張瑞華

（馬嶺崗鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心，山東菏澤 274042）

在農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)是極其重要的環(huán)節(jié)之一，其不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，更關(guān)乎人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站要積極做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理工作，以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”等原則，全方位、全領(lǐng)域積極做好農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全防范，提高農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理水平，消除安全隱患，做好農(nóng)機(jī)春耕生產(chǎn)安全工作，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全穩(wěn)定運(yùn)行，為農(nóng)村機(jī)械化、現(xiàn)代化建設(shè)奠定可靠基礎(chǔ)。

1 重要性

1.1 提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，推進(jìn)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，一旦出現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全問(wèn)題，不僅會(huì)影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，還會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣及農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)造成不利影響，特別是不少農(nóng)民懼于農(nóng)機(jī)的安全性，會(huì)刻意減少對(duì)農(nóng)機(jī)的使用，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和農(nóng)業(yè)收入受到影響。對(duì)此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站做好農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全管理，不僅能確保農(nóng)機(jī)的使用安全和農(nóng)民的生命安全，還能很大程度上解決春耕備耕期間人與土地的矛盾，有效降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)間成本，提高生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展。

1.2 推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展

我國(guó)地域遼闊，不同地區(qū)的地形地貌各有不同，僅靠人力生產(chǎn)很難確保春耕及時(shí)順利完成。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的強(qiáng)化與管理，不僅能有效改變農(nóng)耕形式，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、精細(xì)化作業(yè)，還能促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械與技術(shù)在農(nóng)村生產(chǎn)中大面積推廣，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)?；?、集成化、機(jī)械化奠定可靠基礎(chǔ)。

2 存在的問(wèn)題

2.1 安全生產(chǎn)意識(shí)不足

雖然大部分農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全問(wèn)題有所了解，但卻并未產(chǎn)生足夠的重視，在生產(chǎn)中經(jīng)常出現(xiàn)不規(guī)范操作，如疲勞駕駛、無(wú)證操作、酒后或多人輪流操作農(nóng)業(yè)機(jī)械等，這些都給農(nóng)機(jī)生產(chǎn)埋下了安全隱患，也成為阻礙農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要因素。同時(shí)，大部分農(nóng)機(jī)操作人員參與培訓(xùn)的積極性不高，甚至在購(gòu)買農(nóng)機(jī)后自學(xué)操作，不僅理論知識(shí)不扎實(shí)，操作手法也不嫻熟，對(duì)常規(guī)的避險(xiǎn)操作更不了解，所有的操作經(jīng)驗(yàn)僅靠摸索積累。這些缺乏安全生產(chǎn)意識(shí)的行為在很大程度上增加了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的危險(xiǎn)性，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)造成阻礙[1]。

2.2 農(nóng)業(yè)機(jī)械存有隱患

在農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)中，農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備是影響農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的因素之一，因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站人員對(duì)農(nóng)機(jī)的管理維護(hù)都極為重視。然而，能做到日常安全檢查，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械時(shí)刻處于安全狀態(tài)的村莊并不多。以農(nóng)機(jī)安全日常檢查為例，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，在農(nóng)機(jī)設(shè)備行駛和作業(yè)前必須檢查機(jī)油、冷卻液、制動(dòng)液、照明燈等，確保其行駛作業(yè)的基礎(chǔ)安全及生產(chǎn)安全。但很少有農(nóng)民能完全做到，大部分操作者都是隨用隨看，有問(wèn)題再修理，極大地增加了農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)的危險(xiǎn)性。在農(nóng)機(jī)安全技術(shù)狀態(tài)方面，按照相關(guān)規(guī)定，需要每年進(jìn)行一次技術(shù)檢驗(yàn)，確保其符合要求；對(duì)于不符合要求的農(nóng)機(jī)需要進(jìn)行修理、調(diào)整，直到符合檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)為止。然而，不少農(nóng)機(jī)在使用過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題卻未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，這也不利于農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。此外，農(nóng)機(jī)長(zhǎng)時(shí)間不用導(dǎo)致機(jī)件老化，使用過(guò)程中超負(fù)荷作業(yè)等情況都會(huì)對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)造成不利影響，增加農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)中的事故發(fā)生率。

2.3 安全宣傳效果不理想

如今，網(wǎng)絡(luò)的普及、智能手機(jī)的應(yīng)用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)站宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)提供便利，但也存在一定的弊端。在部分農(nóng)村地區(qū)，大部分農(nóng)民不識(shí)字、不看手機(jī)，即使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站推送大量的相關(guān)信息，也極少有農(nóng)民閱覽，不僅浪費(fèi)資源，還讓農(nóng)機(jī)安全宣傳失去價(jià)值。同時(shí)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站在宣傳內(nèi)容及方式方面存在問(wèn)題，如內(nèi)容缺乏針對(duì)性、未能結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)生產(chǎn)需求及農(nóng)民實(shí)際需求展開(kāi)宣傳工作，導(dǎo)致人們對(duì)農(nóng)機(jī)安全問(wèn)題認(rèn)識(shí)不到位[2]。因此，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站人員每年都會(huì)開(kāi)展大量安全宣傳活動(dòng)，也會(huì)下鄉(xiāng)宣傳講解，但結(jié)果都不盡如人意。

3 對(duì)策

3.1 強(qiáng)化安全意識(shí)和責(zé)任心

農(nóng)機(jī)操作人員的安全意識(shí)和責(zé)任心對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)至關(guān)重要。為強(qiáng)化農(nóng)機(jī)操作人員的安全意識(shí)和責(zé)任心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站要做好以下工作。1）定期對(duì)農(nóng)機(jī)操作人員進(jìn)行有效培訓(xùn)，并通過(guò)考核等方式確保培訓(xùn)人員真正將培訓(xùn)內(nèi)容熟記于心。2）將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處，針對(duì)春耕備耕期間拖拉機(jī)違法載人、人貨混載、酒后操作農(nóng)機(jī)及超負(fù)荷運(yùn)行等農(nóng)機(jī)違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲處理，提高農(nóng)機(jī)操作人員和農(nóng)民的遵章守紀(jì)意識(shí)，強(qiáng)化其責(zé)任心和安全意識(shí)，從根本上杜絕隱患，為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)筑牢群眾思想防線。3）嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，認(rèn)真履行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理監(jiān)督職責(zé)，規(guī)范農(nóng)機(jī)操作人員的牌證登記和核發(fā)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)操作人員對(duì)農(nóng)機(jī)安全紅線的認(rèn)識(shí)，壓實(shí)安全責(zé)任，杜絕麻痹大意、輕松放崗放證，從源頭處降低安全生產(chǎn)隱患，提高農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全性。

3.2 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

領(lǐng)導(dǎo)是做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站領(lǐng)導(dǎo)要高度重視農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)防范問(wèn)題，以主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的方式將責(zé)任層層壓實(shí)，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的有效性，具體做好以下4 點(diǎn)工作。1）不斷完善農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急方案，對(duì)當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)中存在的突出問(wèn)題認(rèn)真做好大檢查，落實(shí)事故隱患排查和整改方案，確保農(nóng)機(jī)使用前的安全問(wèn)題。2）積極開(kāi)展“送檢下鄉(xiāng)”服務(wù)，以貼合農(nóng)民需求的方式展開(kāi)工作，以符合安全技術(shù)檢驗(yàn)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)推行工作，提高農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)率。3）推行一站式服務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)機(jī)保養(yǎng)、報(bào)廢、更新工作，完善和健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理和隱患排查制度，組織農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員深入鄉(xiāng)村、走進(jìn)田間地頭，幫助農(nóng)機(jī)操作人員做好檢修，為其提供技術(shù)咨詢服務(wù)，使其充分體會(huì)到農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的好處，繼而推動(dòng)其主動(dòng)參與到農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隊(duì)伍中來(lái)[3]。4）堅(jiān)持多部門系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)不同部門之間的配合，采取多部門聯(lián)動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法的方式對(duì)無(wú)證無(wú)牌駕駛、疲勞駕駛、違法載人、酒后駕駛等違法行為進(jìn)行處理，消除事故隱患，保障安全生產(chǎn)。

3.3 加大安全宣傳力度

在農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站有直接管理、監(jiān)督、服務(wù)于農(nóng)機(jī)操作人員和農(nóng)民的權(quán)利與義務(wù)，同時(shí)有加強(qiáng)宣傳教育、營(yíng)造農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)良好氛圍的責(zé)任。在春耕備耕期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站要采取多樣化的宣傳手段，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)操作人員安全生產(chǎn)意識(shí)，加強(qiáng)其對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站可以通過(guò)事故典型案例的講解、視頻圖片的展示等方式，以案說(shuō)法、以案示警，提醒廣大農(nóng)機(jī)操作人員要按規(guī)操作、安全生產(chǎn)。與此同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站可以通過(guò)廣播、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、電視、標(biāo)語(yǔ)、農(nóng)民信箱、手機(jī)短信、抖音短視頻及微信等方式加大宣傳力度，讓廣大農(nóng)民能夠盡可能多地了解農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)常識(shí)。為了進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)民的參與積極性和安全意識(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站還可以通過(guò)互動(dòng)留言等方式讓農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)機(jī)手及普通農(nóng)民充分了解農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的范圍和對(duì)象、農(nóng)機(jī)具檢驗(yàn)方法和標(biāo)準(zhǔn)等，確保文明駕駛、安全駕駛、持證上崗。

3.4 完善安全監(jiān)管體系

完善的安全監(jiān)督管理體系對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)影響巨大，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站要積極加強(qiáng)和完善相關(guān)監(jiān)管體系，以查漏補(bǔ)缺、未雨綢繆的態(tài)度完善管理體系，提高農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理質(zhì)量，推進(jìn)其平穩(wěn)運(yùn)行。1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站要通過(guò)使用先進(jìn)檢驗(yàn)設(shè)備確保農(nóng)機(jī)的安全性能，盡可能地將農(nóng)機(jī)性能、質(zhì)量方面的隱患排除在外，避免在使用過(guò)程中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，導(dǎo)致人們身體受傷、財(cái)產(chǎn)受損。2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站要配合相關(guān)監(jiān)督部門，以全面、有效的農(nóng)機(jī)安全檢查檢測(cè)培訓(xùn)強(qiáng)化農(nóng)機(jī)手、農(nóng)機(jī)戶的安全意識(shí)，完善事故應(yīng)急處理方案，確保人身安全。例如，在具體的監(jiān)管和培訓(xùn)活動(dòng)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站要從提升基層服務(wù)人員的知識(shí)、技能、服務(wù)水平等方面入手，以系統(tǒng)化、全面化的安全教育知識(shí)提升農(nóng)機(jī)服務(wù)站的綜合業(yè)務(wù)和監(jiān)督水平，打造一支高素質(zhì)、高效率的安全監(jiān)督管理隊(duì)伍[4]。3）為確保監(jiān)管的實(shí)效性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站可以組織工作人員對(duì)不同地區(qū)的農(nóng)機(jī)事故進(jìn)行全方位匯總、整理和分析，并展開(kāi)針對(duì)性培訓(xùn)講解，提高監(jiān)管效果。對(duì)于市面上層出不窮的農(nóng)機(jī)設(shè)備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站要慎重選擇、多方考察，通過(guò)全方位的綜合性能介紹向農(nóng)戶推廣農(nóng)機(jī)設(shè)備，確保其在新型農(nóng)機(jī)投入使用前能夠掌握基本操作規(guī)范，降低安全隱患。4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建實(shí)時(shí)匯報(bào)平臺(tái)或App 實(shí)現(xiàn)資源共享，及時(shí)掌握農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處理預(yù)案，杜絕漏報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)等現(xiàn)象，最大限度減少事故發(fā)生率和損失。另外，對(duì)于農(nóng)機(jī)使用過(guò)程中的一些違法行為要嚴(yán)懲不貸，如對(duì)于沒(méi)有進(jìn)行安全檢驗(yàn)或技術(shù)檢驗(yàn)不合格的農(nóng)機(jī)要強(qiáng)制其進(jìn)行質(zhì)檢，并對(duì)有問(wèn)題的農(nóng)機(jī)進(jìn)行整改；對(duì)于有酒駕、超載、人貨混載、無(wú)證無(wú)牌駕駛等問(wèn)題的農(nóng)機(jī)駕駛員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站要聯(lián)合相關(guān)部門進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法檢查，確保農(nóng)機(jī)安全使用和生產(chǎn)。

3.5 完善報(bào)廢與維護(hù)保養(yǎng)制度

無(wú)論是老舊農(nóng)機(jī)的報(bào)廢工作還是農(nóng)機(jī)的維護(hù)保養(yǎng)，都是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)中不容忽視的環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站要針對(duì)這兩方面展開(kāi)具體作業(yè)，為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)提供保障。1）在老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站要積極落實(shí)上級(jí)部門下發(fā)的通知，規(guī)勸農(nóng)機(jī)手、農(nóng)機(jī)戶不要使用老舊農(nóng)機(jī)，并提醒其盡快完成報(bào)廢工作。2）在農(nóng)機(jī)維護(hù)保養(yǎng)方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站要積極向農(nóng)戶宣傳農(nóng)機(jī)保養(yǎng)維護(hù)的重要性和好處，以微信宣傳、廣播等方式為農(nóng)民講解農(nóng)機(jī)維護(hù)的技巧，如安全更換底油的方法等，通過(guò)與農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)機(jī)手息息相關(guān)的信息來(lái)吸引其注意力和關(guān)注度，逐漸擴(kuò)大影響范圍，增強(qiáng)人們的安全意識(shí)[5]。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站要為農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)機(jī)手及其他農(nóng)民介紹農(nóng)閑時(shí)期農(nóng)機(jī)的保養(yǎng)要領(lǐng)，降低自然環(huán)境對(duì)農(nóng)機(jī)的侵蝕。對(duì)于有問(wèn)題的農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)機(jī)手，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站也要找第一時(shí)間給予幫助，使其對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站產(chǎn)生信任感和信服感，為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的開(kāi)展打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)機(jī)械已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不可缺少的助手，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站積極加強(qiáng)和提升農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，既是新時(shí)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、機(jī)械化發(fā)展的需要，也是構(gòu)建“平安農(nóng)機(jī)”、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要保障。但是，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)問(wèn)題的解決并非一朝一夕就能完成的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站人員要耐心地向農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)機(jī)手宣傳相關(guān)安全教育常識(shí)，要堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)要求，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍，以多部門聯(lián)動(dòng)的舉措保證農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的實(shí)效性，降低農(nóng)機(jī)生產(chǎn)中事故發(fā)生率，保證人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全。