費(fèi)利佩?拉臘因、張佩佩

美國(guó)《美洲季刊》網(wǎng)站1月3日文章，原題：中國(guó)在拉美不斷發(fā)展的存在　隨著中國(guó)增長(zhǎng)放緩及其對(duì)歐美投資下降，一個(gè)爭(zhēng)論浮出水面：近年來中國(guó)對(duì)拉美和加勒比地區(qū)（LAC）的投資與整體經(jīng)濟(jì)影響力是否已消退？盡管某些方面確實(shí)有所下降，但重要的是要考慮全面情況。要做到這一點(diǎn)，需密切關(guān)注中拉經(jīng)濟(jì)往來四大支柱一外國(guó)直接投資（FDI）、官方貸款、貿(mào)易和基礎(chǔ)設(shè)施一一的近期趨勢(shì)和未來軌跡。

投資保持穩(wěn)定據(jù)保守估計(jì),2016年以來，從中國(guó)流入LAC的FDI一直穩(wěn)定在年均45億美元以上。考慮到同期中國(guó)減少全球投資，尤其是對(duì)美國(guó)和歐盟的總投資驟降，這非同尋常。LAC的韌性使該地區(qū)成為中國(guó)投資的更重要目的地。2016年前，該地區(qū)在中國(guó)年度FDI流出量中占比不到3%。如今很可能增至5%至10%。LAC吸引中國(guó)投資能與歐美不相上下，這在10年前是不可想象的。

貸款大幅下降中拉經(jīng)濟(jì)往來的第二大支柱是官方貸款。盡管貸款呈下降趨勢(shì)，但FDI保持穩(wěn)定甚至還在增長(zhǎng)。二者的目的和受益方也存在差異。貸款是由中國(guó)公共部門債權(quán)人提供，以支持LAC的公共部門項(xiàng)目。FDI更有可能涉及公司的直接參與。盡管二者并非相互排斥，但FDI已取代政府間貸款成為中拉資金流動(dòng)的主渠道，該事實(shí)表明雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系日益根深蒂固且私營(yíng)部門參與程度與日俱增。

貿(mào)易依然強(qiáng)勁貿(mào)易是中拉經(jīng)濟(jì)往來第三個(gè)、也是最穩(wěn)固的支柱。過去20年來，中拉商貿(mào)關(guān)系呈指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)，鞏固更廣泛的雙邊關(guān)系并為中國(guó)投資和其他經(jīng)貿(mào)往來提供切入點(diǎn)。多年來，在強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性支撐下，中國(guó)鞏固其作為智利、秘魯和巴西等國(guó)最主要貿(mào)易伙伴的地位，并且目前正與烏拉圭等國(guó)就自貿(mào)協(xié)定進(jìn)行溝通，同時(shí)正與厄瓜多爾敲定有關(guān)協(xié)定。中拉貿(mào)易強(qiáng)勁且持續(xù)增長(zhǎng)，2021年達(dá)創(chuàng)紀(jì)錄的4500億美元。在中短期，雙邊貿(mào)易額可能出現(xiàn)波動(dòng)，但雙邊貿(mào)易的長(zhǎng)期前景看來非常樂觀，因?yàn)橹袊?guó)對(duì)LAC產(chǎn)品的需求將持續(xù)存在。同樣，從LAC消費(fèi)者和進(jìn)口商的角度來看，中國(guó)商品和包括技術(shù)在內(nèi)的服務(wù)出口也很可能繼續(xù)在該地區(qū)保持競(jìng)爭(zhēng)力并受到歡迎。

中國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施（競(jìng)標(biāo)）方面仍領(lǐng)先于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手中國(guó)通過積極參與該地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施公開招標(biāo)成功地加強(qiáng)中拉關(guān)系。在這個(gè)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施存在大量需求的地區(qū)，這些項(xiàng)目一美歐競(jìng)標(biāo)者要么被擊敗，要么根本沒參與競(jìng)——顯而易見的戰(zhàn)略性更切實(shí)地彰顯中國(guó)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)地位。

對(duì)該地區(qū)的決策者來說，在展望前方可能的道路時(shí)，對(duì)當(dāng)前中拉經(jīng)貿(mào)關(guān)系一　括這四大支柱——保持清醒和及時(shí)的評(píng)估至關(guān)重要?！ㄗ髡邽橹抢柏?cái)政部長(zhǎng)費(fèi)利佩?拉臘因和美國(guó)大西洋理事會(huì)研究員張佩佩［音］，王會(huì)聰譯）