楊永純

新冠疫情作為國(guó)際公共衛(wèi)生緊急事件，導(dǎo)致全球范圍的健康挑戰(zhàn)，人類(lèi)共同應(yīng)對(duì)災(zāi)難的觀念也出現(xiàn)罕見(jiàn)的交鋒和激蕩。這其中，中國(guó)作為人口規(guī)模巨大的國(guó)家，在過(guò)去3年里實(shí)現(xiàn)了對(duì)疫情的有效控制；后期對(duì)防疫政策進(jìn)行的調(diào)整優(yōu)化，夾雜在當(dāng)前全球涉疫治理的政治語(yǔ)境、意識(shí)形態(tài)分歧中，有了一些不同的觀察視角。

疫情時(shí)期各種信息數(shù)量豐富、分析維度寬泛、認(rèn)知方向復(fù)雜，伴隨著各種營(yíng)銷(xiāo)語(yǔ)言、虛假信息，容易讓一些人處于急迫與焦慮交雜的情緒中。無(wú)疑，對(duì)公共治理的討論應(yīng)當(dāng)是開(kāi)放的、坦誠(chéng)的，但我們也應(yīng)當(dāng)意識(shí)到：所有對(duì)人類(lèi)組織行為的公共討論是一項(xiàng)責(zé)任，當(dāng)有人開(kāi)始拋卻理性、厭倦平和而追求憤怒、謾罵和發(fā)泄，那么這些人的極化思維可能會(huì)催生更多問(wèn)題。最為嚴(yán)重的是，長(zhǎng)期而言，極端情緒會(huì)阻斷社會(huì)的正常思考，使得社會(huì)中能夠思考且愿意平和討論的那部分人同真實(shí)狀況斷開(kāi)，其后果是整個(gè)社會(huì)思想力和創(chuàng)造力的減退。這也觸及一個(gè)更深層次的問(wèn)題，那就是我們應(yīng)當(dāng)將涉疫治理放在國(guó)家的過(guò)去和未來(lái)中，審視我們對(duì)抗疫道路的艱難探索，并讓它在我們的精神世界中始終保持鮮活。

重回疫情暴發(fā)之初，我們必須面對(duì)的第一個(gè)問(wèn)題就是“這是一個(gè)什玄事件”。這個(gè)問(wèn)題還將延伸出一個(gè)更復(fù)雜的問(wèn)題，那就是有沒(méi)有一個(gè)人或一個(gè)治理主體在最初就可以全階段、全方位、全體系地認(rèn)識(shí)這場(chǎng)疫情？一個(gè)客觀情況是，即使在當(dāng)下，也沒(méi)有任何治理主體已經(jīng)絕對(duì)掌握了涉及疫情的所有情況，也沒(méi)有任何科學(xué)家已經(jīng)徹底、全面地研究透了新冠病毒。所以，當(dāng)我們使用最坦率、最樸素的目光回溯那些最初不可避免要面對(duì)的問(wèn)題，就能理解3年前中國(guó)面臨的艱巨治理難題。作為第一個(gè)面對(duì)這場(chǎng)隱藏著高度不確定性、極大風(fēng)險(xiǎn)性和嚴(yán)重破壞性疫情的國(guó)家，為避免社會(huì)秩序被打垂、公共健康受到嚴(yán)重威脅，我們的首要任務(wù)必須是理性、科學(xué)、有效地保護(hù)人民的生命安全。這就是我們所有防疫決策的起點(diǎn)。

在對(duì)新冠病毒、疫情認(rèn)知不完全明朗的情況下，任何政府都是“摸著石頭過(guò)河”。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，首先就是從基本國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”：如果將涉疫治理分為4個(gè)階段，我們可以清晰地認(rèn)知很多問(wèn)題。

將2020年5月以前的武漢疫情作為第一分期：在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通互守土有責(zé)和一對(duì)一支援湖北等重大舉措，我們以顯著的制度?優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)了對(duì)那次疫情的有效控制。2020年下半年是第二分期：根慕黨中央決策部署，通過(guò)調(diào)動(dòng)地方的積極性，短期在全國(guó)范圍內(nèi)基本有效遏制了疫情的傳播，形塑了基本通暢的國(guó)內(nèi)交流環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。2021年到2022年上半年是第三分期：通過(guò)實(shí)施“動(dòng)態(tài)清零”，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了控制疫情全面暴發(fā)的可能，避免了可能影響十幾億人整體健康風(fēng)險(xiǎn)的情況，'維持了社會(huì)秩序的整體穩(wěn)定。2022年下半年是第四分期：針對(duì)新冠病毒的持續(xù)變異，我們根據(jù)“病毒變?nèi)?、我們孌強(qiáng)”的新情況，調(diào)整優(yōu)化了防疫措施。

所以，這4個(gè)時(shí)期的決策首先都是圍繞保障人的生命安全和健康展開(kāi)的，需要一絲不茍的責(zé)任心和非兀的.承受力?？梢哉f(shuō)，將“人民至上、生命至上”作為不可動(dòng)搖的精神使命，讓中國(guó)的抗疫深深打上了三點(diǎn)歷史烙印。

第一是“人民至上、生命至上”作為我國(guó)涉疫治理的初心和起點(diǎn)，特別是中國(guó)人對(duì)生命有著獨(dú)特的認(rèn)識(shí)，即絕不能放任疫情肆虐，讓人們所謂“自由地死去”，政治倫理必須在這方面擔(dān)負(fù)起自己的使命。

第二，這是一段特殊治理時(shí)期，它意味著需要一個(gè)有權(quán)威實(shí)施特定法律的力量在場(chǎng)，可以依據(jù)緊急時(shí)期的普遍規(guī)范或臨時(shí)性的公開(kāi)規(guī)范對(duì)社會(huì)資源作出恰當(dāng)調(diào)配。因此，中國(guó)將社會(huì)救濟(jì)權(quán)以集體安全為理念予以特別保障。

第三，在涉疫治理背景下，最緊迫的問(wèn)題犬是絕對(duì)的高速增長(zhǎng)，而是通過(guò)涉疫治理首先保障人民的生命健康。事實(shí)證明，通過(guò)對(duì)疫情的有效管控，中國(guó)是這一時(shí)期全球表現(xiàn)最亮眼的主要經(jīng)濟(jì)體之一。

審視防疫措施的調(diào)整優(yōu)化，我們可以在對(duì)病毒認(rèn)知逐漸清晰的前提下，及時(shí)作出調(diào)整，讓人民群眾成為自己健康的第一責(zé)任人。隨著新冠病毒變異毒株的致病力相比最初有了顯著減弱，全國(guó)累計(jì)報(bào)告新冠疫苗全程接種人數(shù)的較:全面覆蓋、分級(jí)診療體系的不斷增強(qiáng)、人民群眾健康意識(shí)的持續(xù)提升、應(yīng)急處置能力的逐漸籌備，特別是民心接納后，在依法的前提下，對(duì)防疫措施作出調(diào)整優(yōu)化。當(dāng)下，針對(duì)一些地區(qū)的疫情，有關(guān)部門(mén)一方面正在加緊供應(yīng)常態(tài)化的公共醫(yī)療產(chǎn)品，另一方面也在持續(xù)提升特定時(shí)期的醫(yī)療救治能力。因此，基于對(duì)新冠病毒和疫情的科學(xué)認(rèn)識(shí)，中國(guó)將通過(guò)有效舉措持續(xù)完善后半程的涉疫治理。

歷史地理解中國(guó)涉疫治理是十分必要的。3年來(lái)，誰(shuí)也不會(huì)輕言不在乎一個(gè)問(wèn)題，那就是沒(méi)有人可以對(duì)如果一開(kāi)始就不防控“到底會(huì)付.出多少生命代價(jià)”給出結(jié)論。涉疫討論幾乎都是在一種“僥幸語(yǔ)境”中進(jìn)行的，但決策者面臨的問(wèn)題卻是實(shí)實(shí)在在的，因?yàn)槊總€(gè)逝去的生命都不是冰冷的統(tǒng)計(jì)數(shù)字或經(jīng)濟(jì)代價(jià)，而是活生生的父親和母親、丈夫和妻子、孩子和老人。中國(guó)人的生命觀.是獨(dú)特、悠久的歷史和文明意識(shí)的產(chǎn)物，它不僅意味著我國(guó)必須在各個(gè)階段的涉疫治理中都應(yīng)當(dāng)科學(xué)把握疫情變化，更意味著國(guó)家必須擔(dān)負(fù)起自身的使命,　那就是“人民至上、生命至上”?！ㄗ髡呤俏髂险ù髮W(xué)人權(quán)研究院教授）