韓 磊

太原市熱力集團有限責任公司（030001）

0 前言

作為城市化建設的重要部分，建筑工程施工不僅只針對住宅，還包括商業(yè)用房、辦公用房、水電房等配套設施,但無論何種用途的建筑都離不開管道安裝。因此，在建筑項目施工中管道部分的預算占比不少于混凝土等主要建筑材料，為了能夠保障建筑項目施工單位的利益，做好管道工程的造價預算是必要的。

1 管道工程超預算的原因分析

1.1 造價預算編制不合理

任何工程項目施工的開始便是造價估算，管道工程的施工也不例外。管道工程造價預算編制不合理的原因主要分為兩點:一是沒有完全熟悉施工圖紙，導致管道采購數(shù)量過多。二是在建筑設計圖紙中使用的數(shù)據(jù)與實際數(shù)據(jù)有出入，導致采購的管道無法使用至工程建筑施工中。

無論采購的管材過多或采購的管材無法使用都會嚴重影響管道安裝工程的造價預算。在發(fā)現(xiàn)造價預算的編制出現(xiàn)差錯后，若影響較大，需要放棄原有的采購方案和造價估算，重新編制工程造價預算，這就嚴重影響了建筑工程項目施工的總體進程。最終，在多種因素的影響下，建筑工程項目的整體預算大幅提升，導致工程造價超預算的問題，損害了工程建設單位的總體利益[1]。

1.2 市場價格波動

管材的價格會根據(jù)市場的變化而發(fā)生變化，主要原因分為：管道材料的原材料產(chǎn)地發(fā)生變化，使得管道材料發(fā)生不可控的價格變化；管道材料把握在少數(shù)的供應商手中，若長途從遠方調(diào)用則得不償失，在此情況下供應商待價而沽；因其他不可抗力導致建筑施工的地點及周邊城市缺少該類管材，供應商受外界壓力影響被迫提升材料價格。

但無論是哪種原因，對建筑工程建設單位而言并無差別，建設單位若無提前準備便始終處于被動境地，難以逃出“破拆免災”的局面[2]。

1.3 造價人員自身能力不足

建筑工程項目的造價編制是一項十分嚴謹?shù)墓ぷ鳎枰紤]的影響因素極多。如在最初的工程造價估算時，造價人員便需要將市場的價格波動考慮到其中，為未來可能出現(xiàn)的市場價格波動提供能夠處理的余地。諸如此類的考量在造價編制的過程所涉及項目和范圍不知凡幾，但實際的工程建筑造價編制則脫離實際談理論，將所有的價格都定在一個建筑項目建設方自認為的“可控范圍”內(nèi)，致使最終得出的造價估算雖然能夠滿足當前情況下的工程項目建設需求，但因缺乏對變化因素的考慮，使得這個造價十分脆弱，經(jīng)受不起變化因素的沖擊。一名優(yōu)秀的造價人員需要具備專業(yè)技能、從業(yè)經(jīng)驗、經(jīng)受項目的難易等多種素質，建設單位培養(yǎng)或聘用優(yōu)秀造價人員的難度較大，需要在未來的發(fā)展中正視這一問題。

1.4 施工期間的管理不到位

影響工程造價的各項因素中，管道材料的不必要損耗也在其中，并且相當一部分的工程項目管道安裝造價超預算都是該問題導致的[3]。在施工期間產(chǎn)生的材料損耗在最初的工程造價編制中便計算在其中，但絕大部分的建筑項目都會出現(xiàn)材料消耗過大的問題，究其原因有兩點:一是建筑施工為求私利，私下處理管道材料；二是施工人員不按施工要求操作，為圖省時、省力等原因，暴力施工、簡便施工，最終導致材料的損壞。當該類問題頻發(fā)時便會造成管道材料消耗超標的問題。

無論是施工單位整體原因或施工人員的個人原因，管道安裝造價超預算的問題應分為管理制度層面和施工執(zhí)行層面兩部分進行解決。建筑工程建設單位必須意識到解決這兩項問題的重要性，若一味地顧此失彼，只會造成新的問題出現(xiàn)。

2 管道工程造價超預算的管理措施

2.1 嚴格進行造價預算編制

因建筑的用途不同，所需的建筑材料也不同，導致面積、高度等數(shù)據(jù)基本相同的建筑，造價卻相差極大。但將其范圍縮減至管道這一項時便能夠簡單完成。首先，在預算編制前，需要組織建設單位中專業(yè)技術強、經(jīng)驗豐富的技術人員進行數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)分析，保證在繪制建筑設計圖紙時準確無誤，為造價估算提供有力保障。其次，在建筑工程施工圖紙繪制完成后，建設單位需要認真研究施工圖紙中對管道材料的需求，圖紙的閱覽不應求快，力求將圖紙中設計管道材料需求的每一項都能夠查看到位，最終確定所需管道材料的種類和數(shù)量[4]。

做好前期準備后，造價預算編制人員應在技術人員提供的數(shù)據(jù)，自行對照圖紙進行數(shù)據(jù)核實，通過多次核實保證數(shù)據(jù)的準確性。在造價預算編制的過程中，根據(jù)過往的建筑施工經(jīng)驗，為施工期間的消耗留下能夠應對突發(fā)情況的可控損耗量。全方面考量下得出的造價預算能夠為建筑工程項目得出可靠的參考，在施工期間的可行與不可行問題中發(fā)揮指導作用。

2.2 把握市場最新動向和未來走向

建筑工程施工不是短時間便能夠完成的，因此，為了保證建筑材料的質量，建設單位的采購部門往往會多次進行工程項目的建筑材料采購。但多次的采購雖然保證了建筑材料質量，卻使建筑材料的價格受市場波動影響較大，這也是建筑工程施工期間管道安裝工程造價超預算的主要問題。為了能夠打破市場對造價影響的桎梏，建設單位的采購部門需要隨時掌握市場的最新動向與未來走向。首先，摸清當?shù)厥袌黾爸苓叧鞘惺袌鲋械脑摴懿膬淝闆r。其次，掌握管道品牌和材料產(chǎn)地的變化。最后，與供應商建立價格合約，在市場價格上漲時，供應商的價格上漲必須在合約規(guī)定的范圍內(nèi)。若市場價格下跌，建設單位也需要在市場價格的基礎上對供應商進行一定的彌補。無論市場價格變化與否，建設單位都能夠在第一時間掌握變化的原因和判斷未來管材市場價格變化的幅度，同時，因與供應商簽訂的合約，建設方與供應商二者都能夠保證自身的利益不會受到市場波動的影響。

2.3 培養(yǎng)造價編制的專業(yè)人才

在當前的建筑工程人才市場中，最缺乏的便是工程造價預算人才。但隨著建筑工程行業(yè)的不斷發(fā)展，行業(yè)的不斷競爭，工程造價的作用越來越受建設單位的重視。但造價預算人才不僅需要具備極強的理論知識，還需要具備造價預算編制經(jīng)驗，這便使得造價預算的行業(yè)門檻不高，但其對人才的標準要求極高[5]。建設單位為了能夠培養(yǎng)自己的造價預算人才，就要求公司內(nèi)部的技術人才或外聘的技術人才參與到造價編制的工作中，讓技術人才在接觸造價編制時從施工情況出發(fā)，更快地完成造價編制所需要的基礎學習。為了能夠加快造價編制人才的培養(yǎng)速度，建設單位可以適當采取獎懲制度，對能力突出、上進心較強的人員進行物質獎勵，激發(fā)其學習動力。

2.4 建立合理的管理制度

在建筑工程施工中，管道材料的消耗對建設單位的利益影響較大，對施工方的影響卻微乎其微，因此，在建筑合約中標明管道材料的消耗和節(jié)約情況是十分必要的。如建設方和施工方約定，管道材料的合理損耗范圍為總材料數(shù)量的3%，但若施工方在施工期間在保證建筑質量的基礎上，減少損耗，則3%合理損耗中節(jié)約下來的部分由建設方和施工方分成。在傳統(tǒng)的建筑合約中，只對材料的消耗進行了規(guī)定，卻未對節(jié)約或超出預算的情況進行說明，使得施工方未能正視施工期間對管道材料的損耗問題。在新的合約規(guī)定中，若節(jié)省材料，建設方和施工方都能夠得到利益，施工方也會在施工的過程中更加注重管道材料的損耗問題，避免損耗材料過多而超出預算的問題[6]。

約定與執(zhí)行并行。雖然合約的規(guī)定對建設單位和施工單位雙方都具有正面意義，但建設單位作為施工期間的主導方，應周期性提醒施工該項條約的內(nèi)容，并檢查管道材料的節(jié)約情況。

3 結語

管道材料是建筑項目中不可缺少的一部分，完美的造價預算、精準的市場把控、優(yōu)秀的造價人才、合理的控制辦法都是管道安裝過程中造價合理的保障。建設單位應從多方面著手，完善對人才、制度、方法的需求，為城市化建設保駕護航。