他普通高等院校的特色和標(biāo)志。實(shí)施警務(wù)化管理育人模式，有助于提升司法警官院校學(xué)生政治素養(yǎng)、專業(yè)素養(yǎng)、文化素養(yǎng)。然而，新時(shí)代，面對(duì)新形勢新變化，司法警官院校傳統(tǒng)警務(wù)化管理模式、管理體制及機(jī)制，難以適應(yīng)司法警官院校專業(yè)人才的培養(yǎng)特點(diǎn)和體制機(jī)制。以安徽警官職業(yè)學(xué)院現(xiàn)行警務(wù)化管理模式為分析對(duì)象，聚焦警務(wù)化管理制度的實(shí)踐運(yùn)行，探究警務(wù)化管理運(yùn)行中的問題，嘗試探尋創(chuàng)新警務(wù)化管理的路徑選擇。

一、警務(wù)化管理的科學(xué)內(nèi)涵

公安部《公安院校警務(wù)化管理規(guī)定》第2條明確指出,公安院校是培養(yǎng)訓(xùn)練公安民警的重要基地，必須堅(jiān)持從嚴(yán)治警、從嚴(yán)治校的方針，嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格訓(xùn)練、嚴(yán)格紀(jì)律，實(shí)行警務(wù)化管理。我國的公安警察和人民軍隊(duì)同根同源，一些警官學(xué)校的不少領(lǐng)導(dǎo)和教師都是軍人出生，在教學(xué)管理過程中，都采用的是半軍事化管理模式。而且，公安和軍隊(duì)都是具有武裝屬性的紀(jì)律部隊(duì)，這種屬性認(rèn)同心理又大大強(qiáng)化了在司法警官院校警務(wù)化管理工作中實(shí)行軍事化管理的信念。因此，對(duì)司法警官院校警務(wù)化管理內(nèi)涵的科學(xué)界定，是司法警官院校警務(wù)化管理科學(xué)化、現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，也是創(chuàng)新優(yōu)化新時(shí)代司法警官院校警務(wù)化管理制度的邏輯起點(diǎn)。一般來說，警務(wù)化管理有廣義和狹義之分，廣義的警務(wù)化管理是指司法警官院校對(duì)全體在校師生實(shí)施的一種管理活動(dòng)，管理的對(duì)象包含教師和學(xué)生。狹義的警務(wù)化管理僅僅是指司法警官院校對(duì)在校學(xué)生實(shí)施的一種管理活動(dòng)，管理的對(duì)象僅僅是學(xué)生。那么，站在司法警官院校育人樹才的立場來界定警務(wù)化管理，應(yīng)當(dāng)把警務(wù)化管理的對(duì)象限定于學(xué)生，亦即從狹義的層面來界定警務(wù)化管理的內(nèi)涵。所謂警務(wù)化管理是指司法警官院校以革命化、現(xiàn)代化和正規(guī)化建設(shè)為核心要求，圍繞其人才培養(yǎng)目標(biāo)，依據(jù)《中華人民共和國人民警察法》《公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》等相關(guān)法律、制度、條令、條例的規(guī)定，秉持從嚴(yán)治警、從嚴(yán)治校的原則，以構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的生活、學(xué)習(xí)、訓(xùn)練秩序而實(shí)施的教育管理活動(dòng)。

二、創(chuàng)新警務(wù)化管理的要求

警務(wù)化管理的目標(biāo)是建立和維護(hù)正常的教學(xué)管理秩序和生活秩序，以保證各項(xiàng)教學(xué)訓(xùn)練任務(wù)的完成，以提升學(xué)生的政治素養(yǎng)、專業(yè)素養(yǎng)、文化素養(yǎng)，最終培養(yǎng)司法警官院校學(xué)生具備優(yōu)良司法行政警察素養(yǎng)。進(jìn)入新時(shí)代，為轉(zhuǎn)變教育理念，全面落實(shí)新形勢下警務(wù)化管理育人樹人模式、體制，以“立警德”為中心，以“強(qiáng)警智”為宗旨，以“練警能”為職責(zé)，以“鑄警魂”為信仰，立足培養(yǎng)人民警察后備人才這一教育方針，切實(shí)培養(yǎng)司法警官院校在學(xué)校學(xué)生堅(jiān)定的政治品質(zhì)，傾情打造以“警”字為特色的校園文化，構(gòu)建政治立場堅(jiān)定、組織紀(jì)律嚴(yán)明，暢而有序、生動(dòng)活潑的新時(shí)代司法警官院校的育人樹人氛圍。

(一) 以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)警務(wù)化管理圍繞警務(wù)化管理育人目標(biāo)，我院將思政教育貫穿于警務(wù)化管理全過程，將院團(tuán)委與學(xué)生處、各系團(tuán)總支與系學(xué)生科合署辦公、協(xié)同工作，納入學(xué)生工作隊(duì)伍體系，借助共青團(tuán)工作平臺(tái)，將共青團(tuán)工作、社團(tuán)管理服務(wù)與警務(wù)化管理育人體制相銜接，充分發(fā)揮樹德育人作用。一是警務(wù)化管理注重黨建政治教育，培養(yǎng)學(xué)生理想信念和道德情操；二是警務(wù)化管理注重作風(fēng)錘煉，培養(yǎng)學(xué)生忠誠意識(shí)；三是警務(wù)化管理注重行為養(yǎng)成，培養(yǎng)學(xué)生終生受益的生活和學(xué)習(xí)習(xí)慣；四是警務(wù)化管理注重文化引領(lǐng)，提高學(xué)生綜合素質(zhì)和就業(yè)核心競爭力。

(二) 以制度建設(shè)保障警務(wù)化管理近年來，我院警務(wù)化管理育人模式的各項(xiàng)制度日趨完備。一是警務(wù)化管理的規(guī)章制度進(jìn)一步建立健全。不斷強(qiáng)化制度機(jī)制建設(shè)，并確保有效貫徹實(shí)施，著力培養(yǎng)學(xué)生政治忠誠、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、體魄強(qiáng)健的警察素質(zhì)，最終使學(xué)生成為具有崇高理想信念、堅(jiān)定政治立場、嚴(yán)明紀(jì)律作風(fēng)、高尚道德情操、健康心理素質(zhì)的優(yōu)秀人才；二是進(jìn)一步明確了警務(wù)化管理育人的精髓?！八膰?yán)、五化”方針得到全面貫徹落實(shí)?！八膰?yán)、五化”方針有內(nèi)容有形式、有制度有措施，彼此緊密聯(lián)系，相輔相成，是實(shí)現(xiàn)我院育人目標(biāo)的根本保障，也是培育具備警察素質(zhì)人才的根本要求；三是構(gòu)建了科學(xué)合理的警務(wù)化管理工作格局。進(jìn)一步完善了學(xué)生警務(wù)化管理工作體制，實(shí)行“學(xué)院——學(xué)生處——學(xué)生科——學(xué)生班級(jí)”四級(jí)管理體制，建立了輔導(dǎo)員(班主任)主抓黨建和思想政治教育工作、日常管理，軍事教員主抓日常軍訓(xùn)練習(xí)、安全管理的工作管理，學(xué)生管理處負(fù)責(zé)日常警務(wù)化的督導(dǎo)、監(jiān)督和考核獎(jiǎng)懲工作，最終建立起基層團(tuán)結(jié)協(xié)作、一級(jí)抓一級(jí)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的管理工作格局。

(三) 以素能建設(shè)提升警務(wù)化管理近年來，我院積極拓展素質(zhì)教育空間，特色校園文化生機(jī)勃勃。一是始終堅(jiān)持“育人為本”。全院性校園文化藝術(shù)節(jié)、警體運(yùn)動(dòng)會(huì)每年交替舉辦。隊(duì)列比賽、內(nèi)務(wù)比賽、“雙室”評(píng)比、警院之星評(píng)選各系經(jīng)常開展。為了激發(fā)學(xué)生愛黨、愛祖國、愛社會(huì)主義的熱情，每逢“五四”、“七一”“國慶”等重大節(jié)日，我院都會(huì)開展隆重的紀(jì)念活動(dòng)，每周一清晨，都要舉行莊嚴(yán)的升旗儀式。努力打造“警”字特色的校園文化，學(xué)生活動(dòng)最愛唱《人民警察之歌》和校歌。校訓(xùn)、?；仗N(yùn)涵育人警魂。校園人文景觀、校史陳列館等無不展示警營文化魅力。為了培養(yǎng)學(xué)生無私奉獻(xiàn)的精神，對(duì)于人民警察隊(duì)伍中涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡，學(xué)院都會(huì)通過各種媒介大力宣傳，各班級(jí)也都會(huì)積極組織開展學(xué)習(xí)、討論；二是始終堅(jiān)持“以生為主”。學(xué)院積極奉行寓教于樂的原則，充分尊重學(xué)生的思想，在開展各項(xiàng)文化體育活動(dòng)之前，廣泛征求學(xué)生意見，傾聽學(xué)生呼聲；三是始終堅(jiān)持“規(guī)范先行”。小型文體活動(dòng)要求各系按規(guī)定人數(shù)派員參加，大型文體活動(dòng)則是全體師生共同參與，進(jìn)場、退場列隊(duì)整齊，現(xiàn)場氣氛嚴(yán)肅活躍，統(tǒng)一的著裝、井然的秩序，無不體現(xiàn)了我院新時(shí)代警務(wù)化管理模式的鮮明特征。

三、警務(wù)化管理的現(xiàn)實(shí)瓶頸

警務(wù)化管理是新時(shí)代依法治校方針在教學(xué)管理工作中的體現(xiàn)，其在樹德育人層面的應(yīng)然價(jià)值也在實(shí)踐中予以體現(xiàn)。但是，面對(duì)新時(shí)代、新形勢，警務(wù)化管理在實(shí)踐運(yùn)行的過程中，也顯露出了諸多問題。

(一) 警務(wù)化管理的科學(xué)內(nèi)涵把握不準(zhǔn)內(nèi)涵是思維的最基本單位，只有充分把握警務(wù)化管理的科學(xué)內(nèi)涵，才能準(zhǔn)確把握警務(wù)化管理的內(nèi)在規(guī)律，進(jìn)而為司法警官院校構(gòu)建科學(xué)合理的學(xué)生工作體制機(jī)制帶來啟示?？蓪?shí)踐中，有的教職工片面地認(rèn)為警務(wù)化管理所涉領(lǐng)域僅指在校學(xué)生的警容警紀(jì)、內(nèi)部監(jiān)管、校風(fēng)校紀(jì)等方面的管理，而與學(xué)校其他方面的工作沒有必然的關(guān)系；有的認(rèn)為警務(wù)化管理的對(duì)象僅僅是在校學(xué)生，與教職工無關(guān)，導(dǎo)致一些教職工抱有“事不關(guān)己高高掛起”思想，不能以身作則，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用；有的認(rèn)為警務(wù)化管理僅僅是學(xué)院內(nèi)部學(xué)管部門職責(zé)，與其他內(nèi)設(shè)部門無關(guān)，全員參與警務(wù)化管理的力度不夠；有的單純強(qiáng)調(diào)形式上的整齊劃一，把工作的中心放在“隊(duì)列訓(xùn)練”“整隊(duì)進(jìn)教室”等表面工作上，淡化了警務(wù)化管理和日常教學(xué)之間緊密聯(lián)系。

(二) 思想政治建設(shè)在警務(wù)化管理中的統(tǒng)領(lǐng)作用發(fā)揮不夠政治建設(shè)是根本性建設(shè)。有的院系在警務(wù)化管理機(jī)制運(yùn)行過程中，往往過分強(qiáng)調(diào)懲罰、命令、處分等強(qiáng)制性手段，過多地從外部強(qiáng)調(diào)學(xué)生的服從意識(shí)，用剛性的規(guī)章制度、冰冷的條條框框強(qiáng)制性地命令學(xué)生服從管教，缺少人文關(guān)懷的柔性管理，忽視了學(xué)生內(nèi)心思想情感和個(gè)性化發(fā)展教育引導(dǎo)，特別是在開展警務(wù)化管理過程中，往往簡單粗暴，缺乏耐心，導(dǎo)致部分學(xué)生內(nèi)心不能真正地理解和主動(dòng)接受這種嚴(yán)格的管理，特別是少部分輔導(dǎo)員(班主任)對(duì)學(xué)生的思想政治教育工作開展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠 。

(三) 學(xué)管隊(duì)伍素養(yǎng)有待提高一定意義上來講，一所警官學(xué)院學(xué)管隊(duì)伍素養(yǎng)的高低決定了警務(wù)化管理實(shí)施效果好壞。學(xué)院現(xiàn)有的學(xué)管隊(duì)伍文化層次不同，專業(yè)背景不同，加上缺乏軍事素質(zhì)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，小部分輔導(dǎo)員(班主任)對(duì)警務(wù)化管理的內(nèi)涵還不夠清晰。學(xué)院出臺(tái)的《安徽警官職業(yè)學(xué)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施辦法(試行)》等規(guī)章制度落實(shí)得還不夠到位，加之學(xué)管工作繁雜、壓力大、待遇低，很多教職工內(nèi)心深處往往不愿意擔(dān)任輔導(dǎo)員或者班主任職務(wù)。對(duì)于輔導(dǎo)員或者班主任的管理職責(zé)，甚至還存在職能模糊、職責(zé)不清、機(jī)制滯后的現(xiàn)象，進(jìn)而對(duì)管理中出現(xiàn)的新問題、新情況，缺乏有效應(yīng)對(duì)措施，導(dǎo)致工作抓不住重點(diǎn)，找不準(zhǔn)突破口，工作更是缺乏創(chuàng)新思維。

四、創(chuàng)新改進(jìn)警務(wù)化管理的對(duì)策

隨著形勢的發(fā)展和變化，警務(wù)化管理的內(nèi)涵也在不斷地豐富和充實(shí)?，F(xiàn)行的警務(wù)化管理模式已經(jīng)不能完全適應(yīng)形勢所需。為了進(jìn)一步創(chuàng)新改進(jìn)警務(wù)化管理，理應(yīng)立足實(shí)踐，依托相應(yīng)的學(xué)科背景和領(lǐng)域，從嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的角度，認(rèn)真梳理和仔細(xì)分析警務(wù)化管理運(yùn)行中的問題，進(jìn)而不斷創(chuàng)新和完善警務(wù)化管理。

(一) 創(chuàng)新課堂教學(xué)模式以人才培養(yǎng)為核心，創(chuàng)新警務(wù)化課堂模式?，F(xiàn)代化警務(wù)化課堂要突破傳統(tǒng)警務(wù)化管理的弊端，不能僅僅局限于學(xué)生日常管理工作，要把警務(wù)化管理全方位融入課堂，強(qiáng)化新時(shí)代警務(wù)化課堂建設(shè)，把新時(shí)代高等職業(yè)教育的素能教育與警官學(xué)院警務(wù)化特色教育相結(jié)合。要把新時(shí)代警務(wù)化管理和現(xiàn)代化警務(wù)課堂建設(shè)、精品課程打造、教學(xué)理念革新有機(jī)結(jié)合起來，創(chuàng)新教學(xué)手段、規(guī)范教學(xué)方式、豐富教學(xué)內(nèi)容，強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量，繼而不斷拓展現(xiàn)代化警務(wù)內(nèi)涵，提升新時(shí)代警務(wù)化的水平。與此同時(shí)，課堂警務(wù)化管理除了日常管理外，還要嚴(yán)格貫徹落實(shí)課前整隊(duì)起立以及課程結(jié)束后下課禮儀等規(guī)則和要求。

(二) 加強(qiáng)以“育人為本”的思想政治教育面對(duì)新時(shí)代、新形勢，司法警官院校要高度關(guān)注學(xué)生的思想政治、紀(jì)律作風(fēng)教育和學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展，要不斷強(qiáng)化人文關(guān)懷，要對(duì)學(xué)生內(nèi)心世界和感情思想進(jìn)行引導(dǎo)和疏通，特別要善于發(fā)現(xiàn)學(xué)生一些苗頭性思想錯(cuò)誤問題，不斷增加柔性管理，強(qiáng)化情感關(guān)懷。特別是擔(dān)任輔導(dǎo)員職責(zé)的教職工，在日常生活、學(xué)習(xí)過程中，要對(duì)學(xué)生多一份關(guān)愛、多一份包容、多一份理解，要善于換位思考，多站在對(duì)方立場去思考學(xué)生管理工作的問題，多深入學(xué)生當(dāng)中去，多與學(xué)生溝通交流，隨時(shí)了解掌握學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，多傾聽學(xué)生的心聲，及時(shí)解決學(xué)生遇到的困難，及時(shí)化解學(xué)生之間的隔閡與矛盾。如此，學(xué)生才會(huì)從被動(dòng)受管到主動(dòng)接受到自我管理，并將各項(xiàng)紀(jì)律和要求養(yǎng)成為自身行為習(xí)慣，從而形成良好的自律意識(shí)和內(nèi)在心理的約束意識(shí)。

(三) 強(qiáng)化學(xué)管隊(duì)伍建設(shè)強(qiáng)化新時(shí)代警務(wù)化管理建設(shè)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)管隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支學(xué)習(xí)型、榜樣型、研究型并具有專業(yè)素質(zhì)、敢于創(chuàng)新、充滿活力和凝聚力的學(xué)管隊(duì)伍。一方面，在班主任、輔導(dǎo)員層面，要切實(shí)提高自身學(xué)習(xí)能力和研究能力。要不斷強(qiáng)化國家大政方針及政治理論的學(xué)習(xí)，不斷豐富和提高文化底蘊(yùn)，還要刻苦鉆研警務(wù)化管理制度創(chuàng)新，不斷改進(jìn)管理中的方式方法。還要樹立系統(tǒng)思維，進(jìn)一步增強(qiáng)警務(wù)化管理的預(yù)判性、系統(tǒng)性。同時(shí)還要發(fā)揮模范帶頭作用，以身作則、率先垂范，用學(xué)管工作人員的實(shí)際行動(dòng)和人格魅力去感化、激勵(lì)學(xué)生；另一方面，在學(xué)院層面，要加大投入，提高認(rèn)識(shí)，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)改進(jìn)學(xué)管隊(duì)伍建設(shè)，尤其是要為學(xué)管隊(duì)伍優(yōu)化搭建長遠(yuǎn)發(fā)展的平臺(tái)，全方位提供進(jìn)修、培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。要落實(shí)《安徽警官職業(yè)學(xué)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施辦法(試行)》相關(guān)規(guī)定，真正做到全員育人、全方位育人、全過程育人。要進(jìn)一步健全激勵(lì)機(jī)制，在干部任用、職稱評(píng)定方面真正給予傾斜，激發(fā)學(xué)管隊(duì)伍的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)新性。同時(shí)還要加強(qiáng)學(xué)生干部隊(duì)伍的選拔、培訓(xùn)、指導(dǎo)和管理，提升學(xué)生干部管理和服務(wù)學(xué)生的能力和水平。

(四) 完善學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系學(xué)生(班級(jí))制度推動(dòng)構(gòu)建院領(lǐng)導(dǎo)包干聯(lián)系院系班級(jí)工作機(jī)制，打造“全員育人、全方位育人、全過程育人”的濃厚育人樹德氛圍，是強(qiáng)化學(xué)生思想政治建設(shè)的必然之舉、是以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引而構(gòu)建和諧校園、促進(jìn)良好學(xué)風(fēng)建設(shè)的必然要求。此外，推動(dòng)構(gòu)建院領(lǐng)導(dǎo)包干聯(lián)系院系班級(jí)工作機(jī)制，對(duì)于轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提升服務(wù)意識(shí)、提高管理水平也具有重要現(xiàn)實(shí)意義。領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系學(xué)生(班級(jí))，可以準(zhǔn)確了解、掌握聯(lián)系點(diǎn)班級(jí)學(xué)生教育管理工作開展情況，進(jìn)而為加強(qiáng)和規(guī)范班級(jí)學(xué)生教育管理工作，提供咨詢和指導(dǎo)意見。