■ 文/錢學(xué)勝

“十四五”期間，如何基于對(duì)科技創(chuàng)新的系統(tǒng)性認(rèn)知和把握，立足上海城市特質(zhì)和精神品格，進(jìn)一步發(fā)揮好科技創(chuàng)新策源功能，持續(xù)擴(kuò)大高水平科技供給？

隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)性地位和先導(dǎo)性作用更加凸顯。當(dāng)前，上?？苿?chuàng)中心建設(shè)呈現(xiàn)出加速推進(jìn)態(tài)勢(shì)，正在從形成基本框架邁向功能全面升級(jí)?！笆奈濉逼陂g，上海將堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，以提升基礎(chǔ)研究能力和突破關(guān)鍵核心技術(shù)為主攻方向，推動(dòng)國(guó)際科技創(chuàng)新中心核心功能取得重大突破性進(jìn)展。在承接新的時(shí)代使命和新的戰(zhàn)略任務(wù)繼往開(kāi)來(lái)的起點(diǎn)，如何基于對(duì)科技創(chuàng)新的系統(tǒng)性認(rèn)知和把握，立足上海城市特質(zhì)和精神品格，進(jìn)一步發(fā)揮好科技創(chuàng)新策源功能，持續(xù)擴(kuò)大高水平科技供給，這一命題值得深入探討。

現(xiàn)在，堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康的科技創(chuàng)新主攻方向，已成為自上而下的普遍共識(shí)。但是，在人民城市建設(shè)背景下的“硬科技”也不容忽視，其對(duì)于城市發(fā)展和城市治理具有雙向促進(jìn)作用。軟科學(xué)在全局統(tǒng)籌、微觀管理、內(nèi)涵探索方面對(duì)上海打造“科技創(chuàng)新核”的系統(tǒng)價(jià)值也值得重視。

硬科技發(fā)展面向城市經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。科技發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。

縱覽全球科技創(chuàng)新推動(dòng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步歷程，不難發(fā)現(xiàn)其中既有來(lái)自跨時(shí)代“高精尖”技術(shù)的普及和轉(zhuǎn)化，也有相當(dāng)比例源于民用技術(shù)的自身創(chuàng)新突破。以20世紀(jì)掀起全球電子產(chǎn)業(yè)革命的日本為例，為其電子產(chǎn)業(yè)騰飛奠定基礎(chǔ)并余蔭至今的Flash閃存、NAND閃存和動(dòng)態(tài)隨機(jī)存取存儲(chǔ)器（DRAM）均來(lái)自對(duì)民用需求的精益求精。由此可見(jiàn)，即使在硬科技領(lǐng)域，民用需求也有著可期的發(fā)展?jié)摿蛻?zhàn)略價(jià)值。

就我國(guó)而言，巨大的內(nèi)需市場(chǎng)是得天獨(dú)厚的發(fā)展土壤。這既是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)騰飛的關(guān)鍵依托，也是我國(guó)科技創(chuàng)新領(lǐng)域的重要優(yōu)勢(shì)。僅就信息技術(shù)領(lǐng)域?yàn)槔覈?guó)作為全球數(shù)字技術(shù)公認(rèn)的后發(fā)國(guó)家，在經(jīng)歷極短的快速發(fā)展后，現(xiàn)已在云計(jì)算、人工智能等多個(gè)技術(shù)領(lǐng)域后來(lái)居上，形成了與美國(guó)并駕齊驅(qū)的“雙極”格局。在互聯(lián)網(wǎng)及軟件服務(wù)領(lǐng)域更是如此，當(dāng)前我國(guó)信息技術(shù)企業(yè)承載了全球最多的用戶，構(gòu)建了全球最豐富的數(shù)字生態(tài)。我國(guó)政府更是建成了全球范圍內(nèi)功能最為強(qiáng)大、服務(wù)人群最多的數(shù)字政府體系。尤其在抗擊新冠肺炎疫情過(guò)程中，數(shù)字抗疫取得了令各國(guó)政府“眼紅”又“臉紅”的巨大成就。上述這些強(qiáng)勁“技術(shù)力”的煉成，離不開(kāi)基礎(chǔ)科研領(lǐng)域的銳意進(jìn)取，更離不開(kāi)需求側(cè)對(duì)技術(shù)的不斷錘煉。能與此形成鮮明對(duì)照的是，蘇聯(lián)原有不亞于美國(guó)的信息研發(fā)投入、信息人才梯隊(duì)和信息技術(shù)儲(chǔ)備，然而脫離產(chǎn)業(yè)土壤，致使大量科學(xué)創(chuàng)造只能成為停留在實(shí)驗(yàn)室中的“絕響”。

在上海，這里不僅有人民對(duì)美好生活不斷向往所造就的科技創(chuàng)新“廣闊天地”，還有政府主動(dòng)作為給予的眾多場(chǎng)景與制度供給。作為人民城市建設(shè)的重要組成部分，上海正積極打通高品質(zhì)生活和高質(zhì)量發(fā)展的橋梁，采用“逆信息化”方法自下而上、以終為始地將民生需求轉(zhuǎn)化為增長(zhǎng)潛力，把優(yōu)化服務(wù)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效對(duì)接。以在上海舉辦的4屆世界人工智能大會(huì)為例，在4屆大會(huì)中呈現(xiàn)的“創(chuàng)新者恒、落地者遠(yuǎn)、破局者生、自主者強(qiáng)”的發(fā)展特征，既反映了市場(chǎng)主體對(duì)技術(shù)創(chuàng)新與實(shí)踐落地的不懈追求，也映襯出上海在應(yīng)用場(chǎng)景、制度供給方面對(duì)人工智能科技創(chuàng)新的托舉與提升。

綜上，面向社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需要著力發(fā)展硬科技，追求硬科技突破以更好響應(yīng)市場(chǎng)需要、收獲更多效益而對(duì)科技創(chuàng)新投入更大資源，三者構(gòu)成的正向循環(huán)，將推動(dòng)城市競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)家科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力的不斷穩(wěn)健提升。由此可見(jiàn)，高質(zhì)量的“科技創(chuàng)新核”不僅限于打造國(guó)家重大需求領(lǐng)域的“一枝獨(dú)秀”，還能囊括更廣大經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)中的“萬(wàn)樹(shù)成林”。經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新成果的百花齊放，能使科創(chuàng)成果更早為人民所享，這也是上海踐行人民城市重要理念所體現(xiàn)的行動(dòng)遵循。

“面向社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需要著力發(fā)展硬科技，追求硬科技突破以更好響應(yīng)市場(chǎng)需要、收獲更好效益而對(duì)科技創(chuàng)新投入更大資源，三者構(gòu)成的正向循環(huán)，將推動(dòng)城市競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)家科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力的不斷穩(wěn)健提升。

硬科技發(fā)展應(yīng)對(duì)城市治理新挑戰(zhàn)

高水平治理是高質(zhì)量發(fā)展的重要先決條件。治理現(xiàn)代化，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。推進(jìn)高水平城市治理，是踐行人民城市重要理念的具體行動(dòng)。

作為國(guó)內(nèi)首屈一指的超大型城市，上海人口多、流量大、功能密，城市建設(shè)、發(fā)展、運(yùn)行各方面情形交織、錯(cuò)綜復(fù)雜，綜合治理難度舉世公認(rèn)。以抗疫“大考”為例，在疾控經(jīng)典理論中，人口基數(shù)大、商貿(mào)往來(lái)頻繁、社會(huì)形態(tài)多元都是疫情快速傳播和擴(kuò)散的重要誘因。據(jù)此，2020年1月英國(guó)學(xué)者發(fā)表論文預(yù)測(cè)，到當(dāng)年2月上海即將產(chǎn)生超過(guò)80萬(wàn)例的病例，進(jìn)而超越武漢成為全球疫情最為嚴(yán)重的地區(qū)。事實(shí)上，上海經(jīng)受住了這次“大考”。上?？挂叽鹁肀澈蟮某晒γ卦E，既來(lái)自醫(yī)護(hù)工作者、社區(qū)工作者不舍晝夜的不懈奮斗，也離不開(kāi)數(shù)字治理在科學(xué)化、精細(xì)化、智能化抗疫中的關(guān)鍵作用。筆者參與的基于聯(lián)邦學(xué)習(xí)的上?？鐓^(qū)域聯(lián)防聯(lián)控平臺(tái)便是其中一例。作為全國(guó)首個(gè)跨多省級(jí)區(qū)域的數(shù)字化聯(lián)防聯(lián)控平臺(tái)，以上海疾控中心前期長(zhǎng)三角科技聯(lián)合攻關(guān)領(lǐng)域項(xiàng)目“重大突發(fā)性傳染疾病的聯(lián)防聯(lián)控技術(shù)的開(kāi)發(fā)及示范應(yīng)用”為支點(diǎn)，基于數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新解決了跨區(qū)域不可共享類涉疫數(shù)據(jù)的綜合研判難題，成為上海防疫“料敵機(jī)先”“精準(zhǔn)溯源”背后的關(guān)鍵支撐。

以大數(shù)據(jù)、智能算法為代表的科技創(chuàng)新不僅能助力城市更好地應(yīng)對(duì)所遭遇的各類治理挑戰(zhàn)，還能夠幫助發(fā)現(xiàn)萌芽之時(shí)的公共風(fēng)險(xiǎn)和隱患。疫情期間，筆者團(tuán)隊(duì)基于上海本土企業(yè)波克科技的在線用戶交互數(shù)據(jù)，抓準(zhǔn)封閉式管理期間公眾“屏幕”時(shí)間大幅延長(zhǎng)的契機(jī)，基于社會(huì)智能計(jì)算實(shí)現(xiàn)了疫情暴發(fā)期全國(guó)不同區(qū)域的大規(guī)模群體心理的風(fēng)險(xiǎn)篩查和預(yù)警，并且基于科學(xué)實(shí)證研發(fā)上線了抗疫科普小游戲及心理干預(yù)交互包，取得了極佳的社會(huì)反響和實(shí)證效用，展現(xiàn)了數(shù)字時(shí)代創(chuàng)新技術(shù)在城市治理領(lǐng)域的極大可能。

新環(huán)境、新挑戰(zhàn)帶來(lái)了有別以往的新要求。城市治理的新要求為硬科技發(fā)展和應(yīng)用提供了一個(gè)可供作為的方向和一塊可供發(fā)揮的土壤。人民城市是人人都能有序參與治理的城市，也是人人能夠起而行之有所作為的城市，自人民城市中孕育而生的高質(zhì)量“科技創(chuàng)新核”也應(yīng)能凝聚更多科技創(chuàng)新，更好服務(wù)城市美好未來(lái)。

軟科學(xué)對(duì)科技創(chuàng)新的系統(tǒng)價(jià)值

軟科學(xué)是現(xiàn)代自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)交叉發(fā)展形成的一組新興學(xué)科群，自其誕生之日起就以面向決策提供系統(tǒng)支撐為目標(biāo)。過(guò)往我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及科技創(chuàng)新的重大決策、重大工程都離不開(kāi)軟科學(xué)提供的科學(xué)系統(tǒng)的智力支持。面對(duì)“十四五”期間國(guó)家賦予上?！翱萍紕?chuàng)新核”的更高任務(wù)要求，以及更加復(fù)雜的外部環(huán)境綜合挑戰(zhàn)，持續(xù)深化、充分發(fā)揮軟科學(xué)對(duì)于科技創(chuàng)新的系統(tǒng)價(jià)值，有著不言而喻的重大意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

●深入科技創(chuàng)新的系統(tǒng)籌劃

相較于硬科技創(chuàng)造的實(shí)力優(yōu)勢(shì)，軟科學(xué)貢獻(xiàn)的是模式優(yōu)勢(shì)，兩者各有所長(zhǎng)，不可偏廢。僅有軟科學(xué)而實(shí)力不“硬”，軟科學(xué)自是無(wú)本之木；而僅有“硬”實(shí)力但模式欠妥，則必然導(dǎo)致事倍功半，甚至無(wú)的放矢、南轅北轍。以前一時(shí)期各地大舉投入的智慧城市為例，由于一味以技術(shù)為主導(dǎo)，缺乏有效方法的指引，最終造成全國(guó)大量與建設(shè)初衷背道而馳的失敗案例。

就上海而言，在各項(xiàng)重大決策和重大工程中，軟科學(xué)始終承擔(dān)了其應(yīng)有的決策支撐作用。然而，就效果而論，相較于日本在20世紀(jì)基于系統(tǒng)論證形成的“官產(chǎn)學(xué)”模式為日本半導(dǎo)體技術(shù)騰飛奠定基礎(chǔ)的巨大效用，現(xiàn)在我們的軟科學(xué)價(jià)值仍然有待進(jìn)一步發(fā)掘。特別是在當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際科技競(jìng)合格局中，其作用更應(yīng)被充分重視。

同時(shí)，這也促使經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的研究者擔(dān)負(fù)起時(shí)代責(zé)任，弘揚(yáng)科學(xué)精神，不計(jì)個(gè)人短期利益得失，積極以中國(guó)管理研究解決中國(guó)實(shí)際問(wèn)題為己任，將研究對(duì)象從一隅“盆景”轉(zhuǎn)向更為宏大的時(shí)代“風(fēng)景”。

●強(qiáng)化科技創(chuàng)新的管理支撐

科技創(chuàng)新是一項(xiàng)科技、經(jīng)濟(jì)一體化的綜合過(guò)程。尤其當(dāng)下，科技研發(fā)與商業(yè)實(shí)踐前所未有地緊密相連，催生了以商湯、寒武紀(jì)為代表的一批由科學(xué)家創(chuàng)立的明星企業(yè)，同時(shí)誕生了大量創(chuàng)生于企業(yè)實(shí)驗(yàn)室的先進(jìn)成果。然而，科技研發(fā)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理在決策導(dǎo)向、知識(shí)儲(chǔ)備、運(yùn)行機(jī)制等方面存在的極大差異，成為阻礙科技創(chuàng)新成果走出實(shí)驗(yàn)室的重大隱患。

上海作為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的科技高地和人才高地，集聚了一大批兼具才能和魄力的科技工作者。同時(shí)，在上海的優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新項(xiàng)目也更有機(jī)會(huì)獲得政策、土地、場(chǎng)地、資金的全方位的支持。兩相疊加下，在科技創(chuàng)新的微觀實(shí)踐中強(qiáng)化管理科學(xué)的支撐作用，助力高效打通從技術(shù)到產(chǎn)品、從實(shí)驗(yàn)室到市場(chǎng)的全流程，理應(yīng)成為使城市科技優(yōu)勢(shì)“正確地”轉(zhuǎn)為科創(chuàng)勝勢(shì)的必然路徑，也應(yīng)成為上海“科技創(chuàng)新核”中的重要組成。

●注重科技創(chuàng)新的內(nèi)涵探究

現(xiàn)代技術(shù)對(duì)人類社會(huì)全方面、深層次的滲透，引發(fā)了全球范圍對(duì)人與技術(shù)關(guān)系的大反思和大討論?，F(xiàn)今，科技與人文愈加高度相關(guān)，這與上海建設(shè)人民城市所遵循的人本價(jià)值不謀而合。這要求先進(jìn)科技創(chuàng)新不僅立足于科技本身，還需要獲得足夠的社會(huì)許可與社會(huì)信任。

此外，當(dāng)前以人工智能、生物技術(shù)為代表的新興科技領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)合格局，其表現(xiàn)已不僅限于顯性的科技硬實(shí)力的比拼，還在于規(guī)則、倫理、治理等領(lǐng)域價(jià)值觀和話語(yǔ)權(quán)的爭(zhēng)奪。多維度、深層次的國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)，特別突顯了軟科學(xué)對(duì)于重大科技創(chuàng)新進(jìn)行內(nèi)涵探究、價(jià)值辨析的重大戰(zhàn)略意義，應(yīng)予以充分關(guān)注和重視。