楊宇萍，鄒文杰

（福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，福建福州 350108）

一、引言

伴隨對(duì)外開放帶來(lái)的發(fā)展紅利，我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)的奇跡。然而，過(guò)度依賴資源投入和能源消耗的增長(zhǎng)模式也帶來(lái)嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題。《BP 世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒2022》顯示，2021年中國(guó)一次能源消費(fèi)占全球一次能源總消費(fèi)的26.5%，碳排放總量在全球碳排放總量中的份額達(dá)30.7%，是最大的能源消費(fèi)國(guó)和碳排放國(guó)[1]?？梢姡覈?guó)生態(tài)文明建設(shè)面臨巨大挑戰(zhàn)，可謂任重而道遠(yuǎn)。2020年9月，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上鄭重宣示：我國(guó)“二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030 年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060 年前實(shí)現(xiàn)碳中和”。這一目標(biāo)進(jìn)一步明確了我國(guó)走綠色低碳發(fā)展道路的決心。因此，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)的雙重壓力下，如何降低污染排放、提高我國(guó)綠色發(fā)展水平成為亟待解決的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

當(dāng)前，學(xué)術(shù)界試圖從財(cái)政分權(quán)體制、技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境規(guī)制、對(duì)外開放等方面破解綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之謎。而隨著服務(wù)貿(mào)易規(guī)模的不斷擴(kuò)大，服務(wù)業(yè)開放逐漸成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力，但其對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響同樣不容忽視。服務(wù)業(yè)開放有助于促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。黨的十九大報(bào)告明確將擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放作為新時(shí)期推動(dòng)形成全面開放新格局的重要內(nèi)容。黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)推進(jìn)高水平對(duì)外開放。服務(wù)業(yè)開放作為我國(guó)全面實(shí)施對(duì)外開放戰(zhàn)略的重要組成部分，必將成為未來(lái)我國(guó)對(duì)外開放的戰(zhàn)略重心，這也為審視環(huán)境問(wèn)題提供了新的開放政策背景。那么，服務(wù)業(yè)開放對(duì)環(huán)境績(jī)效究竟會(huì)產(chǎn)生什么影響，其內(nèi)在的作用機(jī)理是什么，在服務(wù)業(yè)開放有限政策情境下，應(yīng)如何優(yōu)化服務(wù)業(yè)開放所產(chǎn)生的環(huán)境效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放和綠色發(fā)展的雙重紅利？這一系列問(wèn)題值得深入探討。

目前，與本文相關(guān)的研究主要集中在兩個(gè)方面：一是關(guān)于服務(wù)業(yè)開放對(duì)企業(yè)生產(chǎn)率和制造業(yè)出口的影響。眾多研究表明，服務(wù)貿(mào)易自由化對(duì)制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)率具有顯著正向作用[2]。陳明等[3]的研究指出，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)外開放有利于提高服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)率，而且生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“走出去”對(duì)生產(chǎn)率的影響更大。孫浦陽(yáng)等[4]通過(guò)量化外資參股的政策變化對(duì)服務(wù)業(yè)開放影響企業(yè)出口的作用進(jìn)行檢驗(yàn)，結(jié)果表明服務(wù)業(yè)開放顯著提高了下游制造業(yè)的出口額，而且這種積極作用在管理效率高的制造業(yè)企業(yè)中表現(xiàn)更明顯。此外，服務(wù)業(yè)開放對(duì)提升企業(yè)出口國(guó)內(nèi)附加值也具有重要作用。張麗等[5]認(rèn)為，服務(wù)業(yè)開放會(huì)促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)出口國(guó)內(nèi)附加值率的提升，從而推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)全球價(jià)值鏈攀升。二是關(guān)于外商直接投資（FDI）和環(huán)境污染的關(guān)系，形成了“污染天堂”和“污染光環(huán)”兩大對(duì)立觀點(diǎn)。一方面，“污染天堂”效應(yīng)強(qiáng)調(diào)外商直接投資的進(jìn)入對(duì)東道國(guó)環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面影響，這一結(jié)論得到大量文獻(xiàn)的證實(shí)。為降低污染治理成本，跨國(guó)企業(yè)傾向于將污染密集程度高的生產(chǎn)活動(dòng)轉(zhuǎn)移到環(huán)境規(guī)制寬松的發(fā)展中國(guó)家，使東道國(guó)成為污染避難所，導(dǎo)致東道國(guó)環(huán)境質(zhì)量惡化[6]。而且，發(fā)展中國(guó)家為擴(kuò)大產(chǎn)出規(guī)模，通過(guò)降低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)來(lái)吸引外資，這種“競(jìng)爭(zhēng)到底線”的引資行為加劇地區(qū)環(huán)境污染問(wèn)題[7]。另一方面，也有大量研究支持“污染光環(huán)”效應(yīng)，認(rèn)為外商直接投資流入會(huì)帶來(lái)先進(jìn)環(huán)保的生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)理念，并通過(guò)知識(shí)技術(shù)溢出效應(yīng)減少污染物排放，有助于改善東道國(guó)環(huán)境質(zhì)量。盛斌等[8]的研究發(fā)現(xiàn)，盡管外資流入會(huì)通過(guò)規(guī)模效應(yīng)和結(jié)構(gòu)效應(yīng)對(duì)東道國(guó)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)向影響，但其帶來(lái)的正向技術(shù)引進(jìn)和擴(kuò)散效應(yīng)更大，從而有利于降低東道國(guó)工業(yè)污染排放水平。此外，還有學(xué)者從服務(wù)業(yè)外商直接投資視角關(guān)注環(huán)境污染問(wèn)題，認(rèn)為服務(wù)業(yè)外商直接投資顯著降低中國(guó)制造業(yè)企業(yè)污染排放強(qiáng)度[9]。服務(wù)業(yè)開放能夠促進(jìn)各國(guó)的生產(chǎn)要素在世界范圍內(nèi)進(jìn)行重新配置，有助于提高資本要素的配置效率，進(jìn)而作用于區(qū)域綠色發(fā)展水平。多數(shù)學(xué)者的研究證實(shí)，不合理的資本配置會(huì)導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟(jì)效率和生態(tài)福利的損失[10-11]。而隨著新一輪高水平對(duì)外開放的深化，未來(lái)國(guó)際分工和貿(mào)易投資的焦點(diǎn)將轉(zhuǎn)向服務(wù)行業(yè)，那么服務(wù)業(yè)開放能否通過(guò)優(yōu)化資本配置進(jìn)而推動(dòng)環(huán)境效率的提升？本文試圖回答這一問(wèn)題。

通過(guò)對(duì)文獻(xiàn)的梳理可以發(fā)現(xiàn)，相關(guān)研究仍然存在不足之處：第一，現(xiàn)有文獻(xiàn)主要從外資開放的總體層面或圍繞工業(yè)和制造業(yè)外資來(lái)分析環(huán)境問(wèn)題，未能對(duì)服務(wù)業(yè)開放所產(chǎn)生的環(huán)境效應(yīng)進(jìn)行分析。與這些本身帶有高污染屬性的產(chǎn)業(yè)相比，服務(wù)業(yè)能夠提供具備知識(shí)、技術(shù)等高級(jí)要素的綠色環(huán)保產(chǎn)品，這使服務(wù)業(yè)開放對(duì)環(huán)境的影響可能存在較大差異[9]。而且，多數(shù)研究關(guān)注服務(wù)業(yè)開放對(duì)企業(yè)生產(chǎn)率、制造業(yè)出口附加值和出口規(guī)模的影響，忽略了服務(wù)業(yè)開放對(duì)綠色發(fā)展效率的作用。第二，少數(shù)相關(guān)研究?jī)H僅考慮了服務(wù)業(yè)外商直接投資或服務(wù)業(yè)開放對(duì)環(huán)境污染的影響，未能揭示服務(wù)業(yè)開放的綠色增長(zhǎng)效應(yīng)或其內(nèi)在影響機(jī)制。但是，如果剝離了經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程單純研究環(huán)境污染問(wèn)題則缺乏現(xiàn)實(shí)意義。第三，鮮有文獻(xiàn)關(guān)注制度因素在服務(wù)業(yè)開放影響環(huán)境表現(xiàn)中的作用。服務(wù)業(yè)開放作用于綠色發(fā)展效率是一個(gè)動(dòng)態(tài)復(fù)雜的過(guò)程，容易受外部制度環(huán)境的干擾，而忽視制度背景則難以深刻解釋服務(wù)業(yè)開放所產(chǎn)生的環(huán)境效應(yīng)。鑒于此，本文從資本要素配置視角出發(fā)，對(duì)服務(wù)業(yè)開放和綠色發(fā)展效率之間的關(guān)系進(jìn)行剖析。

相較于已有研究，本文的邊際貢獻(xiàn)主要有以下幾點(diǎn)：第一，將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)納入統(tǒng)一分析框架，對(duì)服務(wù)業(yè)開放的環(huán)境效應(yīng)進(jìn)行檢驗(yàn)，試圖解答服務(wù)業(yè)開放和綠色發(fā)展效率關(guān)系的新命題，從而為現(xiàn)有文獻(xiàn)提供有益補(bǔ)充。第二，從資本要素配置視角出發(fā)，以資本錯(cuò)配指數(shù)衡量資本要素的配置水平，進(jìn)而剖析服務(wù)業(yè)開放影響綠色發(fā)展效率的具體路徑，更全面地反映服務(wù)業(yè)開放和綠色發(fā)展效率之間的關(guān)系。第三，進(jìn)一步考察制度質(zhì)量在研究模型中的調(diào)節(jié)效應(yīng)，完善以往文獻(xiàn)在刻畫二者關(guān)系時(shí)的不足，為提升服務(wù)業(yè)開放的綠色增長(zhǎng)效應(yīng)提供制度方面的解析。

二、理論分析與研究假設(shè)

（一）服務(wù)業(yè)開放與綠色發(fā)展效率的關(guān)系

服務(wù)業(yè)開放意味著服務(wù)貿(mào)易壁壘和限制的減少，包括服務(wù)貿(mào)易自由化和服務(wù)業(yè)外商直接投資，是提升經(jīng)濟(jì)效率和增加環(huán)境福利的關(guān)鍵因素。多數(shù)學(xué)者的研究指出，服務(wù)業(yè)開放會(huì)通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)、知識(shí)和技術(shù)溢出效應(yīng)以及前后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)等提升東道國(guó)服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)效率，從而緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。第一，服務(wù)業(yè)開放會(huì)打破原有市場(chǎng)的均衡，激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)倒逼國(guó)內(nèi)服務(wù)企業(yè)加大研發(fā)投入力度，不斷提高企業(yè)的生產(chǎn)率水平。而企業(yè)生產(chǎn)效率的改進(jìn)則會(huì)減少要素投入，降低污染物排放強(qiáng)度，從而促進(jìn)區(qū)域綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[9]。許冬蘭等[12]指出，服務(wù)貿(mào)易會(huì)帶來(lái)更先進(jìn)、高效的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，并通過(guò)外溢作用促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)的技術(shù)學(xué)習(xí)、吸收和模仿，提高企業(yè)創(chuàng)新能力和經(jīng)營(yíng)管理能力，進(jìn)而降低單位產(chǎn)出的資源消耗，有助于改善環(huán)境質(zhì)量。而且，跨國(guó)企業(yè)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用的成功經(jīng)驗(yàn)也會(huì)降低國(guó)內(nèi)企業(yè)研發(fā)成本和風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)參與研發(fā)活動(dòng)的動(dòng)力，為實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型提供內(nèi)生動(dòng)力。第二，隨著服務(wù)業(yè)領(lǐng)域準(zhǔn)入限制的不斷放開，必然會(huì)吸引更多國(guó)外先進(jìn)企業(yè)把資本投入國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)高附加值生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，推動(dòng)本地產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈上游攀升，進(jìn)而提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量。蘇丹妮等[9]認(rèn)為，服務(wù)業(yè)外資開放增加企業(yè)對(duì)綠色、清潔服務(wù)等中間要素的投入，改變污染程度較高的制造業(yè)中間品投入的生產(chǎn)模式，推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)向污染排放減少的前沿方向移動(dòng)，從而降低下游制造業(yè)企業(yè)污染排放強(qiáng)度。此外，由于跨國(guó)服務(wù)企業(yè)擁有較好的綠色生產(chǎn)工藝、清潔設(shè)備和嚴(yán)格的污染排放標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)業(yè)外資的引入可以發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈前后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，從而實(shí)現(xiàn)綠色化、低碳化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式[13]。為此，本文提出如下假設(shè)：

H1：服務(wù)業(yè)開放有利于提升綠色發(fā)展效率。

（二）服務(wù)業(yè)開放、資本要素配置與綠色發(fā)展效率的關(guān)系

在完善的市場(chǎng)中，要素會(huì)以均衡價(jià)格在各需求主體之間進(jìn)行合理配置，達(dá)到帕累托最優(yōu)狀態(tài)[14]。但當(dāng)要素受到外部因素干擾時(shí)，失真的價(jià)格信號(hào)會(huì)使要素的實(shí)際價(jià)格偏離均衡價(jià)格，導(dǎo)致要素錯(cuò)配問(wèn)題的產(chǎn)生，其中資本錯(cuò)配現(xiàn)象在中國(guó)尤為嚴(yán)重[15]。而在服務(wù)業(yè)開放背景下，資本等生產(chǎn)要素可以在全球范圍內(nèi)自由流動(dòng)，有助于實(shí)現(xiàn)資本的優(yōu)化配置。第一，相比于國(guó)有企業(yè)，我國(guó)市場(chǎng)化程度高的非國(guó)有企業(yè)往往面臨更高的信貸歧視和融資約束，而金融業(yè)的開放能夠改善企業(yè)融資環(huán)境，有效填補(bǔ)企業(yè)的資金缺口，從而優(yōu)化企業(yè)間的資源配置[14]。這是因?yàn)?，資本的趨利性使外資銀行在進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)后，更偏好于向盈利狀況良好、會(huì)計(jì)信息透明度高的非國(guó)有企業(yè)提供信貸支持[16]，這有助于緩解非國(guó)有企業(yè)面臨的融資約束，使其將更多資金用于技術(shù)研發(fā)，提高資金利用效率，矯正資本錯(cuò)配問(wèn)題。第二，服務(wù)貿(mào)易自由化降低了國(guó)外先進(jìn)服務(wù)供應(yīng)商的進(jìn)入門檻，這不僅降低國(guó)內(nèi)制造業(yè)企業(yè)獲得服務(wù)產(chǎn)品的價(jià)格，同時(shí)也提供更多高質(zhì)量的服務(wù)產(chǎn)品，有助于國(guó)內(nèi)制造業(yè)企業(yè)將更多資本投入高效率的制造生產(chǎn)流程，從而改善制造業(yè)企業(yè)內(nèi)部的資源配置[17]。第三，外資開放會(huì)加劇市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，一些邊際產(chǎn)出低的企業(yè)被市場(chǎng)淘汰，促使生產(chǎn)資源向邊際產(chǎn)出高的企業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置[18]。申明浩等[17]指出，服務(wù)業(yè)開放能夠擴(kuò)大當(dāng)?shù)刭Y本市場(chǎng)的開放，打破地方金融的長(zhǎng)期壟斷狀況，吸引更多民間資本進(jìn)入相應(yīng)領(lǐng)域，促進(jìn)資本市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。金融機(jī)構(gòu)間的競(jìng)爭(zhēng)促使資金流向生產(chǎn)效率更高的生產(chǎn)部門，提高資本市場(chǎng)的運(yùn)作效率，降低資本錯(cuò)配程度[19]。此外，服務(wù)業(yè)開放也會(huì)推動(dòng)市場(chǎng)化改革，降低資本要素流動(dòng)的制度性壁壘，提升資本在不同所有制企業(yè)或行業(yè)中的配置效率。

而資本要素的配置效率是影響綠色發(fā)展水平的關(guān)鍵因素。一方面，在地區(qū)資本錯(cuò)配背景下，資本無(wú)法按照市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行合理配置，高效率企業(yè)無(wú)法獲得創(chuàng)新所需的資金，企業(yè)進(jìn)行研發(fā)活動(dòng)的動(dòng)力減弱[20]，不利于環(huán)境質(zhì)量的改善。而且，高額的融資成本也會(huì)擠出企業(yè)的研發(fā)資金，阻礙綠色技術(shù)水平的提高，不可避免地影響地區(qū)綠色發(fā)展水平。另一方面，地方政府為在任期內(nèi)追逐高GDP 增長(zhǎng)率，通過(guò)干預(yù)資本要素配置來(lái)獲取地區(qū)經(jīng)濟(jì)收益，而具有明顯外部性的環(huán)境等公共服務(wù)往往成為被犧牲的職能[21]。地方政府往往通過(guò)干預(yù)資本價(jià)格吸引高稅收產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致大量資本流向高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)，造成資源的過(guò)度浪費(fèi)和污染排放的增加，影響地區(qū)的生態(tài)效率。而一些環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)則由于價(jià)格管制和融資成本過(guò)高等難以進(jìn)入市場(chǎng)，嚴(yán)重阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，加劇地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的矛盾[22]?？梢?，不合理的資本配置會(huì)降低環(huán)境質(zhì)量，不利于綠色發(fā)展效率的提升。而服務(wù)業(yè)開放則會(huì)提高資本配置的市場(chǎng)化水平，提高資本配置效率，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展。為此，本文提出如下假設(shè)：

H2：服務(wù)業(yè)開放通過(guò)降低資本錯(cuò)配程度提升綠色發(fā)展效率。

（三）制度質(zhì)量的調(diào)節(jié)效應(yīng)

綠色發(fā)展效率的提升離不開良好的制度環(huán)境。扎卡里亞（Zakaria）等[23]認(rèn)為，較高的制度質(zhì)量能夠降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中的環(huán)境成本，制度失靈會(huì)導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)的退化。良好的制度環(huán)境可以減少政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)，使服務(wù)業(yè)開放所帶來(lái)的知識(shí)、技術(shù)和資本等生產(chǎn)要素在市場(chǎng)中自由流動(dòng)[24]，更好地發(fā)揮知識(shí)技術(shù)的外溢作用，提升企業(yè)的創(chuàng)新能力，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。而且，制度質(zhì)量的優(yōu)化和行政效率的提高能夠促進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用，減少污染物排放，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量[25]。制度質(zhì)量的提升主要體現(xiàn)為信用體系、營(yíng)商環(huán)境和司法體系的不斷改善。良好的制度質(zhì)量通過(guò)營(yíng)造較好的市場(chǎng)環(huán)境，減少企業(yè)的尋租行為[24]，改變高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)模式，推動(dòng)更多資源流向高效率產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)開放所帶來(lái)的綠色增長(zhǎng)效應(yīng)。為此，本文提出如下假設(shè)：

H3：服務(wù)業(yè)開放對(duì)綠色發(fā)展效率的影響中存在制度質(zhì)量的調(diào)節(jié)效應(yīng)。

三、模型、變量及數(shù)據(jù)說(shuō)明

（一）模型設(shè)定

考慮到污染排放是一個(gè)連續(xù)過(guò)程，上一個(gè)時(shí)期的污染排放會(huì)影響當(dāng)期綠色發(fā)展水平[25]，本文將綠色發(fā)展效率的一階滯后項(xiàng)納入研究模型中，通過(guò)構(gòu)建動(dòng)態(tài)面板數(shù)據(jù)模型分析服務(wù)業(yè)開放的綠色發(fā)展效率，具體模型如下：

其中，i表示省份，t表示年份；gee表示綠色發(fā)展效率；open表示服務(wù)業(yè)開放程度；α0表示常數(shù)項(xiàng)；α1、α2表示變量的估計(jì)系數(shù)；X表示一系列控制變量；T表示控制變量的估計(jì)系數(shù)矩陣；ε為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。

為考察服務(wù)業(yè)開放和綠色發(fā)展效率之間的影響機(jī)制，即服務(wù)業(yè)開放通過(guò)何種渠道作用于綠色發(fā)展效率，本文引入資本錯(cuò)配程度這一變量，分析資本要素配置在研究模型中所起的作用，由此構(gòu)建如下回歸模型：

其中，misk表示資本錯(cuò)配程度，λ0、ρ0表示常數(shù)項(xiàng)，λ1、λ2、ρ1、ρ2、ρ3表示變量的估計(jì)系數(shù)。

由于資本配置水平高低反映一個(gè)地區(qū)制度質(zhì)量的優(yōu)劣，為進(jìn)一步檢驗(yàn)服務(wù)業(yè)開放對(duì)綠色發(fā)展效率的影響是否因制度質(zhì)量的不同而存在差異，本文引入服務(wù)業(yè)開放和制度質(zhì)量的交互項(xiàng)分析制度質(zhì)量的調(diào)節(jié)效應(yīng)，由此建立如下計(jì)量模型：

其中，market表示各地區(qū)的制度質(zhì)量，θ0表示常數(shù)項(xiàng)，θ1、θ2、θ3、θ4表示變量的估計(jì)系數(shù)。

（二）變量描述

1.服務(wù)業(yè)開放程度

現(xiàn)有研究對(duì)服務(wù)業(yè)開放程度的衡量主要從兩個(gè)角度展開。一是從服務(wù)業(yè)外資和服務(wù)業(yè)貿(mào)易數(shù)量的角度出發(fā)考察具體行業(yè)或地區(qū)服務(wù)業(yè)的開放程度，包括服務(wù)業(yè)外商直接投資、服務(wù)業(yè)貿(mào)易規(guī)模，或者綜合考慮兩者。二是從服務(wù)業(yè)對(duì)外貿(mào)易和投資的實(shí)際政策出發(fā)，通過(guò)構(gòu)建服務(wù)貿(mào)易限制指數(shù)衡量服務(wù)業(yè)分行業(yè)的對(duì)外開放程度[5]。限于各省份服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)的可獲得性，本文借鑒劉斌等[26]的相關(guān)研究，使用服務(wù)業(yè)外資依存度計(jì)算服務(wù)業(yè)開放程度（open），具體公式如下：

其中，SFDI表示各地區(qū)服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外商直接投資額，TFDI表示各地區(qū)實(shí)際使用外商直接投資額。由于個(gè)別省份缺少對(duì)各行業(yè)外商直接投資額的統(tǒng)計(jì)，本文參考陳景華等[27]和王晗等[28]的測(cè)量方法，采用各省份服務(wù)業(yè)增加值占總增加值的比重近似替代。

2.綠色發(fā)展效率

鑒于數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法（DEA）能夠處理多投入多產(chǎn)出的問(wèn)題，本文選取涉及非期望產(chǎn)出的Super-SBM模型對(duì)綠色發(fā)展效率進(jìn)行測(cè)度，具體公式如下：

其中，η表示效率值，n表示決策單元的數(shù)量，g是效率值η最小的決策單元，m、q1、q2分別表示投入、期望產(chǎn)出、非期望產(chǎn)出指標(biāo)的個(gè)數(shù)，x、y、b分別表示投入、期望產(chǎn)出、非期望產(chǎn)出要素，分別表示投入、期望產(chǎn)出、非期望產(chǎn)出的松弛量，λ為權(quán)重向量。

結(jié)合相關(guān)研究，本文選取城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員數(shù)、資本存量和能源消費(fèi)總量作為投入指標(biāo)，選取地區(qū)生產(chǎn)總值作為期望產(chǎn)出，選取工業(yè)二氧化硫排放量、工業(yè)廢水排放量和一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量作為非期望產(chǎn)出，所涉及的具體投入產(chǎn)出指標(biāo)體系如表1所示。

表1 綠色發(fā)展效率的投入-產(chǎn)出指標(biāo)

3.資本錯(cuò)配程度

本文采用資本錯(cuò)配指數(shù)衡量資本錯(cuò)配程度。在測(cè)度資本錯(cuò)配指數(shù)前，先對(duì)資本產(chǎn)出彈性進(jìn)行測(cè)算。

假設(shè)生產(chǎn)函數(shù)為規(guī)模報(bào)酬不變的柯布-道格拉斯（C-D）生產(chǎn)函數(shù)，并在模型中加入個(gè)體效應(yīng)和時(shí)間趨勢(shì)項(xiàng)，即：

其中，Y表示地區(qū)總產(chǎn)出，L表示勞動(dòng)力投入，K表示資本投入，A為常數(shù)項(xiàng)，β是估計(jì)系數(shù)，μ表示個(gè)體效應(yīng)，u表示時(shí)間效應(yīng)，ε為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。

借鑒白俊紅等[18]的研究，采用最小二乘虛擬變量法（LSDV）對(duì)資本產(chǎn)出彈性進(jìn)行估計(jì)。模型回歸結(jié)果顯示，省份虛擬變量與可變系數(shù)之解釋變量ln(Kit/Lit)的交互項(xiàng)均顯著，可見使用可變系數(shù)模型是適宜的，由此可得出各省份的資本產(chǎn)出彈性。

在此基礎(chǔ)上，借鑒陳永偉等[29]的相關(guān)研究，對(duì)不同地區(qū)資本錯(cuò)配程度進(jìn)行衡量，具體如下：

其中，misk為資本錯(cuò)配指數(shù)，γ為資本絕對(duì)扭曲指數(shù)，表示資本相對(duì)于沒有扭曲的加成情況。鑒于要素價(jià)格的相對(duì)扭曲程度更能反映要素在行業(yè)間的配置水平[29]，在實(shí)際測(cè)算過(guò)程中采用資本相對(duì)扭曲指數(shù)來(lái)代替，如下：

由于資本錯(cuò)配指數(shù)有正負(fù)兩種情況，即存在資本配置過(guò)度（misk＜0）和資本配置不足（misk＞0）兩種情況，因此對(duì)資本錯(cuò)配指數(shù)進(jìn)行絕對(duì)值處理。該數(shù)值越大，表示資本錯(cuò)配程度越嚴(yán)重，即資本配置水平越低。

4.制度質(zhì)量

現(xiàn)有文獻(xiàn)主要采用經(jīng)濟(jì)自由化指數(shù)、地區(qū)腐敗指數(shù)、中國(guó)分省份市場(chǎng)化指數(shù)和政府管制等指標(biāo)對(duì)制度質(zhì)量進(jìn)行衡量。其中，中國(guó)分省份市場(chǎng)化指數(shù)涵蓋了政府與市場(chǎng)的關(guān)系、非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、商品市場(chǎng)和要素市場(chǎng)的發(fā)育程度、市場(chǎng)中介組織的發(fā)育和法治環(huán)境等指標(biāo)，能夠較好地反映我國(guó)不同地區(qū)的制度環(huán)境?？紤]到我國(guó)市場(chǎng)化改革進(jìn)程中涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和法律等多方面的體制變革，本文采用王小魯?shù)萚30]編制的市場(chǎng)化指數(shù)衡量各地區(qū)的制度質(zhì)量①。市場(chǎng)化指數(shù)越大，表明該地區(qū)的制度質(zhì)量水平越高。

5.控制變量

本文選取的控制變量包括：（1）政府支出（gov），采用政府一般公共預(yù)算支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重表征。（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（industry），采用第三產(chǎn)業(yè)增加值與第二產(chǎn)業(yè)增加值的比值表征。（3）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（infra），采用公路里程與年末總?cè)丝诘谋戎颠M(jìn)行衡量。（4）技術(shù)創(chuàng)新（tec），采用專利授權(quán)數(shù)的對(duì)數(shù)值進(jìn)行衡量。（5）人口密度（pop），采用各地區(qū)年末人口數(shù)的對(duì)數(shù)值進(jìn)行衡量。

（三）數(shù)據(jù)來(lái)源

鑒于數(shù)據(jù)可得性，本文選取2007—2019 年我國(guó)28 個(gè)省份（不包括西藏、海南、重慶、臺(tái)灣、香港和澳門）的面板數(shù)據(jù)，通過(guò)使用增長(zhǎng)率或插值法補(bǔ)齊缺失數(shù)據(jù)。各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源于各年的中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒、中國(guó)人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒、中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒、中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒、中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒、中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒以及各省份的統(tǒng)計(jì)年鑒。

表2 報(bào)告了本文主要變量的描述性統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果。

表2 主要變量的描述性統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果（樣本量=364）

四、實(shí)證結(jié)果與分析

（一）基準(zhǔn)回歸結(jié)果

本文采用系統(tǒng)GMM 法檢驗(yàn)服務(wù)業(yè)開放對(duì)綠色發(fā)展效率的影響。該方法通過(guò)引入變量的滯后項(xiàng)作為工具變量，有效解決動(dòng)態(tài)面板數(shù)據(jù)的內(nèi)生性問(wèn)題和工具變量的過(guò)度識(shí)別問(wèn)題。在使用該方法估計(jì)模型前，需要進(jìn)行Arellano-Bond 序列相關(guān)性和Sargan檢驗(yàn)，考察研究模型設(shè)定的合理性和工具變量的有效性。

表3 報(bào)告了服務(wù)業(yè)開放程度對(duì)綠色發(fā)展效率影響的回歸結(jié)果。從表3 可知，AR（1）和AR（2）值顯示殘差序列只存在一階自相關(guān)，不存在二階自相關(guān)，這與GMM 方法估計(jì)的要求相一致。Sargan檢驗(yàn)結(jié)果表明，所有回歸模型均未能拒絕原假設(shè)，說(shuō)明不存在過(guò)度識(shí)別問(wèn)題，即所選擇的工具變量是合理且有效的。列（1）回歸結(jié)果顯示，服務(wù)業(yè)開放程度和綠色發(fā)展效率之間顯著正相關(guān)。逐步引入控制變量后，服務(wù)業(yè)開放程度和綠色發(fā)展效率的回歸系數(shù)始終在1%或5%的統(tǒng)計(jì)水平上顯著為正，表明服務(wù)業(yè)開放有利于提升綠色發(fā)展效率，即服務(wù)業(yè)開放程度越高，綠色發(fā)展效率也就越高。究其原因，服務(wù)業(yè)開放帶來(lái)先進(jìn)的知識(shí)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)和示范效應(yīng)提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力與生產(chǎn)效率，有利于綠色發(fā)展水平的提升。而且，服務(wù)業(yè)作為一種綠色清潔的中間要素投入，能夠發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈前后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)的綠色生產(chǎn)，從而降低污染排放強(qiáng)度，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。

表3 服務(wù)業(yè)開放程度對(duì)綠色發(fā)展效率的回歸結(jié)果

（二）影響機(jī)制分析

如上述理論分析所述，服務(wù)業(yè)開放會(huì)促進(jìn)資本的自由流動(dòng)，降低資本錯(cuò)配程度，提升綠色發(fā)展效率。因此，本文從資本錯(cuò)配視角出發(fā)，對(duì)服務(wù)業(yè)開放影響綠色發(fā)展效率的內(nèi)在機(jī)制進(jìn)行分析，實(shí)證結(jié)果如表4所示。

就服務(wù)業(yè)開放和資本錯(cuò)配的關(guān)系而言，表4列（1）結(jié)果顯示，服務(wù)業(yè)開放程度對(duì)資本錯(cuò)配程度的回歸系數(shù)在1%的統(tǒng)計(jì)水平上顯著為負(fù)，即服務(wù)業(yè)開放有助于降低資本錯(cuò)配的程度。根據(jù)表4列（2）結(jié)果可知，將服務(wù)業(yè)開放、資本錯(cuò)配和綠色發(fā)展效率納入統(tǒng)一分析框架時(shí)，服務(wù)業(yè)開放程度和綠色發(fā)展效率的回歸系數(shù)在5%和1%的統(tǒng)計(jì)水平上顯著為正，資本錯(cuò)配程度的回歸系數(shù)在5%的統(tǒng)計(jì)水平上顯著為負(fù)。這意味著服務(wù)業(yè)開放顯著提高了綠色發(fā)展效率，而資本錯(cuò)配則抑制了綠色發(fā)展效率的提升，說(shuō)明服務(wù)業(yè)開放可以通過(guò)抑制資本錯(cuò)配提升地區(qū)的綠色發(fā)展水平。究其原因，一方面，服務(wù)業(yè)開放打破地方金融壟斷，緩解高效率企業(yè)的融資約束，使企業(yè)擁有充足的資金投入技術(shù)研發(fā)，提高資本要素的使用效率和綠色技術(shù)水平，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展；另一方面，服務(wù)業(yè)開放加劇市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促使資本要素從劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，降低資本錯(cuò)配程度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間矛盾。此外，服務(wù)業(yè)開放有助于降低制度壁壘，提高資本要素的配置效率，遏制高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，同時(shí)鼓勵(lì)更多環(huán)保型產(chǎn)業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，提升區(qū)域綠色發(fā)展效率。

（三）調(diào)節(jié)效應(yīng)分析

本文進(jìn)一步探討服務(wù)業(yè)開放對(duì)綠色發(fā)展效率的影響是否存在優(yōu)化條件，為深化服務(wù)業(yè)開放程度、提升綠色發(fā)展水平提供新的思路。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展離不開制度環(huán)境的約束，制度質(zhì)量的高低會(huì)直接或間接地影響服務(wù)業(yè)開放的綠色增長(zhǎng)效應(yīng)。因此，本文進(jìn)一步引入制度質(zhì)量這一變量，構(gòu)建服務(wù)業(yè)開放程度與制度質(zhì)量的交互項(xiàng)，以此分析制度質(zhì)量在研究模型中所起的調(diào)節(jié)作用。

表4列（3）報(bào)告了制度質(zhì)量在服務(wù)業(yè)開放與綠色發(fā)展效率關(guān)系中的調(diào)節(jié)作用。為避免多重共線性，本文對(duì)變量的交互項(xiàng)進(jìn)行了中心化處理。實(shí)證結(jié)果顯示，服務(wù)業(yè)開放程度的回歸系數(shù)符號(hào)為正，且通過(guò)10%統(tǒng)計(jì)水平上的顯著性檢驗(yàn)，說(shuō)明服務(wù)業(yè)開放有利于提升綠色發(fā)展效率的結(jié)論依然成立。進(jìn)一步考察服務(wù)業(yè)開放程度和制度質(zhì)量的交互項(xiàng)（如表4 列（3）所示）后，發(fā)現(xiàn)其系數(shù)的符號(hào)為正，且通過(guò)了5%統(tǒng)計(jì)水平上的顯著性檢驗(yàn)。以上檢驗(yàn)結(jié)果說(shuō)明存在制度質(zhì)量的調(diào)節(jié)效應(yīng)，即制度質(zhì)量越高，服務(wù)業(yè)開放對(duì)綠色發(fā)展效率的提升效應(yīng)越強(qiáng)。這是因?yàn)?，在制度質(zhì)量較高的地區(qū)，政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)程度較低，服務(wù)業(yè)開放所帶來(lái)的知識(shí)、技術(shù)等可以在市場(chǎng)中實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，有助于提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，同時(shí)也會(huì)促進(jìn)企業(yè)增加對(duì)清潔、高效中間服務(wù)產(chǎn)品的使用，降低環(huán)境污染水平。而在制度質(zhì)量較低的地區(qū)，政府往往更注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，忽視環(huán)境保護(hù)，將更多生產(chǎn)資源投入高污染產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致企業(yè)更愿意使用低成本生產(chǎn)要素，鎖定粗放式增長(zhǎng)模式，使服務(wù)業(yè)開放帶來(lái)的高質(zhì)量服務(wù)產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)，削弱服務(wù)業(yè)開放所產(chǎn)生的綠色增長(zhǎng)效應(yīng)。

表4 影響機(jī)制和調(diào)節(jié)效應(yīng)檢驗(yàn)結(jié)果

（四）穩(wěn)健性檢驗(yàn)

為證明上述結(jié)論的穩(wěn)健性，通過(guò)劃分樣本區(qū)域和更換解釋變量的測(cè)度方法對(duì)研究模型進(jìn)行重新檢驗(yàn)，結(jié)果如表5 所示。第一，考慮到我國(guó)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在較大的差異，本文將研究樣本劃分為東部地區(qū)和中西部地區(qū)兩組，分別對(duì)服務(wù)業(yè)開放和綠色發(fā)展效率之間的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證分析。列（1）和列（2）的實(shí)證結(jié)果顯示通過(guò)了AR（2）和Sargan 檢驗(yàn)，可以使用系統(tǒng)GMM 法估計(jì)研究模型。結(jié)果表明，東部地區(qū)和中西部地區(qū)的服務(wù)業(yè)開放程度對(duì)綠色發(fā)展效率的回歸系數(shù)均在5%統(tǒng)計(jì)水平上顯著為正，這與表3 的結(jié)果一致。第二，通過(guò)改變服務(wù)業(yè)開放程度的測(cè)度方法對(duì)研究模型進(jìn)行回歸檢驗(yàn)。借鑒申明浩等[17]的測(cè)度方法，綜合考慮服務(wù)業(yè)貿(mào)易出口額（使用各地區(qū)國(guó)際旅游外匯收入近似替代）和服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外商直接投資額，對(duì)各省份服務(wù)業(yè)開放程度進(jìn)行重新測(cè)算。列（3）報(bào)告了相關(guān)回歸結(jié)果，可以發(fā)現(xiàn)服務(wù)業(yè)開放程度和綠色發(fā)展效率之間呈顯著正相關(guān)關(guān)系，且模型通過(guò)了AR（2）和Sargan 檢驗(yàn)，這說(shuō)明服務(wù)業(yè)開放顯著促進(jìn)了地區(qū)綠色發(fā)展效率的提高。因此，劃分樣本區(qū)域和更換解釋變量的測(cè)度方法后，相關(guān)回歸結(jié)果仍然和前述結(jié)果一致，再一次驗(yàn)證了本文研究結(jié)論的穩(wěn)健性。

表5 穩(wěn)健性檢驗(yàn)結(jié)果

五、結(jié)論與政策建議

（一）結(jié)論

服務(wù)業(yè)開放是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵領(lǐng)域，提升服務(wù)業(yè)對(duì)外開放水平有助于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。本文基于2007—2019年我國(guó)28個(gè)省份的面板數(shù)據(jù)，運(yùn)用Super-SBM 模型對(duì)28 個(gè)省份綠色發(fā)展效率進(jìn)行測(cè)度。在此基礎(chǔ)上，對(duì)服務(wù)業(yè)開放、資本配置水平與綠色發(fā)展效率的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，驗(yàn)證制度質(zhì)量在研究模型中的調(diào)節(jié)效應(yīng)。

第一，從全樣本看，服務(wù)業(yè)開放有利于提升地區(qū)綠色發(fā)展效率，即服務(wù)業(yè)開放程度越高，綠色發(fā)展效率也就越高。劃分樣本區(qū)域和更換解釋變量的測(cè)度方法后，相關(guān)回歸結(jié)果仍然具有一致性，驗(yàn)證了本文研究結(jié)論的穩(wěn)健性。服務(wù)業(yè)開放帶來(lái)了先進(jìn)、高效和環(huán)保的生產(chǎn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)溢出效應(yīng)和示范效應(yīng)改善企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間矛盾。而且，服務(wù)業(yè)開放促使企業(yè)增加對(duì)綠色清潔中間要素的投入，通過(guò)前后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)降低上下游企業(yè)污染排放強(qiáng)度，提升綠色發(fā)展水平。

第二，從服務(wù)業(yè)開放和資本要素錯(cuò)配的關(guān)系看，我國(guó)服務(wù)業(yè)開放有助于降低資本錯(cuò)配的程度。從影響機(jī)制分析結(jié)果看，將服務(wù)業(yè)開放、資本錯(cuò)配和綠色發(fā)展效率納入統(tǒng)一分析框架時(shí)，發(fā)現(xiàn)服務(wù)業(yè)開放顯著提高了綠色發(fā)展效率，而資本錯(cuò)配抑制了綠色發(fā)展效率的提升。上述結(jié)果表明服務(wù)業(yè)開放能有效緩解資本要素錯(cuò)配，提升綠色發(fā)展效率。服務(wù)業(yè)開放使資本要素可以在市場(chǎng)中自由流動(dòng)，提高資本的配置效率，有助于改變高污染產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)模式，并將更多的資本配置到環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)中，推動(dòng)區(qū)域綠色經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。

第三，從制度質(zhì)量的調(diào)節(jié)作用看，服務(wù)業(yè)開放和綠色發(fā)展效率的關(guān)系中存在制度質(zhì)量的調(diào)節(jié)效應(yīng)，即制度質(zhì)量越高的地區(qū)，服務(wù)業(yè)開放提升綠色發(fā)展效率的作用越強(qiáng)。在制度質(zhì)量較高的地區(qū)，地方政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)程度較低，服務(wù)業(yè)開放不僅能優(yōu)化要素資源的配置，提升企業(yè)綠色創(chuàng)新能力，而且會(huì)增加對(duì)清潔高效中間服務(wù)產(chǎn)品的使用，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)開放所產(chǎn)生的綠色增長(zhǎng)效應(yīng)。

（二）政策建議

第一，以現(xiàn)有開放政策為指引，合理有序地?cái)U(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，提高服務(wù)業(yè)開放的內(nèi)涵和質(zhì)量。持續(xù)放寬服務(wù)業(yè)外資準(zhǔn)入限制，縮減服務(wù)業(yè)外資負(fù)面清單，吸引綠色、清潔和高效的服務(wù)業(yè)外資進(jìn)入，尤其是擴(kuò)大高技術(shù)、高附加值生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的開放，積極引導(dǎo)外資流向信息技術(shù)、金融服務(wù)和綠色研發(fā)等高端服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?？紤]到不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和資源稟賦存在差異，應(yīng)因地制宜實(shí)施有針對(duì)性的服務(wù)業(yè)開放政策。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)，進(jìn)一步加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)的開放力度，通過(guò)稅收支持、貸款優(yōu)惠等措施鼓勵(lì)更多外資投向綠色、高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高的中西部地區(qū)，需要進(jìn)一步推動(dòng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合，擴(kuò)大資金、技術(shù)、人才等高級(jí)中間要素的投入，改變低效率產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)模式，積極培育符合地區(qū)發(fā)展特色的服務(wù)業(yè)新模式，提升區(qū)域綠色發(fā)展水平。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)開放引領(lǐng)地區(qū)的示范帶動(dòng)效應(yīng)，地方政府在制定服務(wù)業(yè)開放政策時(shí)要避免與鄰近地區(qū)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，綜合考慮地區(qū)間服務(wù)資源的互補(bǔ)和共享，通過(guò)采取多樣化服務(wù)業(yè)開放措施實(shí)現(xiàn)地區(qū)間服務(wù)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展，帶動(dòng)區(qū)域服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和有序開放。

第二，加快資本市場(chǎng)化改革進(jìn)程，提高資金的供給規(guī)模和供給效率。一方面，擴(kuò)大信貸總量，優(yōu)化資本市場(chǎng)供給結(jié)構(gòu)，加大對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)的支持力度，將資本優(yōu)先配置到高成長(zhǎng)型、創(chuàng)新型企業(yè)，緩解高效率企業(yè)面臨的融資約束。同時(shí)，加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新，大力發(fā)展綠色金融、科技金融，引導(dǎo)金融資源向環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)傾斜，淘汰落后產(chǎn)能。另一方面，減少政府對(duì)資本市場(chǎng)的干預(yù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用。打破地方金融壟斷和區(qū)域行政壁壘，推進(jìn)區(qū)域要素市場(chǎng)一體化，促進(jìn)資本要素跨區(qū)域自由流動(dòng)，提高資本要素的配置效率。此外，推動(dòng)資本要素和其他要素協(xié)調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)資本加大對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的投入，促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型并推動(dòng)其向高端價(jià)值鏈攀升，同時(shí)提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)數(shù)字化和綠色化水平。引導(dǎo)資本加大對(duì)中西部地區(qū)的投資，促進(jìn)地區(qū)公共服務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)扰涮自O(shè)施的建設(shè)和完善，吸引更多專業(yè)化、高端化勞動(dòng)力流向相對(duì)落后地區(qū)，促進(jìn)地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展并吸引更多高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第三，加強(qiáng)制度環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境。一方面，完善金融市場(chǎng)相關(guān)法律，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和信用體系建設(shè)，為促進(jìn)服務(wù)業(yè)外資進(jìn)入提供法制保障。建立符合市場(chǎng)原則和對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加大對(duì)核心技術(shù)和產(chǎn)品專利侵權(quán)的懲罰力度，明確產(chǎn)權(quán)責(zé)任關(guān)系，不斷完善企業(yè)專利研發(fā)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)，完善企業(yè)信用信息公示制度，建立以信用監(jiān)管為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管體系，加大市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法力度，健全市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制。建立公開透明的招投標(biāo)流程，保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，不斷優(yōu)化外資進(jìn)入的制度環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。另一方面，地方政府應(yīng)繼續(xù)深化商事制度改革，大力推廣企業(yè)全程電子化工商登記注冊(cè)，規(guī)范商事流程登記事項(xiàng)，簡(jiǎn)化外資企業(yè)進(jìn)入審批程序，為外資企業(yè)提供更寬松平等的營(yíng)商環(huán)境。同時(shí)，地方政府應(yīng)加快建設(shè)公共服務(wù)信息平臺(tái)，構(gòu)建企業(yè)信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，確保企業(yè)信息精準(zhǔn)傳送，實(shí)現(xiàn)不同部門之間信息全鏈條共享、交換和聯(lián)通。優(yōu)化商事登記部門管理職能架構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)督考核機(jī)制建設(shè)，提升政府行政服務(wù)效率，以制度開放優(yōu)勢(shì)吸引更多高質(zhì)量服務(wù)業(yè)外資進(jìn)入，助推我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。

注釋：

①由于中國(guó)分省份市場(chǎng)化指數(shù)不同版本的數(shù)據(jù)存在差異，本文采用《中國(guó)分省份市場(chǎng)化指數(shù)報(bào)告（2021）》，以該版本中的2008—2016年的數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，對(duì)照不同版本的差異按比例對(duì)其他年份的數(shù)據(jù)進(jìn)行換算。