李俏 姜鑫 郭明華 張雨澍 倪萍 楊興猛

(1.共青團(tuán)中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心 北京 100089；2.內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué) 內(nèi)蒙古 呼和浩特 010000；3.內(nèi)蒙古師范大學(xué) 內(nèi)蒙古 呼和浩特 010000；4.內(nèi)蒙藝術(shù)學(xué)院 內(nèi)蒙古 呼和浩特 010000；5.內(nèi)蒙古黨校 內(nèi)蒙古 呼和浩特 010000)

在2014年5月召開的第二次中央新疆工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書記鮮明提出“中華民族共同體意識(shí)”重大論斷。2017年10月黨的十九大正式將“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”寫入黨章。這是站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，世界百年未有之大變局；這是從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的千秋偉業(yè)高度所提出的科學(xué)論斷，必須要從“關(guān)乎大局”的政治高度推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作。高校要強(qiáng)化整體思維和系統(tǒng)思維，穿點(diǎn)成線、以線擴(kuò)面，深刻認(rèn)識(shí)在高校領(lǐng)域落實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作的重要意義，切實(shí)把握好鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作在高校呈現(xiàn)出的新特征，立足校園實(shí)際，面向青年學(xué)生，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要講話精神，切實(shí)承擔(dān)起教育責(zé)任和使命。

一、高校鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要意義

(一)踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，助力偉大復(fù)興中國夢是高校的歷史使命

高校承擔(dān)著培養(yǎng)具有真摯的愛國情懷、高尚的社會(huì)主義道德和高度的法治意識(shí)，具有崇高的共產(chǎn)主義理想和信念，能夠肩負(fù)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人的光榮使命，而心懷牢不可破、休戚與共的中華民族共同體意識(shí)本身就是中華民族偉大復(fù)興的重要前提。

(二)加強(qiáng)愛國主義教育，推廣和使用國家通用語言文字是高校的職責(zé)所系

高校作為多民族學(xué)生共同學(xué)習(xí)、共同生活、交流互動(dòng)的聚居地，充分利用這種便利的校園環(huán)境和條件對(duì)廣大青年學(xué)生開展鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育，讓中華民族共同體意識(shí)深入學(xué)生的內(nèi)心，既恰當(dāng)其時(shí)又便捷高效。對(duì)于民族地區(qū)而言，鑄牢中華民族共同體意識(shí)是抵御和防范國內(nèi)外敵對(duì)勢力和分裂勢力向青年學(xué)生滲透的有效途徑，是筑牢祖國邊疆安全穩(wěn)定屏障的思想保證，需要高校真正貫徹好、落實(shí)好。

(三)提升國家認(rèn)同，戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)是高校的現(xiàn)實(shí)需求

高校是社會(huì)多元化思潮的前沿，廣大學(xué)生在接受新鮮事物的同時(shí)，極易受到一些偏執(zhí)的、極端的、錯(cuò)誤的思想認(rèn)識(shí)影響。為此，高校師生員工必須時(shí)刻保持清醒的頭腦和敏銳的政治嗅覺，從捍衛(wèi)文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的高度重視意識(shí)形態(tài)的斗爭，防止極端思想在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域?qū)η嗄陮W(xué)生產(chǎn)生不利影響。

二、高校鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作的特殊性

近年來，各高校按照黨中央部署要求，持續(xù)深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，積極踐行使命擔(dān)當(dāng)，因時(shí)制宜、因地制宜的利用教學(xué)、科研、校園文化、社團(tuán)建設(shè)等形式推廣使用國家通用語言文字，在鑄牢中華民族共同體意識(shí)這一順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的全新課題中，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但也存在著一些共性和個(gè)性的問題。在落實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作中，高校無論是思想引領(lǐng)還是工作手段，都存在著一些特殊性，我們應(yīng)對(duì)此有充分的認(rèn)識(shí)。

(一)高校具有完整的思想政治教育體系

高校是系統(tǒng)開展思想政治教育的重要陣地，承擔(dān)著培育青年學(xué)生國家認(rèn)同和政治素質(zhì)的重任，而鑄牢中華民族共同體意識(shí)又是高校思想政治教育的重要內(nèi)容。偉大復(fù)興中國夢的最終實(shí)現(xiàn)需要一代又一代的有志青年接續(xù)奮斗。作為新時(shí)代的中國大學(xué)生，必須牢固樹立對(duì)中華民族共同體意識(shí)的真誠信念、對(duì)馬克思主義的忠誠信仰、對(duì)中華民族偉大復(fù)興中國夢的強(qiáng)大信心。但隨著社會(huì)的快速發(fā)展和青年面貌的巨大變化，高校鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作在新的形勢下又面臨著新的挑戰(zhàn)。

(二)高校普遍具備厚實(shí)的科研基礎(chǔ)

高校是知識(shí)分子、專家學(xué)者匯聚的高地，在鑄牢中華民族共同體意識(shí)這個(gè)新論斷和新課題上，要對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想研深悟透，對(duì)民族理論和政策把握到位。各高校要在鑄牢中華民族共同體意識(shí)方面加強(qiáng)研究闡釋能力，聚焦研究方向、整合研究力量、突出研究重點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)中華文化與各民族文化之間 “主干”與 “枝葉”辯證關(guān)系的研究，加強(qiáng)對(duì) “共同性”與 “差異性”的辯證關(guān)系的研究。

(三)高校在民族工作領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)始終存在

自黨的十八大以來，社會(huì)各領(lǐng)域的黨建工作得到全面加強(qiáng)，高校黨的建設(shè)工作也得到了黨中央高度重視。習(xí)近平總書記多次到高?？疾熘笇?dǎo)、與師生座談交流并發(fā)表重要講話，為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)指出了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。高校黨的建設(shè)和思想政治工作呈現(xiàn)持續(xù)加強(qiáng)改進(jìn)、不斷向上向好的發(fā)展態(tài)勢。各高校以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞立德樹人根本任務(wù)，積極推動(dòng)高校黨的建設(shè)融入日常教學(xué)、科研當(dāng)中。但必須要提高防范和化解民族工作領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的意識(shí)，時(shí)刻繃緊維護(hù)民族團(tuán)結(jié)這根弦，以潤物細(xì)無聲的方式將鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作做實(shí)做細(xì)做小，有形有感有效。

三、高校鑄牢中華民族共同體意識(shí)的實(shí)踐進(jìn)路

(一)強(qiáng)化理論武裝，完整準(zhǔn)確理解領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作重要思想

1.強(qiáng)化思想引領(lǐng)。習(xí)近平總書記基于對(duì)中國歷史文化和世界民族發(fā)展規(guī)律的深刻把握，作出了鑄牢中華民族共同體意識(shí)這一重大原創(chuàng)性論斷。這是我們黨對(duì)民族工作認(rèn)識(shí)的一次飛躍，是做好新時(shí)代民族工作的根本遵循和鮮明主線，是馬克思主義民族理論中國化的最新成果。高校要在學(xué)深悟透這一重要思想上久久為功、持續(xù)用力，注重加強(qiáng)民族理論政策和重大現(xiàn)實(shí)問題的研究，不斷改進(jìn)對(duì)國情、歷史的研究，結(jié)合各民族交往交流交融的歷史事實(shí)和時(shí)代特點(diǎn)，對(duì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)作出更加鮮活、更有說服力的理論闡釋，強(qiáng)化中華民族共同體意識(shí)教育。持續(xù)推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦,以新時(shí)代黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，強(qiáng)化思想引領(lǐng)，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。

2.注重協(xié)同推進(jìn)。充分發(fā)揮高校人才優(yōu)勢，選派政策理解準(zhǔn)、宣講效果好的教師深入社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)等地方開展宣講工作，將教育資源優(yōu)勢與民族地區(qū)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。同時(shí)，積極發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢依托高校聚集的研究基地、院所、中心等平臺(tái)，組建多民族師生參與、多部門協(xié)同、多學(xué)科交叉的科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，凝聚整合多方力量，做好頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋、協(xié)同推進(jìn)，形成鑄牢中華民族共同體意識(shí)全員參與、全域貫穿、全程覆蓋的工作格局，為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)建言獻(xiàn)策。

3.把握工作方式方法。高校應(yīng)全面地、具體地、無條件地貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于民族工作的各項(xiàng)決策部署,工作過程中堅(jiān)持穩(wěn)慎原則，有序推進(jìn)，注重多做“加法”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到高校民族工作的全過程、多層面、各環(huán)節(jié)。在做好思想輿論引導(dǎo)的同時(shí)，穩(wěn)慎有序落實(shí)民漢合校、混合編班等政策，使高校成為各民族交往交流交融的重要平臺(tái)，讓鑄牢中華民族共同體意識(shí)無處不在，無時(shí)不在，無事不在，讓“三個(gè)離不開”“五個(gè)認(rèn)同”思想在高校師生心中深深扎根，讓正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀在高校師生頭腦中牢固樹立。

(二)加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系

1.建立專責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。高校要成立由校黨委書記牽頭，分管宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、思想政治教育等工作的校領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，由宣傳、組織、統(tǒng)戰(zhàn)、人事、學(xué)生、教務(wù)、科研、馬克思主義學(xué)院等單位負(fù)責(zé)人組成的鑄牢中華民族共同體意識(shí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立健全議事協(xié)調(diào)、調(diào)度推進(jìn)、跟蹤督辦等配套工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。高校要成立鑄牢中華民族共同體意識(shí)的學(xué)術(shù)組織，統(tǒng)籌推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的研究、咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)工作。

2.健全一體化教育培訓(xùn)機(jī)制。要以高校領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)中華民族共同體意識(shí)的宣傳教育，綜合采用外部培訓(xùn)與內(nèi)部培訓(xùn)相結(jié)合、常規(guī)培訓(xùn)與專項(xiàng)培訓(xùn)相結(jié)合、教學(xué)培訓(xùn)與管理培訓(xùn)相結(jié)合的方式，常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化地開展鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育培訓(xùn)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)，完整準(zhǔn)確把握思想內(nèi)涵，增強(qiáng)工作本領(lǐng)。發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)示范作用，輻射帶動(dòng)廣大師生，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，構(gòu)建分類別、多維度、全覆蓋的中華民族共同體意識(shí)教育一體化工作機(jī)制，打牢廣大師生中華民族共同體的思想基礎(chǔ)。

3.建立科學(xué)有效督導(dǎo)評(píng)價(jià)體系。要將鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為履行黨建主體責(zé)任的重要內(nèi)容，全面納入高校領(lǐng)導(dǎo)班子考核、黨委書記抓基層黨建述職評(píng)議、院系督導(dǎo)評(píng)估工作中，進(jìn)一步加大評(píng)價(jià)賦分權(quán)重，壓緊壓實(shí)高校主體責(zé)任。組織相關(guān)部門和專家學(xué)者，以完善中華民族共同體教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)體系為重要抓手，探索構(gòu)建體系完備、要素齊全的高校中華民族共同體教育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和測評(píng)體系，推動(dòng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育由“軟指標(biāo)”變成“硬約束”，切實(shí)增強(qiáng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育的可行性、實(shí)效性和針對(duì)性。

(三)守好課堂主渠道，推進(jìn)思政課程和課程思政同向同行

1.抓好思政課程主渠道建設(shè)。堅(jiān)持把鑄牢中華民族共同體意識(shí)貫穿于思政課程體系的各環(huán)節(jié)、全過程，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)課程為抓手建設(shè)思政課程，將民族團(tuán)結(jié)等元素融入各門思政課程中，重點(diǎn)高校著力打造一批全國一流課程——《鑄牢中華民族共同體意識(shí)》，結(jié)合社會(huì)時(shí)事和民族地區(qū)實(shí)際，不斷豐富課程資源和平臺(tái)，形成便于教師和學(xué)生選擇的課程資源和菜單。配齊建強(qiáng)思政課教師隊(duì)伍，提升思政課教師隊(duì)伍質(zhì)量，培育一批質(zhì)量高、效果好的一流思政課程。

2.提升教師課程思政意識(shí)和素養(yǎng)。切實(shí)增強(qiáng)教師的“育德意識(shí)”，培養(yǎng)和提升教師的“育德能力”，引導(dǎo)高校教師充分利用課堂教學(xué)主渠道，把課程思政理念有機(jī)融入各門課程教學(xué)改革之中，增強(qiáng)廣大教師課程思政的主動(dòng)性和自覺性。開展課程思政培訓(xùn)，注重思政意識(shí)的激發(fā)和思政思維的點(diǎn)燃，提高高校教師對(duì)課程思政的認(rèn)知與理解，不斷挖掘思政元素和生動(dòng)案例，提升思政課程的課堂教學(xué)效果和實(shí)踐教學(xué)效果。

3.創(chuàng)新集體備課模式。推進(jìn)馬克思主義學(xué)院與各專業(yè)、學(xué)院結(jié)對(duì)共建，開展思政課教師與專業(yè)課教師集體備課，協(xié)同挖掘?qū)I(yè)課程教學(xué)中的德育元素，將課程思政建設(shè)要求融入人才培養(yǎng)方案。分專業(yè)、分學(xué)科優(yōu)化中華民族共同體意識(shí)教育資源和素材供給，開展課程思政教學(xué)設(shè)計(jì)競賽、課程思政公開課等教學(xué)活動(dòng)，將中華民族共同體意識(shí)教育潛移默化地融入到每一門課教學(xué)中，壓實(shí)每一位教師的育人職責(zé)，形成一套行之有效的“課程思政”教學(xué)體系，增強(qiáng)思政課程和課程思政協(xié)同效應(yīng)，使思政課程與課程思政形成同向同行的育人格局。

(四)推進(jìn)文明校園建設(shè)，培育中華民族一家親的校園文化

1.加強(qiáng)校園精神文化的引領(lǐng)功能。通過社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)大學(xué)精神文化建設(shè)，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化為大學(xué)生的精神追求，外化為自覺行動(dòng)。強(qiáng)化大學(xué)精神和校訓(xùn)文化中關(guān)于民族團(tuán)結(jié)元素的挖掘，選樹先進(jìn)典型示范引領(lǐng)，傳遞正確價(jià)值導(dǎo)向，將鑄牢中華民族共同體意識(shí)融入到精神文化建設(shè)的大格局。廣泛開展“五個(gè)認(rèn)同”和國家意識(shí)、公民意識(shí)、法治意識(shí)教育，引導(dǎo)大學(xué)生將民族團(tuán)結(jié)的種子培植入腦、內(nèi)化于心、外化于行。

2.發(fā)揮校園物質(zhì)文化的載體作用。通過校園物質(zhì)文化載體的打造，融入中華民族共有的文化標(biāo)識(shí)和符號(hào)，實(shí)現(xiàn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育“潤物細(xì)無聲”。以校園硬件設(shè)施建設(shè)為抓手，突出校園建筑的功能和校史館、紀(jì)念館、博物館、多業(yè)態(tài)校園書店的研究展示功能，突出文化長廊、民族藝術(shù)文化墻、優(yōu)秀師生作品宣傳引導(dǎo)功能，規(guī)范使用國家通用語言文字，發(fā)揮國家通用語言文字的育人功能，實(shí)現(xiàn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育的化于無形、融于細(xì)微。

3.提升校園行為文化的浸潤水平。通過校園行為文化幫助大學(xué)生將鑄牢中華民族共同體意識(shí)的理念轉(zhuǎn)化為具體行為，以共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)、學(xué)生社團(tuán)的建設(shè)為抓手，搭建鑄牢中華民族共同體意識(shí)的學(xué)習(xí)研修、交流展示、實(shí)踐體驗(yàn)和傳承創(chuàng)新平臺(tái)，聚焦“第二課堂”“三下鄉(xiāng)”志愿服務(wù)、主題教育、精品校園文化活動(dòng)，開展形式多樣、豐富多彩的民族團(tuán)結(jié)、愛國主義、理想信念主題教育，引導(dǎo)大學(xué)生把青春奮斗融入黨和人民事業(yè)，增強(qiáng)做中國人的志氣、骨氣、底氣，成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的先鋒力量。

(五)整合科研力量，加強(qiáng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究

1.大力加強(qiáng)科研平臺(tái)建設(shè)。各高校要在鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究闡釋中找準(zhǔn)定位，努力打造集學(xué)術(shù)創(chuàng)新、決策咨詢、人才培養(yǎng)為一體的一流科研創(chuàng)新平臺(tái)。充分發(fā)揮現(xiàn)有的鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究基地、培育基地、實(shí)踐基地及高端智庫平臺(tái)的引領(lǐng)作用。集聚力量，整合資源，推進(jìn)民族理論和政策研究基地建設(shè)，推動(dòng)民族理論和政策研究的校際合作，支持有條件的高校或科研機(jī)構(gòu)建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的研究基地和平臺(tái)，不斷提高高等院校及民族問題研究機(jī)構(gòu)服務(wù)黨和國家民族工作能力。

2.注重重大基礎(chǔ)性問題和現(xiàn)實(shí)問題研究。各高校要始終堅(jiān)持正確的政治方向、價(jià)值取向和學(xué)術(shù)導(dǎo)向，重點(diǎn)聚焦中華民族共同體的形成與發(fā)展、各民族共享的中華文化符號(hào)和中華民族形象、中華民族交往交流交融史等基礎(chǔ)理論問題，和推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作、提升民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化等重大現(xiàn)實(shí)問題的深入研究，特別是要深入研究新時(shí)代民族問題的變化規(guī)律，推進(jìn)民族理論和政策研究成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)對(duì)各種民族問題和思潮的辨析與引導(dǎo)。切實(shí)解決科研工作中存在的問題意識(shí)不強(qiáng)、主線不清、質(zhì)量不高等問題，力求在鑄牢中華民族共同體意識(shí)的一些重大理論問題研究闡釋上實(shí)現(xiàn)新突破。

3.提升高校智庫決策咨詢服務(wù)能力。各高校要緊緊圍繞中央各項(xiàng)重大決策部署，依托自身學(xué)科特色和資源優(yōu)勢，建設(shè)好各級(jí)各類民族工作智庫，扶持好馬克思主義民族理論與政策學(xué)科發(fā)展，創(chuàng)新中國特色民族理論和政策話語體系，為民族工作提供高質(zhì)量的決策咨詢服務(wù)。通過發(fā)揮智庫研究闡釋功能提高黨的民族理論和民族政策在社會(huì)上的影響力和感召力，切實(shí)發(fā)揮好高校的人才庫、思想庫、智囊團(tuán)的作用。

鑄牢中華民族共同體意識(shí)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到高校辦學(xué)治校各領(lǐng)域、教育教學(xué)各環(huán)節(jié)、人才培養(yǎng)各方面，必須加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、做好頂層設(shè)計(jì)，著力形成全員參與、全域貫穿、全程覆蓋的良好工作格局。高校要以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，矢志不渝地貫徹黨的民族理論政策和重大決策部署，扎實(shí)做好民族工作，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。