李 昱*

（上海市特種設備監(jiān)督檢驗技術研究院）

0 前言

氣瓶是重要的特種設備，也是單一品種數(shù)量最多的特種設備，截至2020 年，統(tǒng)計在冊的在用氣瓶已超過了1.7 億只。因為氣瓶被廣泛應用于工業(yè)和民用各個領域，所以氣瓶安全運行十分重要。

TSG 23—2021《氣瓶安全技術規(guī)程》于2021 年1 月5 日發(fā)布，2021 年6 月1 日起正式實施。本次新規(guī)范以《氣瓶安全技術監(jiān)察規(guī)程》《車用氣瓶安全技術監(jiān)察規(guī)程》《氣瓶附件安全技術監(jiān)察規(guī)程》《氣瓶設計文件鑒定規(guī)則》《氣瓶型式試驗規(guī)則》《氣瓶制造監(jiān)督檢驗規(guī)則》這6 項安全技術規(guī)范為基礎，形成了針對氣瓶的綜合性安全技術規(guī)范。

相較于2014 版規(guī)范，此次新規(guī)范中特意加入了進口氣瓶到岸監(jiān)檢的相關要求，使全國各地對于進口氣瓶實施到岸監(jiān)檢有了統(tǒng)一且明確的法規(guī)依據(jù),避免了從不同口岸進口的氣瓶執(zhí)行標準不一致的問題。

1 對進口氣瓶監(jiān)檢的影響

1.1 制造規(guī)范及相關標準

與2014 版規(guī)范相比，本次新規(guī)范主要有以下幾處變化：采用境外標準設計氣瓶時，應當將境外產(chǎn)品標準轉(zhuǎn)化為企業(yè)標準，同時需提供企業(yè)標準符合本規(guī)程的比對結(jié)論，并且通過氣瓶設計文件鑒定和產(chǎn)品型式試驗。

這對于采用境外標準設計制造氣瓶的企業(yè)而言影響較大。在此之前，國外企業(yè)采用境外標準設計生產(chǎn)氣瓶時，只需將境外標準送到指定的專業(yè)技術機構(gòu)進行申請批準即可，經(jīng)批準同意后，任何境外企業(yè)都可以使用該標準進行氣瓶設計和生產(chǎn)。但新規(guī)范規(guī)定了當氣瓶采用境外標準設計時，應將境外產(chǎn)品標準轉(zhuǎn)化為企業(yè)標準，這意味著之前在國內(nèi)獲得批準的境外標準不得直接使用，企業(yè)必須結(jié)合自身實際情況對標準進行解讀和轉(zhuǎn)化，同時需提供企業(yè)標準符合新規(guī)程的比對結(jié)論。

例如A 和B 兩家不同的境外企業(yè)，都采用同一個國外標準作為氣瓶的設計制造標準，在TSG 23—2021 規(guī)范實施之前，A 企業(yè)將該國外標準在國內(nèi)送審后得到了批準回復，則A 企業(yè)和B 企業(yè)都可以根據(jù)該國外標準來制造氣瓶，并出口到中國。但TSG 23—2021 規(guī)范實施之后，兩家單位都需要將國外標準轉(zhuǎn)化為企業(yè)自己的標準，同時提供企業(yè)標準符合新規(guī)程的比對結(jié)論，才能將按照企業(yè)標準生產(chǎn)的氣瓶出口到中國。也就是說A 和B 兩家企業(yè)即使參照同一個境外標準進行氣瓶的設計制造，也會出現(xiàn)不同廠家的產(chǎn)品有差異的情況。

1.2 監(jiān)檢方式

進口氣瓶的監(jiān)檢一般是對制造過程進行監(jiān)檢，未能在境外完成制造過程監(jiān)檢的，應當在氣瓶入境到達口岸或使用地后，由監(jiān)檢機構(gòu)對產(chǎn)品安全性能進行監(jiān)檢，即到岸監(jiān)檢。

此次新規(guī)范明確了進口氣瓶的監(jiān)檢方式仍以制造過程監(jiān)檢為主，在制造過程監(jiān)檢不可實現(xiàn)的情況下，應開展到岸監(jiān)檢，且到岸監(jiān)檢可由入境口岸所在地的監(jiān)檢機構(gòu)或使用地所在的監(jiān)檢機構(gòu)對其實施到岸監(jiān)檢。若進口氣瓶為出口返銷氣瓶，當初已經(jīng)進行了制造過程的監(jiān)督檢驗，則無需重復實施到岸監(jiān)檢。

1.3 監(jiān)檢項目

2014 版規(guī)范沒有對氣瓶進口監(jiān)檢提出具體要求，但此次新規(guī)范給出了明確規(guī)定。

在制造地進行制造過程的監(jiān)檢工作，應全程按照制造監(jiān)檢要求執(zhí)行。到岸后的重點檢驗項目包括：（1）氣瓶瓶體的材質(zhì)和壁厚；（2）外觀及幾何尺寸等宏觀檢驗；（3）產(chǎn)品制造標志；（4）相關檢驗資料審查時，有懷疑的檢驗項目。

1.3.1 氣瓶瓶體的材質(zhì)和壁厚的檢驗

該項目需對氣瓶瓶體的材質(zhì)和壁厚進行確認，這在實際執(zhí)行過程中難度很大。以低溫焊接絕熱氣瓶、復合氣瓶為例，這兩類氣瓶的內(nèi)膽壁厚都無法通過成品確認和測量。前者是因為內(nèi)膽外部被包裹了真空絕熱層，后者是因為內(nèi)膽外部有纖維纏繞層。除此之外，大部分氣瓶（除了鋁合金氣瓶和不銹鋼氣瓶）在進口時都涂覆了漆色，若要對已經(jīng)涂覆過漆色的氣瓶進行材質(zhì)檢測，勢必會破壞其外層防護，導致其在使用過程中出現(xiàn)局部銹蝕等腐蝕情況。

1.3.2 外觀及幾何尺寸等宏觀檢驗

外觀檢測的重點是對氣瓶涂覆顏色進行符合性驗證。由于GB/T 7144—2016《氣瓶顏色標志》是推薦性標準，大部分國外制造企業(yè)之前均未執(zhí)行該標準，而是按照客戶提供的顏色要求來涂覆氣瓶。新規(guī)范出臺后直接規(guī)定了氣瓶外表面的顏色標志要符合GB/T 7144—2016 標準的要求，這會使氣瓶的充裝和使用過程更規(guī)范，以顏色來區(qū)分氣瓶內(nèi)的充裝介質(zhì)可以降低氣瓶介質(zhì)錯誤的可能性，但是國外企業(yè)獲取信息較為滯后，導致氣瓶漆色外觀不符合國內(nèi)法規(guī)。

幾何尺寸檢查就是根據(jù)設計圖紙檢查氣瓶的幾何尺寸，如直線度、圓度等公差是否滿足要求。

宏觀檢驗中不可或缺的一項檢查就是瓶閥及氣瓶保護附件的檢查。在國內(nèi)使用的氣瓶閥門，制造企業(yè)應取得相應的特種設備制造許可證，并且在批準范圍內(nèi)從事氣瓶閥門的制造工作。若瓶閥裝配在氣瓶上隨著氣瓶一起進口，則瓶閥制造企業(yè)必須提供制造許可證及該規(guī)格的瓶閥型式試驗報告。TSG 23—2021規(guī)范對裝配在氣瓶上的氣瓶保護附件也作出了明確要求，在現(xiàn)場宏觀檢驗時要驗證其合規(guī)性。

1.3.3 產(chǎn)品制造標志

有些境外企業(yè)是按照境外標準來生產(chǎn)氣瓶產(chǎn)品，其鋼印標志的內(nèi)容大部分和國內(nèi)標準不符，可能存在鋼印排列順序、鋼印內(nèi)容或位置等和新規(guī)范要求不一致的情況，這也是后續(xù)需要重點檢查的項目。因為氣瓶上的鋼印標志相當于氣瓶的“身份證”，關系到充裝、使用和定期檢驗等各個環(huán)節(jié)，所以必須符合國內(nèi)法規(guī)的要求。

1.4 相關技術文件和資料的審查

新規(guī)范規(guī)定，需要審查的技術文件和資料包括：（1）設計文件；（2）材料質(zhì)量證明書；（3）無損檢測報告；（4）熱處理報告；（5）外觀及幾何尺寸檢驗報告；（6）耐壓試驗和氣密性試驗報告；（7）出廠資料。

因為新規(guī)范中提出了要將境外標準轉(zhuǎn)化為企業(yè)標準，所以之前根據(jù)境外標準設計的氣瓶，需要重新根據(jù)企業(yè)標準將原有的設計文件進行轉(zhuǎn)化，且設計中熱處理方式、無損檢測方法等境外標準和中國國家標準不一致的地方，都需要根據(jù)新規(guī)范的要求一一轉(zhuǎn)化。也就是說，對于中國國家標準有要求而國外標準沒有要求的項目，需要在企業(yè)標準中添加相關項目，且增加的內(nèi)容要求不能低于新規(guī)范的規(guī)定。新版的標準對境外企業(yè)在制造過程中的工藝和檢測方法影響較大，如之前不做無損檢測的需要進行無損檢測，之前沒有熱處理的需要進行熱處理等。

對于耐壓試驗，國內(nèi)有些標準中寫明了需進行外測法的水壓試驗的規(guī)定。但歐洲大部分企業(yè)執(zhí)行的標準都沒有強制執(zhí)行耐壓外測法，因此很多企業(yè)都采用內(nèi)側(cè)法進行水壓試驗，與國內(nèi)標準并不一致。氣瓶水壓外測法的目的是測量氣瓶的殘余變形率，而內(nèi)側(cè)法是通過計算求得殘余變形率，相較而言，外測法能夠更直觀的得出氣瓶的參與變形率。遇到這類情況，需要對到岸的進口氣瓶進行外測法耐壓試驗抽檢，檢測其殘余變形率是否符合要求。

若充裝的介質(zhì)為無毒不可燃的氣體，國外企業(yè)氣瓶出廠時不裝配瓶閥，可能會省略氣密性試驗，但新規(guī)范中明確規(guī)定，即使出廠時不裝配瓶閥，氣密性試驗也必須要做。因此，在進口氣瓶審查資料時，氣密性試驗可能普遍存在缺少資料的狀態(tài)。

2 目前進口氣瓶存在的問題

目前有些國外氣瓶制造企業(yè)面臨多項亟需整改的問題。

（1）充裝介質(zhì)不明確

境外使用DOT 3E 或DOT 3A 進行不銹鋼無縫氣瓶的制造單位，氣瓶設計文件鑒定及氣瓶型式試驗的時間相對來說比較早，而當時的設計文件上并未明確介質(zhì)和鋼印內(nèi)容，因此一直沿用到現(xiàn)在。而且不銹鋼無縫氣瓶又沒有顏色的涂覆要求，導致一些取樣用的不銹鋼無縫氣瓶上，按照DOT 的要求，鋼印上并沒有介質(zhì)標志。

（2）產(chǎn)權(quán)單位不明，未辦理使用登記

當不銹鋼無縫氣瓶用于取樣時，往往不需要到充裝站進行氣體充裝，這就會導致使用單位不辦理氣瓶使用登記證，加大監(jiān)管的難度。

（3）型號不統(tǒng)一

境外標準的型號編制沒有特定要求，導致每個廠家的氣瓶型號都不一樣，增加管理難度。

（4）熱處理方式

國外有些產(chǎn)品標準未規(guī)定氣瓶必須進行熱處理，這與國內(nèi)標準的要求不一致。

（5）無損檢測方法

國外正火瓶、不銹鋼無縫氣瓶不要求進行無損檢測，和國內(nèi)標準不一致。

（6）氣瓶顏色

從國外進口的氣瓶，大多是根據(jù)客戶要求的顏色來進行涂覆漆色，和國內(nèi)GB/T 7144—2016 標準要求不符合。

3 結(jié)論

通過對TSG 23—2021《氣瓶安全技術規(guī)程》進行深入解讀，對使用境外標準進行制造的氣瓶企業(yè)而言影響非常大，最終得出以下結(jié)論和建議。

（1）各企業(yè)需編制企業(yè)標準及提供企業(yè)標準符合本規(guī)程的比對結(jié)論，企業(yè)標準編制不是一蹴而就的過程，這需要境外的企業(yè)注意把握時間節(jié)點。而且企業(yè)標準編制必須在熟讀中國法律法規(guī)及相關標準的基礎上進行的，企業(yè)標準的要求不得低于新瓶規(guī)的要求，如熱處理、無損檢測等是必須具備的內(nèi)容，必須編制到企業(yè)標準中去。

（2）企業(yè)標準中需增加氣瓶設計文件及型式試驗內(nèi)容符合新瓶規(guī)要求，因此設計文件需要重新編制，型式試驗需要將新舊標準進行比對，對新增加及標準要求有變化的項目，重新進行試驗驗證。同時設計文件中還應包含氣瓶的充裝介質(zhì)及漆色要求，這需要型式試驗機構(gòu)嚴格把關。

（3）氣瓶鋼印設計時需要按照新規(guī)范執(zhí)行，特別是TS 監(jiān)檢標志，部分境外企業(yè)對該標志的認識度不高，覺得該標志是監(jiān)檢合格標志，或者認為只有監(jiān)檢機構(gòu)授權(quán)才可以在鋼印上體現(xiàn)。

（4）新規(guī)范中對于氣瓶的可追溯性進行了強調(diào)，例如雖然燃氣氣瓶產(chǎn)品進口較少，但若今后IV 型瓶越來越放開，該類產(chǎn)品的進口量可能會增大，因此境外企業(yè)在制造過程中應該將可追溯性納入其設計及制造過程。