張紹河，李海，揭靚容，朱俊剛

（1.東鄉(xiāng)區(qū)黎圩鎮(zhèn)人民政府，江西 撫州 331800；2.東鄉(xiāng)區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)；3.東鄉(xiāng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展服務(wù)中心；4.東鄉(xiāng)區(qū)孝崗鎮(zhèn)人民政府）

1 背景與現(xiàn)狀

1.1 背景

畜禽養(yǎng)殖糞污治理關(guān)系到養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展，污染問題已經(jīng)日益引起國(guó)家和民眾的高度重視，做好畜禽糞污治理是打好農(nóng)業(yè)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要課題。2017年國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕48號(hào)）文件，啟動(dòng)實(shí)施畜禽糞污資源化利用行動(dòng)，對(duì)全國(guó)各地養(yǎng)殖場(chǎng)的畜禽糞污綜合利用率提出了具體要求。2021年，東鄉(xiāng)區(qū)生豬飼養(yǎng)量139.33萬頭，其中存欄54.18萬頭，出欄85.15萬頭；牛羊存欄飼養(yǎng)量1.51萬頭，其中牛存欄1.09萬頭，羊存欄0.42萬只；家禽存籠266.52萬羽，其中蛋雞95.08萬羽，肉雞139.4萬羽，肉鴨32.04萬羽，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)2021年全區(qū)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生糞污總量為116.13萬t，其中固態(tài)干糞36.8萬t、液態(tài)糞污79.33萬t。

1.2 現(xiàn)狀

東鄉(xiāng)區(qū)是傳統(tǒng)養(yǎng)殖大縣，尤其20世紀(jì)50年代開始的生豬養(yǎng)殖和21世紀(jì)初興起的肉禽養(yǎng)殖，規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展日益壯大，養(yǎng)殖糞污治理的矛盾日益突顯。自2016年實(shí)施畜禽糞污整治養(yǎng)殖三區(qū)劃分以來，通過綜合整治和標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，東鄉(xiāng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)已經(jīng)走向規(guī)范化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、資源化的綠色發(fā)展軌道，有的養(yǎng)殖場(chǎng)逐步進(jìn)入花園式、觀光式、產(chǎn)業(yè)融合式的生態(tài)模式。以生豬養(yǎng)殖為例，到2021年底，全區(qū)已有327家養(yǎng)殖場(chǎng)完成了畜禽糞污干濕分離、節(jié)水改造和雨污分流，干糞發(fā)酵制肥和糞污處理后資源化循環(huán)利用。全區(qū)養(yǎng)豬場(chǎng)已建成固體糞便處理設(shè)施19 865m2，液體糞污處理設(shè)施147 913m3。區(qū)域內(nèi)500頭以上的規(guī)模豬場(chǎng)基本建立了與周邊田地的資源循環(huán)利用，附有配套的田（林）地進(jìn)行糞污資源消納。盡管東鄉(xiāng)區(qū)畜禽糞污資源化利用取得一些成效，但也存在糞污處理配套設(shè)施設(shè)備不足、處理產(chǎn)品推廣應(yīng)用不易的問題。

2 主要做法

2.1 政策推動(dòng)

東鄉(xiāng)區(qū)政府出臺(tái)了系列務(wù)實(shí)政策，推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。按照“生態(tài)、環(huán)保、高效”的總目標(biāo)，堅(jiān)持整體規(guī)劃、市場(chǎng)運(yùn)作、生態(tài)養(yǎng)殖、環(huán)保達(dá)標(biāo)的原則，推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理力求實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、減量化生產(chǎn)、資源化利用、達(dá)標(biāo)化排放。全區(qū)整體推進(jìn)畜禽糞污資源化利用建設(shè)方案，制定畜禽污染防治第一責(zé)任人。關(guān)停禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，整治非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的糞污處理設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)養(yǎng)殖廢棄物清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用，實(shí)施規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)污染防治配套設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策和管理運(yùn)行考核辦法等舉措。

2.2 完善設(shè)施

東鄉(xiāng)區(qū)政府利用政策資金統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)畜禽糞污資源化利用集中處理中心。在圩上橋鎮(zhèn)和甘坑林場(chǎng)兩個(gè)養(yǎng)殖重點(diǎn)地域規(guī)劃建設(shè)畜禽糞污資源集中處理利用中心。處理中心建成后可對(duì)周邊半徑30km以內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)的糞污進(jìn)行收集并集中處理。養(yǎng)殖場(chǎng)自行建設(shè)糞污轉(zhuǎn)運(yùn)接口，通過糞污專用罐式運(yùn)輸車運(yùn)輸?shù)郊刑幚碇行倪M(jìn)行無害化處理。

2.3 源頭治理

東鄉(xiāng)區(qū)政府統(tǒng)籌資金、整體推進(jìn)畜禽糞污治理工作。從畜禽糞污源頭著手實(shí)施減量化干清糞模式，開展養(yǎng)殖設(shè)施改造，采取糞污干濕分離、雨污分流、節(jié)水改造和異位發(fā)酵床等工藝，控制養(yǎng)殖污水排出量。目前全區(qū)有130家規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)已建設(shè)或正在建設(shè)異位發(fā)酵床。

2.4 落實(shí)資金

東鄉(xiāng)區(qū)政府通過上級(jí)資金和生豬大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行畜禽糞污資源化利用改造，采取養(yǎng)殖場(chǎng)報(bào)備方案自行先建設(shè)，通過環(huán)保驗(yàn)收后“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式進(jìn)行糞污治理建設(shè)工程扶持。2017年以來，200家養(yǎng)殖場(chǎng)落實(shí)畜禽糞污資源改造獎(jiǎng)勵(lì)糞污治理補(bǔ)助資金1 000多萬元。

2.5 探索模式

主要探索畜禽-沼（肥）-林果、畜禽-糞-肥-菜等循環(huán)模式。推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)與種植大戶結(jié)對(duì)，鼓勵(lì)土地成片流轉(zhuǎn)，將腐熟的干糞、沼渣制作有機(jī)肥用于林果蔬菜種植，實(shí)現(xiàn)畜禽糞便就近轉(zhuǎn)化利用；沼液、尾水經(jīng)管道輸送至貯存池或灌車運(yùn)輸?shù)劫A存池，用作種植灌溉或葉面肥使用。

2.6 重視利用

畜禽糞污無害化處理過程會(huì)產(chǎn)生大量的沼氣。為充分利用變廢為寶，糞污處理設(shè)施配套建設(shè)沼氣貯存設(shè)施，用于養(yǎng)殖場(chǎng)生活燃料和養(yǎng)殖生產(chǎn)保溫供能，富余的沼氣還可以供周邊村民用于生活燃料，有效地節(jié)約養(yǎng)殖成本，改善養(yǎng)殖場(chǎng)和農(nóng)村居民能源使用結(jié)構(gòu)。

2.7 加強(qiáng)管理

區(qū)政府從職能部門抽調(diào)人員成立了區(qū)畜禽污染整治辦公室，組織協(xié)調(diào)監(jiān)督管理全區(qū)畜禽糞污治理工作，加強(qiáng)養(yǎng)殖糞污治理規(guī)劃建設(shè)、巡查運(yùn)行管理工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促改正或移送執(zhí)法部門查處。同時(shí)設(shè)立投訴舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)違規(guī)排放的養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行從嚴(yán)處罰。

3 主要問題

3.1 養(yǎng)殖企業(yè)資金投入不足

近年受疫情和市場(chǎng)影響，養(yǎng)殖業(yè)收益大幅削減，甚至出現(xiàn)虧損，養(yǎng)殖糞污處理設(shè)施建設(shè)主要依靠政府資金扶持。面對(duì)東鄉(xiāng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖點(diǎn)多、面廣、量大的局面,政府補(bǔ)助資金畢竟有限,使得部分糞污處理建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。一些養(yǎng)殖場(chǎng)由于缺乏資金,只建設(shè)了簡(jiǎn)單的堆糞和污水處理設(shè)施,配套設(shè)施沒有跟進(jìn)，糞污處理與綜合利用不能夠完全消納全區(qū)畜禽糞污。

3.2 種養(yǎng)結(jié)合利用推廣不易

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重化肥、輕有機(jī)肥問題突出，導(dǎo)致畜禽糞肥還田難。養(yǎng)殖與種植主體分離,規(guī)模養(yǎng)殖的不種地,規(guī)模種地的不養(yǎng)殖,客觀上造成了糞肥還田的障礙。受資金、技術(shù)等因素制約,末端利用基礎(chǔ)設(shè)施如沼液輸送管網(wǎng)等配套不完善,有機(jī)肥使用推廣難度大,能源化、肥料化利用渠道不暢通。此外,相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不完善,糞肥、沼肥等質(zhì)量技術(shù)參數(shù)不規(guī)范,畜禽養(yǎng)殖糞污處理和還田利用技術(shù)需要進(jìn)一步規(guī)范和推廣。

3.3 糞污處理資源利用配套不夠

東鄉(xiāng)區(qū)是典型的南方濕熱氣候，四季分明冬冷夏熱，養(yǎng)殖場(chǎng)用能冬多夏少。糞污處理產(chǎn)生的能源沼氣，夏季富余而冬季不足，夏季產(chǎn)生的大量沼氣資源常常被直接浪費(fèi)。糞污處理產(chǎn)生的尾水或沼液因配套設(shè)施不夠而未發(fā)揮作用。大量沼液受運(yùn)輸成本的影響，只能就近使用或暫存在養(yǎng)殖場(chǎng)旁邊的氧化塘里。

4 對(duì)策與建議

4.1 統(tǒng)籌規(guī)劃，整區(qū)推進(jìn)

按照“養(yǎng)殖三區(qū)劃分”規(guī)劃，充分考慮畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)狀和農(nóng)林業(yè)種植實(shí)際情況，統(tǒng)籌糞污治理規(guī)劃，整區(qū)推進(jìn)糞污處理措施。立足本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和農(nóng)牧業(yè)發(fā)展要求，結(jié)合土地承載消納利用糞污能力，科學(xué)制定養(yǎng)殖糞污無害化處理和糞污資源化利用的技術(shù)路線并分場(chǎng)施策，依托畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目,實(shí)施糞污治理工程改造整區(qū)推進(jìn)。

4.2 源頭改造，集中處理

加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)用水管理，實(shí)施干清糞、節(jié)水改造和雨污分流等措施控制總量。重點(diǎn)改進(jìn)建設(shè)干濕分離、雨污分流、污水收集處理系統(tǒng)，配置漏縫地板、自動(dòng)刮糞板等干清糞設(shè)施,配備固液分離減量設(shè)備，從源頭上減少糞污處理量。

建設(shè)糞污集中處理中心,示范帶動(dòng)養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)糞污處理進(jìn)行收、貯、運(yùn)等資源化利用配套工程建設(shè)。糞污集中處理中心收集周邊中小規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)出的糞污，通過市場(chǎng)化運(yùn)作集中處理，開拓生產(chǎn)有機(jī)肥項(xiàng)目，在制作有機(jī)肥基礎(chǔ)上,擴(kuò)展有機(jī)質(zhì)培養(yǎng)基、有機(jī)質(zhì)液態(tài)肥生產(chǎn)，解決中小規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理成本高、建設(shè)管理不周的壓力。

4.3 種養(yǎng)結(jié)合，因地消納

政府發(fā)揮服務(wù)橋梁作用，以種植大戶為依托，以糞污集中處理中心為主體，積極引導(dǎo)處理中心與種植農(nóng)戶建立緊密合作、互惠互利的有機(jī)循環(huán)生產(chǎn)鏈。宣傳鼓勵(lì)種植使用有機(jī)肥，培育土壤肥力，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),支持種植合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、園區(qū)等建設(shè)田間儲(chǔ)存池、鋪設(shè)運(yùn)輸管網(wǎng)等設(shè)施,解決有機(jī)肥還田方便、使用見效問題。

根據(jù)全區(qū)農(nóng)林果業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和環(huán)境土壤承載能力進(jìn)行合理指導(dǎo)糞污處理產(chǎn)品使用，依托東鄉(xiāng)藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，探索適合作物種植、土地消納的技術(shù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，合理配置應(yīng)用糞肥資源，大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)資商品市場(chǎng)。