■ 詹麗

一、研究目的

安全生產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，筑牢安全根基企業(yè)才可以保持可持續(xù)發(fā)展，而黨建引領(lǐng)無(wú)疑具有把定航向的作用[1]。習(xí)近平總書記在國(guó)企黨委工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨的建設(shè)，是國(guó)企的“根”和“魂”，是國(guó)企的一項(xiàng)光輝事業(yè)。在生產(chǎn)工作中，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分調(diào)動(dòng)廣大職工的創(chuàng)新精神，進(jìn)而推動(dòng)全體員工保安全促生產(chǎn)，營(yíng)造濃厚的安全管控氛圍顯得尤為重要。

二、研究方法

文獻(xiàn)資料法：確立所研究的內(nèi)容后，按照需求在知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)等以“黨建引領(lǐng)安全管理”為關(guān)鍵詞進(jìn)行相關(guān)文獻(xiàn)資料檢索，這不僅為本文提供了豐富的理論支撐，同時(shí)也讓筆者對(duì)知識(shí)進(jìn)行了一次全新的梳理。同時(shí)對(duì)安全生產(chǎn)委員會(huì)張偉主任在2022 年全市第一次安委會(huì)會(huì)議上的講話《強(qiáng)化基礎(chǔ)管理 狠抓責(zé)任落實(shí) 全面提升安全管理水平》，賈雙副主任在2022年全市安全工作會(huì)議暨市局（公司）安委會(huì)上的報(bào)告《落實(shí)責(zé)任 防范風(fēng)險(xiǎn) 為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障》進(jìn)行分析，為本文的撰寫據(jù)提供理論依據(jù)。

三、具體做法

（一）以黨建為引領(lǐng)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，織密織牢“管理網(wǎng)”

中共白城市煙草專賣局（公司）機(jī)關(guān)黨委堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三管三必須”要求，建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)體系，制定《白城市煙草專賣局（公司）安全管理工作專項(xiàng)考核實(shí)施細(xì)則》（吉煙白辦{2021}8 號(hào)）等規(guī)范性、指導(dǎo)性文件，將安全生產(chǎn)納入白城煙草專賣局（公司）安全管理科的高質(zhì)量考核細(xì)則，強(qiáng)化工作抓手；全員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，形成人人有責(zé)、群策群防的安全責(zé)任管理網(wǎng)絡(luò)，樹牢主要領(lǐng)導(dǎo)為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任意識(shí)；中共白城市煙草專賣局（公司）機(jī)關(guān)黨委部署各級(jí)黨支部立足實(shí)際，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度；采用“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”模式，強(qiáng)化安全隱患日常監(jiān)管和排查力度，全面提升應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

習(xí)近平總書記一再?gòu)?qiáng)調(diào)“紅線”意識(shí)，并指出，“人民至上、生命至上，保護(hù)人民生命健康可以不惜一切代價(jià)”。要認(rèn)真學(xué)習(xí)好、仔細(xì)領(lǐng)會(huì)好、堅(jiān)決貫徹好習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)以及安全管理的重要論述和指示批示精神，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單和“紅、橙、黃、藍(lán)”四色風(fēng)險(xiǎn)分布圖，建立問(wèn)題隱患和管控治理“兩張清單”“照方抓藥、照單排查”，進(jìn)一步明確各單位（部門）“查什么、怎么改”和主管部門“管什么、怎么管”的問(wèn)題，隱患治理各負(fù)其責(zé)的“大安全”格局初步顯現(xiàn)。在推動(dòng)安全管理發(fā)展的新征程中，黨委要始終堅(jiān)持黨建去引領(lǐng)安全管理，黨委從夯實(shí)紅色理想信念、強(qiáng)化黨建理論武裝、建強(qiáng)支部戰(zhàn)斗堡壘等方面入手，鼓勵(lì)各層級(jí)、各部門先試先行、探索實(shí)踐，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織政治站位和組織能力，推動(dòng)黨建工作與安全管理深度融合[2]。

（二）以支部為堡壘完善制度建設(shè)，把穩(wěn)發(fā)展“方向盤”

充分發(fā)揮黨支部的“戰(zhàn)斗堡壘”作用，構(gòu)建“黨支部+黨員+安全員”的“1+N+N”安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)管理體系；組織黨支部以黨建陣地建設(shè)為基礎(chǔ)，設(shè)立“黨員安全責(zé)任崗”“黨員示范崗”“黨員在車間”安全管理機(jī)制，由黨員負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)備器材運(yùn)行、交換班記錄記載等環(huán)節(jié)檢查，支部活動(dòng)設(shè)立“安全隱患座談會(huì)”，總結(jié)講評(píng)安全管理工作，進(jìn)行安全教育，暢通信息溝通機(jī)制，做到黨員帶頭“立承諾”，帶頭“擔(dān)責(zé)任”，帶頭“排隱患”，帶頭“話安全”。

黨支部做好思想政治工作是能夠做好安全工作的經(jīng)常性、基礎(chǔ)性做法。在企業(yè)所處的社會(huì)環(huán)境、經(jīng)營(yíng)環(huán)境和職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)新特點(diǎn)的大背景下，支部落實(shí)“三會(huì)一課”要與安全管理業(yè)務(wù)同部署、同要求、同推進(jìn)、同考核，將黨建與安全管理業(yè)務(wù)進(jìn)行深度融合，延伸到安全管理機(jī)制、組織末端、工作任務(wù)和員工實(shí)踐之中，及時(shí)了解和掌握員工的思想動(dòng)態(tài)，定期開展員工安全行為思想狀況的分析，談心談話，實(shí)時(shí)把握員工思想狀況和意見(jiàn)建議的收集，打通掌握員工安全思想動(dòng)態(tài)“最后一公里”，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。發(fā)揮好黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，把增強(qiáng)安全意識(shí)作為支部學(xué)習(xí)的任務(wù)之一，常態(tài)化開展安全學(xué)習(xí)和研討活動(dòng)；發(fā)揮好兼職安全員的引導(dǎo)作用，16 名兼職安全員，“以點(diǎn)帶面”，引導(dǎo)全體員工“要安全、護(hù)安全、促安全”[3]。

（三）以黨員為先鋒堅(jiān)持以身作則，筑牢安全“防火墻”

圍繞《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（YC/T384-2018）解讀，號(hào)召黨員干部在安全生產(chǎn)工作中當(dāng)先鋒、作表率。緊盯事故多發(fā)易發(fā)工作地點(diǎn)，開展消防安全專項(xiàng)檢查。進(jìn)一步加強(qiáng)防火安全檢查工作，堅(jiān)持重點(diǎn)部位定期、定時(shí)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除火險(xiǎn)隱患。加強(qiáng)對(duì)火源、電源、危險(xiǎn)源及易燃易爆品的監(jiān)控和管理，嚴(yán)格執(zhí)行臨時(shí)動(dòng)火、用電作業(yè)審批及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)制度，并加強(qiáng)轄區(qū)外火險(xiǎn)隱患的預(yù)警和防范工作。對(duì)排除出的隱患，秉承“零容忍、強(qiáng)整改、嚴(yán)執(zhí)法”的要求，進(jìn)行“清單式”管理、“網(wǎng)格化”推進(jìn)、“銷號(hào)式”整改。企業(yè)黨支部組建由黨員干部為主體的“黨員安全先鋒隊(duì)”，開展“紅色安全行動(dòng)”，進(jìn)行安全應(yīng)急演練，確保安全應(yīng)急制度內(nèi)化于心，外化于行。

新時(shí)代新征程上，煙草行業(yè)各級(jí)黨組織和黨員干部要更加堅(jiān)定自覺(jué)地貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的其他各方面建設(shè)；緊緊扭住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展；建立和完善黨的組織體系，確保黨組織的設(shè)置既“有形”又“有效”。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，帶頭落實(shí)黨的組織生活制度，加強(qiáng)對(duì)所分管部門和領(lǐng)域黨建工作的指導(dǎo)，形成“頭雁效應(yīng)”。

要做到領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)清晰，公司的主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)職責(zé)，以領(lǐng)導(dǎo)為單位，在第一責(zé)任人的帶頭下?lián)?fù)起安全生產(chǎn)的法律義務(wù)，并指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子和員工依法履行職責(zé)[4]；要進(jìn)一步落實(shí)好監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)和各環(huán)節(jié)的監(jiān)管。各級(jí)經(jīng)營(yíng)部門要強(qiáng)化專業(yè)化管理，切實(shí)貫徹“管經(jīng)營(yíng)、管安全”的方針。

（四）以宣傳為重點(diǎn)凝聚思想共識(shí)，時(shí)刻敲響“警世鐘”

中共白城市煙草專賣局（公司）機(jī)關(guān)黨委多形式開展安全生產(chǎn)宣傳教育，結(jié)合“三會(huì)一課”“黨課宣講”“主題黨日”等工作，不斷提高黨員干部在安全生產(chǎn)中的政治站位和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。以“遵守安全生產(chǎn)法、當(dāng)好第一責(zé)任人”為主題，組織開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，把《安全生產(chǎn)法》《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》與解決當(dāng)前安全生產(chǎn)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題相結(jié)合，與精準(zhǔn)落實(shí)煙草行業(yè)2022 年上半年安全檢查各項(xiàng)工作相結(jié)合，與推動(dòng)落實(shí)各方面安全生產(chǎn)責(zé)任相結(jié)合，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)部門，著力解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。因地制宜地開展好各縣（市）局（分公司）安全管理工作，活動(dòng)中涵蓋了安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、隱患排查整治、案例警示教育等多方面內(nèi)容。定期制發(fā)安全宣傳手冊(cè)；加強(qiáng)各層級(jí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，開展年輕干部安全生產(chǎn)教育宣講會(huì)；組織黨員干部觀看安全生產(chǎn)警示教育片《生命重于泰山》，給予安全生產(chǎn)等方面工作經(jīng)驗(yàn)的傳幫帶。各級(jí)黨組織堅(jiān)持安全生產(chǎn)教育常態(tài)化，不斷提升安全生產(chǎn)宣傳實(shí)效。

深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題活動(dòng)，深入定期組織對(duì)各級(jí)安全管理人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)警示教育，切實(shí)吸取事故教訓(xùn)，堅(jiān)守底線思維，把防范風(fēng)險(xiǎn)和遏制事故作為重大政治任務(wù)，把安全發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為工作思路、制度機(jī)制和務(wù)實(shí)舉措，關(guān)口前移、源頭防控、綜合治理，將隱患和問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。根據(jù)企業(yè)實(shí)際規(guī)模和工作需要配齊配強(qiáng)專職安全管理人員，在機(jī)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中安全管理力量只能加強(qiáng)不能削弱。多渠道培養(yǎng)安全專業(yè)技術(shù)人才，號(hào)召、鼓勵(lì)、支持企業(yè)員工參加注冊(cè)安全工程師考試，發(fā)揮安全工程師技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理核心作用。引導(dǎo)廣大黨員干部通過(guò)學(xué)習(xí)，使廣大黨員干部能夠把 2022 年煙草行業(yè)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上的講話的決定和市委的工作要求，工作的考核和安全管理有機(jī)地聯(lián)系在一起，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力；加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，強(qiáng)化黨建工作職責(zé)，建立健全體制、規(guī)范工作流程、優(yōu)化考評(píng)指標(biāo)，促進(jìn)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。

學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)《深化責(zé)任落實(shí)，全力防控風(fēng)險(xiǎn)，以高水平安全管理服務(wù)保障行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》是各級(jí)黨組織的重要任務(wù)。按照要求，各級(jí)黨委（黨組）要切實(shí)把抓好黨支部作為黨的組織體系建設(shè)的基本內(nèi)容、管黨治黨的基本任務(wù)、檢驗(yàn)黨建工作成效的基本標(biāo)準(zhǔn)，采取有力措施，推動(dòng)安全防控要求落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。要利用多種傳播媒介，加大宣傳力度，促進(jìn)各級(jí)黨組織、廣大黨員深入領(lǐng)會(huì)安全防控要求精神。要組織開展黨支部書記全員輪訓(xùn)，集中研讀、逐條逐段學(xué)習(xí)，掌握《深化責(zé)任落實(shí)，全力防控風(fēng)險(xiǎn)，以高水平安全管理服務(wù)保障行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》內(nèi)容，嚴(yán)格按照《深化責(zé)任落實(shí)，全力防控風(fēng)險(xiǎn)，以高水平安全管理服務(wù)保障行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》規(guī)定開展黨支部工作。

同時(shí)，中共白城市煙草專賣局（公司）機(jī)關(guān)黨委把黨建工作落實(shí)到了安全生產(chǎn)控制的全過(guò)程中，多抓早抓“小苗頭”，對(duì)安全責(zé)任不落實(shí)、工作落實(shí)不力的部門，及時(shí)開展警示約談。延伸支部宣傳教育職能，加深對(duì)危險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，開展浸入式安全展覽，增強(qiáng)防范于未然的意識(shí)，組織安全知識(shí)競(jìng)賽，優(yōu)化員工的安全技術(shù)，使職工“我要安全”意識(shí)顯著增強(qiáng)，推動(dòng)安全工作落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。

四、結(jié)語(yǔ)

煙草行業(yè)是國(guó)家的一項(xiàng)重要的政企結(jié)合行業(yè)，它對(duì)國(guó)家的穩(wěn)定發(fā)展起到了積極作用。煙葉行業(yè)是一項(xiàng)十分傳統(tǒng)的行業(yè)，因此，如何在煙草行業(yè)中構(gòu)建一套現(xiàn)代的安全生產(chǎn)系統(tǒng)顯得尤為必要。在建立現(xiàn)代化的安全管理制度時(shí)，必須根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，根據(jù)煙草行業(yè)的特征，找準(zhǔn)了“黨建+”切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，才能構(gòu)建“黨建+安全管理”紅色防線，建立科學(xué)的、具體的、有效的安全管理制度，以達(dá)到降低企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)的目的。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義新思想為指引，深入貫徹十九大精神和十九大以來(lái)的各項(xiàng)工作要求，秉持“生命至上、安全第一”的安全理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深化責(zé)任落實(shí)，全力防控風(fēng)險(xiǎn)，以高水平安全管理服務(wù)保障行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。