劉 棟

（林西縣林西鎮(zhèn)人民政府，內(nèi)蒙古林西 024000）

0 引言

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣需要采用不同方式來完成培訓(xùn)、指導(dǎo)、試驗以及咨詢活動，并將各種先進(jìn)的技術(shù)手段應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程中。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的日益完善，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的工作內(nèi)容和形式也在逐步創(chuàng)新。不僅包括基本的技術(shù)內(nèi)容，同時還涉及到農(nóng)民教育、活動組織等其他領(lǐng)域。雖然農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣取得了比較理想的效果，但在具體的工作實踐中，仍然存在著一些問題和弊端。這就需要相關(guān)部門從實際情況出發(fā)，給出相應(yīng)的整改方案。

1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要性

對于我國這種農(nóng)業(yè)大國來說，科學(xué)技術(shù)是支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一生產(chǎn)力，并且成為了促進(jìn)國家建設(shè)與社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)力量。尤其是最近幾年來，通過分析現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的發(fā)展現(xiàn)狀可知，唯有不斷的創(chuàng)新并應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，保證農(nóng)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊人員結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，才能夠從根本上解決現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系在發(fā)展過程中所表現(xiàn)出的諸多問題。我們經(jīng)?？梢钥吹接嘘P(guān)農(nóng)產(chǎn)品安全的新聞報道，不僅直接威脅到廣大人民群眾的生命健康安全，同時對于整個行業(yè)的經(jīng)營水平和口碑也帶來了極大的負(fù)面影響。為此，在日后的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中，務(wù)必要從細(xì)節(jié)入手來加大質(zhì)量監(jiān)管力度，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的同時提高生產(chǎn)效率。除此之外，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣也要持續(xù)關(guān)注廣大農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)收入來源，進(jìn)一步拓寬推廣渠道，使得我國的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)逐步朝向多元化、先進(jìn)化、開放化的方向所發(fā)展。

2 現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式

2.1 公益型

公益型農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣模式主要依托于國家政府所構(gòu)建的農(nóng)業(yè)公共技術(shù)體系，各個地方上的政府部門要發(fā)揮出引導(dǎo)和牽頭作用，并根據(jù)實際要求來按時劃撥足夠的資金?？偨Y(jié)來看，此種類型的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式不僅更加有利于后續(xù)的管理工作，同時還可以保證資金來源的充足性。公益型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式所提供的服務(wù)是完全免費(fèi)的，因此要考慮到實際情況來合理選擇比較適用的場景，包括以下幾點(diǎn)：能夠?qū)夷酥聊繕?biāo)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生整體影響的農(nóng)業(yè)技術(shù)，則需要由政府來予以牽頭做好組織推廣和示范；并不需要進(jìn)行保密的工藝技術(shù)，只需單獨(dú)家庭學(xué)會后，即可在全村范圍內(nèi)進(jìn)行推廣；帶有明顯公益性的農(nóng)業(yè)技術(shù)，由政府部門來實施無償性的推廣。

2.2 科教型

科教型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式需要依托于地方上的農(nóng)業(yè)院校以及相關(guān)的科研單位來開展，政府部門同樣要發(fā)揮自身的引導(dǎo)和牽頭作用，遵循市場的發(fā)展導(dǎo)向，將農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)企業(yè)緊密結(jié)合到一起，進(jìn)而打造出行之有效的推廣模式。其中，部分推廣主體會與地方政府、農(nóng)村合作組織以及農(nóng)業(yè)協(xié)會利用簽訂合同協(xié)議的方式來形成穩(wěn)定的合作關(guān)系，確保后續(xù)的技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)承包、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等各項活動得以高效開展。在具體的實踐過程中，首先會考慮將農(nóng)業(yè)科研成果以實物的形式加以展示，將其放到市場中經(jīng)過一段時間的流通之后，讓更多農(nóng)民群眾得以受益?？平绦娃r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式在實踐過程中所需要應(yīng)用到的相關(guān)費(fèi)用是由國家財政部門、農(nóng)業(yè)相關(guān)的管理部門、單位集資以及金融貸款等方式來獲得。同時還要與地方上的教育機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)部門建立起合作關(guān)系，確保農(nóng)業(yè)科研成果得以快速傳播。

2.3 企業(yè)型

目前，有部分企業(yè)會選擇將農(nóng)產(chǎn)品作為經(jīng)營原材料或加工原材料，這也就意味著可以利用企業(yè)型模式來進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。在企業(yè)型推廣模式下，企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)整體而言，可以通過付費(fèi)或免費(fèi)的形式來獲得相關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，而后再將技術(shù)及時的傳授給廣大農(nóng)民群眾，當(dāng)農(nóng)民群眾接受過系統(tǒng)化的技術(shù)培訓(xùn)后，再將他們所生產(chǎn)出來的某一個特定農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行集中加工或包裝處理。由于一些規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)項目對于技術(shù)水平提出了非常高的要求，如果是單獨(dú)的農(nóng)戶進(jìn)行加工或銷售，很難達(dá)到市場上的要求標(biāo)準(zhǔn)。為此，企業(yè)必須要具備充足的資金基礎(chǔ)與強(qiáng)大的危機(jī)應(yīng)對能力，從根本上減少農(nóng)戶個體與市場之間所存在的沖突，保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作可以開展的更加高效。

2.4 自發(fā)型

自發(fā)型農(nóng)業(yè)推廣模式所指的是地方上的農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會與相關(guān)的經(jīng)濟(jì)組織建立起合作關(guān)系，在整個市場交易的過程中，需要進(jìn)一步突出農(nóng)民的主體地位。在這一模式下，地方政府要予以大力支持，相關(guān)的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)為農(nóng)戶提供相應(yīng)的咨詢和服務(wù)，而農(nóng)民技術(shù)員則要主動參與其中，發(fā)揮出自身的中堅力量，使得各項新技術(shù)得以高效推廣。自發(fā)型農(nóng)業(yè)推廣模式所獲取到的農(nóng)業(yè)技術(shù)與科技研究成果屬于有償服務(wù)，相關(guān)組織應(yīng)當(dāng)將獲得的新技術(shù)在目標(biāo)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行高效推廣，為廣大農(nóng)民群眾直出一個明確的發(fā)展方向，以此來保證經(jīng)營模式的逐步擴(kuò)大。

3 農(nóng)業(yè)技術(shù)基層推廣中所存在的問題

3.1 缺乏完善的結(jié)構(gòu)體系

一直以來，由于我國采用的是城鄉(xiāng)二元體制，因此城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)差距存在明顯，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)在進(jìn)行推廣和宣傳工作時經(jīng)常受到重重阻力。相較于城市地區(qū)而言，農(nóng)村地區(qū)無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是經(jīng)濟(jì)活動組織均處于落后階段。這也就意味著基層農(nóng)業(yè)技術(shù)在進(jìn)行推廣工作時并不具備完善的管理制度和先進(jìn)的理念支持。另外，國內(nèi)絕大多數(shù)的農(nóng)村地區(qū)在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動時，仍然是以家庭為單位的小型生產(chǎn)模式。由于整個生產(chǎn)規(guī)模較小，因此所采用的生產(chǎn)技術(shù)也相對落后，很難應(yīng)對行業(yè)市場中所存在的經(jīng)營風(fēng)險。雖然地方上的政府部門在持續(xù)加大對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的支持力度，但在具體的推廣實踐中，各機(jī)構(gòu)之間一直處于各自為政的狀態(tài)，沒有建立起暢通無阻的溝通渠道，限制了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的輻射范圍。

3.2 缺乏技術(shù)型人才

由于農(nóng)業(yè)技術(shù)的基層推廣工作需要有專業(yè)的技術(shù)人員來完成，因此務(wù)必要提前組建出一支數(shù)量足夠、專業(yè)水平過關(guān)以及責(zé)任意識強(qiáng)的技術(shù)團(tuán)隊，使其能夠在第一時間發(fā)現(xiàn)技術(shù)推廣工作中所存在的不足，并給出具有可行性的解決方案。但就現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作而言，很多地區(qū)都嚴(yán)重缺乏高水平的技術(shù)人才，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中的工作人員綜合素質(zhì)水平相對較低，并不能夠熟練掌握先進(jìn)的推廣技術(shù)手段。

3.3 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式過于單一

由于農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后，因此目前所采用的仍然是非常傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式。絕大多數(shù)的基層農(nóng)業(yè)推廣仍然以試驗和示范為主，技術(shù)推廣人員也只是單純意義上的普及農(nóng)業(yè)技術(shù)，并沒有根據(jù)不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況來制定出個性化的技術(shù)推廣方案。另外，如果基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作脫離實際情況，只是在生產(chǎn)技術(shù)的普及和宣傳上做文章，不僅無法達(dá)到預(yù)期的推廣效果，甚至還會造成不必要的資源浪費(fèi)。

4 解決策略

4.1 優(yōu)化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣結(jié)構(gòu)

在上文中已經(jīng)對現(xiàn)階段基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中所存在的諸多問題進(jìn)行了簡要的介紹，不難看出，如果想要確保此項工作的順利推進(jìn)，則需要重新調(diào)整農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的體系結(jié)構(gòu)。地方政府需要適當(dāng)增加資金投入力度，結(jié)合地方上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，找出現(xiàn)有結(jié)構(gòu)體系中所存在的不足之處，以此為切入點(diǎn)來予以改進(jìn)。首先，地方政府在開展預(yù)算管理工作時，需要逐步向農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域有所傾斜，在不超出預(yù)算水平的前提下，保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金的充足性。整合以往的基層農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)驗，利用現(xiàn)代化的技術(shù)手段來判斷當(dāng)前資金利用方案的可行性與合理性。一旦發(fā)現(xiàn)其中有不合理之處，需要通過共同商議來調(diào)整，以此來實現(xiàn)資金利用率的最大化。其次，還需要從源頭處著手來優(yōu)化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣結(jié)構(gòu)，盡快掙脫傳統(tǒng)經(jīng)驗主義的束縛，打破推廣方案中的局限性和單一性。技術(shù)人員需要提前深入到目標(biāo)區(qū)域中，了解當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方案可以與實際情況相符合。遵循因地制宜的原則來實時獲取市場中的動態(tài)信息，從細(xì)節(jié)入手來及時調(diào)整推廣目標(biāo)，避免在實踐工作中出現(xiàn)盲目推廣的現(xiàn)象。

4.2 加大對推廣人員的培訓(xùn)力度

由于城市和鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在著一定的差異，為了能夠有效解決這一問題，需要進(jìn)一步提高廣大農(nóng)民群眾在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主體地位，從基層出發(fā)，了解農(nóng)民朋友的真實需求。首先，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作應(yīng)當(dāng)以農(nóng)民為基礎(chǔ)，必須要通過多種渠道和多種方法來提高廣大農(nóng)民群眾的綜合素質(zhì)水平。地方政府與相關(guān)的管理部門要進(jìn)一步加大對農(nóng)民群眾的技術(shù)培訓(xùn)力度，合理利用多媒體渠道來將最新的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)傳授給農(nóng)民群眾，讓他們成為先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用者和受益者。例如，可以在行業(yè)內(nèi)聘請技術(shù)專家和教授，在村委會組織以農(nóng)業(yè)科技為主題的座談會，也可以通過網(wǎng)絡(luò)直播形式來進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳，組建微信群或QQ群來幫助廣大農(nóng)民群眾進(jìn)行技術(shù)方面的在線答疑。其次，地方政府還需要重視對先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的示范管理，尤其是對于長時間從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的農(nóng)民朋友來說，他們更加相信“眼見為實”，如果能夠?qū)⑾冗M(jìn)科技手段的成效直觀地展示出來，將大幅度提高農(nóng)民群眾的參與積極性，使其愿意相信科技并實踐創(chuàng)新。地方政府可以根據(jù)具體情況來展示示范經(jīng)營效果，以此來擴(kuò)大農(nóng)業(yè)技術(shù)的宣傳和推廣范圍。

4.3 探索出適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型推廣方式

首先，需要根據(jù)地方上的農(nóng)業(yè)特色，專門構(gòu)建以新型農(nóng)業(yè)技術(shù)為主題的展示基地，以此為基礎(chǔ)，進(jìn)一步拓寬農(nóng)業(yè)技術(shù)的宣傳范圍。讓廣大農(nóng)民朋友可以直觀地看到由新技術(shù)、新產(chǎn)品所創(chuàng)造出的顯著經(jīng)濟(jì)收益，進(jìn)而更加積極主動地參與其中。其次，要整合多方資源來盡快實施科技入戶工程，打造出更加立體化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式，使得農(nóng)民群眾可以與技術(shù)專員和行業(yè)專家進(jìn)行一對一交流，幫助他們及時解決在學(xué)習(xí)和應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)過程中所遇到的問題，全面提高科技成果的轉(zhuǎn)化率。最后，應(yīng)當(dāng)推出以配方施肥、高產(chǎn)為主題的大型技術(shù)示范推廣活動，面對目標(biāo)區(qū)域來進(jìn)行精準(zhǔn)的巡回演講，通過此種方式來進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣效率。

4.4 打造出多渠道、多形式的投融資體系

一直以來，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的主要資金來源于政府部門，由于投資和融資渠道較少，使得農(nóng)業(yè)科技的推廣效果一直不甚理想，經(jīng)常會在某一個環(huán)節(jié)中出現(xiàn)資金短缺和業(yè)務(wù)停滯的問題。針對這一現(xiàn)象，在日后需要打造出多渠道、多形式的投資和融資體系，確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的服務(wù)質(zhì)量和開展效率。首先，地方政府需要發(fā)揮出自身的引導(dǎo)和牽頭作用，從自身做起，根據(jù)目標(biāo)區(qū)域的實際情況適當(dāng)增加農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投資額度。通過分析上一階段的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果優(yōu)化投資比例，在此基礎(chǔ)上來對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金投入分布結(jié)構(gòu)做出適當(dāng)調(diào)整。其次，在逐步摸索適合地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的投融資渠道時，地方政府同時還要鼓勵農(nóng)技推廣部門拿出更多的精力來投入到實體經(jīng)濟(jì)中，并認(rèn)真分析廣大人民群眾的實際需求，合理處理好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和經(jīng)營創(chuàng)收之間的關(guān)系，避免基層群眾存在誤解，起到反向作用。最后，在獲得充足的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)之后，相關(guān)部門則需要認(rèn)真分析現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣情況，從重點(diǎn)領(lǐng)域著手來加強(qiáng)技術(shù)突破，確保經(jīng)費(fèi)的使用效率。除此之外，地方政府還要持續(xù)推出相應(yīng)的政策制度，保證基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的高效率開展，減少外在阻力。

5 結(jié)語

綜上所述，由于基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的輻射范圍大、歷經(jīng)時間長以及管理內(nèi)容復(fù)雜，因此務(wù)必要從實際情況著手來逐步創(chuàng)新推廣理念與推廣方法，以此來促進(jìn)我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的順利實現(xiàn)。在上文中已經(jīng)對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中所存在的問題進(jìn)行了簡要分析，但由于各個地方上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平等均存在著較大差異，因此在選擇農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方法時不能一味地照搬和效仿。另外，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與應(yīng)用還與廣大農(nóng)民群眾的綜合素養(yǎng)有著密切的關(guān)聯(lián)，在開展技術(shù)推廣工作的過程中，務(wù)必要采用正確的方式來提高農(nóng)民的整體素質(zhì)水平，讓他們可以切實看到由新技術(shù)、新產(chǎn)品所帶來的經(jīng)濟(jì)收益。聘請技術(shù)專業(yè)來到基層中，將最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)傳授給農(nóng)民群眾，提高其技術(shù)操作能力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展提供動力支持。