張曄璇

（慶熙大學(xué)，韓國首爾 02453）

0 引言

鹽田梓坐落于中國香港西貢區(qū)，是一個(gè)有300多年歷史的傳統(tǒng)村落，不僅具有得天獨(dú)厚的生態(tài)旅游資源，還蘊(yùn)含著廣博悠久的客家文化和天主教文化。本世紀(jì)鹽田梓復(fù)修工作開展以來，主要采取“政府+天主教教區(qū)+保育中心+非政府組織（NGO）+村委會(huì)”等多方參與的治理模式，而企業(yè)的參與度還有所不足，企業(yè)應(yīng)如何參與鹽田梓的保護(hù)和開發(fā)，成了需要思考和解決的問題。企業(yè)社區(qū)參與（Corporate Community Involvement），指企業(yè)與它所影響的社區(qū)分享其資源的方式，包括企業(yè)對(duì)社區(qū)的所有形式的支持，如慈善捐款、社區(qū)項(xiàng)目、雇主支持的志愿服務(wù)、贊助、與事業(yè)相關(guān)的營銷和實(shí)物禮物等。企業(yè)在村落改造過程中針對(duì)改造困境開展的一系列社區(qū)參與活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)社區(qū)的治理功能也是企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的重要途徑之一。

1 鹽田梓現(xiàn)有治理模式和局限

鹽田梓村落的修復(fù)和治理工作采用了“生態(tài)博物館”的理念，即社區(qū)的經(jīng)營肩負(fù)著典藏、展示、研究和教育、宣傳推廣鹽田梓歷史文化的四重使命。同時(shí)，治理過程還注重結(jié)合當(dāng)?shù)卮迕竦墓餐瑓⑴c，使當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)文化價(jià)值能得到最大限度的發(fā)揮。

1.1 鹽田梓的多方參與治理模式

鹽田梓現(xiàn)有的多方治理模式融合了政府、天主教教區(qū)、保育中心、非政府組織、鹽田梓村委會(huì)和西貢圣心堂的六方力量，其中，由政府主理基礎(chǔ)建設(shè)的管理；由天主教香港教區(qū)主理宗教事務(wù)，并與西貢圣心堂合作，共同管理鹽田梓島上的圣約瑟小堂；由鹽光保育中心承擔(dān)義務(wù)保育工作，并與鹽田梓村委會(huì)合作，共同挖掘并發(fā)揚(yáng)鹽田梓地區(qū)的傳統(tǒng)客家文化；由非政府組織擔(dān)任咨詢顧問的角色。六方力量共同開展聯(lián)席會(huì)議，共商鹽田梓地區(qū)的修復(fù)和振興工作。

1.2 企業(yè)參與鹽田梓治理的困難

1.2.1 當(dāng)?shù)卮迕竦母脑祛檻]。企業(yè)能否參與村落振興，需要克服的首要難關(guān)就是來自村民的擔(dān)憂。村民作為村落最重要的守護(hù)者，對(duì)于村落的自然生態(tài)環(huán)境和傳統(tǒng)文化習(xí)俗有著濃厚且獨(dú)特的情懷。許多村民擔(dān)心企業(yè)的參與可能會(huì)導(dǎo)致村落資源的過度開發(fā)。另外，香港地區(qū)的村落振興案例中，曾有村民因擔(dān)憂治理項(xiàng)目財(cái)務(wù)狀況不清，可能導(dǎo)致自身利益受損，進(jìn)而對(duì)治理項(xiàng)目提出強(qiáng)烈反對(duì)意見的先例，部分鹽田梓的村民對(duì)企業(yè)參與鄉(xiāng)村改造與開發(fā)也存在著類似的顧慮。

1.2.2 部分企業(yè)的責(zé)任做秀。以往在衡量企業(yè)的表現(xiàn)方面，往往僅以財(cái)務(wù)指標(biāo)作為評(píng)判依據(jù)。如今，隨著企業(yè)社會(huì)責(zé)任的概念逐漸滲透入企業(yè)的核心經(jīng)營理念，越來越多的企業(yè)開始重視和尋求實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值，其中，企業(yè)社區(qū)參與成為企業(yè)踐行社會(huì)責(zé)任的重要途徑之一。然而，由于一些企業(yè)對(duì)于實(shí)踐社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)不夠透徹，“責(zé)任做秀”的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。一些企業(yè)可能僅僅把幫助村落實(shí)現(xiàn)振興當(dāng)成表面功夫，僅滿足于“蜻蜓點(diǎn)水式”的救濟(jì)式支援，不能幫助村落找到可持續(xù)發(fā)展的路徑，實(shí)現(xiàn)真正的村落振興。

1.2.3 政府管理的經(jīng)驗(yàn)不足。目前，雖然已經(jīng)有學(xué)者提出“政府引導(dǎo)，企業(yè)主體，市場運(yùn)作”的新村落振興模式，但應(yīng)用于實(shí)際情況時(shí)，卻面臨重重困難。由于政府此前鮮有與企業(yè)共同合作參與村落振興事業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，可能會(huì)出現(xiàn)無法妥善協(xié)調(diào)各方意見、對(duì)企業(yè)參與的監(jiān)管不夠及時(shí)到位和推進(jìn)力度不夠等不足。因此，若政府在鹽田梓的村落振興事業(yè)中采用企業(yè)參與這種新模式，可能會(huì)面臨許多意想不到的問題和挑戰(zhàn)。

2 企業(yè)參與村落振興的成功經(jīng)驗(yàn)

盡管鹽田梓的村落振興計(jì)劃遇到了種種困難，但當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)企業(yè)一直在探索鹽田梓振興的新出路。無獨(dú)有偶，在兩千里外的韓國首爾，也有一個(gè)同樣有著近300年歷史的傳統(tǒng)村落——北亭村，盡管兩個(gè)村落有不同的地理位置、自然生態(tài)、歷史古跡和發(fā)展歷程，但在村落振興背景下，二者在村社修復(fù)、村民安居、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化傳承等方面又有很多相同的發(fā)展訴求，尤其是在北亭村的復(fù)興治理事業(yè)中，企業(yè)在參與村落振興中發(fā)揮了重要的積極作用。因此，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為企業(yè)參與鹽田梓村落振興打開了新視野、提供了新思路。

2.1 北亭村概況

北亭村位于韓國首爾市城北區(qū)城北洞，是朝鮮半島戰(zhàn)后難民的聚集地之一，至再開發(fā)工程前，北亭村仍保留了上世紀(jì)七八十年代的舊貌。2011年，北亭村被規(guī)劃為首爾市城北再開發(fā)整頓區(qū)域，土地投資導(dǎo)致了北亭村地區(qū)的房地產(chǎn)價(jià)格飆升。2016年，對(duì)北亭村再開發(fā)事業(yè)的意見分歧達(dá)到了最高點(diǎn)，為緩和與當(dāng)?shù)卮迕竦拿?，政府變更了北亭村原有的再開發(fā)計(jì)劃，通過與村民的協(xié)商和討論，確立了以“收復(fù)型整治”取代“全面拆遷式整治”的村落再生方案。

2.2 北亭村振興的治理舉措

打造“溫暖的北亭村”是韓國企業(yè)參與文化村莊振興事業(yè)的典型案例之一，也是首爾市將43家企業(yè)的社會(huì)貢獻(xiàn)活動(dòng)，集中投入到再開發(fā)整頓區(qū)域村莊的第一個(gè)示范性項(xiàng)目，且整個(gè)項(xiàng)目是建立在政府“零預(yù)算”的基礎(chǔ)上。在北亭村的修復(fù)和再開發(fā)項(xiàng)目中，政府積極吸納了企業(yè)社區(qū)參與的力量，一方面有效緩解了政府預(yù)算經(jīng)費(fèi)緊張的局面，另一方面為企業(yè)參與村落治理振興、促進(jìn)企業(yè)與村落的共生發(fā)展，進(jìn)行了大膽的探索。

2.2.1 溝通與協(xié)商。為消除村民的擔(dān)憂，企業(yè)與村民進(jìn)行了多角度、多層面的溝通協(xié)商，且遵循三個(gè)宗旨：第一，雙方的溝通協(xié)商做到細(xì)致充分。尤其是對(duì)村民的福利需求、企業(yè)的參與范圍、項(xiàng)目實(shí)施的優(yōu)先順序等核心問題，確保深入的調(diào)研和探討；第二，企業(yè)對(duì)于村落振興項(xiàng)目的投資避免走向士紳化（gentrification），即防止再開發(fā)過程中，中產(chǎn)階級(jí)進(jìn)入貧民區(qū)導(dǎo)致地價(jià)、租金等費(fèi)用的上漲，最終地區(qū)原住居民逐漸被擠出市場。企業(yè)對(duì)于村落振興的投資以塑造企業(yè)形象和踐行社會(huì)責(zé)任為出發(fā)點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)不單純以實(shí)物捐贈(zèng)或贊助的形式支援村落振興，也可以通過引導(dǎo)職員參與志愿服務(wù)活動(dòng)、才能捐贈(zèng)等形式投入村落振興項(xiàng)目；第三，企業(yè)須在不違反村莊規(guī)劃的前提下實(shí)施社會(huì)公益事業(yè)。企業(yè)需要探索既不違反村莊原有的規(guī)劃格局，又可以盡量滿足居民需求的解決方案。

2.2.2 企劃與實(shí)施。首爾市社會(huì)福利協(xié)會(huì)成立了中間支援組織，幫助企業(yè)和當(dāng)?shù)卮迕裰g建立起了聯(lián)系，通過多方努力，最終確定了打造“溫暖的北亭村”的項(xiàng)目方案：第一，提升北亭村的居住環(huán)境。企業(yè)推進(jìn)了諸如屋頂修理、廚衛(wèi)改造、家具更換等改善工作，并為村民支援生活必需品；第二，實(shí)現(xiàn)村落“文化復(fù)興”?！霸?Wall慶典”作為北亭村代表性的村莊慶典活動(dòng)，面臨著預(yù)算不足而無法舉辦的困境，企業(yè)通過對(duì)該活動(dòng)的贊助，保護(hù)北亭村的傳統(tǒng)文化屬性；第三，發(fā)展北亭村的特色產(chǎn)業(yè)。自朝鮮英祖44年（1768年），北亭村就開始為宮廷提供醬曲。依據(jù)村民代表的提議，企業(yè)建立“大豆大醬體驗(yàn)館”，并與傳統(tǒng)工藝傳承者共同開發(fā)特色品牌，幫助村落實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展；第四，實(shí)施“百歲健康計(jì)劃”。根據(jù)村落高齡化的需求，企業(yè)為老人提供無償?shù)脑\療康復(fù)服務(wù)和心理疏導(dǎo)服務(wù)。

2.2.3 管理與宣傳。項(xiàng)目初期，企業(yè)在北亭村設(shè)立了現(xiàn)場支援部，并與首爾市政府、城北區(qū)政府、首爾市社會(huì)福利協(xié)議會(huì)等機(jī)關(guān)保持著積極的溝通；項(xiàng)目中期，企業(yè)主要通過首爾市社會(huì)福利協(xié)會(huì)成立的中間支援組織與村民進(jìn)行調(diào)研與協(xié)商；項(xiàng)目末期，企業(yè)已經(jīng)與北亭村村民形成了相互信任，溝通協(xié)商不再依賴中間支援組織，而是直接與村民面對(duì)面共同探索村落的可持續(xù)發(fā)展道路。

在為期一年的鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目中，多種多樣的宣傳活動(dòng)也為北亭村的文化村莊振興打造了知名度，同時(shí)也為企業(yè)參與文化振興項(xiàng)目、踐行社會(huì)責(zé)任樹立了積極向上的社會(huì)形象，使企業(yè)得到了當(dāng)?shù)卮迕窈蜕鐣?huì)各界的高度認(rèn)可。項(xiàng)目初期，首爾市和城北區(qū)政府發(fā)布了企業(yè)參與打造“溫暖的北亭村”啟動(dòng)儀式的相關(guān)報(bào)道；項(xiàng)目中期，恰逢舉辦“2016漢陽都城文化節(jié)”，企業(yè)參與贊助的北亭村“越-Wall慶典”作為文化節(jié)重要構(gòu)成環(huán)節(jié)之一，受到了廣泛關(guān)注；項(xiàng)目尾聲，參與村落振興的企業(yè)、北亭村居民和政府相關(guān)人士及志愿者齊聚一堂，舉行了聽取居民意見的成果共享會(huì)和關(guān)于村莊建設(shè)推進(jìn)成果的報(bào)告會(huì)，進(jìn)一步提升了對(duì)于北亭村村落振興成果的宣傳效果。

2.3 北亭村振興的治理成效

在打造“溫暖的北亭村”項(xiàng)目中，共計(jì)支援1904戶家庭，村民對(duì)企業(yè)參與村落振興的滿意度調(diào)查結(jié)果顯示，村民對(duì)于居住環(huán)境改善的滿意度為95.2%，對(duì)于生活支援的滿意度為96.3%，對(duì)于醫(yī)療支援的滿意度為95.0%，對(duì)于公共設(shè)施修復(fù)及其他領(lǐng)域的福利支援的滿意度為89.5%，反映出村民對(duì)于企業(yè)參與村落振興的高度認(rèn)可。

除提升居民的生活質(zhì)量外，企業(yè)也為支援北亭村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)提供了多元化的幫助，以建設(shè)“大豆大醬體驗(yàn)館”作為重點(diǎn)，由首爾市和城北區(qū)政府以公價(jià)購買北亭村的土地，由企業(yè)為村民提供必要的技術(shù)支持和資金贊助，使其發(fā)展成為北亭村的新社會(huì)經(jīng)濟(jì)模式，以實(shí)現(xiàn)村落的經(jīng)濟(jì)自立。企業(yè)在參與村落振興項(xiàng)目中，建立了與傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的良性和諧共生關(guān)系，雙方實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值的共贏。

3 企業(yè)社區(qū)參與對(duì)于鹽田梓村落振興的啟示

依托企業(yè)社區(qū)參與理論作為研究出發(fā)點(diǎn)，借鑒企業(yè)在首爾市北亭村實(shí)踐的社區(qū)參與案例，對(duì)于鹽田梓地區(qū)探索新型村落振興道路，實(shí)現(xiàn)村落可持續(xù)發(fā)展具有積極的啟示意義。為推動(dòng)鹽田梓地區(qū)的村落振興事業(yè)邁向新臺(tái)階，需要鹽田梓村民、企業(yè)自身和政府部門的相互理解配合和共同協(xié)作。

3.1 村民：更新村落的發(fā)展理念

村落的發(fā)展和振興離不開持續(xù)的經(jīng)營，而村民作為村落的重要主體，享有并肩負(fù)著對(duì)于村落的自治權(quán)和經(jīng)營權(quán)。由于鹽田梓地區(qū)的部分村民還沒有充分意識(shí)到鹽田梓復(fù)修工作的重要性，且擔(dān)心企業(yè)社區(qū)參與會(huì)引發(fā)利益分配不均的問題，缺乏對(duì)于復(fù)修工作的大局觀，導(dǎo)致企業(yè)參與鹽田梓村落振興的推進(jìn)工作進(jìn)程艱難。

就北亭村案例來看，村落振興的最終受益者還是村民自身。因此，鹽田梓村民需要適當(dāng)轉(zhuǎn)換思維，更新發(fā)展理念。作為最了解村落傳統(tǒng)文化歷史和自然生態(tài)資源的群體，村民應(yīng)該積極與企業(yè)合作，共同協(xié)商探討，為實(shí)現(xiàn)村落振興獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。企業(yè)也可以通過與村民的溝通，更加了解村民們的需求和意見，從而在實(shí)施振興過程中合理地解決問題，最大限度地滿足村民們的需求。

3.2 企業(yè)：制定合理的支援策略

企業(yè)參與村落振興邏輯主要有“公益型途徑”和“商業(yè)型途徑”兩種類型。清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長、社會(huì)創(chuàng)新與鄉(xiāng)村振興研究中心主任鄧國勝教授在接受21世紀(jì)企業(yè)公民研究中心的采訪時(shí)表示，村落是生態(tài)保護(hù)的根本，是文化傳承的鄉(xiāng)魂，如果企業(yè)以純商業(yè)的邏輯參與村落振興，過度追求利潤，可能會(huì)鄉(xiāng)村的價(jià)值帶來破壞；若企業(yè)以純公益的邏輯參與村落振興，也可能會(huì)面臨動(dòng)力不足、持續(xù)性不強(qiáng)的困境。

因此，如何合理應(yīng)用這兩種邏輯，研究制定支援鹽田梓村落的策略，是企業(yè)社區(qū)參與需要思考和衡量的重要內(nèi)容。企業(yè)參與鹽田梓地區(qū)的村落振興，應(yīng)該在綜合考慮企業(yè)自身特性的基礎(chǔ)上，將兩種邏輯有機(jī)結(jié)合，探索可持續(xù)的、規(guī)?；?、能自我造血的新機(jī)制，開拓“以實(shí)現(xiàn)公益為目標(biāo)，以商業(yè)邏輯做運(yùn)營”的企業(yè)社區(qū)參與新思路。

3.3 政府：提供堅(jiān)實(shí)的管理保障

實(shí)現(xiàn)村落振興，從本質(zhì)上來看，是政府的責(zé)任和任務(wù)所在。因此，政府的積極引導(dǎo)也在企業(yè)社區(qū)參與中扮演著重要的角色。北亭村案例中，政府在前期準(zhǔn)備工作，中期項(xiàng)目實(shí)施階段都為企業(yè)提供了良好的管理保障體系和與村民進(jìn)行意見交換的溝通機(jī)制，不僅使企業(yè)可以客觀真實(shí)地了解村民的意見，也讓企業(yè)各項(xiàng)目的實(shí)施更加“有的放矢”。

由此，鹽田梓地區(qū)的治理中，政府部門也注重和加強(qiáng)與企業(yè)的溝通和合作。如建立企業(yè)與政府相關(guān)部門的直接對(duì)接機(jī)制，能使企業(yè)能夠更加清晰地了解村落振興的各類相關(guān)政策，也能使企業(yè)在實(shí)踐治理項(xiàng)目中提前規(guī)避問題和風(fēng)險(xiǎn)。再如幫助企業(yè)和村民建立起中介溝通機(jī)制，既能有效幫助村民維護(hù)權(quán)益，也能更有效地監(jiān)督企業(yè)的社區(qū)參與行為，從而達(dá)成“政府-企業(yè)-村落”的三贏。

4 結(jié)語

在鄉(xiāng)村振興的背景下，如何讓村民回歸家園，讓日漸冷落的村落復(fù)活，讓特色的人文景觀傳承下去？如何打造、挖掘鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展？如何處理好傳統(tǒng)村落的生態(tài)保護(hù)與高速發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系等等，都是值得深刻思考和實(shí)踐的重要問題。韓國企業(yè)參與傳統(tǒng)村落振興探索，從村民、企業(yè)和政府的不同視角提供了有益經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于鹽田梓后續(xù)的修復(fù)、保護(hù)和開發(fā)具有積極的參考價(jià)值。同時(shí)，以企業(yè)社區(qū)參與方式融入村落振興的新途徑、新模式，達(dá)成了企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益、踐行社會(huì)責(zé)任與村落實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)振興、文化保護(hù)和文明傳承的和諧共生局面，也為進(jìn)一步推進(jìn)和落實(shí)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了有益的借鑒。