楊小芳

（舞陽縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站，河南 舞陽 462400）

舞陽縣是典型的農(nóng)業(yè)大縣和畜牧養(yǎng)殖大縣，為加快畜禽糞肥資源化利用，打通種養(yǎng)循環(huán)堵點(diǎn)，促進(jìn)糞肥還田，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，舞陽縣2021 年實(shí)施綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣項(xiàng)目，探索綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的糞肥還田第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)制。

1 農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

舞陽縣是典型的農(nóng)業(yè)大縣和糧食生產(chǎn)大縣，自2013年以來糧食總產(chǎn)連續(xù)超過60萬噸；糧食作物以小麥、玉米為主，兼有大豆、紅薯及其他雜糧。2020年，全縣規(guī)模養(yǎng)殖場340戶，省級畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、市級畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)13 家，組建畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社53 個(gè)。全縣豬、牛、羊、禽出欄量分別為92.20萬頭、0.75萬頭、13.60萬只、2 440.69萬只。新建儲(chǔ)糞棚7 500 m2、污水沉淀池42 700 m3，建設(shè)有機(jī)肥生產(chǎn)車間14 480 m2、采購有機(jī)肥生產(chǎn)線2 套，配套固液分離機(jī)49臺(tái)、鏟車123輛、抽糞車109輛，有效提升全縣畜禽糞污處理水平。畜禽糞污經(jīng)過無害化處理，成為優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥，但是由于種養(yǎng)主體分離，畜禽糞肥還田利用“最后一公里”還沒有完全打通，沒有形成畜禽糞肥還田利用完整的產(chǎn)業(yè)鏈：一方面是舞陽縣耕地有機(jī)質(zhì)下降明顯，急需大量有機(jī)肥改良土壤；另一方面是規(guī)?；B(yǎng)殖產(chǎn)生的大量畜禽糞污無害化處理后得不到及時(shí)還田利用，造成大量資源浪費(fèi)。

2 綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)機(jī)制探索

畜禽糞肥還田利用是解決畜禽養(yǎng)殖污染問題的根本出路，舞陽縣為推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，打通畜禽糞肥還田利用“最后一公里”，培育糞肥還田第三方服務(wù)主體，配備可計(jì)量運(yùn)輸車、撒糞車。運(yùn)用市場化手段，打通畜禽糞便“收集、運(yùn)輸、堆漚處理、儲(chǔ)存、還田利用”環(huán)節(jié)，形成“養(yǎng)殖-制肥-還田”全鏈條服務(wù)模式和“誰產(chǎn)生、誰出資、誰還田、誰受益、誰付費(fèi)”有償服務(wù)制度，助力農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，并根據(jù)不同情況選擇不同的服務(wù)模式。

2.1 以大型養(yǎng)豬場沼氣工程為依托的利用模式

該技術(shù)模式養(yǎng)殖企業(yè)建有大型沼氣工程，舞陽縣新興牧業(yè)養(yǎng)殖有限公司、舞陽縣龍祥牧業(yè)有限公司等為代表，企業(yè)年存欄5 000頭以上，建有糞污處理設(shè)施。該類企業(yè)都是水沖糞，經(jīng)沼氣工程發(fā)酵后儲(chǔ)存在沼液池中，養(yǎng)殖場周邊的種植大戶利用鋪設(shè)的管道為自己及周邊提供施肥服務(wù)。

2.2 以果菜種植企業(yè)利用為代表的利用模式

該模式主要以果園、菜園為主，種植大戶在園區(qū)建設(shè)200～1 000 m3不等的儲(chǔ)糞池，如舞陽縣梨杏源種植農(nóng)民合作社，糞源主要是附近的小型養(yǎng)殖場、小型沼氣戶，養(yǎng)殖場產(chǎn)生的糞便由種植企業(yè)負(fù)責(zé)清運(yùn)到發(fā)酵池進(jìn)行充分發(fā)酵腐熟，根據(jù)果菜需肥情況進(jìn)行適時(shí)施肥，年均替代70%～90%化肥使用量。

2.3 第三方積造企業(yè)利用模式

該模式主要是以養(yǎng)雞場、牛場等干清糞企業(yè)為糞源，企業(yè)產(chǎn)生的糞肥，由第三方專業(yè)糞肥積造利用企業(yè)進(jìn)行收集，統(tǒng)一進(jìn)行堆漚、腐熟，在秋季種麥前統(tǒng)一由撒肥車施用到大田，撒肥車統(tǒng)一安裝計(jì)畝儀、計(jì)量儀，用于監(jiān)測使用面積及畝使用量。該利用模式每個(gè)服務(wù)主體服務(wù)范圍不宜超過10公里。

3 進(jìn)一步推動(dòng)種養(yǎng)結(jié)合可持續(xù)性發(fā)展的思路及建議

3.1 要有統(tǒng)領(lǐng)全局的領(lǐng)導(dǎo)組織和技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍

“火車跑得快，全靠車頭帶”。綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)涉及全縣多個(gè)單位，強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)是綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)順利實(shí)施的前提和組織保障。所以需要成立以縣主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，縣直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)。工作要細(xì)化，每項(xiàng)具體工作都要落實(shí)到人，制定工作進(jìn)度及要求，使具體負(fù)責(zé)人知道該干什么、應(yīng)干到什么程度、達(dá)到什么樣的效果，避免在分工上出現(xiàn)相互交叉，遇到任務(wù)時(shí)相互推諉。

3.2 要有切合實(shí)際的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃

為確保綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)真正造福于民，形成可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制，使群眾得實(shí)惠、真受益，前期需邀請相關(guān)專家開展調(diào)研，做出科學(xué)合理的方案設(shè)計(jì)。把全縣畜牧養(yǎng)殖業(yè)及種植業(yè)作為一個(gè)有機(jī)整體，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合研究，針對不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畜牧養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)種植業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，因地制宜，突出重點(diǎn)。選擇合適的利用方式，集中有限資金重點(diǎn)扶持一批畜禽糞肥利用企業(yè)，使種養(yǎng)能夠相互銜接、相互促進(jìn)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.3 服務(wù)組織的遴選

服務(wù)組織的遴選直接關(guān)系到服務(wù)體系的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)施主體遴選首先要選擇熱心糞肥還田事業(yè)、具備提供糞污收集處理施用服務(wù)的基礎(chǔ)條件的畜禽糞污處置企業(yè)、注冊農(nóng)業(yè)合作社、專業(yè)化服務(wù)組織，以及種植大戶、土地托管組織等新型經(jīng)營主體。實(shí)施主體有必要的積造有機(jī)糞肥裝卸機(jī)械、運(yùn)輸車輛、堆漚和存放地點(diǎn)、積造有機(jī)糞肥撒施機(jī)械，積造有機(jī)糞肥資源充足，有相當(dāng)面積的耕地用于積造有機(jī)糞肥還田利用，企業(yè)必須是獨(dú)立的企業(yè)法人，并且相關(guān)證照齊全。

3.4 做好宣傳，營造良好氛圍

做好綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)的宣傳工作：一是可以利用電視臺(tái)設(shè)置專題欄目，在黃金時(shí)間播出。二是組織技術(shù)人員利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開大會(huì)時(shí)集中宣傳，分村召開群眾會(huì)宣傳；三是在縣、鄉(xiāng)、村的道路旁邊、主干道旁邊、人員流動(dòng)較多的地段，設(shè)置宣傳版面、懸掛宣傳標(biāo)語；四是辦好技術(shù)培訓(xùn)班，培養(yǎng)技術(shù)明白人，讓所有人都能夠?qū)G色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)有所了解，讓綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)觀念能夠深入人心。

3.5 建立嚴(yán)格的糞肥質(zhì)量控制流程

3.5.1 建立臺(tái)賬制度，探索全程可追溯機(jī)制

對社會(huì)化服務(wù)組織糞肥還田作業(yè)實(shí)行臺(tái)賬管理：一是落實(shí)建立舞陽縣糞肥積造臺(tái)賬，對全縣綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)糞肥的收集時(shí)間和地點(diǎn)、由誰負(fù)責(zé)運(yùn)輸、運(yùn)輸糞肥的種類、質(zhì)量、運(yùn)輸?shù)哪康牡亍⒔邮杖?、處理方式形成臺(tái)賬記錄；二是建立糞肥質(zhì)量抽檢臺(tái)賬，對綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)糞肥積造點(diǎn)開展質(zhì)量抽查，由專人負(fù)責(zé)，采取五點(diǎn)取樣、混合制樣的方式采集樣品，送第三方檢測機(jī)構(gòu)檢測；三是建立糞肥利用臺(tái)賬，每天每個(gè)積造點(diǎn)出去的每車糞肥，有誰運(yùn)輸、重量多少、還田地點(diǎn)、還田面積、作業(yè)人員，統(tǒng)一登記造冊。

3.5.2 開展效果監(jiān)測

開展積造有機(jī)糞肥施用效果監(jiān)測，開展示范區(qū)土壤取樣化驗(yàn)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測積造有機(jī)糞肥還田在耕地地力培肥、耕地性狀改變、對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量的影響等效果。通過樣品檢測化驗(yàn)，進(jìn)行數(shù)據(jù)比對，檢驗(yàn)積造有機(jī)糞肥還田效果。

3.6 市場導(dǎo)向，政策扶持原則

充分發(fā)揮市場配置作用，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與，建立以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、農(nóng)民積極參與的長效機(jī)制，完善相關(guān)配套政策措施，加大引導(dǎo)和扶持力度。

3.7 打造監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)行淘汰制度

采用科技手段做好項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)測，聯(lián)合專業(yè)機(jī)構(gòu)開發(fā)依托物聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)輸計(jì)量檢測設(shè)備、撒施計(jì)量檢測設(shè)備、液體肥施用計(jì)量檢測設(shè)備等監(jiān)管設(shè)備，建立縣級監(jiān)管平臺(tái)，保證實(shí)時(shí)監(jiān)控實(shí)施情況。年底對第三方服務(wù)組織進(jìn)行績效評價(jià)，對服務(wù)質(zhì)量差的組織取消享受補(bǔ)貼資格。