黃 瑩 歐陽(yáng)亞萍
(1.高黎貢山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)怒江管護(hù)局,云南 瀘水 673199;2.云南省怒江州林業(yè)和草原局,云南 瀘水 673199)
野生動(dòng)物是地球這一大家庭的重要組成,自身發(fā)展與生態(tài)系統(tǒng)是否穩(wěn)定和平衡有著緊密的聯(lián)系。伴隨著人類認(rèn)知程度的提升,對(duì)于野生動(dòng)物的保護(hù)與管理愈發(fā)重視,即野生動(dòng)物不僅僅是人類的朋友,而且在人類的生產(chǎn)生活中充當(dāng)著戰(zhàn)略資源的重要角色,是確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)資源。就我們國(guó)家來(lái)說(shuō),林業(yè)自然保護(hù)地有著遼闊、橫跨維度較大的顯著特點(diǎn),這為野生動(dòng)物的棲息提供了良好的環(huán)境,大大促進(jìn)了野生動(dòng)物種類與類型的豐富多樣。在取得良好成效的同時(shí),林業(yè)自然保護(hù)地野生動(dòng)物的保護(hù)與管理工作也存在著一些較尖銳的問題,比如一些林業(yè)自然保護(hù)地存在著開墾和砍伐的問題,草地退化與土地沙化也較為嚴(yán)重,這導(dǎo)致野生動(dòng)物的棲息地有所減少,隨之帶來(lái)的便是野生動(dòng)物數(shù)量與種類的減少。因此可以說(shuō),新時(shí)代以來(lái),必須進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)自然保護(hù)地野生動(dòng)物保護(hù)與管理的力度,努力為野生動(dòng)物營(yíng)造良好的生存環(huán)境,促使野生動(dòng)物的種類與類型更加的豐富多樣。本文較系統(tǒng)地探討林業(yè)自然保護(hù)地野生動(dòng)物保護(hù)與管理的對(duì)策,現(xiàn)作如下的論述。
從國(guó)內(nèi)和國(guó)外的野生動(dòng)物保護(hù)與管理來(lái)看,均存在著野生動(dòng)物棲息地減少的問題,甚至出現(xiàn)了棲息地喪失的嚴(yán)重問題,導(dǎo)致一些野生動(dòng)物處于瀕臨滅絕的境地。分析野生動(dòng)物的棲息地之所以減少或喪失,主要的原因便是林業(yè)自然保護(hù)地遭到破壞,野生動(dòng)物的遷移和擴(kuò)散能力大大降低,一方面野生動(dòng)物之間會(huì)出現(xiàn)近親繁殖的問題,另一方面易加大傳染疾病的危害性。以林業(yè)自然保護(hù)地的破壞為例來(lái)說(shuō),隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,林業(yè)自然保護(hù)地出現(xiàn)了較嚴(yán)重的土地開墾和森林砍伐問題,野生動(dòng)物賴以生存的空間大大減少,部分野生動(dòng)物滅絕或?yàn)l臨滅絕。
結(jié)合國(guó)家相關(guān)部門所公布的數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn),近年來(lái)野生動(dòng)物的種群數(shù)量正發(fā)生著較大的變化,即種群數(shù)量急劇下降,部分野生動(dòng)物已經(jīng)滅絕。雖然國(guó)家在林業(yè)自然保護(hù)地的營(yíng)造與野生動(dòng)物的保護(hù)方面開展了較多的舉措,但并未取得理想效果,主要是因?yàn)樯鐣?huì)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)、相關(guān)法律存在滯后性。另外,野生動(dòng)物資源的不科學(xué)利用也容易導(dǎo)致野生動(dòng)物種群數(shù)量減少,后續(xù)即便是通過人工繁殖,也無(wú)法取得預(yù)期效果。以野生梅花鹿為例,野生梅花鹿在我國(guó)的多個(gè)地區(qū)均有分布,主要是華北地區(qū)、東北地區(qū)、華南地區(qū)、山西和甘肅。從近些年來(lái)野生梅花鹿種群數(shù)量的研究成果來(lái)看,華北地區(qū)和山西亞種已經(jīng)滅絕,東北地區(qū)的野生梅花鹿也幾近滅絕。應(yīng)該說(shuō),當(dāng)前階段我們國(guó)家的野生梅花鹿已經(jīng)是高度瀕危動(dòng)物,后續(xù)的保護(hù)工作有很重大的責(zé)任。
對(duì)于野生動(dòng)物的保護(hù)與管理來(lái)說(shuō),遺傳多樣性是重要的目標(biāo),與種群的健康發(fā)展有十分緊密的關(guān)系。具體來(lái)說(shuō),野生動(dòng)物的遺傳多樣性可以直接反映出它們的進(jìn)化潛力,當(dāng)遺傳多樣性越豐富,野生動(dòng)物適應(yīng)外界環(huán)境的能力也越強(qiáng)。為確保野生動(dòng)物的遺傳多樣性,林業(yè)自然保護(hù)地環(huán)境的創(chuàng)設(shè)尤為關(guān)鍵,需要始終為野生動(dòng)物提供良好的生態(tài)資源,確保它們擁有大范圍遷移和擴(kuò)散的機(jī)會(huì),以便更好地適應(yīng)外界環(huán)境。以野生梅花鹿為例,廣泛分布于我們國(guó)家的多個(gè)地區(qū),足以表明它們擁有非常強(qiáng)的環(huán)境適應(yīng)能力,但是隨著林業(yè)自然保護(hù)地面積的減少和環(huán)境的惡化,野生梅花鹿的遷移和擴(kuò)散能力有所降低,只能被壓縮在有限的生存環(huán)境中。再以朱鹮為例,因?yàn)榱謽I(yè)自然保護(hù)地面積的減少和環(huán)境惡化,出現(xiàn)了較明顯的種群近交問題,頻頻出現(xiàn)幼鳥殘疾這一問題,導(dǎo)致整個(gè)種群發(fā)展能力降低。
野生動(dòng)物對(duì)生存環(huán)境有很大的依賴,若是林業(yè)自然保護(hù)地出現(xiàn)嚴(yán)重的環(huán)境污染問題,則會(huì)導(dǎo)致野生動(dòng)物出現(xiàn)較復(fù)雜的疾病,直接奪走它們的生命。具體來(lái)說(shuō),當(dāng)林業(yè)自然保護(hù)地出現(xiàn)環(huán)境污染時(shí),所產(chǎn)生的毒性會(huì)通過空氣、水等介質(zhì)轉(zhuǎn)移到野生動(dòng)物身上,繼而阻斷野生動(dòng)物的繁育與成長(zhǎng),一旦有害物質(zhì)在整個(gè)食物鏈中的作用被放大,則整個(gè)生物系統(tǒng)會(huì)受到嚴(yán)重的影響??梢哉f(shuō),林業(yè)自然保護(hù)地環(huán)境的惡化會(huì)大大增加疾病暴發(fā)的風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)野生動(dòng)物因?yàn)榛顒?dòng)空間受限,所以疾病的傳播性會(huì)更強(qiáng),每發(fā)生一次嚴(yán)重的惡性傳染疾病,便會(huì)有較多的野生動(dòng)物喪生。
要想開展高質(zhì)量的野生動(dòng)物保護(hù)與管理工作,首先便需要明確野生動(dòng)物資源的現(xiàn)存情況,主要包括基本狀況、生存現(xiàn)狀、環(huán)境適應(yīng)能力、動(dòng)態(tài)變化。從當(dāng)前所開展的野生動(dòng)物資源調(diào)查與評(píng)估工作來(lái)看,通過運(yùn)用多種科學(xué)技術(shù)和方法,已經(jīng)取得了較好的成效,尤其是已經(jīng)建構(gòu)了野生動(dòng)物資源數(shù)據(jù)庫(kù),可以此展開全過程和動(dòng)態(tài)化的調(diào)查與評(píng)估工作,為林業(yè)自然保護(hù)地野生動(dòng)物的保護(hù)與管理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
考慮到近些年林業(yè)自然保護(hù)地的環(huán)境有所惡化,野生動(dòng)物的生存環(huán)境有所不佳,所以后續(xù)所開展的野生動(dòng)物資源調(diào)查與評(píng)估工作要更加注重方式方法,動(dòng)態(tài)評(píng)估林業(yè)自然保護(hù)地的環(huán)境和屬性,這不僅需要運(yùn)用科學(xué)技術(shù),也需要足夠的人力和財(cái)力。針對(duì)于此,承擔(dān)野生動(dòng)物保護(hù)重責(zé)的當(dāng)?shù)卣獦淞⒔y(tǒng)籌意識(shí),有效協(xié)調(diào)各個(gè)方面的力量和資源,組織專業(yè)部門和人員認(rèn)真開展野生動(dòng)物資源的調(diào)查與評(píng)估,以實(shí)地調(diào)查為主,依托真實(shí)可信的調(diào)查數(shù)據(jù)展開評(píng)估,動(dòng)態(tài)掌握林業(yè)自然保護(hù)地環(huán)境的適宜性和風(fēng)險(xiǎn)。通過開展這樣的調(diào)查與評(píng)估工作,能夠動(dòng)態(tài)掌握林業(yè)自然保護(hù)地與野生動(dòng)物的相關(guān)信息,這對(duì)于后續(xù)的野生動(dòng)物保護(hù)與管理有十分大的裨益。不過在取得良好成效的同時(shí),野生動(dòng)物資源的調(diào)查與評(píng)估很容易受到資金的影響,當(dāng)缺乏足夠的財(cái)力投入時(shí),野生動(dòng)物資源的調(diào)查與評(píng)估往往無(wú)法高質(zhì)量展開。所以,在后續(xù)開展野生動(dòng)物資源的調(diào)查與評(píng)估工作時(shí),應(yīng)不斷增加財(cái)力的投入,始終確保野生動(dòng)物資源的調(diào)查與評(píng)估可以順利開展。
在野生動(dòng)物的保護(hù)與管理工作中,基因庫(kù)與野外研究基地發(fā)揮著至關(guān)重要的作用,重要性與必要性是毋庸置疑的。值得一提的是,現(xiàn)階段我們國(guó)家的中科院動(dòng)物所和相關(guān)單位已經(jīng)建設(shè)了較系統(tǒng)的野生動(dòng)物基因庫(kù),所開展的常規(guī)性研究為野生動(dòng)物的保護(hù)與管理提供了信息支撐。不過現(xiàn)階段的野生動(dòng)物基因庫(kù)建設(shè)工作也存在著一定的問題,比如我們國(guó)家的野生動(dòng)物資源是相對(duì)豐富多樣的,而當(dāng)前建設(shè)起來(lái)的野生動(dòng)物基因庫(kù)無(wú)論是規(guī)模還是質(zhì)量均有所不足。因此,為進(jìn)一步加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)與管理的質(zhì)量,后續(xù)要在野生動(dòng)物基因庫(kù)的建設(shè)上狠下功夫。
從野生動(dòng)物的野外研究基地建設(shè)來(lái)看,野外研究基地建設(shè)可以為野生動(dòng)物的保護(hù)與管理提供數(shù)據(jù)支撐,同時(shí)可以助力野生動(dòng)物管理工作的系統(tǒng)化、數(shù)字化和現(xiàn)代化。應(yīng)該說(shuō),現(xiàn)階段所建設(shè)的野外研究基地?cái)?shù)量還有所不足,一些野外研究基地的配套設(shè)施建設(shè)不足,尤其是配套的網(wǎng)絡(luò)體系存在不足的問題,需要刻不容緩的去執(zhí)行?;凇盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的顯著優(yōu)勢(shì),在建設(shè)野生動(dòng)物的野外研究基地時(shí),應(yīng)注重科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用,借助技術(shù)優(yōu)勢(shì)搭建野外研究基地的網(wǎng)絡(luò)體系,奠定堅(jiān)實(shí)的技術(shù)服務(wù)體系。只有同時(shí)建設(shè)好野生動(dòng)物基因庫(kù)和野外研究基地,才可以始終確保野生動(dòng)物的保護(hù)與管理朝著現(xiàn)代化、規(guī)范化的方向發(fā)展,有著十分顯著的意義。
我們國(guó)家歷來(lái)重視野生動(dòng)物的保護(hù)與管理,針對(duì)林業(yè)自然保護(hù)地的野生動(dòng)物保護(hù)與管理特點(diǎn),制訂和頒布了較多的法律法規(guī)。從當(dāng)前野生動(dòng)物保護(hù)與管理的法律法規(guī)來(lái)看,主要是執(zhí)行1992年出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》和2006年出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》,這些法律法規(guī)在細(xì)節(jié)梳理上存在一定的局限性和滯后性,甚至與當(dāng)前階段的野生動(dòng)物保護(hù)與管理工作無(wú)法協(xié)調(diào),很大程度上影響著野生動(dòng)物保護(hù)與管理質(zhì)量的提升。針對(duì)于此,國(guó)家的野生動(dòng)物立法部門要充分意識(shí)到法律法規(guī)完善的重要性與必要性,認(rèn)真結(jié)合林業(yè)自然保護(hù)地的野生動(dòng)物保護(hù)現(xiàn)狀,繼而制訂出更加科學(xué)和行之有效地法律法規(guī),以求不斷優(yōu)化野生動(dòng)物的棲息環(huán)境。
以野生動(dòng)物的疾病監(jiān)測(cè)為例來(lái)說(shuō),相關(guān)的立法部門應(yīng)考慮進(jìn)一步完善《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》,細(xì)化野生動(dòng)物疾病監(jiān)測(cè)的任務(wù)和權(quán)責(zé),并落實(shí)到具體的單位和人員身上,避免出現(xiàn)“無(wú)人管”和“多人管”的問題。相信通過開展全面且有效地野生動(dòng)物疾病監(jiān)測(cè)工作,可以最大限度地防止疾病的大規(guī)模傳播,野生動(dòng)物的死亡率可以始終控制在預(yù)設(shè)范圍內(nèi)。再以野生動(dòng)物的權(quán)責(zé)劃分和保護(hù)管理為例來(lái)說(shuō),立法部門應(yīng)重點(diǎn)完善《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》,可將重點(diǎn)放在三個(gè)方面,一是明確補(bǔ)償主體,二是細(xì)化和明確監(jiān)管單位的責(zé)任與任務(wù),三是不斷優(yōu)化和創(chuàng)新林業(yè)自然保護(hù)地野生動(dòng)物保護(hù)的具體程序,始終凸顯野生動(dòng)物保護(hù)與管理的重要性。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和林業(yè)自然保護(hù)地環(huán)境的惡化,一些野生動(dòng)物已經(jīng)滅絕或?yàn)l臨滅絕,這對(duì)野生動(dòng)物種群豐富性有很大的危害。針對(duì)這一越來(lái)越嚴(yán)重的問題,必須進(jìn)一步加強(qiáng)瀕危野生動(dòng)物的保護(hù)與發(fā)展力度,緊緊圍繞著保護(hù)與發(fā)展這兩點(diǎn)展開野生動(dòng)物的保護(hù)工作。具體來(lái)說(shuō),在瀕危野生動(dòng)物的保護(hù)與發(fā)展中,可以重點(diǎn)從以下方面著手:
2.4.1 對(duì)于一些具備藥用價(jià)值的瀕危野生動(dòng)物來(lái)說(shuō),應(yīng)考慮開展好研究和馴養(yǎng)工作,借助馴養(yǎng)繁殖這一手段來(lái)保護(hù)和發(fā)展野生動(dòng)物。除此之外,可以加大替代品的研究力度,比如可以考慮使用鼢鼠代替虎骨,借助當(dāng)前已有的生物合成技術(shù)生產(chǎn)野生動(dòng)物的藥用成分??梢哉f(shuō),從藥用源頭控制這一源頭上加以著手,可以大大降低野生動(dòng)物遭獵殺的風(fēng)險(xiǎn),有助于增強(qiáng)野生動(dòng)物的保護(hù)能力。
2.4.2 為了推動(dòng)野生動(dòng)物種群的發(fā)展,應(yīng)不斷完善瀕危野生動(dòng)物保護(hù)體系。具體來(lái)說(shuō),當(dāng)?shù)卣梢钥紤]建設(shè)野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū),以野生梅花鹿為例,當(dāng)前我們國(guó)家已經(jīng)建立了東北拜泉縣仙洞山、四川鐵布、江西桃紅嶺這些自然保護(hù)區(qū),并且已經(jīng)在東北地區(qū)建設(shè)了馴養(yǎng)基地。
2.4.3 在野生動(dòng)物的保護(hù)與發(fā)展中,國(guó)家與國(guó)家應(yīng)該加強(qiáng)聯(lián)系,謀求多個(gè)層面上的合作?;谖覀儑?guó)家當(dāng)前的野生動(dòng)物保護(hù)格局,應(yīng)考慮適當(dāng)性地引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)管理模式,借助國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)發(fā)展我們國(guó)家的野生動(dòng)物種群。以東北虎的保護(hù)與發(fā)展為例,我們國(guó)家與俄羅斯建立了良好的合作關(guān)系,取得了很好的成效。
2.4.4 野生動(dòng)物及其棲息地保護(hù)的新舉措——以“十四五”規(guī)劃為視角。“十四五”以來(lái),我們國(guó)家更加重視野生動(dòng)物及其棲息地的保護(hù)工作,制定了一系列新的保護(hù)舉措。從野生動(dòng)物的棲息地保護(hù)這一角度來(lái)說(shuō),要求當(dāng)?shù)夭块T構(gòu)建多種形態(tài)的自然保護(hù)地體系,優(yōu)化野生動(dòng)物的棲息地。另外,要求不斷加大野生動(dòng)物保護(hù)的宣傳教育力度,以求讓野生動(dòng)物保護(hù)理念可以深入人心,提升社會(huì)公眾的野生動(dòng)物保護(hù)意識(shí)。具體來(lái)說(shuō),以“十四五”規(guī)劃為視角,后續(xù)在野生動(dòng)物及其棲息地保護(hù)工作中要做好以下方面的工作。
2.4.5 推動(dòng)國(guó)家公園等自然保護(hù)地建設(shè)和野生動(dòng)物保護(hù)工程的落實(shí):當(dāng)前我們國(guó)家瀕危的野生動(dòng)物主要有大熊貓、東北虎、亞業(yè)洲象、中華穿山甲、湖南長(zhǎng)臂猿,這些野生動(dòng)物對(duì)林業(yè)自然保護(hù)地環(huán)境有較高的要求,所以必須對(duì)它們有限的棲息地實(shí)施搶救性保護(hù),劃定重要棲息地,逐步增加棲息地面積。另外,可以考慮實(shí)施普氏野馬、大熊貓等野生動(dòng)物的野化放歸活動(dòng),便于遺傳資源基因庫(kù)的建設(shè)。
2.4.6 加強(qiáng)野生動(dòng)物資源管理。將《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》作為抓手,細(xì)化野生動(dòng)物的分類管理、人工繁育,實(shí)現(xiàn)全方位的野生動(dòng)物資源管理工作。在此基礎(chǔ)上,應(yīng)依托好《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》,對(duì)野生動(dòng)物的進(jìn)出口管理實(shí)施精準(zhǔn)管理,打擊違法犯罪行為,降低野生動(dòng)物的致害風(fēng)險(xiǎn)。
林業(yè)自然保護(hù)地是野生動(dòng)物的棲息地,承擔(dān)著重要的養(yǎng)育責(zé)任,是野生動(dòng)物得以保護(hù)與管理的生態(tài)資本。“十四五”時(shí)期,黨和國(guó)家愈發(fā)注重林業(yè)自然保護(hù)地野生動(dòng)物保護(hù)與管理工作的開展,并提出了一些新的要求,需要格外重視。針對(duì)當(dāng)前林業(yè)自然保護(hù)地野生動(dòng)物保護(hù)與管理中所存在的問題,后續(xù)要進(jìn)一步加大研究和保護(hù)力度,重點(diǎn)從優(yōu)化和創(chuàng)新野生動(dòng)物保護(hù)與管理舉措這一方面著手,并利用好“互聯(lián)網(wǎng)+”手段,不斷增強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)與管理的信息化水平,推動(dòng)野生動(dòng)物保護(hù)與管理的現(xiàn)代化和規(guī)范化,助力野生動(dòng)物種群豐富性的發(fā)展。