喬華楠 祝建林 國網(wǎng)浙江省電力有限公司常山縣供電公司

電網(wǎng)企業(yè)開展工程審計最主要的目的就是確保電力工程質(zhì)量，有效防范和控制電力工程風險，確保電力工程經(jīng)濟效益和社會效益。電網(wǎng)企業(yè)普遍重視工程審計工作，基本上都能夠實施全過程審計，信息技術等也在工程審計領域得到了一定的運用，對于提高工程審計效率發(fā)揮了較好作用。伴隨著大數(shù)據(jù)技術、AI技術等的快速發(fā)展，數(shù)字化工程審計已經(jīng)成為工程審計的重要方式和創(chuàng)新形式，特別是由于實施數(shù)字化工程審計可以有效利用各類數(shù)據(jù)信息，促進工程審計更加準確及時。由于數(shù)字化工程審計需要切實加大數(shù)字化投入力度，而且也需要審計人員具備較強的綜合素質(zhì)，一些審計人員由于不具備這方面的能力，數(shù)字化工程審計在電網(wǎng)企業(yè)的運用水平不高。對此，電網(wǎng)企業(yè)應當在深入分析數(shù)字化工程審計現(xiàn)狀的基礎上，進一步健全和完善數(shù)字化工程審計體系，促進數(shù)字化工程審計在電網(wǎng)企業(yè)的運用，提高工程審計質(zhì)量。

一、數(shù)字化工程審計在電網(wǎng)企業(yè)的運用價值

數(shù)字化工程審計是在工程審計的各個階段、各個環(huán)節(jié)、各個方面融入數(shù)字化，針對工程建設環(huán)節(jié)中所有的造價進行審核，結合施工圖紙、設計變更、技術投入和合同采購等資料，對電力工程進行全過程、全方位、全領域數(shù)字化審計。

網(wǎng)絡信息技術的快速發(fā)展，伴隨著大數(shù)據(jù)技術、人工智能技術的綜合運用，為數(shù)字化工程審計創(chuàng)造了良好的條件。電網(wǎng)企業(yè)在開展工程審計的過程中，由于涉及眾多環(huán)節(jié)和眾多內(nèi)容，需要對各類數(shù)據(jù)進行綜合分析。如何適應新形勢發(fā)展需要，大力推動數(shù)據(jù)分析能力建設，要求電網(wǎng)企業(yè)切實加大工程審計數(shù)字化投入力度，全面深入開展數(shù)字化工程審計，使各類數(shù)據(jù)能夠為工程審計所用。如在工程竣工階段，通過運用大量數(shù)據(jù)對工程計算、結算書、預算書進行分析，提出客觀公正、明確有效的審計結果，并在核對的基礎上提出有針對性的意見和建議，能夠在保證電力工程質(zhì)量的基礎上最大限度防范和控制風險、降低成本。數(shù)字化工程審計最主要的就是要將數(shù)字技術運用于工程審計領域，電力工程投資規(guī)模較大，而且普遍具有建設周期長的特點，電網(wǎng)企業(yè)只有深入開展數(shù)字化工程審計，才能使電力工程審計工作更具有長期性、持續(xù)性和穩(wěn)定性，特別是能夠為全過程審計、全方位審計、跟蹤審計等提供強有力的數(shù)據(jù)支持。如在對電力工程進行數(shù)字化審計時，不僅能夠提高工程審計效率，而且也會積累大量的數(shù)據(jù)，這將為持續(xù)開展電力工程審計奠定堅實的數(shù)據(jù)基礎和檔案資料基礎[1]。總之，數(shù)字化工程審計是以數(shù)據(jù)為基礎的一種創(chuàng)新性、融合性、高效性電力工程審計模式，電網(wǎng)企業(yè)需要將其作為推動電力工程審計改革、促進電力工程審計發(fā)展、拓展電力工程審計職能的重要方法，既要認識到數(shù)字化工程審計的重要價值，也要持續(xù)不斷推動數(shù)字化工程審計高質(zhì)量發(fā)展。

二、電網(wǎng)企業(yè)運用數(shù)字化工程審計取得的成效

數(shù)字化工程審計是促進電力工程審計有效性的重要方法和措施。電網(wǎng)企業(yè)在開展電力工程審計方面，對數(shù)字化工程審計的整體重視程度在不斷提高，而且運用數(shù)字化工程審計也具有一定的系統(tǒng)性，形成了較好的經(jīng)驗。

電網(wǎng)企業(yè)運用數(shù)字化工程審計的整體水平在不斷提高，借助計算機繪圖程序、電子掃描儀器等開展電力工程審計已經(jīng)比較普遍，絕大多數(shù)審計機構都能夠運用一些現(xiàn)有的技術和軟件開展電力工程審計，如在造價審計方面更加重視計算機系統(tǒng)的運用，提高了電力工程審計效率。電網(wǎng)企業(yè)運用數(shù)字化工程審計取得的成效，也包括運用特定的電子表格格式，促進電力工程審計的精準性建設。通過函數(shù)編輯的方式，對特殊工程進行綜合分析，如在混凝土構件施工、土方工程、墻體施工方面利用特定的電子表格格式進行綜合分析，只有錄入的數(shù)據(jù)準確無誤，系統(tǒng)會進行自動分析，可以為電力工程審計提供必要的數(shù)據(jù)支持。為了能夠使數(shù)字化工程審計取得實實在在的成效，很多電網(wǎng)企業(yè)進一步加大了數(shù)字化工程審計的投入力度，不僅在軟硬件上給予支持，而且還更加重視整體性建設，加強數(shù)字化工程審計體系建設，持續(xù)加大數(shù)據(jù)收集、存儲、開發(fā)和利用，數(shù)字化工程審計擁有了良好的基礎，同時也在很大程度上促進了電力工程審計模式創(chuàng)新。電網(wǎng)企業(yè)審計機構，還將數(shù)字化工程審計與審計檔案管理進行了有效結合，審計檔案數(shù)字化步伐不斷加快，不僅有利于審計檔案存儲工作，而且還促進了審計檔案的有效利用[2]。

三、電網(wǎng)企業(yè)運用數(shù)字化工程審計存在的問題

電網(wǎng)企業(yè)運用數(shù)字化工程審計已經(jīng)成為必然發(fā)展趨勢，要求電網(wǎng)企業(yè)持續(xù)重視數(shù)字化工程審計工作，審計機構也持續(xù)深化數(shù)字化工程審計，推動電力工程審計改革、創(chuàng)新、發(fā)展中的積極作用。網(wǎng)絡信息技術、大數(shù)據(jù)技術、人工智能技術的快速發(fā)展，對電網(wǎng)企業(yè)運用數(shù)字化工程審計具有十分重要的影響，既能夠推動數(shù)字化工程審計創(chuàng)新，也能夠促進數(shù)字化工程審計快速發(fā)展，但也對審計機構和審計人員提出了新的要求。在這樣的背景下，電網(wǎng)企業(yè)數(shù)字化工程審計暴露出一些問題。

（一）數(shù)字化工程審計基礎比較薄弱

數(shù)字化工程審計不僅需要持續(xù)加大投入力度，而且也需要擁有良好的基礎，否則數(shù)字化工程審計將無法有效實施。在電網(wǎng)企業(yè)數(shù)字化工程審計實踐中，往往由于基礎薄弱而導致數(shù)字化工程審計受到限制，比較突出的就是數(shù)字化工程審計生態(tài)不夠優(yōu)化，除了對數(shù)字化工程審計缺乏重視之外，更為重要的就是審計機構對數(shù)字化工程審計的細化分解不夠到位，審計人員職責不清，綜合審計、投資審計、管理審計、財務審計等還沒有全部實現(xiàn)數(shù)字化，數(shù)字化審計也沒有完善納入電力工程全員審計、全程審計、全面審計[3]。數(shù)據(jù)是數(shù)字化工程審計的重要基礎，由于審計部門不注重收集和積累與電力工程相關的各類數(shù)據(jù)，也會導致數(shù)字化工程審計受到影響，甚至會由于電力工程審計數(shù)據(jù)完整性、真實性不足，而導致出現(xiàn)的電力工程審計報告出現(xiàn)較大偏差甚至風險。

（二）數(shù)字化工程審計缺乏協(xié)同機制

電網(wǎng)企業(yè)開展數(shù)字化工程審計需要各個方面的協(xié)調(diào)與配合，否則將制約數(shù)字化工程審計質(zhì)量和效果。從電網(wǎng)企業(yè)數(shù)字化工程審計存在的問題來看，除了基礎薄弱之外，一些電網(wǎng)企業(yè)還沒有建立數(shù)字化工程審計協(xié)同機制，審計部門無法獨立完成數(shù)字化工程審計，進而導致數(shù)字化工程審計的運用領域缺乏拓展。有的電網(wǎng)企業(yè)沒有有效調(diào)動各個部門參與數(shù)字化工程審計工作，相關業(yè)務部門、工程管理部門與數(shù)字化工程審計缺乏有效的數(shù)據(jù)融合，相互之間交流互動較少，數(shù)據(jù)共享、流程貫穿、審計合作機制不完善。審計機構在開展數(shù)字化工程審計時，相關部門的支持不到位，不僅沒有從數(shù)據(jù)層面給予支持，甚至出現(xiàn)了不合作、不配合、不支持的現(xiàn)象。

（三）數(shù)字化工程審計平臺建設落后

數(shù)字化工程審計要想真正發(fā)揮作用，需要依托相應的平臺。盡管絕大多數(shù)電網(wǎng)企業(yè)審計機構都使用了相關審計系統(tǒng)，而且也能夠對相關的數(shù)據(jù)進行收集和分析，但數(shù)字化工程審計平臺建設落后的問題仍然有所存在。網(wǎng)絡信息技術、多媒體技術、大數(shù)據(jù)技術、人工智能技術的綜合應用還不夠到位，如電網(wǎng)企業(yè)審計機構沒有建立專門的數(shù)字化工程審計大數(shù)據(jù)平臺，電力工程審計相關數(shù)據(jù)無法集中統(tǒng)一管理與使用。電網(wǎng)企業(yè)數(shù)字化工程審計平臺建設落后，也包括審計機構數(shù)字化工程審計平臺與電力工程項目平臺、相關部門平臺缺乏有效對接，相互之間也沒有建立效的溝通協(xié)調(diào)平臺，必然會制約數(shù)字化工程審計時效性。

（四）數(shù)字化工程審計模式缺乏創(chuàng)新

電網(wǎng)企業(yè)盡管已經(jīng)對數(shù)字化工程審計有了一定的認識，而且在落實審計法律法規(guī)、推動信息化審計方面持續(xù)加大力度，但數(shù)字化工程審計模式缺乏創(chuàng)新的問題仍然沒有得到有效解決。電網(wǎng)企業(yè)審計機構還沒有將數(shù)字化工程審計作為重要的創(chuàng)新性模式，只是作為一種方法和輔助工具，數(shù)字化工程審計向信息化、網(wǎng)絡化、智能化延伸相對較少，在獲取數(shù)字化工程審計數(shù)據(jù)方面不注重通過“遠程獲取”的方式實施。電網(wǎng)企業(yè)數(shù)字化工程審計模式缺乏創(chuàng)新，也包括有的電網(wǎng)企業(yè)審計機構沒有將數(shù)字化工程審計納入事前、事中、事后持續(xù)審計監(jiān)督工作當中，事后審計占據(jù)主導地位，工程體檢、項目體檢、經(jīng)濟體檢還沒有成為數(shù)字化工程審計的方向和目標[4]。

四、電網(wǎng)企業(yè)運用數(shù)字化工程審計的改進措施

（一）夯實數(shù)字化工程審計基礎

基礎不牢，地動山搖。為了能夠有效促進電網(wǎng)企業(yè)數(shù)字化工程審計深入開展，電網(wǎng)企業(yè)需要在夯實數(shù)字化工程審計基礎方面持續(xù)發(fā)力，既要不斷加大數(shù)字化工程審計投入力度，也要持續(xù)優(yōu)化和完善數(shù)字化工程審計體系，更要在培養(yǎng)優(yōu)秀數(shù)字化工程審計人才方面實現(xiàn)更大突破。適應網(wǎng)絡信息技術、大數(shù)據(jù)技術、人工智能技術、新媒體技術快速發(fā)展的新趨勢和新方向，著眼于提高數(shù)據(jù)收集與分析能力，不斷強化數(shù)字化工程審計技術支撐[5]。切實加大對審計人員的培養(yǎng)力度，引導他們深入研究數(shù)字化工程審計實務，培養(yǎng)他們應用信息技術、操作軟件系統(tǒng)、開展數(shù)字化工程審計的意識和能力，引進一批優(yōu)秀的數(shù)字化工程審計人才，發(fā)揮他們的導向作用。促進數(shù)字化工程審計體系建設，完善數(shù)字化工程審計管理體系、運行體系、組織體系，強化審計機構與電力工程項目部的合作，在電力工程項目部建立專門的數(shù)字化工程審計組。

（二）促進數(shù)字化工程審計協(xié)同

數(shù)字化工程審計不僅要以數(shù)據(jù)為基礎，而且還要強化協(xié)同性，推動數(shù)字化工程審計業(yè)務聯(lián)動，注重從數(shù)據(jù)層面、系統(tǒng)層面、業(yè)務層面加強共享與合作，推動數(shù)字化工程審計持續(xù)不斷實施和實現(xiàn)整體效果。首先，要進一步強化電網(wǎng)企業(yè)審計機構內(nèi)部協(xié)同性建設，進一步健全和完善協(xié)同機制，明確審計人員在數(shù)字化工程審計中的責任分工，同時還要切實做到“分工不分家”，既要獨立負責開展各自的業(yè)務，也要加強協(xié)調(diào)配合，強化數(shù)據(jù)資源、信息資源以及各類審計資料共建、共享，統(tǒng)一納入數(shù)字化工程審計數(shù)據(jù)庫。電網(wǎng)企業(yè)還要建立審計機構與內(nèi)部其他機構以及外部相關單位的合作機制，強化各個部門對審計機構的支持力度，同時審計機構也需要借助外部力量推動數(shù)字化工程審計有效開展，破解數(shù)字化工程審計難題，促進數(shù)字化工程審計質(zhì)量的顯著提升。

（三）優(yōu)化數(shù)字化工程審計平臺

建立專門的數(shù)字化工程審計平臺，完善數(shù)字化工程審計系統(tǒng)，將數(shù)字化審計模型嵌入電力工程管理系統(tǒng)，實現(xiàn)審計流程融入電力工程管理工作的各項管理工作當中，與電力工程管理業(yè)務系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。運用大數(shù)據(jù)技術建立專門的數(shù)字化工程審計大數(shù)據(jù)平臺，加強電力工程審計數(shù)據(jù)收集工作，促進審計數(shù)據(jù)、審計信息、審計資料的集中統(tǒng)一管理。加強數(shù)字化工程審計作業(yè)系統(tǒng)，電網(wǎng)企業(yè)審計機構應當根據(jù)電力工程審計需要，組織開展專門的數(shù)字化工程審計作業(yè)工具，包括庫齡分析、物資出入庫統(tǒng)計、物資全過程統(tǒng)計數(shù)據(jù)、資產(chǎn)設備數(shù)據(jù)、儲備數(shù)據(jù)、計劃數(shù)據(jù)、財務數(shù)據(jù)以及其他與數(shù)字化工程審計相關的數(shù)據(jù)。電力企業(yè)除了要切實加強各類數(shù)字化工程審計平臺建設之外，也要確保各類平臺能夠有效對接，實現(xiàn)結構化數(shù)據(jù)與非結構化數(shù)據(jù)共享。

（四）創(chuàng)新數(shù)字化工程審計模式

電網(wǎng)企業(yè)在運用數(shù)字化工程審計方面，需要不斷創(chuàng)新數(shù)字化工程審計模式，將傳統(tǒng)審計模式與數(shù)字化工程審計模式相結合，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，促進電力工程審計取得實效。將數(shù)字化工程審計與傳統(tǒng)人工審計進行有效結合，如在開展數(shù)字化工程審計分析時，對于發(fā)現(xiàn)的問題，既要通過數(shù)據(jù)分析的方式實施，也要深入電力工程現(xiàn)場進行調(diào)查研究，推動研究型工程審計與數(shù)字化工程審計的完美結合。創(chuàng)新電力工程審計數(shù)據(jù)獲取模式，除了通過共建數(shù)據(jù)庫的方式獲取電力工程審計數(shù)據(jù)之外，也要將“遠程獲取”作為重要的方法。高度重視事前與事中監(jiān)督，強化工程體檢、項目體檢、經(jīng)濟體檢意識，電網(wǎng)企業(yè)在開展數(shù)字化工程審計時，應當超前介入，在電力工程立項階段就要通盤考慮數(shù)字化工程審計工作，制定科學的數(shù)字化工程審計方案，根據(jù)電力工程建設各個階段分步實施，明確各個階段審計重點，及時獲取各類數(shù)據(jù)，為提高數(shù)字化工程審計效果提供數(shù)據(jù)保障[6]。

五、結語

總之，在信息化時代，大數(shù)據(jù)的應用日益廣泛，數(shù)字化工程審計得到了快速發(fā)展，對于推動電力工程審計創(chuàng)新具有積極作用，能夠有效改變傳統(tǒng)的局部抽樣審計的局限性，通過全量數(shù)據(jù)分析提高電力工程審計質(zhì)量。對此，電網(wǎng)企業(yè)應當積極推動數(shù)字化工程審計的創(chuàng)新性應用，運用數(shù)字化工程審計對電力工程進行宏觀分析、評價判斷和查核問題。為了能夠使電網(wǎng)企業(yè)數(shù)字化工程審計實現(xiàn)更大突破，除了要持續(xù)加大數(shù)字化工程審計投入力度之外，還要根據(jù)數(shù)據(jù)化工程審計的整體發(fā)展趨勢，在綜合運用網(wǎng)絡信息技術、大數(shù)據(jù)技術、人工智能技術等方面加大力度，夯實數(shù)字化工程審計基礎，促進數(shù)字化工程審計協(xié)同，優(yōu)化數(shù)字化工程審計平臺，創(chuàng)新數(shù)字化工程審計模式，推動數(shù)字化工程審計再上新臺階。