馬春輝

從全國推廣碳普惠的試點城市觀察，實施碳普惠方案，數(shù)字化起到先導的作用，數(shù)字化本身也是碳普惠的重要的手段和措施。

中國已經(jīng)向全世界鄭重承諾，力爭在2030年前實現(xiàn)碳達峰，2060年前實現(xiàn)碳中和，雙碳目標因而也成為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運共同體的重大戰(zhàn)略決策。國家“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃明確提出，“廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設(shè)目標基本實現(xiàn)?！敝袊獙崿F(xiàn)對世界的承諾，關(guān)鍵是要減少碳排放。減少碳排放，無非是從生產(chǎn)端和消費端減排。生產(chǎn)端減排國家已經(jīng)出臺了很多鼓勵性政策，也出臺了一些限制性政策。對于消費端減排的措施還不是很多，實施碳普惠政策對于廣大消費者是一個比較好的激勵措施。

如何實現(xiàn)碳普惠消費方式

早在2015年，我國已經(jīng)在廣東省中山等地進行了碳普惠方案試點?，F(xiàn)在全國有多個城市推出碳普惠試點方案，試點城市已經(jīng)取得了初步的成果。從全國推廣碳普惠的試點城市觀察，實施碳普惠方案，數(shù)字化起到先導的作用，數(shù)字化本身也是碳普惠的重要的手段和措施。

中科院2021年公布的相關(guān)研究結(jié)果顯示，在中國全社會碳排放總量中，生產(chǎn)端占47%，消費端占53%。從中國碳排放結(jié)構(gòu)來看，26%的能源消費直接用于公眾生活。據(jù)聯(lián)合國環(huán)境署數(shù)據(jù)，家庭消費帶來的溫室氣體排放量約占全球排放總量的三分之二。由此看來，消費端減排潛力巨大，碳普惠應成為一種時尚的消費方式。

六十年前美國著名經(jīng)濟學家羅斯托提出了社會發(fā)展依次經(jīng)過6個階段?：（1）傳統(tǒng)社會階段，（2）起飛準備階段，（3）起飛進入自我持續(xù)增長的階段，（4）成熟階段，（5）高額群眾消費階段，（6）追求生活質(zhì)量階段。從第五階段起，出現(xiàn)開始反映出意識形態(tài)和社會價值取向的位置消費，開始形成一個穩(wěn)定的中間的社會群體——中產(chǎn)階層。第五階段即“高額群眾消費”階段，主導部門轉(zhuǎn)到耐用消費品生產(chǎn)方面。第六階段即“追求生活質(zhì)量”階段，主導部門是服務業(yè)與環(huán)境改造事業(yè)。根據(jù)羅斯托經(jīng)濟社會發(fā)展理論，我國已經(jīng)進入了第六階段。在這個階段，主導我們生活的方式是追求生活質(zhì)量：高質(zhì)量的生活方式、高質(zhì)量的服務業(yè)和高質(zhì)量的生活環(huán)境。碳普惠有助于實現(xiàn)羅斯托的第六階段的發(fā)展要求，因此，碳普惠在新時期的消費環(huán)境中應成為一種時尚的消費方式。但是目前廣大的消費者對實施碳普惠的意義并不了解，從這個意義上來講，還需要媒體加大對碳普惠在消費者中的認知傳播。

碳普惠制是為國民和小微企業(yè)的節(jié)能減碳行為賦予價值而建立的激勵機制。實現(xiàn)碳普惠目的在于鼓勵公眾自愿踐行低碳，對資源占用少或為低碳社會創(chuàng)建做出貢獻的公眾和企業(yè)予以激勵，利用市場配置作用達到公眾積極參與節(jié)能減排的目的。同時通過消費端帶動生產(chǎn)端低碳，通過需求側(cè)促進供給側(cè)技術(shù)創(chuàng)新。

如何實現(xiàn)碳普惠這種時尚的消費方式？科學技術(shù)的日新月異為我們碳普惠時尚的消費方式提供了基礎(chǔ)條件。

數(shù)字化的生活是實現(xiàn)碳普惠時尚的消費方式最佳場景。根據(jù)中國網(wǎng)絡空間研究院在2022年世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會上發(fā)布《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告2022》藍皮書數(shù)據(jù)，截至2022年6月，中國網(wǎng)民規(guī)模達到10.51億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達到74.4%。我國數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，技術(shù)優(yōu)勢比較明顯，應用場景多元化，為消費者實施碳普惠時尚構(gòu)建了良好的基礎(chǔ)條件?？梢园褦?shù)字化和“雙碳”目標有機地結(jié)合，用數(shù)字化方式達到消費端的減排的目的，促進消費綠色化、低碳化，實現(xiàn)消費端與生產(chǎn)端減排的雙向循環(huán)。

建立長期有效的碳普惠鼓勵措施

推廣數(shù)字化服務型消費。推廣數(shù)字化服務型消費，特別是推行高端服務實現(xiàn)數(shù)字化消費，達到碳普惠的目的。國家網(wǎng)信辦發(fā)布的《數(shù)字中國發(fā)展報告（2021）》中明確提出，普及數(shù)字化綠色生活方式，推進遠程辦公、在線會議、公共出行、綠色消費的廣泛應用，積極探索多元參與，可持續(xù)的碳普惠機制。對于一些服務型公司，特別是一些以貿(mào)易為主導型的公司，可以實現(xiàn)居家辦公和視頻會議方式處理一些線下業(yè)務。內(nèi)部會議和學習可以組織線上會議和學習。線下的研討會和學術(shù)答辯會，線下的一些展覽會等等，都可以在線進行。大量的學術(shù)研討會、高端講座也可以在線下進行。

建立綠色出行碳普惠平臺和激勵政策。汽車已是我們?nèi)粘Ｉ畹钠胀ㄏM品，也是我們生活中主要碳排放源頭。據(jù)公安部統(tǒng)計，截至2022年3月底，全國機動車保有量達4.02億輛，其中汽車3.07億輛，占機動車總量的76.37%。全國新能源汽車保有量達891.5萬輛，占汽車總量的2.90%。其中純電動汽車保有量724.5萬輛，占新能源汽車總量的81.27%。截至2022年3月底，一季度新注冊登記新能源汽車111萬輛，占新注冊登記汽車總量的16.91%，與去年同期相比增加64.4萬輛，增長138.20%，呈高速增長態(tài)勢。實現(xiàn)碳普惠以后，我們對小汽車可以實施一些鼓勵的政策，比如說我們對小排量的小汽車消費者給予一定的補償，鼓勵消費者使用小排量的小汽車，以減少碳排放。鼓勵使用電動車、新能源汽車等低耗能小汽車。倡導居民乘坐公共交通，以減少碳排放，讓碳普惠機制落到實處。其實，現(xiàn)在很多城鎮(zhèn)居民綠色出行的意愿還是比較強烈。生態(tài)環(huán)境部宣傳教育中心等機構(gòu)聯(lián)合發(fā)布《數(shù)字化工具助力公眾綠色出行研究報告》，該報告通過對消費者7369份有效調(diào)研問卷數(shù)據(jù)分析，50.6%的受訪者在日常出行中會選擇包括地鐵和公交在內(nèi)的綠色出行方式。67%的受訪者表示愿意響應城市綠色出行創(chuàng)建行動和應對氣候變化的"雙碳行動"，?47.6%的受訪者表示愿意出于低碳環(huán)保的考慮，選擇綠色出行。

建立新激勵舊家電的淘汰制度。我國家電保有量超過32億臺，每年的銷售量在9億臺左右，在全世界排在第一位。目前我國還存在比較多的使用時間長家用電器，特別是廣大農(nóng)村。這些家電由于原有的制造技術(shù)水平、數(shù)字化程度都比較低，而能耗較高。國家需要制定一個長期有效的家電消費的政策，鼓勵消費者提前報廢高耗能的舊家電，使用低耗能環(huán)保型的家電以減少碳排放。

試行建立個人碳普惠交易平臺，提高公眾的參與度。建議政府、企業(yè)、民間組織建立各種公益性、公平性、公正性、權(quán)威性、數(shù)字化消費的量化平臺，激勵消費者積極推廣碳普惠的各種應用場景，通過量化數(shù)據(jù)獲得某種激勵。

加快推廣農(nóng)村數(shù)字化消費方式的升級轉(zhuǎn)型。在我們國家至少還有5億人生活在農(nóng)村，農(nóng)村是數(shù)字化消費的一個大市場，這需要我國對農(nóng)村的數(shù)字化消費的基礎(chǔ)環(huán)境進行升級改造。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，可以建設(shè)智慧城鎮(zhèn)、智慧鄉(xiāng)村等等，帶動農(nóng)村數(shù)字化消費的升級換代。推動農(nóng)村數(shù)字化碳普惠的實施，增強農(nóng)村居民的數(shù)字化、碳普惠的意識和數(shù)字化消費，特別是需要增加農(nóng)村數(shù)字化基礎(chǔ)的建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)普碳普惠的差距。

建立長期有效的碳普惠鼓勵措施。推動數(shù)字化碳普惠機制，各地建立長期有效的鼓勵措施是十分必要的。早在2016年6月武漢市就上線“碳寶包APP”，探索“碳幣兌換機制”引導全民踐行低碳生活，推動低碳消費。生態(tài)環(huán)境部宣傳教育中心等機構(gòu)聯(lián)合發(fā)布《數(shù)字化工具助力公眾綠色出行研究報告》，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，絕大多數(shù)受訪者表示碳普惠平臺對其采用公共交通出行等綠色出行方式具有激勵作用。

（作者系深圳大學傳播學院副教授）