□ 中國(guó)國(guó)際發(fā)展知識(shí)中心 朱清逸

工業(yè)化時(shí)代以來(lái)，人類(lèi)對(duì)自然資源的過(guò)分攫取打破了地球生態(tài)系統(tǒng)平衡，氣候變化、生物多樣性喪失、極端氣候事件愈漸頻發(fā)，人與自然深層次矛盾日益顯現(xiàn)。面對(duì)生態(tài)環(huán)境危機(jī)給人類(lèi)生存和發(fā)展帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，唯有通過(guò)綠色低碳轉(zhuǎn)型，探索人與自然相互兼容、相互促進(jìn)的發(fā)展方式，才有可能實(shí)現(xiàn)共同可持續(xù)發(fā)展。

地球正面臨前所未有的生態(tài)環(huán)境危機(jī)，全球綠色低碳轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)重重

2021年，全球平均氣溫比工業(yè)化前水平高出約1.11℃，溫室氣體濃度創(chuàng)歷史新高，逾3.8萬(wàn)個(gè)物種面臨滅絕威脅；愈加頻發(fā)的極端天氣將饑餓人口提升至2019年的7億；每年約900萬(wàn)人因污染過(guò)早死亡，約650萬(wàn)人死于空氣污染，數(shù)百萬(wàn)人死于其他環(huán)境相關(guān)健康風(fēng)險(xiǎn)；全球人均預(yù)期壽命因顆粒物污染超標(biāo)縮短了2.2年。

到2030年，全球因氣候變化損失的生產(chǎn)力將相當(dāng)于8000萬(wàn)全職工作，3500萬(wàn)至1.22億人或因氣候變化陷入貧困。肆虐全球的新冠肺炎疫情進(jìn)一步警示我們，不斷惡化的生態(tài)環(huán)境正威脅著地球的健康和人類(lèi)的生存，吞噬來(lái)之不易的發(fā)展成果，嚴(yán)重阻礙2030年議程的如期實(shí)現(xiàn)。

然而，全球范圍內(nèi)綠色低碳轉(zhuǎn)型步履維艱。疫情延宕反復(fù)，持續(xù)沖擊全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，綠色發(fā)展勢(shì)頭式微。發(fā)達(dá)國(guó)家為發(fā)展中國(guó)家提供和動(dòng)員的氣候資金遠(yuǎn)低于每年1000億美元的承諾，且資金多以貸款形式提供，一定程度上加劇了發(fā)展中國(guó)家的債務(wù)負(fù)擔(dān)。發(fā)展中國(guó)家疲于經(jīng)濟(jì)社會(huì)復(fù)蘇，還受制于研發(fā)能力低、高技能勞動(dòng)力缺乏等多重困難，綠色低碳轉(zhuǎn)型每多掣肘。

此外，以經(jīng)合組織成員為代表的高收入國(guó)家多數(shù)在可持續(xù)消費(fèi)和生產(chǎn)、氣候行動(dòng)、生物多樣性保護(hù)等方面進(jìn)展不足，發(fā)達(dá)國(guó)家推動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域變革力度出現(xiàn)回?cái)[。七國(guó)集團(tuán)履行取消低效化石燃料補(bǔ)貼承諾的進(jìn)展相當(dāng)有限。俄烏沖突后，部分歐盟國(guó)家調(diào)整煤炭退出政策，一些國(guó)家已宣布重啟退役火電廠，或推遲火電廠退役計(jì)劃。

中國(guó)深入貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路

中華文明歷來(lái)崇尚天人合一、道法自然。周文王《伐崇令》被譽(yù)為世界上最早的環(huán)保法令。先秦時(shí)期，中國(guó)就設(shè)立了虞衡制度。鑒古知今，中國(guó)將生態(tài)文明建設(shè)放在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局中的重要地位，美麗中國(guó)建設(shè)邁出重大步伐，人民福祉得到極大改善。

改革開(kāi)放以后，伴隨現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中的艱難探索，中國(guó)在實(shí)踐中不斷深化對(duì)人與自然關(guān)系的認(rèn)識(shí)，日益重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，先后提出綠化祖國(guó)、環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展等戰(zhàn)略。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)站在人與自然和諧共生的高度謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，把生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，作出一系列重大戰(zhàn)略部署。

生態(tài)文明理念和生態(tài)文明建設(shè)寫(xiě)入《中華人民共和國(guó)憲法》，生態(tài)文明被納入“五位一體”中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局。建設(shè)“美麗中國(guó)”的宏偉目標(biāo)把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程?！爸袊?guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明”和“增強(qiáng)綠水青山就是金山銀山意識(shí)”寫(xiě)入《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，中國(guó)共產(chǎn)黨成為世界上第一個(gè)將生態(tài)文明建設(shè)納入行動(dòng)綱領(lǐng)的執(zhí)政黨。

2020年，中國(guó)提出2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和目標(biāo)，并宣布提升國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度。“十四五”時(shí)期，中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。中國(guó)將統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，堅(jiān)持不懈推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，積極推動(dòng)全球可持續(xù)發(fā)展。

近年來(lái)，中國(guó)深入貫徹綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，開(kāi)展了一系列根本性、開(kāi)創(chuàng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的工作，決心之大、力度之大、成效之大前所未有。

中國(guó)持續(xù)建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，資源能源開(kāi)發(fā)利用效率大幅提升，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，重點(diǎn)領(lǐng)域能效水平顯著提升；著力打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，協(xié)同推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，生態(tài)環(huán)境大幅迅速改善；啟動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)交易，嚴(yán)控煤電項(xiàng)目，加快構(gòu)建“雙碳”政策體系，廣泛深入開(kāi)展碳達(dá)峰行動(dòng)，超額完成減排目標(biāo)和對(duì)外承諾，碳排放總量得到有效控制。

同時(shí)，中國(guó)積極參與氣候變化國(guó)際談判，以最大努力提高應(yīng)對(duì)氣候變化力度，持續(xù)推動(dòng)國(guó)際環(huán)境公約發(fā)展，積極履行公約規(guī)定的義務(wù)，成為全球生態(tài)文明建設(shè)的參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者，展現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國(guó)擔(dān)當(dāng)。

攜手推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，共謀人與自然和諧共生之道

面對(duì)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境的雙重任務(wù)，人類(lèi)必須改弦更張，團(tuán)結(jié)合作推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，讓發(fā)展成果、良好生態(tài)更多更公平惠及各國(guó)人民，構(gòu)建世界各國(guó)共同發(fā)展的地球家園。

促進(jìn)綠色低碳技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，推動(dòng)全球綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。要推動(dòng)構(gòu)建有利于相關(guān)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用的良好國(guó)內(nèi)政策環(huán)境和國(guó)際合作環(huán)境，加大對(duì)發(fā)展中國(guó)家綠色低碳技術(shù)的轉(zhuǎn)讓、投資和能力建設(shè)，幫助發(fā)展中國(guó)家盡快實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越。

積極主動(dòng)適應(yīng)氣候變化，增強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家適應(yīng)能力。要繼續(xù)在國(guó)際氣候治理中堅(jiān)持減緩和適應(yīng)并重，幫助脆弱國(guó)家提升適應(yīng)能力，加強(qiáng)全球氣候領(lǐng)域科學(xué)合作，幫助各國(guó)探索基于自然及本地實(shí)際的解決方案，采用綜合措施應(yīng)對(duì)不斷增加的氣候風(fēng)險(xiǎn)。

各盡所能切實(shí)履行氣候承諾。要以最大努力采取務(wù)實(shí)行動(dòng)，堅(jiān)定踐行多邊主義，積極推動(dòng)共建公平合理、合作共贏的全球環(huán)境治理體系。發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)率先承擔(dān)減排義務(wù)，切實(shí)承擔(dān)自身責(zé)任，履行資金承諾，維系氣候談判互信，回應(yīng)發(fā)展中國(guó)家關(guān)切和訴求，加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)讓和能力建設(shè)支持力度。發(fā)展中國(guó)家宜根據(jù)國(guó)情和各自能力，積極行動(dòng)，深化氣候變化南南合作。

“眾力并，則萬(wàn)鈞不足舉也?！泵鎸?duì)全球環(huán)境治理前所未有的困難，只要我們勠力同心、守望相助，推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，人類(lèi)必將能夠應(yīng)對(duì)好挑戰(zhàn)，把一個(gè)清潔美麗的世界留給子孫后代。