何東華

（云南省建設(shè)投資控股集團有限公司，云南 昆明 650000）

公路行業(yè)的競爭日益激烈，項目成本的管理逐漸成為公路行業(yè)競爭的重要關(guān)注項目。公路建設(shè)由于造價一半以上都屬于材料費用。由研究指出，路基工程材料費用多為55%～65%；路面工程材料費多為70%～80%；鋼筋混凝土材料費為60%～70%；同時受工程量、路程、面積等因素影響，公路施工的整體難度較高，規(guī)模較大，各類漏、滴、冒等現(xiàn)象更為明顯。物資材料采購的管理作為整個項目的重要環(huán)節(jié)，確保其合理性對整個工作項目的經(jīng)濟效益具有重要影響。

公路工程項目使用材料的種類較多，因此針對不同材料給予不同的管理方式。結(jié)合公路工程的特點，同時需要對其按照重要程度、消耗數(shù)量、價值大小和資金站立等情況機械能分類；通?？煞譃樯a(chǎn)性物資材料、機械設(shè)備物資材料和消耗用品。

一、物資材料采購的方式

（一）詢價比較

結(jié)合市場調(diào)查，了解市場中各個資材的行業(yè)變動，堅持底價、高質(zhì)量的原則，嚴格控制采購成本。

（二）招標(biāo)采購

公開競爭性招標(biāo)：結(jié)合法律相關(guān)規(guī)定進行合理的招標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)等活動。以此方式可確保種類相對較少、需求量相對較大的物資類型。

邀請招標(biāo)：招標(biāo)方采用邀請函或者其他聯(lián)系方式邀請三個或以上的生產(chǎn)廠家或供貨商參與至投標(biāo)報價過程中，基于招標(biāo)方評標(biāo)小組的招標(biāo)流程開展選取更經(jīng)濟的廠家或供貨商。以此方式適用于物資需求量較大的物資采購情況。

比價招標(biāo)：招標(biāo)方在保證供應(yīng)商范圍內(nèi)或符合合格供貨商條件的特定廠家中，結(jié)合法律規(guī)定的招標(biāo)原則，并結(jié)合企業(yè)自身的情況實施類似于招標(biāo)投標(biāo)程序的不同于法定招標(biāo)方式的物資采購方式，其具備靈活性和多樣性，是目前企業(yè)的重要競爭手段之一。

（三）競爭性談判

即采購方直接與三家或以上的供貨商進行練習(xí)，選取其中質(zhì)量高、價格低的生產(chǎn)廠家或供貨商，以此方式主要作用于數(shù)量相對較高但需求量相對較少的物資類型。

（四）與建設(shè)單位的協(xié)作

即建設(shè)單位參與至供貨商的選擇過程中，同時參與至材料的價格談判和否決，材料采購資金多數(shù)由建設(shè)單位在工程計量款中代扣支付，通常在公路工程中被稱為“甲供材料”。而采用該方式可能導(dǎo)致材料采購中的工序環(huán)節(jié)產(chǎn)生錯位現(xiàn)象。但不會導(dǎo)致產(chǎn)生整體材料采購中的資金、渠道、采購力量不足或外匯支付困難等問題。

（五）聯(lián)合開發(fā)

公共施工企業(yè)和材料生產(chǎn)企業(yè)基于不同生產(chǎn)特點和產(chǎn)品特點使用合資經(jīng)營、聯(lián)合生產(chǎn)、技術(shù)協(xié)作等方式，該方式躲在路面工程的碎石材料采購中相對常見。

二、工程生產(chǎn)性物資材料采購管理和成本控制措施

公路工程即包含剛才、水泥、瀝青等公路建設(shè)過程中的耗材，結(jié)合公路工程自身的特點，材料在不同施工項目的使用過程中的使用比例也存在一定的差異性，因此在材料的采購模式選取中也有一定的不同。

（一）材料采購管理工作流程

材料采購管理工作流程的整體流程多為：工程部門結(jié)合工程實體的編制材料總體用量計劃—材料部結(jié)合總計劃用量進行市場的的物資的考察，同時根據(jù)調(diào)查表擬定采購計劃—報主管領(lǐng)導(dǎo)審核并分析采購計劃的合理性—根據(jù)計劃確定采購的具體對策—選取供應(yīng)商—由材料部前手材料采購合同—材料驗收和保管。

（二）采購期間的控制措施

在進行材料采購期間應(yīng)嚴格遵循5各環(huán)節(jié)的監(jiān)控。

1.制度化管理

公路建設(shè)在前期的大量物資采購階段，需要制定合理的采購制度，并建立完善的采購管理流程，明確責(zé)任以及分工機制，同時做好材料主要崗位的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

2.材料計劃管理

供應(yīng)計劃主要針對施工期間所使用的材料的統(tǒng)計計劃，材料的數(shù)量和質(zhì)量必須符合生產(chǎn)和經(jīng)營的需求，因此在擬定材料使用計劃期間應(yīng)注重其針對性；材料管理部門和工程部門需相互銜接，工程部門雜質(zhì)項目開展后需要向材料部門提供具體的材料計劃，總計劃中必須標(biāo)注各個材料的一般資料以及性能資料。材料部門則根據(jù)工程總計劃表確定采購對策，并及時上報至主管層進行審核；實施工程期間可根據(jù)具體的工程需求進行材料計劃的調(diào)整。

3.材料調(diào)查和詢價

材料調(diào)查和詢價的也屬于采購過程中的關(guān)鍵影響因素之一，同屬于編制采購計劃的主要組成部分，其內(nèi)容需設(shè)計以下工作。

（1）結(jié)合采購材料的品種、質(zhì)量、數(shù)量、時間、送貨地點以及價格限制等多個層面進行綜合分析，確定材料調(diào)查的具體方向和渠道，并根據(jù)網(wǎng)絡(luò)資源獲取相應(yīng)的材料和供應(yīng)商的具體信息。

（2）根據(jù)具體需求的材料情況了解供應(yīng)狀態(tài)，嚴格調(diào)查供應(yīng)商的執(zhí)照、資質(zhì)以及供應(yīng)能力等，以此作為材料采購過程中供應(yīng)商調(diào)查的主要內(nèi)容。

（3）調(diào)查詢價的過程中必須加強材料品質(zhì)的判斷，包含：①鋼材、水泥、瀝青等主要材料，對于供應(yīng)商所提供的各項說明書、檢驗報告進行嚴格審核，針對主要材料進行取樣檢驗，并對檢驗結(jié)果進行準(zhǔn)確匯報。②針對隨時、砂礫石、砂、石灰、石屑等材料進行取樣調(diào)查，做好結(jié)果匯報。

（4）調(diào)查材料供應(yīng)商的其他客戶，查看供貨商的信譽、材料報告是否符合自身供貨需求。

4.材料合同管理

確認供貨商后即開展談判，談判內(nèi)容包含：①明確采購材料的具體名稱、種類、型號、規(guī)格、交貨狀態(tài)和包裝方式。②明確采購材料的數(shù)量、單價、費用以及結(jié)算方式。③確定采購材料的具體質(zhì)量情況是否符合國家建筑材料的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，同時確定企業(yè)自身對于專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的需求，并對驗收方式進行談判。④確定材料的具體交貨時間、地點以及方式。⑤確定材料的運輸方式、運輸工具和運輸產(chǎn)生的費用。

5.驗收管理

（1）材料進場情況下，其質(zhì)量必須存在初步的直觀判定，在外觀檢測合格后方可進場。若在直觀套件下判定為不合格，則需及時聯(lián)系相關(guān)人員進行取樣調(diào)查或退場，并記錄當(dāng)前情況進行匯報，查看后續(xù)解決方式

（2）材料當(dāng)日必須按照相關(guān)規(guī)定辦理入庫，做好賬目和日期的登記，入庫后需粘貼供應(yīng)商、項目、規(guī)格、型號等一系列信息，同時要求送貨人和驗收人雙方進行簽字。

（3）驗收過程中以雙人負責(zé)實施，其中驗收必須由雙人或以上的人數(shù)進行驗收，入庫后需有供貨商和驗收方進行簽字，供貨單位應(yīng)當(dāng)時簽署確認意見。

（三）材料采購期間的問題

（1）采購過程過于簡化，未嚴格檢查供應(yīng)商資質(zhì)以及材料的具體型號、質(zhì)量等信息。

（2）過于重視成本而忽略材料本身問題。

（3）條款內(nèi)存在內(nèi)容不清晰的陷阱，導(dǎo)致后續(xù)糾紛現(xiàn)象產(chǎn)生，引起不必要的經(jīng)濟損失。

（4）材料管理人員對于材料調(diào)查、詢價的信息渠道形式過于單一，缺乏成本管理意識，引起成本增加。

（四）材料成本控制措施

1.用量控制

（1）堅持按照額定材料數(shù)量進行采購，限額領(lǐng)料，班次人員僅能夠在限定的材料額度內(nèi)按規(guī)定、分批次領(lǐng)用；針對隨時、砂瀝青等材料需要制定特定人員進行數(shù)量監(jiān)磅，針對每車數(shù)量進行調(diào)查。若與額定材料數(shù)量相比存在虧料現(xiàn)象需及時進行分析并更正。

（2）改進施工技術(shù)，推廣使用降低料耗的各種新技術(shù)和工藝。

（3）加強對工程的功能分析，針對材料的具體性能進行分析，盡量以低價材料替代高價材料。

（4）加強計量驗收，堅持余料回收、降低料耗。

（5）加強對現(xiàn)場的管理，合理堆放，減少二次搬運，降低對方和倉庫耗損。

2.材料成本核算

（1）材料量差：材料定額消耗量和施工生產(chǎn)期間的實際耗材量中的差異。

（2）材料價差：于而兩方面進行體現(xiàn)，其一為建設(shè)單位的與其價格和施工答案為實際采購供應(yīng)價格的差；其二為施工單位包工包料的分包形勢，材料作為施工方提供，其價格差異的風(fēng)險具有其進行承擔(dān)，施工單位實際采購的材料和合作分包施工隊伍合同材料間的價格差異。

另外材料核算工程囊括了材料采購的核算和加工材料的核算。

①中期材料核算：在施工中期，對已經(jīng)完成的工程內(nèi)容采用理論和實際結(jié)合的原則機械能分析，計算量差和價差，由此可確定施工中期材料的盈虧狀態(tài)，由此可作為條件經(jīng)濟效益的主要措施之一。

方式：針對已完成的工作量，配合圖紙和設(shè)計圖計算理論用量，并減去實際的庫存使用量，以此分析材料的損耗和虧損狀態(tài)。損耗率計算=（實際用量-庫存量-出庫數(shù)量）÷（實際采購用量-庫存量）×100%；盈虧計算=（理論用量-庫存量-實際采購用量）÷理論用量×100%。

最終材料核算：所有工程項目完成后對材料使用的量差和價差進行評估，反饋具體的耗損情況，以此作為整個工程利潤獲取的重要指標(biāo)之一。

內(nèi)容：根據(jù)合同檢查材料核算和支付；材料理論用量和實際采購量的對比，確認耗損和盈虧；施工隊伍領(lǐng)用材料和完成工程項目的理論用量對比；實際采購單價和業(yè)主提供單價的價差。

②執(zhí)行加工材料的核算：同時可分前期和終期，前期車算在于材料加工的準(zhǔn)確階段，針對加工成本進行預(yù)估，測量后的價格需與市場的采購價格相比較；終期核算則在于兩個方面，其一在于實際發(fā)生的成本費用和前期核算成本的比較分析，可為后期工程項目進行加工積累治療；另一方面則將實際發(fā)生的成本和市場采購價對比，分析字形加工的節(jié)約和超支情況。

三、機械設(shè)備物資材料采購管理和成本控制的主要內(nèi)容

目前的公路建設(shè)領(lǐng)域，施工工程已逐漸由人力轉(zhuǎn)化為機械力。公路工程對于機械設(shè)備的配置要求逐漸升高，設(shè)備性能和完好率也是公路工程建設(shè)期間能否保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)的重要指標(biāo)。公路工程設(shè)備的種類較多，主要根據(jù)施工項目內(nèi)容、機械本身性能等方面分析，如土石方工程機械、路面工程機械、混凝土工程機械等。

（一）機械設(shè)備物資采購管理

1.針對各類材料和設(shè)備的采購必須進行公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。結(jié)合考察綜合評選，以相對經(jīng)濟、質(zhì)量好的材料和設(shè)備作為首選。

2.針對不適宜招標(biāo)項目的少量材料設(shè)備需要詳細進行調(diào)查，選擇合適的物資類型。

3.針對工程所需設(shè)備物資，需要根據(jù)當(dāng)前的需求和規(guī)格擬定采購計劃。

4.工程用材料設(shè)備需由專人進行管理，在資材、設(shè)備進場后需要辦理相關(guān)手續(xù)，針對不合格品需要及時進行排除或退換，所有材料和設(shè)備均需要辦理相關(guān)的入庫和出庫手續(xù)，辦理后將手續(xù)轉(zhuǎn)交至財務(wù)部門，保證賬目的準(zhǔn)確性。

5.供貨方需要及時提供相應(yīng)的材料、設(shè)備的證明，并提供票據(jù)方便施工方財務(wù)部的賬目核算。

（二）機械設(shè)備使用費用的控制

公路工程施工期間的機械設(shè)備成本通?？砂齻€方面：（1）機械設(shè)備的租賃費用和折舊奮勇；（2）機械設(shè)備的消耗成本，即在使用期間所產(chǎn)生的燃料電能消耗情況；（3）機械設(shè)備維修保養(yǎng)形成的成本費用。

1.機械設(shè)備租賃成本控制

（1）采用單機的成本核算系統(tǒng)，檢查耗資較高的部位或原因，并針對燃油、潤滑油以及修理費用進行獨立登記。同時掌握設(shè)備的生產(chǎn)力、動力和配件消耗。做好基礎(chǔ)治療的收集和記錄，按月進行匯總和上報。

（2）保養(yǎng)、維修消耗，完善物資管理也是統(tǒng)計核算的基礎(chǔ)工作，前者囊括管理制度和計算工具兩個方面。管理制度需保證物資領(lǐng)用手續(xù)完善，確保每單出入庫的獨立性，避免分類不清晰現(xiàn)象。

（三）辦公和生活耗材成本控制

1.加強物資成本預(yù)算管理和物資計劃性管理

針對日常消耗的物資費用需要提前進行報表擬定，結(jié)合資金預(yù)算確保盡量接近實際用量，同時根據(jù)總體費用、部門性質(zhì)、工作強度制定月度計劃表，期間做好計劃和實際領(lǐng)用物資的對比，針對超出計劃的情況需追求原因并及時進行調(diào)整。

2.大型物資材料的檔案管理制度

針對部分大型物資材料需建立完善的賬目信息，物資的采購、領(lǐng)用、使用需進行詳細的記錄和歸檔，避免產(chǎn)生丟失和浪費現(xiàn)象。

3.加強材料領(lǐng)用管理，做好使用的事中控制

物資材料采購、入庫、領(lǐng)用需做好存發(fā)記錄，每月制定物資材料賬目以及核算，避免產(chǎn)生資源浪費。

4.加強材料計劃和實際的考核

每月根據(jù)計劃指標(biāo)對領(lǐng)用部門進行考核，如材料計劃和實際消耗的分析考核，建立獎懲機制，并將其與薪資產(chǎn)生聯(lián)系，通過月度、年度考核兌現(xiàn)制度。同時將考核結(jié)果公式，提高考核透明度。

四、結(jié)束語

在目前的公路工程開展過程中，物資的采購管理以及成本的控制需從多個方面進行綜合考慮，物資的使用直接決定了公路修建的質(zhì)量，而成本的支出決定了進場物資的整體質(zhì)量，確保材料的采購和管理是目前公路工程開展的重要基礎(chǔ)。由此針對部分大型材料的采購，需要通過加強對供應(yīng)商的篩選，在確保質(zhì)量合格的基礎(chǔ)上降低物資的耗費，從而提高公路的經(jīng)濟效益。