高興龍，呂德湘，李紅芹

（1.濟(jì)南市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)，山東濟(jì)南 250002 2.濟(jì)南市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)，山東濟(jì)南 250002 3.濟(jì)南市萊蕪區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，山東濟(jì)南 271100）

0 引言

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，同時(shí)也帶來(lái)了不同程度的環(huán)境污染，資源節(jié)約問(wèn)題引起了全社會(huì)的關(guān)注，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型社會(huì)是落實(shí)可持續(xù)發(fā)展觀的治本之策。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是今后農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。近年來(lái)，萊蕪積極發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)之路，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐明顯加快。

1 萊蕪農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是采用循環(huán)生產(chǎn)模式，按照系統(tǒng)論和循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理，運(yùn)用現(xiàn)代科技和管理手段組織發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化的發(fā)展模式。它以3R（減量化、再利用、再循環(huán)）原則統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)資源利用、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)，將農(nóng)業(yè)系統(tǒng)構(gòu)建成“自然資源—清潔生產(chǎn)和消費(fèi)—再生資源”的經(jīng)濟(jì)循環(huán)鏈條，以環(huán)境友好方式實(shí)現(xiàn)污染廢棄物的循環(huán)利用，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源消耗的零增長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境退化率的零增長(zhǎng)。

1.1 以沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展

1.1.1 戶用沼氣建設(shè)再掀高潮。隨著農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整，種養(yǎng)比例發(fā)生了很大變化，養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)村、專(zhuān)業(yè)戶大量涌現(xiàn)，養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展，一方面促進(jìn)了農(nóng)民增收，另一方面也帶來(lái)了不同程度的環(huán)境污染，廣大養(yǎng)殖農(nóng)戶急需畜禽糞便無(wú)害化處理技術(shù)，對(duì)以畜禽糞便為發(fā)酵原料的新型沼氣技術(shù)認(rèn)識(shí)逐步提高。2017年，萊蕪承擔(dān)了省農(nóng)村能源——戶用沼氣建設(shè)項(xiàng)目，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，精心組織實(shí)施，全村建成新型強(qiáng)回流戶用沼氣池200多個(gè)。

實(shí)踐證明，在農(nóng)村每發(fā)展一戶沼氣池，年節(jié)柴量達(dá)2 500 kg以上，節(jié)煤1.5 t左右，可以使2 000 m2左右的山林免遭砍伐；可以促進(jìn)農(nóng)戶種養(yǎng)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，變廢為寶，每年提供8～10 t的優(yōu)質(zhì)無(wú)公害肥料，減少化肥、農(nóng)藥投入300～400元。一個(gè)戶用沼氣池每年可為農(nóng)戶節(jié)支增收1 000元以上。不僅取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，而且生態(tài)效益也十分明顯。

1.1.2 “四位一體”生態(tài)模式研究省內(nèi)領(lǐng)先。我們始終把加大農(nóng)業(yè)科研攻關(guān)力度、提高科技含量作為生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容?！八奈灰惑w”是以日光溫室為基本框架，以沼氣為紐帶，以太陽(yáng)能為動(dòng)力，以秸稈糞便為原料，種養(yǎng)業(yè)相結(jié)合，通過(guò)生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化技術(shù)，在農(nóng)戶土地上將沼氣池、豬舍、溫室、蔬菜有機(jī)結(jié)合在一起，組成的新型生態(tài)農(nóng)業(yè)工程，簡(jiǎn)稱(chēng)“四位一體”。實(shí)踐證明“四位一體”生態(tài)溫室內(nèi)蔬菜比普通日光溫室增產(chǎn)20%～30%；生豬日增重0.6～0.85 kg，提前出欄60～80天；比普通溫室增收6 000～8 000元，實(shí)現(xiàn)了凈化環(huán)境，減少投資、減少病蟲(chóng)害，增產(chǎn)、增收、增效，廢物資源化、品質(zhì)綠色化、生產(chǎn)集約化、種養(yǎng)一體化的目標(biāo)。

1.2 農(nóng)作物秸稈綜合利用實(shí)現(xiàn)新突破

農(nóng)作物秸稈是一種重要的農(nóng)業(yè)可再生資源，近年來(lái)，我們通過(guò)大力推廣秸稈直接還田、過(guò)腹還田、秸稈氣化等秸稈綜合利用技術(shù)，大大提高了秸稈綜合利用率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年，萊蕪農(nóng)作物秸稈綜合率達(dá)到61%。為進(jìn)一步探索秸稈綜合利用新技術(shù)，從省農(nóng)科院引進(jìn)了農(nóng)作物秸稈“生物反應(yīng)堆”技術(shù)，先后在楊莊鎮(zhèn)、牛泉鎮(zhèn)、口鎮(zhèn)、大王莊鎮(zhèn)、方下鎮(zhèn)和羊里等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)。該技術(shù)是將秸稈埋于作物根際土壤中，加入菌種，地膜覆蓋，形成秸稈反應(yīng)堆，產(chǎn)生的二氧化碳為作物提供氣肥，促進(jìn)光合作用，提高產(chǎn)量。萊蕪農(nóng)高區(qū)連續(xù)2年在生姜、桃樹(shù)、蘋(píng)果、蔬菜等作物上進(jìn)行了多點(diǎn)試驗(yàn)，獲得了圓滿成功。采用秸稈生物反應(yīng)堆技術(shù)，不僅作物產(chǎn)量提高20%以上，品質(zhì)大大改善，而且有效改良了土壤，提高了土壤有機(jī)質(zhì)含量。

1.3 風(fēng)能、太陽(yáng)能等農(nóng)村可再生能源逐步得到開(kāi)發(fā)利用

近年來(lái)，萊蕪太陽(yáng)能利用發(fā)展迅速，特別是太陽(yáng)能發(fā)電板、太陽(yáng)能熱水器不斷從城市向農(nóng)村發(fā)展，普及率大大提高。風(fēng)力發(fā)電、風(fēng)力提水等風(fēng)能利用技術(shù)也逐步得到利用，上山專(zhuān)業(yè)戶、開(kāi)發(fā)治理荒山的投資者對(duì)風(fēng)能利用積極性較高，截至去年底，累計(jì)推廣安裝太陽(yáng)能發(fā)電板1 120組、小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)92臺(tái)、風(fēng)力提水機(jī)36臺(tái)套，利用效果良好，既節(jié)約了資源，又為山上群眾解決了電、水等生活必需能源。

2 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要發(fā)展模式

2.1 “四位一體”型發(fā)展模式

該模式是利用沼氣池、畜禽舍、廁所和日光溫室有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)氣、積肥同步，種植、養(yǎng)殖并舉，取得能流、物流和社會(huì)諸多方面的綜合效益，既能使食品達(dá)到綠色標(biāo)準(zhǔn)，提高經(jīng)濟(jì)效益，又能減少污染，提高環(huán)境質(zhì)量，是庭院經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)結(jié)合最典型的一種發(fā)展模式。主要模式有：沼氣池—豬舍—魚(yú)塘、沼氣池—豬禽舍—廁所—日光溫室等。

2.2 立體復(fù)合型發(fā)展模式

該模式利用自然生態(tài)系統(tǒng)中各生物物種的特點(diǎn)，是一個(gè)在空間上多層次和時(shí)間上多序列的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，能使處于不同生態(tài)位的各生物類(lèi)群，既充分利用太陽(yáng)輻射能、土地資源、水分和礦物質(zhì)營(yíng)養(yǎng)元素，又為農(nóng)作物形成一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境，獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。主要有兩種形式：一是立體種植型，包括各種農(nóng)作物的輪作、間作與套種、農(nóng)林間作、林藥間作等；二是立體養(yǎng)殖型，包括陸地立體圈養(yǎng)殖模式、水體立體養(yǎng)殖模式等。

2.3 農(nóng)業(yè)副產(chǎn)物再利用型發(fā)展模式

該模式是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的副產(chǎn)物，通過(guò)加工處理變?yōu)橛杏玫馁Y源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)副產(chǎn)物資源化，消解對(duì)環(huán)境的污染和生態(tài)破壞，保障農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)副產(chǎn)物再利用的主要技術(shù)有：一是利用牛糞、秸稈進(jìn)行食用菌生產(chǎn)技術(shù)；二是畜禽糞便的資源化、秸稈氨化技術(shù)，將糞便類(lèi)或秸稈經(jīng)過(guò)發(fā)酵后進(jìn)行還田作為肥料使用；三是利用農(nóng)業(yè)有機(jī)物的沼氣制造技術(shù)等。

2.4 種養(yǎng)加結(jié)合、貿(mào)工農(nóng)一體化的復(fù)合模式

該模式是以培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，形成市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展。立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以農(nóng)畜產(chǎn)品為主的加工業(yè)和服務(wù)業(yè)，使種植、養(yǎng)殖、加工、商貿(mào)、流通相配套，實(shí)現(xiàn)以工補(bǔ)農(nóng)、以農(nóng)養(yǎng)牧、以牧促農(nóng)、以農(nóng)牧業(yè)發(fā)展再推進(jìn)貿(mào)工商的生態(tài)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)復(fù)合型結(jié)構(gòu)。通過(guò)實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加結(jié)合、貿(mào)工農(nóng)一體化，使原有的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈條延伸、增強(qiáng)。

3 當(dāng)前發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在的主要問(wèn)題

3.1 循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展較慢

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，近年來(lái)農(nóng)業(yè)廢棄物數(shù)量急劇增長(zhǎng)，利用率迅速下降，大量原本是寶貴資源的農(nóng)業(yè)廢棄物反過(guò)來(lái)成了農(nóng)村的主要污染源。目前，萊蕪約25%以上的農(nóng)作物秸稈被焚燒，約15%的秸稈長(zhǎng)期堆放于溝渠、路邊，嚴(yán)重污染大氣和水環(huán)境。養(yǎng)殖場(chǎng)的畜禽糞便進(jìn)入水體的流失率高達(dá)20%～35%，有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為平均已達(dá)30%～40%。農(nóng)業(yè)廢棄物資源得不到充分利用，造成有機(jī)肥施用比例不斷下降，化肥用量迅速上升。

3.2 可持續(xù)發(fā)展受到制約

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在20世紀(jì)50年代，萊蕪有機(jī)肥占肥料養(yǎng)分投入總量的90%以上，2018年已降到26%。這給萊蕪農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了一系列的問(wèn)題。首先，有機(jī)肥是最有效的消化分解有機(jī)廢棄物資源的手段，有機(jī)肥利用不足時(shí)的有機(jī)廢棄物大量堆積，養(yǎng)分流失，污染環(huán)境。據(jù)調(diào)查資料表明，在農(nóng)村污染源中，農(nóng)業(yè)廢棄物所占份額達(dá)到30%～35%。其次，長(zhǎng)期不施或少施有機(jī)肥，造成土壤肥力下降，對(duì)原本就質(zhì)量不高的耕地形成嚴(yán)重威脅。再次，有機(jī)肥不足造成化肥利用效率大幅度下降，不僅大幅度提高產(chǎn)品成本，降低農(nóng)業(yè)效益、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，還影響了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 農(nóng)民不理解不支持

主要表現(xiàn)在對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)淡薄，只注重投資項(xiàng)目本身的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)清潔生產(chǎn)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益重視不夠；對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品廢棄物再利用所產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)注也不夠，使本可以通過(guò)循環(huán)利用所得的經(jīng)濟(jì)效益流失，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的鏈條隨之?dāng)嗔选?/p>

3.4 政府管理不到位

一是缺乏投入，目前由于經(jīng)濟(jì)條件限制和認(rèn)識(shí)不到位等原因，用于發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的資金投入還比較少。二是科研工作嚴(yán)重滯后。三是管理措施不健全，許多應(yīng)由政府進(jìn)行的管理工作沒(méi)有人或沒(méi)有部門(mén)去做。

4 發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性

據(jù)國(guó)家發(fā)改委最新出臺(tái)的《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》指出，計(jì)劃到2025年，循環(huán)型生產(chǎn)方式全面推行，綠色設(shè)計(jì)和清潔生產(chǎn)普遍推廣，資源綜合利用能力顯著提升。因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的重要方面，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然選擇。

4.1 發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，為新農(nóng)村建設(shè)夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

4.1.1 發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有利于增加農(nóng)民收入。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從粗放增長(zhǎng)向集約增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升農(nóng)村的生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)化，提倡資源的多級(jí)循環(huán)利用和適度的外部投入，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量都會(huì)有極大的提高，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本會(huì)隨之降低，既保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，又減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)工業(yè)品農(nóng)藥、化肥的過(guò)渡依賴(lài)，降低了生產(chǎn)成本。

4.1.2 發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可以有效提升農(nóng)民就業(yè)率。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)，形成一個(gè)良性運(yùn)轉(zhuǎn)的“產(chǎn)業(yè)鏈”。這提高了生產(chǎn)效率和人才資源配置效率，增加了就業(yè)機(jī)會(huì)。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還擴(kuò)大了勞動(dòng)密集型的園藝、畜牧、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，可以吸納更多農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。

4.1.3 發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，農(nóng)業(yè)資源可以在這個(gè)不斷進(jìn)行的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系中得到合理和持久的利用，把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度。同時(shí)，綠色食品、綠色消費(fèi)、綠色環(huán)境是當(dāng)今農(nóng)產(chǎn)品出口的時(shí)尚和潮流，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，保障農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4.2 發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，為新農(nóng)村建設(shè)提供良好生態(tài)環(huán)境

4.2.1 發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，能夠有效保護(hù)和利用農(nóng)業(yè)資源。我國(guó)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期對(duì)自然資源的不合理利用造成農(nóng)業(yè)化學(xué)物和沉淀物對(duì)地表、地下水的污染，生態(tài)問(wèn)題日益嚴(yán)重，制約著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，優(yōu)化農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步保護(hù)耕地等自然資源，扼制掠奪性經(jīng)營(yíng)；發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中推行清潔生產(chǎn)，遏制了過(guò)量施用化肥、農(nóng)藥與機(jī)械作業(yè)，避免了耕地污染、土壤質(zhì)量下降，促進(jìn)資源的永續(xù)利用。

4.2.2 發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，能夠有效改善農(nóng)村居住生產(chǎn)環(huán)境。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的再循環(huán)原則對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)流向?qū)嵭芯C合治理，對(duì)農(nóng)村土、水、種、肥、藥、電、油、柴、糧等各種生產(chǎn)要素進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，深度利用農(nóng)村種、養(yǎng)業(yè)產(chǎn)生的廢棄物和以農(nóng)產(chǎn)品為原料的城市工業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)生的廢棄物，化害為利，變廢為寶，使農(nóng)村的生活環(huán)境得到改善。

4.2.3 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能夠有效提高農(nóng)民的一體化程度。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)將農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，將農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品或廢棄物通過(guò)交換而相互銜接，延長(zhǎng)了農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，并形成了協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，從而有效提高了農(nóng)民的組織化程度，使農(nóng)民以組織成員的身份參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的計(jì)劃、決策、組織實(shí)施全過(guò)程，提高農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的參與程度。

5 發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策和建議

5.1 積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念轉(zhuǎn)變

發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，范圍廣、層次多，需要從政策、資金、技術(shù)等方面予以扶持。各級(jí)政府必須轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，把發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，合理確定農(nóng)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，分階段推進(jìn)。抓緊研究制定發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見(jiàn)，綜合協(xié)調(diào)財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、國(guó)土、工業(yè)、科技、金融等部門(mén)，鼓勵(lì)企業(yè)和農(nóng)民積極參與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，大力宣傳推廣以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝、新方法，形成自覺(jué)實(shí)踐循環(huán)農(nóng)業(yè)理念的氛圍。

5.1 探索建立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架

以“四個(gè)方面”為主線，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)框架，即以糧食及其他農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)為依托的加工企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條；以畜牧、水產(chǎn)生產(chǎn)加工企業(yè)為依托的畜牧、水產(chǎn)加工循環(huán)鏈條；以林業(yè)及其加工業(yè)為依托的林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條；以秸稈綜合利用為重點(diǎn)的秸稈循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條。

5.3 加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向集約化農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐

一是搞好循環(huán)型農(nóng)業(yè)工業(yè)園建設(shè)。制定農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)聚集的工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，以生產(chǎn)要素為紐帶，將具有上下游共生關(guān)系農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)集中在一個(gè)相對(duì)封閉的園區(qū)內(nèi)，實(shí)現(xiàn)有害污染物在園區(qū)內(nèi)的閉路循環(huán)。二是做好農(nóng)副產(chǎn)品出口基地建設(shè)。大力推進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)，使農(nóng)副產(chǎn)品達(dá)到質(zhì)量、環(huán)保等方面的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

5.4 建立節(jié)水增效新路徑，逐步實(shí)現(xiàn)向精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)變

實(shí)施“藏糧于科技”、“藏糧于土”戰(zhàn)略，保持和提高我國(guó)的糧食綜合生產(chǎn)力，處理好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收和糧食安全的矛盾；進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，發(fā)揮集約種植優(yōu)勢(shì)，提高規(guī)模效益；推廣立體種植和間作套種技術(shù)，不斷提高復(fù)種指數(shù)，提高耕地的綜合產(chǎn)出效率；做好測(cè)土配方施肥技術(shù)的推廣和應(yīng)用，配合滴灌技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)粗放農(nóng)業(yè)向精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

5.5 發(fā)揮農(nóng)村能源優(yōu)勢(shì)，挖掘農(nóng)村增收潛力

萊蕪自然條件優(yōu)越，三面環(huán)山，風(fēng)力資源豐富，全年平均風(fēng)力2.8 m/s；氣候?qū)倥瘻貛Т箨懶约撅L(fēng)氣候，四季分明，光照充足，開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能、風(fēng)能有著得天獨(dú)厚的條件。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，從事畜禽養(yǎng)殖業(yè)、干鮮果種植業(yè)、開(kāi)發(fā)治理荒山發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)的農(nóng)民越來(lái)越多，他們對(duì)發(fā)展利用沼氣、太陽(yáng)能、風(fēng)能等農(nóng)村可再生能源有較高的積極性。特別是得利斯、六和等畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)落戶萊蕪后，畜禽養(yǎng)殖業(yè)得到快速發(fā)展，養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶、養(yǎng)殖場(chǎng)大量涌現(xiàn)。到2020年底，萊蕪各類(lèi)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶達(dá)到3.2萬(wàn)戶，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到700多個(gè)。如果70%以上的養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖場(chǎng)都能開(kāi)發(fā)利用沼氣能源，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益將非?？捎^，并將極大地推動(dòng)新型農(nóng)村的建設(shè)。