陳文龍，劉萬(wàn)根，張 康，王凌河

（1.水利部珠江水利委員會(huì)珠江水利科學(xué)研究院，510611，廣州；2.水利部珠江水利委員會(huì)，510611，廣州）

粵港澳大灣區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“大灣區(qū)”）是全球四大灣區(qū)之一，行政區(qū)域包括廣東省的廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門(mén)、肇慶（簡(jiǎn)稱(chēng)“珠三角9 市”）以及香港、澳門(mén)特別行政區(qū)， 陸域總面積5.6 萬(wàn)km2，2019年年末人口約7265 萬(wàn)人（約占全國(guó)5.2%），GDP 總量達(dá)11.62 萬(wàn)億元 （約占全國(guó)11.8%），是我國(guó)開(kāi)放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一，在國(guó)家發(fā)展大局中具有重要的戰(zhàn)略地位。隨著大灣區(qū)規(guī)劃綱要的提出，未來(lái)大灣區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將繼續(xù)提質(zhì)增速，人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)還有很大的增長(zhǎng)空間，而水資源承載能力一定程度上決定著城市未來(lái)發(fā)展的限度，因此保障大灣區(qū)發(fā)展所需水資源，是實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)跨越式發(fā)展的重要措施。

水資源安全是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)可以保質(zhì)保量、及時(shí)持續(xù)、穩(wěn)定可靠、經(jīng)濟(jì)合理地獲取所需水資源的狀態(tài)或能力，具有水量、水質(zhì)、時(shí)間、空間和經(jīng)濟(jì)等多重含義。由于水資源安全直接影響區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全和民生保障，從大灣區(qū)水資源安全的戰(zhàn)略資源特征、民生福祉特征以及時(shí)間空間特征方面系統(tǒng)總結(jié)當(dāng)前供給側(cè)和需求側(cè)存在的突出問(wèn)題和主要矛盾， 認(rèn)清大灣區(qū)水資源安全面臨形勢(shì)， 研究大灣區(qū)水資源安全保障策略，對(duì)保障大灣區(qū)戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)具有重要意義。

一、大灣區(qū)水資源現(xiàn)狀及問(wèn)題

1.供給側(cè)

（1）本地水量少

大灣區(qū)氣溫相對(duì)較高，受亞熱帶季風(fēng)性濕潤(rùn)氣候影響， 夏季高溫多雨，冬季溫和少雨，雨熱同期，多年平均降水量約1800 mm，相比珠江區(qū)平均值偏多16.2%， 比南方4 區(qū) （長(zhǎng)江區(qū)、珠江區(qū)、東南諸河區(qū)、西南諸河區(qū)）平均值偏多51%，屬豐水地區(qū)。大灣區(qū)水資源總量約3383 億m3（含過(guò)境水2800 億m3），約為黃河天然徑流總量的6 倍，按2019年人口計(jì)，人均水資源量約4656 m3， 高于全國(guó)和廣東省平均水平，因此大灣區(qū)水資源總量相對(duì)豐沛， 但本地水資源量稀少，人均本地水資源量?jī)H為802 m3， 不足全國(guó)平均水平的1/2；深圳市人均本地水資源量尚不足200 m3， 屬?lài)?yán)重缺水城市。

（2）水質(zhì)不夠優(yōu)

大灣區(qū)所在的珠江三角洲總體上水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，干流水質(zhì)優(yōu)良（以Ⅱ~Ⅲ類(lèi)為主），但由于工業(yè)和生活污水排放集中，珠三角9 市廢污水排放總量占全省廢污水排放總量的70%以上，加之珠江三角洲河網(wǎng)水系密布，部分河道取水口與排水口交錯(cuò)混合布置，部分河段水質(zhì)狀況仍不理想。在2018年珠江三角洲開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的3207.1 km 河流中，Ⅰ~Ⅲ類(lèi)水質(zhì)河長(zhǎng)占66.7%，劣V 類(lèi)占13.8%，而大灣區(qū)取供水以河道型水源為主，占總供水量的70.4%， 飲用水水源地水質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)猶存。據(jù)監(jiān)測(cè)，2019年10—12月， 珠三角9 市51 個(gè)集中式生活飲用水水源水質(zhì)為Ⅰ類(lèi)和Ⅱ類(lèi)的比例僅為78.5%，尚未完全達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3838—2002）集中式生活飲用水地表水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)水質(zhì)Ⅱ類(lèi)的要求。珠三角9市水庫(kù)水體富營(yíng)養(yǎng)化情況時(shí)有發(fā)生，2018年廣州、珠海、佛山、江門(mén)等市共12 座水庫(kù)發(fā)生了藍(lán)藻水華。另一方面，澳門(mén)、珠海、中山等枯季不同程度受咸潮影響，其中珠海廣昌泵站鹽度近3年平均每年累計(jì)超標(biāo)天數(shù)達(dá)156天，中山全祿水廠(chǎng)最長(zhǎng)連續(xù)超標(biāo)時(shí)間254 小時(shí)。此外，2019年大灣區(qū)人均GDP 約1.68 萬(wàn)美元，已進(jìn)入高收入地區(qū)（國(guó)家）行列，在解決居民生活用水和生產(chǎn)用水后，更加注重高質(zhì)量供水和生態(tài)環(huán)境用水。從飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，大灣區(qū)平均供水水質(zhì)綜合合格率為99.4%， 已滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)相關(guān)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，但與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)自來(lái)水可直接飲用的現(xiàn)狀相比， 還存在很大差距。因此，人民群眾對(duì)美好生活的向往與水源水質(zhì)不夠好的矛盾凸顯。

（3）“水盆”不夠多

大灣區(qū)現(xiàn)存水源地主要分布在東江、西江、北江干流，三角洲河網(wǎng)區(qū)水道等河流上，并建有骨干供水水庫(kù)和引調(diào)水工程。已建大中型以上水庫(kù)128 座，總庫(kù)容66.8 億m3，興利庫(kù)容38.1 億m3。已建大中型引水工程15個(gè)，其中大型引水工程1 個(gè)（東深引水工程），中型引水工程14 個(gè)，引水規(guī)?？傆?jì)273.3 m3/a。已建中型提水工程13 個(gè)，提水總流量為436.7 m3/s。已建大型跨流域調(diào)水工程3 處，總調(diào)水量116.1 億m3，初步形成河道引提水、當(dāng)?shù)匦钏?、外調(diào)水、地下水以及其他水源工程構(gòu)成的供水體系。大灣區(qū)城市已全面實(shí)現(xiàn)自來(lái)水供給，城市供水保證率達(dá)到95%，農(nóng)村集中供水覆蓋率達(dá)到88.9%。但從現(xiàn)狀供水組成來(lái)看，2019年蓄、引、提、調(diào)供水量分別占供水總量比重為16.4%、16.5%、53.3%和10.8%，蓄水工程所占供水比重遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平（31.2%）和國(guó)際著名灣區(qū)水平（50%以上）。大灣區(qū)承接江河上游來(lái)水豐沛，但汛期來(lái)水占全年來(lái)水總量70%~80%，年際降水差異較大， 蓄水工程不足致使對(duì)水資源的調(diào)配能力減弱， 大量來(lái)水來(lái)不及留蓄即流入大海， 導(dǎo)致水資源大量流失，對(duì)枯水期供水安全造成影響。蓄水工程不足主要原因在于大灣區(qū)地處珠江三角洲平原，土地資源緊張，缺乏建造大型水庫(kù)的地理?xiàng)l件，使“盛水的盆”不夠多，蓄滿(mǎn)率不高而容量不足。

（4）水網(wǎng)不完善

目前的東江、西江、北江三江水源之間，江庫(kù)之間以及城市之間供水網(wǎng)絡(luò)尚未充分連通，大部分城市水源單一，應(yīng)急備用供水能力不夠，是目前大灣區(qū)供水安全最突出的問(wèn)題。

2.需求側(cè)

（1）節(jié)水意識(shí)不夠強(qiáng)

大灣區(qū)地處南方豐水區(qū)，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期，除局部地區(qū)存在用水階段性保障度不高現(xiàn)象，區(qū)域水資源基本能夠滿(mǎn)足地方發(fā)展用水需求，水資源短缺問(wèn)題似乎并不突出。同時(shí)，水資源管理機(jī)制不到位，水資源開(kāi)發(fā)利用方式相對(duì)粗放，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受水資源約束的程度不深，即使面臨短期或局部缺水情況也多從工程角度解決問(wèn)題，較少?gòu)乃Y源管理和用水末端的節(jié)水技術(shù)提高和用水行為改善上來(lái)考慮。各用水主體的節(jié)水壓力不大、動(dòng)力不足、節(jié)水意識(shí)淡薄。作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，大灣區(qū)應(yīng)對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)，提升工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)用水水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)水意識(shí)。

（2）用水結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)

2019年大灣區(qū)用水總量約為233.66 億m3（含發(fā)電用水），其中農(nóng)業(yè)和工業(yè)用水占比分別為30% 和33.1%， 第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)在大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量中的占比分別為1.2%和31.2%， 第三產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重為67.6%。與紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)及東京灣區(qū)等國(guó)際著名灣區(qū)第三產(chǎn)業(yè)比重超過(guò)82%的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相比， 大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中耗水型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重相對(duì)過(guò)高， 且除香港、澳門(mén)、深圳、東莞等少數(shù)城市外，多數(shù)城市制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化水平不夠， 耗水和排污規(guī)模大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和占比仍然較高。從大灣區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展來(lái)看， 未來(lái)農(nóng)業(yè)用水占比將逐步降低至20%以下， 且農(nóng)業(yè)用水形式將主要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主； 工業(yè)用水量將隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和用水效率提高逐步下降； 生活用水量將隨著人口增加、 第三產(chǎn)業(yè)比重增大、節(jié)水器具普及、節(jié)水意識(shí)增強(qiáng)等總體呈上升趨勢(shì)，占比將達(dá)到50%左右；生態(tài)用水將隨著對(duì)生態(tài)環(huán)境提出更高的要求而增大，占比將達(dá)到5%左右?？傮w上，未來(lái)大灣區(qū)用水結(jié)構(gòu)將逐步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)和工業(yè)用水量逐步減少， 而生活和生態(tài)用水量逐步增加，且后者比重將逐步大于前者比重。

資源補(bǔ)償是一種經(jīng)營(yíng)性的策略，選擇將一些可經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目和一些非經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目進(jìn)行捆綁銷(xiāo)售，能夠有效地提高相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。就比如說(shuō)，在對(duì)一塊沒(méi)有價(jià)值的土地進(jìn)行出售時(shí)，不會(huì)引起社會(huì)建設(shè)企業(yè)的注意力，相反，倘若將一塊具有價(jià)值的土地與這塊沒(méi)有價(jià)值的土地形成一個(gè)整體的話(huà)，就會(huì)以此吸引來(lái)更多人的關(guān)注，從而獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。

（3）用水效率不夠高

2019年大灣區(qū)萬(wàn)元GDP 用水量平均值為20.1 m3（其中珠三角9 市為25.3 m3），在國(guó)內(nèi)屬先進(jìn)水平，但遠(yuǎn)高于美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、澳大利亞、新加坡等發(fā)達(dá)國(guó)家， 也遠(yuǎn)高于紐約灣區(qū)（2.5 m3）和舊金山灣區(qū)（1.3 m3）。2019年大灣區(qū)萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量平均值為21.3 m3，低于全國(guó)平均水平，與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比處于中等水平，與英國(guó)、日本、新加坡等發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有較大差距。2019年大灣區(qū)城鎮(zhèn)居民生活用水量平均值為195 L/（人·d），高于英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)及日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，綜合節(jié)水潛力巨大?，F(xiàn)狀粵港澳大灣區(qū)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損率平均值為11.4%，在國(guó)內(nèi)屬于先進(jìn)水平，但與世界發(fā)達(dá)國(guó)家城市供水管網(wǎng)漏損率的5%左右、東京和洛杉磯的3%相比，仍有較大差距?，F(xiàn)狀粵港澳大灣區(qū)人均綜合用水量322 m3/a， 舊金山灣區(qū)、 紐約灣區(qū)的人均綜合用水量分別為217 m3/a、108 m3/a。總體上，大灣區(qū)用水水平較國(guó)際先進(jìn)水平仍有較大差距，同時(shí)內(nèi)部各城市間用水水平差異較大。

（4）優(yōu)質(zhì)水需求日益增長(zhǎng)

隨著人民生活水平的提高，民眾對(duì)優(yōu)質(zhì)水的需求日益增長(zhǎng)，擁有高標(biāo)準(zhǔn)的供水水質(zhì)是發(fā)達(dá)地區(qū)生產(chǎn)生活的基本要求。國(guó)際大灣區(qū)和主要發(fā)達(dá)城市飲用水水質(zhì)高于國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)前，大灣區(qū)的飲用水水質(zhì)總體上滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，但是與世界發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相比還有一定差距，主要是受制于水源水質(zhì)和水處理工藝。對(duì)標(biāo)國(guó)際灣區(qū)和發(fā)達(dá)城市，為響應(yīng)大灣區(qū)民眾對(duì)美好生活的向往和優(yōu)質(zhì)水的供水需求，大灣區(qū)供水水質(zhì)將逐漸與國(guó)際組織和發(fā)達(dá)國(guó)家的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)接軌，為大灣區(qū)民眾提供高質(zhì)量的公共產(chǎn)品。

二、大灣區(qū)未來(lái)水供需分析

2020年，珠三角9 市經(jīng)濟(jì)總量達(dá)8.95 萬(wàn)億元。深圳市“十四五”規(guī)劃預(yù)測(cè)，2035年經(jīng)濟(jì)總量、 人均地區(qū)生產(chǎn)總值將在2020年的基礎(chǔ)上翻一番。根據(jù) 《粵港澳大灣區(qū)水安全保障規(guī)劃》中水安全保障發(fā)展指標(biāo)（不含港澳），2035年萬(wàn)元GDP 用水量指標(biāo)為13.13 m3， 用水總量指標(biāo)值不大于221.23 億m3。若珠三角9 市經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長(zhǎng)參考深圳市的增長(zhǎng)率， 則2035年大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模約17.9 萬(wàn)億元，相應(yīng)用水總量需求約達(dá)235 億m3。就總量而言，大灣區(qū)的用水需求存在缺口。

三、大灣區(qū)水資源安全目標(biāo)和對(duì)策

1.水資源安全目標(biāo)

（1）水質(zhì)提標(biāo)

全面提升大灣區(qū)供水水質(zhì)。加強(qiáng)水源保護(hù)， 提升大灣區(qū)供水水源水質(zhì)。提升供水處理能力，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，提高供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，使大灣區(qū)供水水質(zhì)達(dá)到一流水準(zhǔn)。

（2）時(shí)空均衡

建立強(qiáng)力有效的供水保障體系。解決水資源時(shí)空分布不均，實(shí)現(xiàn)供水水源合理分布、供水管網(wǎng)和供水水廠(chǎng)之間的互聯(lián)互通，形成有效的水資源調(diào)配體系，構(gòu)建水資源供給能力和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相匹配的供水保障體系。

建立高效的供水應(yīng)急保障體系。完善備用水源體系，實(shí)現(xiàn)“三江聯(lián)調(diào)、多源互補(bǔ)、水網(wǎng)連通”供水格局，結(jié)合應(yīng)急調(diào)度管理，解決特枯年份和水污染事件等引發(fā)的供水安全危機(jī)，提高應(yīng)急保障能力和供水保證率，保障大灣區(qū)特殊時(shí)期的供水安全。

2.主要對(duì)策

（1）全面節(jié)水

一是健全節(jié)水指標(biāo)體系。對(duì)標(biāo)國(guó)際一流灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，建立嚴(yán)格的用水強(qiáng)度控制指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)定額體系。

二是強(qiáng)化規(guī)劃管控和入口管控。強(qiáng)化規(guī)劃水資源論證制度、嚴(yán)格實(shí)施取水審批制度、嚴(yán)格開(kāi)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水評(píng)價(jià)制度，真正實(shí)現(xiàn)“以水定需、以水定城”。

三是強(qiáng)化用水全過(guò)程監(jiān)管。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)用水戶(hù)、用水大戶(hù)，運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)手段加強(qiáng)監(jiān)控，暢通渠道保障公眾參與節(jié)水監(jiān)督。

四是強(qiáng)化目標(biāo)考核和責(zé)任追究。全面建立節(jié)水目標(biāo)責(zé)任制，將節(jié)水主要指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，缺水地區(qū)將節(jié)水指標(biāo)納入政績(jī)考核。

五是強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排和城鎮(zhèn)節(jié)水降損。

六是加大非常規(guī)水源利用。把非常規(guī)水源納入?yún)^(qū)域水資源統(tǒng)一配置，納入最嚴(yán)格水資源管理制度考核。推進(jìn)再生水、雨水資源化和海水淡化利用。

七是強(qiáng)化市場(chǎng)作用。推進(jìn)水權(quán)市場(chǎng)化交易改革， 完善水價(jià)形成機(jī)制，探索地區(qū)間、行業(yè)間、用水戶(hù)間等多種形式的水權(quán)交易，對(duì)節(jié)約出來(lái)的水進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓。

八是強(qiáng)化科技節(jié)水。加快推進(jìn)節(jié)水技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備研發(fā)和推廣轉(zhuǎn)化，發(fā)展具有競(jìng)爭(zhēng)力的第三方節(jié)水服務(wù)企業(yè)。

九是強(qiáng)化節(jié)水宣傳教育。重點(diǎn)針對(duì)南方豐水區(qū)為什么節(jié)水、如何節(jié)水等大力開(kāi)展節(jié)水宣傳教育，引導(dǎo)公眾從生存和發(fā)展的角度重新審視水資源重要性和價(jià)值，從根本上扭轉(zhuǎn)大灣區(qū)節(jié)水意識(shí)淡薄的現(xiàn)狀，激發(fā)全社會(huì)節(jié)水內(nèi)生動(dòng)力，讓節(jié)水護(hù)水惜水成為全社會(huì)自覺(jué)行動(dòng)。

（2）強(qiáng)化水資源保護(hù)

全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制，加強(qiáng)水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)，規(guī)范水源地保護(hù)區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格大灣區(qū)內(nèi)高耗水高污染行業(yè)企業(yè)的準(zhǔn)入，降低對(duì)水源保護(hù)的潛在威脅。優(yōu)化取排水格局，對(duì)大灣區(qū)部分河道交叉混合的取水口和排水口按照“取排分流”的原則，建立相對(duì)獨(dú)立的取排水系統(tǒng)，減少排水對(duì)取水水質(zhì)的影響。

（3）提升備用供水能力

大灣區(qū)取水以河道引水工程為主，占總供水量的70.4%，大灣區(qū)蓄水工程不足，本地蓄水工程總興利庫(kù)容38.1 億m3，占年供水總量的比重不足20%，本地水庫(kù)調(diào)配能力不夠。存在流域季節(jié)性干旱、咸潮上溯、突發(fā)水污染等風(fēng)險(xiǎn)。首先要評(píng)估大灣區(qū)各城市應(yīng)急備用水源體系，明確應(yīng)急備用水源建設(shè)布局， 確定合理供水規(guī)模，保障中心城市2 天、 重要節(jié)點(diǎn)城市14天、 特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)7 天的應(yīng)急備用供水。優(yōu)先挖掘已建水庫(kù)工程供水能力，提高現(xiàn)有供水體系應(yīng)急保障能力。因地制宜新建應(yīng)急備用水源地。大力推動(dòng)非常規(guī)水利用，大灣區(qū)城鎮(zhèn)污水處理體系相對(duì)完善，工業(yè)廢水循環(huán)利用初見(jiàn)成效，提高大灣區(qū)再生水利用量和在水資源配置中的比例，充實(shí)城市應(yīng)急備用水源體系。強(qiáng)化城市水源、供水管網(wǎng)和水廠(chǎng)間的互聯(lián)互通，提高供水保證率和應(yīng)急突發(fā)事件的供水保障能力。加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水，推進(jìn)大灣區(qū)供水一體化建設(shè)， 優(yōu)先實(shí)現(xiàn)深圳、東莞、惠州（香港），珠海、中山、江門(mén)（澳門(mén)），廣州、佛山、肇慶等區(qū)域的供水一體化，形成西江、北江、東江“三江聯(lián)調(diào)、多源互補(bǔ)、水網(wǎng)連通”的供水總體格局和互備水源的供水體系，有效保障大灣區(qū)供水安全。

（4）提升流域與區(qū)域協(xié)同保障能力

挖掘西江、北江、東江流域現(xiàn)有供水體系的供水潛力，提高水情預(yù)報(bào)精度， 增強(qiáng)后汛期蓄水工程的蓄水量。強(qiáng)化流域骨干水庫(kù)水資源統(tǒng)一調(diào)度，提高大灣區(qū)城市應(yīng)對(duì)特殊干旱年份或突發(fā)性污染事件的供水保障能力。統(tǒng)籌好東江、北江和西江各類(lèi)用水需求，利用控制性工程聯(lián)合調(diào)蓄能力保障大灣區(qū)用水需求，實(shí)現(xiàn)從流域?qū)用娼y(tǒng)籌保障大灣區(qū)局部區(qū)域用水需求。

（5）推進(jìn)水資源管理智慧化建設(shè)

加強(qiáng)大灣區(qū)水資源監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，優(yōu)化行政區(qū)界斷面、取退水口監(jiān)測(cè)站網(wǎng)布局，實(shí)現(xiàn)取水、用水、耗水、排水等全過(guò)程和水量、水位、流量、水質(zhì)等全要素的實(shí)時(shí)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)，提升信息捕捉和感知能力， 對(duì)取水許可、用水總量、用水效率、生態(tài)流量、水資源費(fèi)、地下水取用、飲用水水源保護(hù)等實(shí)施全面監(jiān)管，為推進(jìn)水資源集約安全利用提供智慧化決策支持。