馬德惠

（扎蘭屯市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，內(nèi)蒙古 扎蘭屯 162650）

1 發(fā)展基礎(chǔ)與現(xiàn)狀

扎蘭屯市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市南部、大興安嶺東麓,毗鄰黑龍江省和興安盟,濱洲鐵路、國(guó)道111線和省道302線貫穿全市,是全區(qū)50個(gè)重點(diǎn)旗市之一。全市總面積為1.69萬(wàn)km2,轄4鄉(xiāng)8鎮(zhèn)7個(gè)街道辦事處和1個(gè)自治區(qū)級(jí)工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、1個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)。擁有鄂倫春、鄂溫克、達(dá)斡爾3個(gè)民族鄉(xiāng)、14個(gè)民族村和1個(gè)蒙古族聚居區(qū),是國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、國(guó)家綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地以及全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范基地。近年來(lái)，扎蘭屯市堅(jiān)持新發(fā)展理念，做大做強(qiáng)做優(yōu)農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)，農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)布局進(jìn)一步優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)，推動(dòng)了農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量、跨越式發(fā)展。2021年，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)86億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)117.2億元；現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9萬(wàn)畝，創(chuàng)建全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地193.4萬(wàn)畝，糧食年產(chǎn)量突破28億斤，獲評(píng)“中國(guó)好糧油”示范縣。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)量增長(zhǎng)近50%，達(dá)到1 436家，牲畜存欄量達(dá)到151萬(wàn)頭（只）。年加工玉米300萬(wàn)t，成為全球最大的谷氨酸生產(chǎn)加工基地。

2 策略與成效

2.1 保障產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)

持續(xù)打造優(yōu)惠政策環(huán)境，引進(jìn)一批輻射面廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)、綜合效益好的農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，整合各類(lèi)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金和市本級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，加大對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的扶持力度，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁[1]。進(jìn)一步擴(kuò)大現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金規(guī)模，積極扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、設(shè)施化和機(jī)械化發(fā)展。5年來(lái)，整合上級(jí)及市級(jí)涉農(nóng)項(xiàng)目資金近5億元，用于建設(shè)奶牛、肉牛、肉羊、生豬及禽類(lèi)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)。

2.2 提高產(chǎn)業(yè)效益

加快推進(jìn)企業(yè)與基地一體化進(jìn)程，以產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步密切龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶(hù)的關(guān)系，大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，不斷完善玉米、馬鈴薯、大豆、鮮奶優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。積極引導(dǎo)社會(huì)資本向農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集中，引進(jìn)龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)從種植業(yè)為主向農(nóng)牧并重的轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持“穩(wěn)糧優(yōu)經(jīng)擴(kuò)飼”戰(zhàn)略，結(jié)合市場(chǎng)需求穩(wěn)定玉米種植面積[2]。圍繞重點(diǎn)龍頭企業(yè)建基地，先后建成5個(gè)沙果種植基地，3個(gè)中草藥種植基地，2個(gè)甜玉米種植基地，2個(gè)雜糧種植基地，1個(gè)紅辣椒種植基地。90%以上的農(nóng)畜林產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)就地加工、轉(zhuǎn)化增值。

2.3 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

依托扎蘭屯職業(yè)學(xué)院、呼倫貝爾農(nóng)研所、呼倫貝爾蠶研所等高校和科研單位，大力實(shí)施農(nóng)畜產(chǎn)品開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，進(jìn)一步培育精深加工企業(yè)，開(kāi)發(fā)配套系列產(chǎn)品[3]。全力打造扎蘭屯黑木耳、谷氨酸鈉（味精）、鴻?。ㄓ衩撞辏┑鹊胤教厣r(nóng)產(chǎn)品品牌，努力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。憑借龍頭企業(yè)帶動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)玉米、肉牛肉羊、設(shè)施農(nóng)業(yè)、黑木耳、林果、鄉(xiāng)村游、文化產(chǎn)業(yè)等7個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，謀劃建立了532個(gè)總投資達(dá)42.5億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)。

2.4 引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

在發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，于新產(chǎn)業(yè)上尋求突破，積極鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展活力，如在以往用固體菌生產(chǎn)黑木耳的模式基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)液體菌生產(chǎn)模式，新建4家液體菌包廠。組建食用菌研究所，確立食用菌菌種研發(fā)、黑木耳營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)提純、下游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等科研項(xiàng)目。目前，菌類(lèi)生產(chǎn)加工企業(yè)（合作社）已達(dá)到11家，產(chǎn)值超億元。地標(biāo)產(chǎn)品“扎蘭屯黑木耳”于2017年6月3日進(jìn)入中國(guó)與歐盟互認(rèn)的100個(gè)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)目錄。2020年5月10日，中國(guó)品牌建設(shè)促進(jìn)會(huì)認(rèn)定“扎蘭屯黑木耳”品牌強(qiáng)度為769，品牌價(jià)值為2.58億元。

2.5 強(qiáng)化產(chǎn)銷(xiāo)銜接

借助中國(guó)綠色食品博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)和內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品博覽會(huì)，全方位展示扎蘭屯綠色農(nóng)產(chǎn)品的文化內(nèi)涵、品質(zhì)特性和塑造品牌內(nèi)核，傳播品牌形象，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。通過(guò)參加國(guó)內(nèi)各類(lèi)農(nóng)牧業(yè)專(zhuān)業(yè)展會(huì)，迅速形成市場(chǎng)占有率較高的產(chǎn)品品牌，助力產(chǎn)品銷(xiāo)售，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效。其中，鴻巍公司黑麥面粉獲第十七屆中國(guó)綠色食品博覽會(huì)金獎(jiǎng)，玉米碴獲第十八屆中國(guó)綠色食品博覽會(huì)金獎(jiǎng)；金禾公司秀水香大米獲第十四屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)參展農(nóng)產(chǎn)品金獎(jiǎng)；阜豐公司飼料級(jí)L-蘇氨酸和谷氨酸鈉被認(rèn)定為2017（第五屆）內(nèi)蒙古“名優(yōu)特”農(nóng)畜產(chǎn)品。

2.6 實(shí)現(xiàn)利益共享

探索新型組織模式，引導(dǎo)龍頭企業(yè)把基地作為企業(yè)的第一車(chē)間，與農(nóng)牧民結(jié)成穩(wěn)定緊密的利益聯(lián)結(jié)體，實(shí)現(xiàn)互利共贏。建立并完善訂單農(nóng)業(yè)型、保護(hù)價(jià)格型、服務(wù)合作型、土地流轉(zhuǎn)型4種類(lèi)型的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制為動(dòng)力，培育一批帶動(dòng)作用突出、經(jīng)濟(jì)效益好、綜合實(shí)力強(qiáng)的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，通過(guò)完整的產(chǎn)業(yè)鏈將農(nóng)牧戶(hù)、農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)聯(lián)系起來(lái)，在規(guī)模種養(yǎng)的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工能力，提升農(nóng)畜產(chǎn)品附加值。

2.7 探索新型營(yíng)銷(xiāo)模式

利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)融合，采取互聯(lián)網(wǎng)+綠色食品模式，將食品、飲料、干果、雜糧等上百種綠色農(nóng)畜產(chǎn)品展示于電子商務(wù)體驗(yàn)館，讓封閉的商業(yè)體系走向開(kāi)放，由此拓展農(nóng)畜產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。

3 發(fā)展前景與建議

3.1 壯大龍頭企業(yè)

順應(yīng)新產(chǎn)業(yè)模式快速發(fā)展的形勢(shì)，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，通過(guò)引進(jìn)有優(yōu)勢(shì)、有能力、有影響、有發(fā)展?jié)摿蛶?dòng)能力的企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范效應(yīng)。

3.2 推進(jìn)基地建設(shè)

明確生產(chǎn)基地的發(fā)展方向和目標(biāo)，不斷優(yōu)化農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)基地布局結(jié)構(gòu)，拓寬建設(shè)渠道，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造一批定位準(zhǔn)確、特色鮮明和效果突出的農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、山產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

3.3 健全追溯體系

建立產(chǎn)地準(zhǔn)出管理與市場(chǎng)準(zhǔn)入管理銜接機(jī)制，完善農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系和信息平臺(tái)建設(shè)，率先將農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社和“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)納入追溯平臺(tái)進(jìn)行管理，并逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)畜產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、銷(xiāo)售到消費(fèi)的全鏈條可查詢(xún)、可追溯。

3.4 加大培訓(xùn)力度

充分利用扎蘭屯職業(yè)學(xué)院的優(yōu)勢(shì)，以宣傳培訓(xùn)、示范推廣為重點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)。開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體追溯技術(shù)培訓(xùn)，著力培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會(huì)操作、善管理的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理員。