王茜茜

（唐山高速公路集團有限公司國省干線分公司，河北 唐山 063000）

一、簡析會計基礎(chǔ)工作及其規(guī)范化內(nèi)容

會計基礎(chǔ)工作是指國有企業(yè)進行會計管理和會計核算等一系列會計工作的總稱，其工作內(nèi)容廣泛，主要包括原始憑證、基礎(chǔ)資料設(shè)計、記賬憑證制單、審核以及整理會計信息檔案、編制賬簿報表、制定核算流程、完善計量管理等整個會計工作，為會計主體提供所需的財務(wù)信息，以滿足國有企業(yè)發(fā)展需求。會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化是在會計基礎(chǔ)工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、模式化的管理流程，規(guī)范會計基礎(chǔ)工作，進而推動會計工作有序開展[1]。

會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化內(nèi)容主要包括以下幾方面：第一，規(guī)范會計機構(gòu)和會計人員。國有企業(yè)結(jié)合經(jīng)濟業(yè)務(wù)需求，合理設(shè)置從事會計工作、辦理會計事項的內(nèi)部職能部門，遵循精簡高效、內(nèi)部牽制的原則，合理配置會計人員，確保會計人員可依法、依規(guī)履行自身的職責(zé)權(quán)限。第二，規(guī)范會計核算。國有企業(yè)在遵循國家相關(guān)會計制度的基礎(chǔ)上，進一步加強對款項收付的規(guī)范工作，健全內(nèi)部控制與管理制度，避免出現(xiàn)利潤虛增或隱瞞利潤，同時應(yīng)遵守真實性、可比性、一致性等原則，保證會計信息的真實、可靠、有效，從而為國有企業(yè)各項業(yè)務(wù)的有序開展提供條件。第三，規(guī)范會計憑證、賬簿、報表等內(nèi)容。首先，會計憑證是記錄國有企業(yè)經(jīng)濟業(yè)務(wù)、明確經(jīng)濟責(zé)任的書面證明材料，會計人員在填制會計憑證過程中要嚴(yán)格規(guī)范咨詢行為。其次，會計賬簿的制定可結(jié)合國有企業(yè)實際經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行設(shè)置，避免重復(fù)入賬與隨意涂改。最后，財務(wù)報表能夠反映國企一定時期內(nèi)的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量，會計人員要保證報表數(shù)字與賬簿內(nèi)容的一致性。第四，規(guī)范會計信息化。國有企業(yè)會計基礎(chǔ)工作的開展也需立足信息化背景，合理選擇會計軟件，加強對會計人員的專項培訓(xùn)，以提高會計基礎(chǔ)工作效率。

二、國有企業(yè)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)的重要性

第一，提高會計核算質(zhì)量與效率。信息化時代，會計技術(shù)手段和方法都得到了優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展，國有企業(yè)會計基礎(chǔ)工作也逐步朝著會計信息化方向發(fā)展，其已逐步取代傳統(tǒng)手工記賬的工作模式，這既能降低會計人員的工作壓力，提高會計核算效率，又能避免因手工記賬而出現(xiàn)失誤等現(xiàn)象，提高會計核算質(zhì)量[2]。國有企業(yè)推動會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)，不僅可以實現(xiàn)會計數(shù)據(jù)信息實時共享，還能保證會計資料的完整性與有效性，確保報表數(shù)據(jù)真實可靠。另外，會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范化建設(shè)還能進一步細化完善國有企業(yè)的會計工作，實現(xiàn)崗位職責(zé)分工明確，從而推動會計工作有序開展，進而增強國有企業(yè)會計管理質(zhì)量與效率。

第二，規(guī)范會計人員工作行為。受國有企業(yè)自身性質(zhì)影響，部分會計人員在工作過程中的責(zé)任意識相對薄弱，不能嚴(yán)格規(guī)范和約束自身行為，無法保證報表數(shù)據(jù)的真實有效性。國有企業(yè)加強會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)，強調(diào)精細化管理模式的應(yīng)用，細化完善會計制度規(guī)范，提高各個環(huán)節(jié)的規(guī)范程度與考核力度，嚴(yán)格落實審批程序，重視發(fā)揮各部門的監(jiān)督職能，能夠有效規(guī)范會計人員行為，從根本上避免甚至杜絕出現(xiàn)資金濫用、數(shù)據(jù)虛假等違法違規(guī)行為，尤其是責(zé)任問責(zé)機制的落實，可以在出現(xiàn)問題的第一時間鎖定責(zé)任人，使其及時糾正錯誤，主動學(xué)習(xí)新知識，提高自身綜合素養(yǎng)，進而推動國有企業(yè)會計工作有序開展。

第三，提升國企綜合管理水平。會計基礎(chǔ)工作的開展直接關(guān)乎國有企業(yè)的發(fā)展前景。在國有企業(yè)深化改革的新時期，通過建立健全會計制度、加強會計核算管理力度、確保會計檔案信息清晰完整等工作的有序開展，強調(diào)會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范化建設(shè)，能夠幫助國有企業(yè)會計人員與管理人員明確各項資金流向，有助于實現(xiàn)各項資源合理配置，減少資源浪費，增強國有企業(yè)經(jīng)濟實力，提升國有企業(yè)綜合管理水平。另外，會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范化建設(shè)可以為內(nèi)外部審計工作的開展提供更加系統(tǒng)、全面、真實、客觀、有效的數(shù)據(jù)支撐，既能節(jié)約大量的人、財、物資源，又能營造良好的工作環(huán)境，有效維護國有企業(yè)對外形象。

三、國有企業(yè)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)存在的問題及其原因

（一）國有企業(yè)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)存在的問題

第一，人員配備不合理。國有企業(yè)各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)的有序開展以及資源合理配置都離不開會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范化建設(shè)。當(dāng)前國有企業(yè)的會計業(yè)務(wù)較多、工作量繁重，而人員配置不合理問題，導(dǎo)致部分會計機構(gòu)存在一人多崗等不良現(xiàn)象，不僅會使會計人員自身無法明確職責(zé)權(quán)限與工作內(nèi)容，還會在遇到問題時出現(xiàn)相互推脫的現(xiàn)象，影響責(zé)任認(rèn)定。另外，各部門之間的工作協(xié)調(diào)性較差，存在信息傳遞滯后性，也會影響會計基礎(chǔ)工作的有序推進，造成會計工作質(zhì)量低下。

第二，會計核算不準(zhǔn)確。會計核算是會計基礎(chǔ)工作的重要組成部分。國有企業(yè)現(xiàn)有的會計制度不健全，忽視會計內(nèi)部審計工作的開展，存在會計憑證填制審核不嚴(yán)的問題，就不能嚴(yán)格規(guī)范會計人員行為，出現(xiàn)賬實、賬表不相符的現(xiàn)象，影響會計資料真實性。另外，會計崗位設(shè)置過程中不遵循內(nèi)部牽制原則，存在記賬憑證制單、記賬、復(fù)核同為一人的現(xiàn)象，在會計人員職業(yè)素養(yǎng)較低的背景下，為應(yīng)付審計工作，就會出現(xiàn)虛報、瞞報等違法違規(guī)行為。

第三，檔案管理不規(guī)范。通常情況下，會計基礎(chǔ)工作中的檔案管理主要包括會計憑證、賬簿、報表等核算資料，其真實地記錄反映著國有企業(yè)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)。當(dāng)前國有企業(yè)不重視會計檔案資料的保管，既沒有及時移交檔案部門，又沒有編制會計檔案保管和移交清冊，忽視合同、票據(jù)存根、附表等資料的管理與存放，甚至存在隱藏和銷毀會計資料的違法違規(guī)行為，就會導(dǎo)致檔案資料因保管不當(dāng)而出現(xiàn)損毀、丟失等現(xiàn)象，無法為后續(xù)審核提供客觀、真實的數(shù)據(jù)資料[3]。

（二）國有企業(yè)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)存在問題的原因

第一，對會計基礎(chǔ)工作的重視程度不足。國有企業(yè)管理人員對會計基礎(chǔ)工作的重視程度不足，其更加關(guān)注會計信息質(zhì)量，忽視會計基礎(chǔ)工作，甚至將會計核算當(dāng)做應(yīng)付檢查的工具，不僅會由于缺乏會計基礎(chǔ)工作相關(guān)管理制度與流程體系，導(dǎo)致會計基礎(chǔ)工作的開展存在隨意性與滯后性，影響會計信息利用率，還會由于忽視會計人員培訓(xùn)與考核，使會計人員的工作能力與職業(yè)素養(yǎng)較低，無法及時發(fā)現(xiàn)會計信息中潛藏的問題與風(fēng)險，很難推進會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)。

第二，國有企業(yè)內(nèi)部控制制度有待完善。內(nèi)部控制制度是保證會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)的重要依據(jù)，而國有企業(yè)在內(nèi)部控制制度的建設(shè)上有待完善，存在審批制度、出入庫管理、資產(chǎn)清查制度等制度缺失，無法有效支撐會計人員開展工作。另外，部分國有企業(yè)的相關(guān)制度較為健全，但其內(nèi)部監(jiān)督力度與執(zhí)行力度不足，無法根據(jù)自身經(jīng)濟業(yè)務(wù)開展實際進行會計基礎(chǔ)工作，導(dǎo)致相關(guān)制度流于形式，就會造成國有企業(yè)資產(chǎn)流失、資源浪費、管理混亂等不良現(xiàn)象。

第三，會計人員專業(yè)技術(shù)水平有待提高。在會計電算化朝著會計信息化方向發(fā)展的新時期，國有企業(yè)忽視會計人員專業(yè)技術(shù)水平的提高，不僅會造成信息化資源浪費，增加管理成本，還會降低會計工作質(zhì)量與效率，無法保證會計信息的真實有效性。另外，受國有企業(yè)性質(zhì)影響，其本身的工作環(huán)境相對輕松，會計人員缺乏主觀能動性與工作積極性，缺乏主動學(xué)習(xí)新知識、新文化、新技術(shù)的理念與思想，便會由于會計人員思維固化而阻礙會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)進程。

四、國有企業(yè)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)的路徑

（一）提高對會計基礎(chǔ)工作的重視程度

會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范化建設(shè)對提高會計信息質(zhì)量、增強經(jīng)濟管理水平都具有重要的保障與推動作用。在深化會計制度改革的大環(huán)境背景下，國有企業(yè)要加快構(gòu)建規(guī)范化的會計基礎(chǔ)工作模式，就要提高對會計基礎(chǔ)工作的重視程度，確保各部門都能正確認(rèn)識會計基礎(chǔ)工作的重要性，并大力配合會計部門開展業(yè)務(wù)。

首先，國有企業(yè)管理人員要提高自身對會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)的重視程度，并將會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)列入日常管理工作，既要增強自身的法治意識，明確自身對會計工作所承擔(dān)的法律責(zé)任，以確保會計信息的真實完整，又要通過多種渠道做好會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)的宣傳教育工作，充分發(fā)揮自上而下的影響效能，提高全體人員的重視程度[4]。其次，國有企業(yè)要加強會計人員自身的職業(yè)素養(yǎng)，確保其明確自身工作的重要性，以秉持認(rèn)真謹(jǐn)慎的工作態(tài)度，保證會計基礎(chǔ)工作開展質(zhì)量，提高會計憑證、賬簿、報表等內(nèi)容規(guī)范化。最后，國有企業(yè)要做好各部門聯(lián)動工作，加強其他部門對會計工作的重視程度，使其主動配合會計業(yè)務(wù)，保證原始憑證的規(guī)范化與實效性，更好地推動會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)。

（二）建立健全國有企業(yè)內(nèi)部管理制度

在國有企業(yè)深化改革的新時期，國有企業(yè)需要結(jié)合社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，明確自身的經(jīng)濟業(yè)務(wù)和發(fā)展戰(zhàn)略，并在已有管理體系的基礎(chǔ)上，進一步建立健全國有企業(yè)內(nèi)部管理制度，強化內(nèi)部會計監(jiān)督，定期開展內(nèi)部審核與監(jiān)督，以降低國有企業(yè)會計基礎(chǔ)工作中發(fā)生問題與潛在風(fēng)險的概率，保證會計信息真實、準(zhǔn)確、有效，進而提高國有企業(yè)內(nèi)控水平以及財務(wù)管理水平，確保會計基礎(chǔ)工作質(zhì)量，以充分利用各種資源，達到有效管理的經(jīng)營目標(biāo)，推動國有企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

國有企業(yè)在建立內(nèi)部管理制度的過程中，要優(yōu)先保證會計人員明確自身的崗位職責(zé)與權(quán)限，確保其能夠嚴(yán)格規(guī)范自身行為，切實履行國家宏觀政策以及國有企業(yè)相關(guān)的財務(wù)制度，增強會計工作有效性，保障會計工作質(zhì)量。另外，國有企業(yè)要建立健全責(zé)任問責(zé)機制，合理設(shè)置績效考核與獎懲機制，并通過設(shè)立專門的內(nèi)部審計機構(gòu)，從多層次監(jiān)督國有企業(yè)內(nèi)部管理制度的推動落實情況，著力解決國有企業(yè)會計基礎(chǔ)工作中存在的問題，以實現(xiàn)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)。

（三）構(gòu)建高素質(zhì)、高水平的會計團隊

會計工作本身的技術(shù)含量較高，其對會計人員的知識儲備、政策解析能力、工作能力、職業(yè)素養(yǎng)等都提出了較高要求。因此，國有企業(yè)在推動會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)的過程中，要加大對現(xiàn)有會計人員的培訓(xùn)力度。一方面，國有企業(yè)要定期開展現(xiàn)有會計人員的專業(yè)知識培訓(xùn)工作，既可通過集體大規(guī)模培訓(xùn)的方式強化會計人員的專業(yè)能力，又可組織會計人員到同類型單位進行交換學(xué)習(xí)與溝通交流，以創(chuàng)新現(xiàn)有會計基礎(chǔ)工作模式。另一方面，國有企業(yè)要加強會計人員的職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)力度，既要引導(dǎo)會計人員深入解讀國家相關(guān)政策，又要做好思想道德教育，強化會計人員崗位責(zé)任感，使其始終秉持公正、客觀、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，加強構(gòu)建高素質(zhì)、高水平的會計團隊，提高會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)效率[5]。

另外，國有企業(yè)在健全內(nèi)部管理機制的同時要嚴(yán)格落實能進能出、能上能下的管理理念，既要對內(nèi)做好現(xiàn)有會計人員的績效考核與培訓(xùn)工作，又要對外做好崗位招聘工作，并合理設(shè)定相應(yīng)的崗位職責(zé)與薪酬比例，以積極吸引更多高素質(zhì)、高技術(shù)的優(yōu)秀人才加入到國有企業(yè)會計基礎(chǔ)工作的建設(shè)過程中，補充國有企業(yè)現(xiàn)有的會計人才隊伍，從而為會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范化建設(shè)提供創(chuàng)新思路。

（四）增強信息技術(shù)應(yīng)用程度

信息化背景下，國有企業(yè)要正確認(rèn)識先進信息技術(shù)在會計基礎(chǔ)工作開展過程中發(fā)揮的重要作用，并能加大對信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入力度，做好會計系統(tǒng)信息化建設(shè)，將會計基礎(chǔ)工作的開展與財務(wù)管理系統(tǒng)功能有機融合，以加深會計管理內(nèi)部系統(tǒng)關(guān)聯(lián)度，提升會計核算信息化水平，進一步優(yōu)化賬務(wù)處理流程，減少不必要的資源浪費和時間成本，同時增加會計基礎(chǔ)工作的公開透明度，以高效發(fā)揮多方主體監(jiān)督職能，推動會計基礎(chǔ)工作朝著規(guī)范化建設(shè)方向持續(xù)發(fā)展。

首先，國有企業(yè)在增強信息技術(shù)應(yīng)用程度的過程中，要強調(diào)數(shù)據(jù)模式的統(tǒng)一化與規(guī)范化，以加強數(shù)據(jù)信息共享效率，提高收支結(jié)算運行效率。其次，國有企業(yè)還要依托自身的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，聯(lián)合財務(wù)系統(tǒng)，組建涉及預(yù)算、合同、資產(chǎn)、采購等全流程的規(guī)范化業(yè)務(wù)管理體系，推動會計基礎(chǔ)工作朝著信息化方向發(fā)展。最后，國有企業(yè)要重點關(guān)注信息安全問題，既要合理設(shè)置不同會計人員的職責(zé)權(quán)限，又要定期安排專業(yè)人員進行后臺系統(tǒng)維護，進而保證會計信息安全性。

（五）完善外部會計監(jiān)督管理制度

國有企業(yè)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)不僅需要內(nèi)部管理機制的控制與約束，更離不開外部監(jiān)督管理制度的推動與落實，以通過發(fā)揮多方主體力量，全方位、多角度監(jiān)督國有企業(yè)經(jīng)濟業(yè)務(wù)及其會計信息的真實、準(zhǔn)確、可靠[6]。通常情況下，國有企業(yè)外部會計監(jiān)督管理制度主要包括政府監(jiān)督和社會監(jiān)督兩部分。

一方面，政府要充分發(fā)揮自身統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職能優(yōu)勢，既要督促國有企業(yè)嚴(yán)格貫徹落實國家宏觀政策，及時完成會計制度更新優(yōu)化，又要通過國家審計、稅務(wù)、保險、銀行等多種渠道，做好長時間跟蹤監(jiān)督，并加大違法違紀(jì)行為的監(jiān)督處罰力度，以提高國有企業(yè)重視程度。另一方面，社會監(jiān)督包括民間審計和社會輿論監(jiān)督兩部分，其中民間審計可通過審核國有企業(yè)資產(chǎn)負債表、損益表等財務(wù)報表，出具客觀真實地審計報告，進而揭露不良行為，而社會輿論監(jiān)督是通過發(fā)揮社會民眾的監(jiān)督職能，使其從社會道德、文化品德、職業(yè)道德等精神文化層面影響國有企業(yè)會計人員行為，督促國有企業(yè)會計基礎(chǔ)工作朝著規(guī)范化方向發(fā)展。

五、結(jié)束語

在國有企業(yè)深化改革新時期，為提高國有企業(yè)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)資源合理配置以及國有資產(chǎn)保值增值，國有企業(yè)要提高對會計基礎(chǔ)工作的重視程度，并立足國家宏觀政策，結(jié)合自身經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)展需求，建立健全國有企業(yè)內(nèi)部管理制度，從而為會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)提供統(tǒng)一、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的制度保障。另外，國有企業(yè)要重視構(gòu)建高素質(zhì)、高水平的會計團隊，既要做好高端人才的引進工作，又要對內(nèi)做好現(xiàn)有會計人員的培訓(xùn)工作，保證其能夠積極學(xué)習(xí)先進的信息技術(shù)，增強信息技術(shù)在會計基礎(chǔ)工作中的應(yīng)用程度，發(fā)揮會計信息化優(yōu)勢，保證會計核算質(zhì)量與效率。同時，國有企業(yè)還要完善外部會計監(jiān)督管理制度，形成多主體的監(jiān)督管理體系，進一步規(guī)范會計人員工作行為，保證基礎(chǔ)會計工作的有序開展，以提高會計工作的整體水平，推動國有企業(yè)經(jīng)濟業(yè)務(wù)有序進行。