李功員 李定邦

（1.湖南省社會(huì)主義學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410001；2.中國(guó)政法大學(xué)，北京 100083）

中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入了新時(shí)代，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的深入研究，也不僅僅是統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)“一枝獨(dú)秀”，而應(yīng)該是馬克思主義哲學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)等社會(huì)學(xué)科所共同負(fù)擔(dān)的時(shí)代使命，統(tǒng)戰(zhàn)工作必須要匯集眾多社會(huì)科學(xué)門(mén)類(lèi)的研究成果，深刻洞察處于瞬息萬(wàn)變的社會(huì)生活及其背后的科學(xué)規(guī)律?！睹穹ǖ洹返念C布和實(shí)施，是國(guó)家、社會(huì)治理的大事，也是中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作的有利憑借，必須學(xué)會(huì)、用好，非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作可借助《民法典》中的法律規(guī)范開(kāi)創(chuàng)出新的局面、做出新的成績(jī)。本文以《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》第27 條為例，分析蘊(yùn)含其中較為豐富的統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)等適宜交叉學(xué)科的研究?jī)r(jià)值，尤其是要關(guān)注該條所具備的法治內(nèi)涵與實(shí)踐作用。

一、《民法典》與構(gòu)建親清政商關(guān)系的銜接與呼應(yīng)。

（一）親清政商關(guān)系

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會(huì)上明確提出構(gòu)建新型政商關(guān)系的要求，緊接著黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)”。而后在2018 年年底的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上，黨中央明確要把構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的方針政策徹底貫徹。繼而在2019 年，中共中央正式出臺(tái)《關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，明確提出完善構(gòu)建親清政商關(guān)系的政策體系?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》第27條明確，“堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，制定、宣傳和貫徹黨關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的方針政策。推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系，形成有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境、法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境。引導(dǎo)非公有制企業(yè)踐行新發(fā)展理念?！盵1]簡(jiǎn)單梳理親清政商關(guān)系的由來(lái)我們可以發(fā)現(xiàn)，新型政商關(guān)系是在面對(duì)新時(shí)代下政商關(guān)系新問(wèn)題、新矛盾中通過(guò)實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)的發(fā)展路徑而形成的新概念，這其中包含著中國(guó)共產(chǎn)黨、黨外人士、人民群眾的集體智慧結(jié)晶，這種新型政商關(guān)系的概念早已由統(tǒng)戰(zhàn)工作概念進(jìn)而延展到整個(gè)人文社科領(lǐng)域。

簡(jiǎn)言之，政商關(guān)系是反映政府與企業(yè)、權(quán)力與資本之間的關(guān)系。[2]良性的政商關(guān)系來(lái)源于對(duì)政府權(quán)力與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的清晰定位，這二者的關(guān)系也能從一定程度上反映社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的特征和優(yōu)勢(shì)，政商關(guān)系因其牽涉的社會(huì)階層數(shù)量之多、牽涉的社會(huì)范圍由中央到地方等原因，使得其成為非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作中必須要處理的最為復(fù)雜、最為多變的關(guān)系之一。但是，基于我國(guó)還處于社會(huì)主義初級(jí)階段的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義的融合還不到半個(gè)世紀(jì)，隨著改革進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)期，政商關(guān)系的復(fù)雜性似乎越來(lái)越明顯。這一定程度上反映了構(gòu)建親清政商關(guān)系的核心二字“親”、“清”仍未得以實(shí)現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部與民營(yíng)企業(yè)家真誠(chéng)交往、親切相待、不搞權(quán)錢(qián)交易、遵紀(jì)守法的新型政商關(guān)系實(shí)質(zhì)仍需踏實(shí)踐行。[3]

（二）《民法典》與構(gòu)建親清政商關(guān)系的銜接

全面依法治國(guó)背景下，就是要將社會(huì)治理的方方面面都納入法治的范圍，法治能最有效的協(xié)調(diào)和規(guī)范各方的關(guān)系。政商關(guān)系是國(guó)家、社會(huì)治理中一對(duì)存在著較多問(wèn)題的關(guān)系，因此，親清政商關(guān)系的構(gòu)建也離不開(kāi)法治的保障。法治是厘清政府和市場(chǎng)邊界的最重要的規(guī)范，利用法治來(lái)規(guī)范政商關(guān)系也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律得到尊重的體現(xiàn)。無(wú)論何時(shí)，市場(chǎng)各類(lèi)主體的利益關(guān)系只有在法治框架內(nèi)才能得到最有效的調(diào)整。新型政商關(guān)系的建設(shè)還要著重利用法律規(guī)范和法治思維去進(jìn)行，那么最新施行的《民法典》究竟對(duì)此有何回應(yīng)呢？有質(zhì)疑者可能會(huì)問(wèn)，民法典從來(lái)都是調(diào)整民事主體之間人身、財(cái)產(chǎn)關(guān)系，它跟官員、政府有什么關(guān)系呢？雖然民事法律只是治理政商關(guān)系的重要工具之一，刑事法律、政務(wù)紀(jì)律等懲處當(dāng)然也必不可少。但實(shí)際上，民法是調(diào)整個(gè)人自治與國(guó)家管制的部門(mén)法律[4]，法律允許個(gè)人進(jìn)行私法自治的范圍內(nèi)，國(guó)家管制便需要在相當(dāng)程度上予以退讓?zhuān)源俗鹬貍€(gè)人的人格尊嚴(yán)以及自身的全面發(fā)展。民法典是一部權(quán)利法，這里的權(quán)利既是指向平等民事主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系范疇，也當(dāng)然能夠指向政府公權(quán)力的范疇。權(quán)利的法典化安排，也是立法機(jī)關(guān)對(duì)所有非公有制經(jīng)濟(jì)主體的莊嚴(yán)承諾，行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)在此法律的范圍內(nèi)只是去“照本宣科”地實(shí)現(xiàn)這樣的一個(gè)承諾而已。

（三）《民法典》與構(gòu)建親清政商關(guān)系的呼應(yīng)

具體而言，從《民法典》規(guī)定的法律原則出發(fā)，其中第七條規(guī)定了民事主體從事民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則，誠(chéng)實(shí)信用原則是私法的“帝王條款”，而借鑒到政府依法行政中可以發(fā)現(xiàn)，在建立親清新型政商關(guān)系中，政與商均需要嚴(yán)格秉持誠(chéng)實(shí)信用原則。恪守承諾、堅(jiān)持最大善意去處理社會(huì)事務(wù)，去處理行政、商業(yè)事務(wù)，良好的政商關(guān)系與《民法典》便在此處找到了共存點(diǎn)；其次，《民法典》第八條規(guī)定了民事活動(dòng)不得違反法律，不得違反公序良俗之原則，也即將民事主體的活動(dòng)范圍限定在了法律以及公序良俗之內(nèi)，在此之外并無(wú)權(quán)利可言，政府的介入便可有了正當(dāng)?shù)睦頁(yè)?jù)。例如，在“蔡順陽(yáng)與吳志和不當(dāng)?shù)美m紛”一案中[5]，商人蔡某為了請(qǐng)托吳某為他與其他企業(yè)糾紛而進(jìn)行調(diào)處，送給時(shí)任某派出所所長(zhǎng)的吳某以10條價(jià)值幾萬(wàn)元的香煙，用于為其子蔡剛違法犯罪請(qǐng)托送禮等活動(dòng)，而此項(xiàng)行為違背公序良俗，不為法律所保護(hù)。這樣的案例為親清政商關(guān)系的構(gòu)建提供了法律規(guī)范，為非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了借鑒。

二、從《民法典》及其司法案例分析“四個(gè)環(huán)境”的形成。

為了表述方便，本文將有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境、法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境，統(tǒng)一簡(jiǎn)稱(chēng)為“四個(gè)環(huán)境”（為了研究的精確，此處的“政策”僅指黨的政策）。以往的學(xué)理傳統(tǒng)，往往傾向于表述對(duì)如何建設(shè)這“四個(gè)環(huán)境”的措施，指出建設(shè)“四個(gè)環(huán)境”的總體布局和策略，并且在談到“四個(gè)環(huán)境”時(shí)，均從促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善基本經(jīng)濟(jì)制度，依法保障非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)等方面對(duì)此進(jìn)行剖析，似忽視了這“四個(gè)環(huán)境”內(nèi)部之間的演進(jìn)、邏輯關(guān)系，筆者嘗試借助《民法典》及其司法案例對(duì)此進(jìn)行剖析。由于筆者將市場(chǎng)環(huán)境視作社會(huì)環(huán)境的一個(gè)重要部分，也就是說(shuō)市場(chǎng)環(huán)境應(yīng)當(dāng)歸屬于廣義的社會(huì)環(huán)境，進(jìn)而將此“四個(gè)環(huán)境”的邏輯發(fā)展關(guān)系分為五類(lèi)：

（一）自發(fā)自生市場(chǎng)環(huán)境影響社會(huì)環(huán)境

這種情形出現(xiàn)在人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的早期，或者是出現(xiàn)在存有戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)蕩狀態(tài)的不穩(wěn)定國(guó)家內(nèi)部，甚至在穩(wěn)定的正常國(guó)家內(nèi)部，不排除在一定權(quán)力真空中也會(huì)存在此種狀態(tài)。例如，在近來(lái)阿富汗政府軍潰敗逃竄、塔利班武裝掌握政權(quán)的間隙，阿富汗國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)波動(dòng)劇烈，強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)的情形較多，由此形成了混亂的社會(huì)環(huán)境。但是這種民間自發(fā)自生的市場(chǎng)環(huán)境，也許會(huì)存在良性的循環(huán)，例如商會(huì)的存在、區(qū)域內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)的存在等等?？傊?，這種情形在政策環(huán)境、法治環(huán)境尚未形成或者形成的狀態(tài)較為脆弱時(shí)可能存在。

（二）政策環(huán)境影響市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)而影響社會(huì)環(huán)境

這種情形出現(xiàn)在社會(huì)發(fā)展的特定歷史時(shí)期，由于國(guó)內(nèi)國(guó)外的不同形勢(shì)，在特定領(lǐng)域或特定事件還沒(méi)有形成法治化的體制機(jī)制下，往往用具備靈活性的政策去引導(dǎo)市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)而影響社會(huì)環(huán)境，這種環(huán)境形成的演變過(guò)程是出于特定情勢(shì)，具備極大的效率優(yōu)勢(shì)，對(duì)于完成既定的政治目標(biāo)具有相當(dāng)程度的助益。比如，在我國(guó)改革開(kāi)放初期，基于特定的歷史時(shí)期，我國(guó)探索適合自己的發(fā)展道路，往往沒(méi)有現(xiàn)成的法律制度可以借鑒，有意識(shí)地通過(guò)專(zhuān)門(mén)劃定經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策來(lái)形成一定的市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)而影響社會(huì)環(huán)境。但是，這種模式的缺點(diǎn)在于，單純依靠政策去形成市場(chǎng)、社會(huì)環(huán)境容易缺乏穩(wěn)定的預(yù)期，不容易形成對(duì)規(guī)則、制度的公信力，而且政策本身的程序、內(nèi)容規(guī)制也存在著爭(zhēng)議，至于政策的適用、執(zhí)行、解釋機(jī)制、依靠力量也在一定程度上模糊不清。最后，政策針對(duì)特定個(gè)案的情形涵攝力度較小，具體的情況千差萬(wàn)別，所以宏觀、抽象的政策在一定程度上也缺乏相應(yīng)的個(gè)案靈活性。[6]

在《民法典》通過(guò)之前，《中華人民共和國(guó)民法通則》第六條規(guī)定了“民事活動(dòng)遵守法律和政策原則”即民事活動(dòng)必須遵守法律，法律沒(méi)有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家政策。這較為明顯地體現(xiàn)為在法律尚未形成時(shí)，利用國(guó)家政策直接調(diào)控經(jīng)濟(jì)生活，進(jìn)而影響整個(gè)社會(huì)交易。這在相當(dāng)一段歷史時(shí)期內(nèi)是具有合理性的，尤其是在市場(chǎng)與政府的宏觀經(jīng)濟(jì)關(guān)系尚未厘清的時(shí)期，這種直接利用政策去形塑社會(huì)的模式具有很強(qiáng)的靈活性和適應(yīng)性。不過(guò)，該規(guī)定在實(shí)踐中遭到了諸多質(zhì)疑，由此被《民法典》第10 條所取代，即處理民事糾紛，應(yīng)當(dāng)依照法律；法律沒(méi)有規(guī)定的，可以適用習(xí)慣，但是不得違背公序良俗。政策一詞雖被習(xí)慣所替代，但習(xí)慣當(dāng)中也包含著更高層次的政策。因?yàn)榱?xí)慣意味著長(zhǎng)期性，還要在相關(guān)民眾中形成確信，所以在《民法典》時(shí)代，政策如果要通過(guò)法律介入社會(huì)生活就必須要具備長(zhǎng)期性和形成確信這兩個(gè)要求，這對(duì)政策形成市場(chǎng)環(huán)境、形成社會(huì)環(huán)境的特質(zhì)要求有了更為強(qiáng)烈的限制，這使得政策不再“漂浮”于法律之外，為政策與法治共同形成有關(guān)市場(chǎng)、社會(huì)環(huán)境構(gòu)建了橋梁。例如，典型的案例為“張某某、任某甲等排除妨害糾紛”[7]，在施工建設(shè)與傳統(tǒng)保護(hù)發(fā)生沖突時(shí)，法院利用此法律規(guī)定說(shuō)到，“案涉祖墳一節(jié)，我國(guó)并未對(duì)祖墳項(xiàng)下的權(quán)利義務(wù)作出明確規(guī)定，但紀(jì)念祖先是中華民族的傳統(tǒng)美德，拜祭祖墳即為后人紀(jì)念祖先的一種傳統(tǒng)表達(dá)方式。如若侵害了被告家中祖墳，傷害了其在世親人的情感，則違反了社會(huì)公德和善良風(fēng)俗”，這取得了良好的交易警示和社會(huì)風(fēng)氣凈化的作用，值得贊賞。

（三）法治環(huán)境影響市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)而影響社會(huì)環(huán)境

在缺乏或者缺乏強(qiáng)有力的政策環(huán)境的基礎(chǔ)上，直接通過(guò)法治環(huán)境去形成市場(chǎng)、社會(huì)環(huán)境，這種情形在我國(guó)比較少見(jiàn)，但也并不是沒(méi)有，例如，在全國(guó)個(gè)人破產(chǎn)的市場(chǎng)環(huán)境與社會(huì)環(huán)境缺乏的時(shí)候，甚至是缺乏強(qiáng)有力的政策環(huán)境時(shí)，浙江溫州、廣東深圳展開(kāi)的個(gè)人破產(chǎn)制度試驗(yàn)，就是希望先形成一種體制化、機(jī)制化的個(gè)人破產(chǎn)法治環(huán)境，進(jìn)而呼應(yīng)和影響市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)而影響社會(huì)環(huán)境。這種模式的優(yōu)點(diǎn)在于，相較能夠使社會(huì)公眾形成一定的規(guī)則意識(shí)、法治意識(shí)，提升司法的公信力，對(duì)于未來(lái)的發(fā)展預(yù)期也是較為明確的；但其缺點(diǎn)依然不容忽視，也就是它會(huì)存在僵化的適用機(jī)制，人為地扭曲動(dòng)態(tài)發(fā)展的社會(huì)生活，忽略了在法治環(huán)境形成之前可能會(huì)缺乏相應(yīng)的教育、引導(dǎo)、輔助預(yù)期形成的機(jī)制。再者，立法的成本與國(guó)內(nèi)外的情況變遷也會(huì)阻礙法治環(huán)境的形成，因?yàn)閺膶?shí)用主義哲學(xué)的角度看，法治環(huán)境畢竟不是“自在之物”。因此，“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”這句廣為流傳的話語(yǔ)，也是要附加一定前提條件的，也并非是絕對(duì)之理。[8]法治環(huán)境的生成也并非一蹴而就，它往往需要全過(guò)程、全階段、全社會(huì)的共同促進(jìn)，鑒于我國(guó)的實(shí)際環(huán)境較傳統(tǒng)西方國(guó)家有著更為深厚的道德傳統(tǒng)積淀，在法治建設(shè)的同時(shí)，還不應(yīng)忽視道德建設(shè)等其他社會(huì)領(lǐng)域的建設(shè)。由此，法治不是“萬(wàn)能解藥”，但法治卻是營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的非充分但必要的條件。

（四）政策環(huán)境影響法治環(huán)境進(jìn)而影響市場(chǎng)環(huán)境再影響社會(huì)環(huán)境

這種環(huán)境的演變順序既符合黨中央頒布相關(guān)文件的原文語(yǔ)義順序，而且也是較為合理、符合一定發(fā)展規(guī)律的。這種模式吸收、借鑒了前述幾個(gè)模式所存在的優(yōu)點(diǎn)，尤其是將政策環(huán)境置于法治環(huán)境之前，政策處于調(diào)控社會(huì)生活的最前端，法治處于政策規(guī)整的末端，但政策又依循著法治的軌道轉(zhuǎn)而向市場(chǎng)、向社會(huì)產(chǎn)生影響，這有利于進(jìn)一步厘清政策與法治之間的有機(jī)互動(dòng)關(guān)系，使之更好地服務(wù)于社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的大局。這讓新時(shí)代下統(tǒng)戰(zhàn)工作的精神進(jìn)一步有機(jī)地納入法律體系的中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐有了新的研究課題和指引方向，政策與法治這一對(duì)時(shí)常發(fā)生“不和”的理念便在新時(shí)代下有了新的“和諧相處之道”。例如，在《民法典》中一個(gè)鮮明的例子便是讓動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保進(jìn)一步的實(shí)質(zhì)化，因?yàn)榛谡{(diào)控國(guó)內(nèi)的擔(dān)保、金融風(fēng)險(xiǎn)，提高我國(guó)營(yíng)商環(huán)境的評(píng)分，增強(qiáng)吸引外資的能力，緩解不同法域之間的融合成本等等這些政策目標(biāo)，于《民法典》第388 條規(guī)定了廣義上的擔(dān)保概念范疇即擔(dān)保合同包括抵押合同、質(zhì)押合同和其他具有擔(dān)保功能的合同，統(tǒng)合抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)和留置權(quán)，以及所有權(quán)保留、融資租賃、保理、讓與擔(dān)保等非典型擔(dān)保方式。[9]這便在理性化、科學(xué)化的法律制度的規(guī)范建構(gòu)中注入了政策的“靈魂”，也即相關(guān)學(xué)者主張的“政策法律化”[10]，因而政策的表達(dá)與法治的運(yùn)作顯得更加相得益彰，如果善用此模式進(jìn)行社會(huì)治理，在相當(dāng)程度上會(huì)使得社會(huì)治理的現(xiàn)代化能力逐步提升。

總而言之，在“政策環(huán)境—法治環(huán)境—市場(chǎng)環(huán)境—社會(huì)環(huán)境”這一發(fā)展過(guò)程中，法治處在政策的后端，在與市場(chǎng)和社會(huì)的接觸中較政策更為直接，政策也通過(guò)法治予以傳導(dǎo)，這樣一種政策與法治的關(guān)系值得今后予以延續(xù)和借鑒。還應(yīng)注意的是，市場(chǎng)只是社會(huì)的一個(gè)重要組成部分，市場(chǎng)環(huán)境的完善僅僅是社會(huì)環(huán)境改善的一大利器，除了市場(chǎng)環(huán)境外，還需要借助家庭環(huán)境等其他領(lǐng)域的改善進(jìn)一步改善整個(gè)社會(huì)環(huán)境，這也是習(xí)近平總書(shū)記在強(qiáng)調(diào)對(duì)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行改善的同時(shí)也反復(fù)提到要建設(shè)良好家風(fēng)、師德的理論用意之一，這讓新時(shí)代的非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)有了更為深刻、更為全面的“頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌規(guī)劃”之義。

三、結(jié)論

在新時(shí)代下，如何將黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作、國(guó)家與社會(huì)治理以及依法治國(guó)與依法治黨結(jié)合在一起，是社會(huì)科學(xué)要協(xié)力攻克的重大課題?！睹穹ǖ洹返念C布不僅是法學(xué)界的一次“狂歡”，它更標(biāo)志著我國(guó)的社會(huì)治理走向了新的階段，也意味著包括對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的所有有關(guān)黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作都擁有了較以往更為堅(jiān)強(qiáng)有力的法治化工具和架構(gòu)，用好這一工具以及完善這一架構(gòu)，自然也成為統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)、馬克思主義等學(xué)科的共同使命。法治建設(shè)正在取得驕人成績(jī)，黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作也在進(jìn)一步科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，國(guó)家與社會(huì)的治理也在進(jìn)一步的現(xiàn)代化、多元化，黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作必須融入到國(guó)家和社會(huì)治理這一大背景中去，而這二者在新時(shí)代下也必須與法治建設(shè)“同頻共振”，互相呼應(yīng)并相輔相成，方能逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興！