孟月明

2023年1月2日，“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”（RCEP）對(duì)印度尼西亞正式生效，這也使印尼成為第14個(gè)正式生效締約成員。受新冠疫情、烏克蘭危機(jī)等因素影響，世界經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易整體萎靡，北約亞太化、逆全球化和美國排他性小圈子構(gòu)建加速演進(jìn)，亞太地區(qū)發(fā)展的不確定性、不穩(wěn)定性因素上升。在此背景下，RCEP成為推動(dòng)區(qū)域乃至世界經(jīng)濟(jì)合作的穩(wěn)定器和助推器，有效對(duì)沖了單邊主義、保護(hù)主義帶來的種種風(fēng)險(xiǎn)。

開局之年呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，RCEP切實(shí)減少了亞太區(qū)域內(nèi)部的經(jīng)貿(mào)壁壘，其全面、現(xiàn)代、高質(zhì)量和互惠性特征初步顯現(xiàn)，貿(mào)易紅利持續(xù)釋放。RCEP降低了成員國之間跨境貿(mào)易的關(guān)稅成本，貨物貿(mào)易零關(guān)稅產(chǎn)品數(shù)整體上超過90%,通過市場競爭加速了資源要素的有效配置，促進(jìn)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈進(jìn)一步鞏固和發(fā)展，助力區(qū)域抵御外部經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩和沖擊。RCEP生效從制度層面正式打破“意大利面條碗效應(yīng)”，大幅簡化貿(mào)易協(xié)定間的差異，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化走向深入，已成為開發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長潛力的最大抓手。

RCEP作為全球最大區(qū)域性自貿(mào)協(xié)定,是中國實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略取得的重大進(jìn)展，是新時(shí)期進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的重要平臺(tái)。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2022年前11個(gè)月，中國與RCEP其他成員進(jìn)出口總額11.8萬億元人民幣，同比增長7.9%,占中國外貿(mào)進(jìn)出口總額的30.7%;中國向RCEP其他成員非金融類直接投資164.3億美元，同比增長20.7%,實(shí)際利用RCEP其他成員投資金額約219億美元，同比增長約40.2%.中日、日韓之間通過RCEP首次建立起自由貿(mào)易關(guān)系，開放紅利尤為明顯。

黨的二十大報(bào)告明確提出“推進(jìn)高水平對(duì)外開放”“穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放”。RCEP—體化大市場的形成逐步釋放的巨大市場潛力，將有助于中國通過更全面、更深入、更多元的對(duì)外開放，持續(xù)優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易和投資布局，構(gòu)建更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制，積累更多與國際高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易投資規(guī)則接軌的寶貴經(jīng)驗(yàn)。目前，中國已就《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）內(nèi)容進(jìn)行了充分、全面和深入的研究評(píng)估，并按照CPTPP有關(guān)加入程序，與各成員進(jìn)行接觸磋商。2022年8月18日，根據(jù)《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）聯(lián)合委員會(huì)的決定，中國加入DEPA工作組正式成立，全面推進(jìn)加入DEPA的談判，穩(wěn)步拓展規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。

中國經(jīng)濟(jì)總量約占RCEP的60%,中國是RCEP簽署和實(shí)施生效的積極推動(dòng)者，更是高質(zhì)量實(shí)施RCEP的有力實(shí)踐者。中國在幫助有需要的東盟成員國提升協(xié)定實(shí)施能力的同時(shí)，還積極推動(dòng)各方支持香港地區(qū)作為首批新成員加入RCEP并設(shè)立國際調(diào)解院籌備辦公室，充分發(fā)揮香港作為亞太區(qū)國際法律及解決爭議服務(wù)中心的作用，以此推動(dòng)RCEP協(xié)定走向更高水平。以RCEP深入實(shí)施為新起點(diǎn)，中國將與更多貿(mào)易伙伴簽訂自貿(mào)協(xié)定，擴(kuò)大畫向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步提高貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資市場開放水平，積極參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)等新規(guī)則議題談判，發(fā)揮好與中國貿(mào)易大國地位相適應(yīng)的建設(shè)性作用。

RCEP的實(shí)際政策成效和利用率，主要取決于RCEP在各國的高質(zhì)量實(shí)施和配套落實(shí)，以及未來進(jìn)一步的升級(jí)完善?？傮w上看，RCEP對(duì)于原本就參與國際分工合作的行業(yè)有著放大作用，但對(duì)跟RCEP國家有競爭的企業(yè)而言，可能短期內(nèi)有一個(gè)適應(yīng)過程。從行業(yè)分類上看，貨運(yùn)、紡織、服裝、輕工、建材、農(nóng)產(chǎn)品、采掘、電子商務(wù)、公共交通、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)受益較大，而汽車及零部件、石油化工、醫(yī)療、旅游等行業(yè)則可能面臨一定程度的挑戰(zhàn)。另外,RCEP成員間已有雙邊FTA、CPTTP以及“印太經(jīng)濟(jì)框架”的推進(jìn)，均可能對(duì)RCEP深入實(shí)施構(gòu)成競爭或造成干擾。

因此，RCEP各締約方須持續(xù)共同高水平履行協(xié)定義務(wù)，努力推動(dòng)提升協(xié)定綜合利用率，致力于消除貿(mào)易投資壁壘取得實(shí)效，方能讓自貿(mào)協(xié)定更好更快惠及各國企業(yè)和人民?！ㄗ髡呤沁|寧社會(huì)科學(xué)院東北亞研究所研究員副所長。本文為2022年度遼寧省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金重點(diǎn)項(xiàng)目階段性成果）