王 玉，劉國(guó)慶

（1.貴州財(cái)經(jīng)大學(xué) 會(huì)計(jì)學(xué)院，貴州貴陽(yáng) 550025；2.貴州大學(xué) 繼續(xù)教育學(xué)院，貴州貴陽(yáng) 550025）

0 引言

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》的總體要求提出，“堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念……堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題……走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，……”。貴州鄉(xiāng)村的全面振興離不開其農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，貴州農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展又離不開金融支持。近些年來(lái)，貴州在深化金融供給側(cè)改革上不斷發(fā)力，并取得了一定的成效，但是與中東部相比，貴州農(nóng)業(yè)資金融通渠道狹窄、農(nóng)業(yè)特色項(xiàng)目的資金來(lái)源結(jié)構(gòu)不合理、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金缺口大、金融服務(wù)與需求不匹配等諸多問(wèn)題，這導(dǎo)致貴州金融支持農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的效率低下。因此，為解決貴州農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的融資問(wèn)題，提升貴州金融支持效率，推動(dòng)貴州農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力貴州鄉(xiāng)村全面振興，本課題將基于鄉(xiāng)村振興背景，以貴州農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目為服務(wù)對(duì)象，分析金融支持貴州農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的作用機(jī)理及路徑，探究貴州如何構(gòu)建和優(yōu)化金融有效支持農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，并對(duì)金融支持貴州農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量進(jìn)行效率評(píng)價(jià)提供決策參考。

1 金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的學(xué)術(shù)梳理

金融推動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為了各國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的最好選擇（魏曉楠，2021），為此，學(xué)界和實(shí)務(wù)界一直致力于相關(guān)研究，主要可以概括為金融支農(nóng)政策研究、金融支農(nóng)體系研究、金融支農(nóng)方式研究和金融支農(nóng)資源配置研究，因此，本文主要從這四個(gè)方面展開分析。

1.1 金融支農(nóng)政策研究

中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅面臨著較高的自然風(fēng)險(xiǎn)，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)也不低，這就導(dǎo)致農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)收益的不匹配性，最終使得金融支農(nóng)過(guò)程中存在金融供給慢、金融供給難、金融供給貴等諸多問(wèn)題（陳培磊，郭沛，2020；尹優(yōu)平，夏博輝，2019），因而，金融如何高效地支持農(nóng)業(yè)發(fā)展已然成為了一個(gè)世界性的難題（張大為，黃秀麗，2021）。為了解決該問(wèn)題，各國(guó)都制定了一系列的金融支農(nóng)政策（吳本健等，2020；郭躍飛，2021）。我國(guó)金融支農(nóng)的政策逐漸完善，其覆蓋范圍不斷拓寬（劉威，2019），支持力度逐漸提升（胡恒松等，2021），然而，我國(guó)金融支農(nóng)政策落實(shí)效果卻不是很理想，有待去分析如何高效地使金融支農(nóng)政策落地，助推農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。

1.2 金融支農(nóng)體系研究

金融支持體系作為保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要工具，一直以來(lái)是學(xué)者和實(shí)務(wù)界關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題（田霖等，2021；杜海波，2020）。從金融支持體系與實(shí)體企業(yè)發(fā)展的關(guān)系來(lái)看，完善的金融體系有助于降低交易成本，識(shí)別出有競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力的企業(yè)，繼而銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)為這些企業(yè)提供資金（Slilva et al.，2021；唐婍婧，韓廷春，2017），但是于震等（2009）卻認(rèn)為中國(guó)金融支持體系卻無(wú)法有效識(shí)別出企業(yè)的資金缺口，導(dǎo)致資本配置不足，這將阻礙農(nóng)業(yè)的發(fā)展。從金融支農(nóng)路徑研究方面看，相關(guān)研究主要從金融支持體系的構(gòu)建及優(yōu)化（杜海波，2020；李婧，2018）、金融支持體系的運(yùn)作機(jī)制（劉敏樓，宗穎，2020；Ruixin，Sami，2019）、金融支持體系的效率評(píng)價(jià)（田霖等，2021；馬勇等，2021）等視角展開分析。

1.3 金融支農(nóng)方式研究

為助力新型農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，目前金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的方式呈現(xiàn)出多元化趨勢(shì)，現(xiàn)有研究從普惠金融（郭國(guó)鋒，張穎穎，2021）、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池和農(nóng)業(yè)資產(chǎn)管理公司（李彩霞，李艷萍，2020）、綠色金融（董寧，2021）、科技金融（郭躍飛，2021）、供應(yīng)鏈金融（徐鵬等，2021）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融（張宏偉，紅亮，2021）等方面展開了對(duì)金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的研究。然而，新型的金融支持方式存在金融支持力度不足（胡世錄，2020）、金融政策不完善（何佳，2019）、金融保障不全面（郭躍飛，2021）、金融信用環(huán)境不佳（楊清麗，李亞奇，2020）等亟待解決的問(wèn)題。

1.4 金融支農(nóng)資源配置研究

中國(guó)農(nóng)業(yè)資金配置效率總體呈現(xiàn)穩(wěn)步上升趨勢(shì)，但是存在配置效率不高且波動(dòng)大的問(wèn)題，并且從東部地區(qū)→中部地區(qū)→西部地區(qū)呈現(xiàn)出遞減的特征（張自強(qiáng)，張樂(lè)，2020），并且存在行業(yè)差異（楊清麗，李亞奇，2020）。鄉(xiāng)村振興背景下，“三農(nóng)”資金配置尤為重要，如何這些資金應(yīng)優(yōu)先配置到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，支持龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈（張宏偉，紅亮，2021）和價(jià)值鏈條成為了目前金融支農(nóng)資源高效配置需要解決的重要問(wèn)題之一，這是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融可通過(guò)提高農(nóng)業(yè)全要素配置效率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。周清玉（2020）主張利用開放性金融原理與方法，加大開發(fā)性金融的資金引領(lǐng)作用，拉動(dòng)西部大農(nóng)業(yè)融入全國(guó)流通市場(chǎng)。

2 貴州金融支持農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的研究動(dòng)態(tài)

2.1 金融支持政策與貴州農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

從金融支持政策方面看，在國(guó)家金融支農(nóng)政策的指引下，貴州省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于金融服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，金融系統(tǒng)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的金融支撐，然而，金融支農(nóng)政策中的綜合性政策較多，缺乏具體金融支持方法的細(xì)化（趙睿，2020），政策執(zhí)行中存在可持續(xù)性與政策性沖突、資金來(lái)源與循環(huán)經(jīng)營(yíng)沖突、供給方式與需求特征沖突等問(wèn)題（廖紅偉，遲也迪，2020），導(dǎo)致金融支持政策的落地效果卻不佳（魏曉楠，2021）。

貴州亟待借鑒優(yōu)勢(shì)區(qū)域的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合貴州農(nóng)業(yè)特色制定更具針對(duì)性的金融支持政策。目前的關(guān)于金融支農(nóng)政策的相關(guān)研究，對(duì)政策的分析還不夠深入，僅僅停留在字面的解讀，并沒有研究政策執(zhí)行過(guò)程中的貴州省如何高效量化金融支持政策，提升金融支農(nóng)政策落地效果成為了新時(shí)代背景下的重要研究課題，也是貴州實(shí)現(xiàn)全面鄉(xiāng)村振興急需攻克的重大難題。

2.2 金融支持體系與貴州農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

我國(guó)的金融體系存在著脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)（尹優(yōu)平，夏博輝，2019）、自我循環(huán)（劉敏樓，宗穎，2020）、結(jié)構(gòu)失衡（孫繼國(guó)，孫茂林，2020）等問(wèn)題，并且金融支持體系的服務(wù)對(duì)象主要是民營(yíng)企業(yè)（胡京，徐宏毅，2020；任璐，2020）和中小微企業(yè)（顏軍梅，2021），中東部的企業(yè)（張軍偉等，2020；胡恒松等，2021），并沒有將農(nóng)業(yè)企業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)企業(yè)區(qū)別對(duì)待，對(duì)貴州農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)注度較少，這為本課題研究貴州如何構(gòu)建金融有效支持農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的金融體系提供了研究空間。雖然洪曉洋和宋青峰（2020）對(duì)貴州金融支農(nóng)進(jìn)行了研究，然而，主要關(guān)注貴州的單一區(qū)域，缺乏系統(tǒng)性的研究，更少研究剖析金融支持體系在貴州農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用機(jī)理及路徑，因而，金融支持體系如何高效提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，尤其是助推貴州農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，仍是值得研究的重要話題。

2.3 金融支持方式與貴州農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

貴州擁有茶葉、食用菌、蔬菜、牛羊、特色林業(yè)（竹、油茶、花椒、皂角等）、水果、生豬、中藥材、刺梨、生態(tài)漁業(yè)、辣椒、生態(tài)家禽12個(gè)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，這些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開金融支持。雖然貴州農(nóng)業(yè)金融服務(wù)水平逐年提升，貴州金融支農(nóng)力度有一定程度的提高，然而，這些金融支持距離貴州特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所需資金還較遠(yuǎn)，存在一定差距（胡世錄，2020）。這是因?yàn)?，目前很多金融機(jī)構(gòu)對(duì)這些特色優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目與傳統(tǒng)項(xiàng)目沒有區(qū)分開來(lái)，是一視同仁的，這導(dǎo)致貴州某些農(nóng)業(yè)特色項(xiàng)目需要跟傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目相競(jìng)爭(zhēng)。在資金一定的情況下，貴州特色優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目可能不能夠及時(shí)獲取足夠的資金，這將影響貴州農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，因而，有必要剖析貴州如何結(jié)合自身農(nóng)業(yè)發(fā)展特色，借助新型金融支持方式，創(chuàng)新貴州金融支農(nóng)的新模式，突破貴州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融困境，實(shí)現(xiàn)貴州農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)貴州鄉(xiāng)村全面振興。

2.4 金融支持資源配置與貴州農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

政府干預(yù)金融市場(chǎng)具有“雙刃劍”效應(yīng)，既能引起資源配置的無(wú)效率，又能在一定程度上糾正市場(chǎng)失靈（張自強(qiáng)，張樂(lè)，2021）。政府在促進(jìn)我國(guó)東西部產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)合作、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，深化金融供給側(cè)改革新課題上發(fā)揮著不可或缺的作用（周清玉，2020）。鄉(xiāng)村振興背景下，貴州政府如何引領(lǐng)資金流向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取與中東部地區(qū)有效合作，對(duì)于提升貴州金融支農(nóng)的配置效率，推動(dòng)貴州農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程具有重要意義。